公路施工企業(yè)項目成本管理存在的問題與措施

1、 摘 要工程項目成本管理是指在施工過程中運用一定的技術(shù)和管理手段對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、物力和費用進行組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核，與時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在目標成本圍，以保證成本目標實現(xiàn)的一個系統(tǒng)過程。施工企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代競爭日益激烈的行業(yè)環(huán)境，就必須降低成本，這樣才能使企業(yè)能夠生存、發(fā)展壯大。當公路施工企業(yè)面對競爭日益激烈的市場，低價競標已成為發(fā)展的趨勢時，企業(yè)必須加強項目成本管理，并要將其上升到戰(zhàn)略高度。關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 成本管理 措施公路施工企業(yè)項目成本管理目 錄前言. 1一    公路施工企業(yè)現(xiàn)狀與 項

2、目成本管理存在的問題1（一）公路施工企業(yè)現(xiàn)狀. 1（二）項目成本管理存在的問題1二公路施工企業(yè)項目成本管理3（一）投標環(huán)節(jié)的成本管理. 3（二）施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理3三公路施工企業(yè)項目成本管理主要措施5（一）將成本管理與質(zhì)量、安全、工期等管理要求緊密聯(lián)系起來5（二）搞好過程監(jiān)控工作.7（三）樹立全員成本管理意識，建立健全完善的激勵機制.8結(jié) 束語.9參考文獻.1111 / 14前 言隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路施工企業(yè)已經(jīng)失去行業(yè)保護，低價競標已成為無奈的選擇。因此，在這種形勢下，公路施工企業(yè)加強成本管理，努力降低成本費用支出，已成為增強競爭實力和提高經(jīng)濟效益的重要手段。工

3、程項目建設(shè)是施工企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，項目成本管理直接制約著項目的經(jīng)營成果。這就要求企業(yè)把降低成本目標提升到戰(zhàn)略的高度。這已成為公路施工企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。對公路施工企業(yè)而言，拼的就是誰的成本管理更合理更科學(xué)。本文從施工企業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀與項目成本管理入手，然后分析如何解決以上問題，最后把項目成本管理與質(zhì)量、安全、工期等管理要求聯(lián)系起來，并指出項目成本管理是全員管理，這樣企業(yè)才能做到把項目成本管理上升到戰(zhàn)略高度。得出企業(yè)要不斷提高項目成本管理水平，并將其作為企業(yè)的戰(zhàn)略，只有這樣才能在日趨激烈的市場環(huán)境中高唱凱歌。要不斷提高根本題施工市場相對疲軟，因為各省的公路干線框架建設(shè)一 公路施工企業(yè)現(xiàn)狀與項目成本管理

4、存在的問題（一）公路施工企業(yè)現(xiàn)狀在我國近幾年公路施工市場相對疲軟，因為各省的公路干線框架建設(shè)已基本完成，但公路施工企業(yè)卻有增無減，施工企業(yè)從業(yè)人數(shù)也逐年上升，呈現(xiàn)出“僧多粥少”的局面。整個市場已經(jīng)表現(xiàn)為供過于求，導(dǎo)致競爭激烈甚至出現(xiàn)很多不正當?shù)母偁幮袨?，施工企業(yè)的生存環(huán)境激烈，導(dǎo)致經(jīng)營難度增大。很多企業(yè)為求得暫時的生存，不顧一切壓低工程價格承攬工程，上演轟轟烈烈的價格戰(zhàn)。從近幾年投標情況來看，低價競爭現(xiàn)象越來越突出，多數(shù)中標項目為保本價格，虧本競標現(xiàn)象時有發(fā)生。低價竟標已成為施工企業(yè)一種無奈的選擇。企業(yè)一旦低價中標，這就對企業(yè)的管理水平提出很大的考驗，企業(yè)要想方設(shè)法的控制降低施工成本，成本控制

5、的好，可能有的賺，但是成本控制不得法或成本管理水平低，往往施工價格高于中標價格，造成虧損，有時還會對企業(yè)的生存構(gòu)成威脅。（二）項目成本管理存在的問題1、投標環(huán)節(jié)存在的問題由于受外部環(huán)境的影響和部管理水平的制約，投標環(huán)節(jié)主要存在兩個問題：（1）公路建設(shè)市場競爭日益加劇，投標風險增大。企業(yè)為提高中標率，在競標時不惜一切降低競標價格，相互壓低報價，造成降價程度達到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴重制約著企業(yè)的效益水平。（2）投標費用難以控制，由于公路施工市場管理尚不規(guī)，企業(yè)為競標成功到處拉關(guān)系，找門路，造成投標費用占企業(yè)管理費用比例增大。且這種現(xiàn)象有逐年上升的趨勢。2、施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題簽定的項目目標

6、責任合同為施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本管理提供了標準和依據(jù)。結(jié)合項目施工組織方式和公路工程施工的特點，對目標責任成本進行合理分解，將責任量化，分解至各部門、班組、個人，認真組織成本核算，嚴格控制成本開支，定期進行成本分析與考核。（1）項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱，有些企業(yè)沒有建立自己的成本控制制度，成本核算對象過于簡單，成本費用的歸集分配不配比，實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng)，不能準確進行成本分析與考核。（2）成本管理流于形式，制度約束不到位。不能嚴格按組織計劃方案施工，隨意變更設(shè)計規(guī)要求，工程計價往往變大；分階段項目分析不夠細致，不利于與時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；合同管理有待于完善，隱性問題較多，結(jié)果出現(xiàn)糾紛，甚至訴

7、諸法律。（3）全員成本意識差，領(lǐng)導(dǎo)對成本管理重視度不夠，決策帶有隨意性，不惜以增加成本爭創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責任成本分解不到位，獎懲不明確，在實際工作中不注重精打細算，浪費現(xiàn)象較為普遍。3、考核獎懲環(huán)節(jié)存在的問題項目竣工后，由于種種原因決算工作較為滯后，造成應(yīng)繳稅費無法結(jié)算，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不與時，造成項目完工后的費用往往被忽略，而且考核不與時，不利于與時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。此外項目績效考核存在獎懲不對等現(xiàn)象。國有企業(yè)重獎輕罰，只獎不罰現(xiàn)象嚴重。實則是缺乏科學(xué)合理的激勵與約束機制。這樣影響員工的積極性和工作熱忱，對企業(yè)長期發(fā)展造成不良影響。根據(jù)項目成本管理存在的問題

8、，作者在此提出自己看法和建議。二 公路施工企業(yè)項目成本管理工程項目從中標簽約開始到施工準備、施工過程、直至保修期結(jié)束，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，要發(fā)揮成本管理工作的作用，就必須將其貫穿于項目管理活動的全過程：（一）投標環(huán)節(jié)的成本管理投標價格的確定是企業(yè)取得合理贏利的基礎(chǔ)，投標前應(yīng)盡可能了解業(yè)主和所投項目情況，并根據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)、成本管理水平等，合理制定投標價格，使之既有利于在競爭中取勝，又避免以過低價格中標，為項目的成本管理工作打下基礎(chǔ)。投標的策略主要有以下幾種：1、贏利策略：即投標報價高于企業(yè)項目實際成本的施工成本和公司本級的管理費用，保證項目實現(xiàn)贏利。施工企業(yè)一般采取這種策略才能

9、取得長期生存和發(fā)展。2、保本策略，即投標報價等于企業(yè)項目實際成本的施工成本和公司本級的管理費用，能保本經(jīng)營。這種策略只有在競爭激烈的情況下不得已而為之。3、虧本策略，即投標報價低于實際成本的投資策略，這種策略只有在搶占市場，打擊競爭對手的情況下才能使用，且不能多用，降低的幅度不能大于付現(xiàn)成本。（二）施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理1、施工準備階段的成本管理工程中標后開工前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)中標金額和合同文件編制項目目標責任成本，以保證工程的實施能以最少的消耗取得最大的效益。編制之前，要仔細、詳實地搜集、分析工程項目所在地的市場行情和材料供應(yīng)條件等資料，來確保目標責任成本的準確性和可行性。公路工程項目由于其結(jié)構(gòu)

10、、規(guī)模和施工環(huán)境各不一樣，各工程成本項目之間總會存在許多不同之處。如果企業(yè)所制定的項目目標責任成本過于簡單化和表面化，或者只是簡單地按照以往經(jīng)驗確定一個目標成本，而忽略了工程項目所處環(huán)境以與施工條件、施工工期等要求，這樣的目標成本由于沒有和實際施工工序結(jié)合起來，可操作性差，起不到指導(dǎo)、控制作用。施工準備階段的另一項重要工作是組建項目經(jīng)理部，實踐證明，施工項目管理工作成敗的關(guān)鍵在于項目經(jīng)理部的素質(zhì)，一個好的、有管理經(jīng)驗的項目領(lǐng)導(dǎo)班子，可以帶領(lǐng)項目員工實現(xiàn)甚至超過工程項目預(yù)期的目標，反之，會使項目陷入虧損的境地，無形中加大了企業(yè)的管理成本，甚至影響到企業(yè)的生存。所以，組建項目經(jīng)理部也是成本管理的一

11、項重要工作。2、項目施工過程的成本管理（1）目標成本的細化與其落實實際的施工過程的成本和制定的項目目標成本是有差異的。項目經(jīng)理部要將項目目標成本作為依據(jù)，根據(jù)實際施工情況進行詳細分解，進一步挖掘降低成本。還要根據(jù)項目的不同實施階段，根據(jù)外部環(huán)境發(fā)展的實際情況，采用合理方法降低成本。最大限度的降低施工成本。（2）施工過程成本管理施工過程成本管理主要包括材料費、機械使用費、人工費的控制和非生產(chǎn)費用控制。材料費在公路工程成本中占很大的比重，在此值得重點說明的是公路施工企業(yè)的材料費約占整個工程造價的百分之六十，甚至更高，要特別重視。材料管理的好壞直接影響到項目的經(jīng)濟效益，因此，應(yīng)將材料費控制作為工程成

12、本控制的重點。在保證材料質(zhì)量的前提下，材料采購要堅持物美廉價、運輸經(jīng)濟、儲存合理原則，控制好采購成本，并加強對生產(chǎn)過程中耗用材料的數(shù)量控制。機械使用應(yīng)根據(jù)施工工序要求，合理調(diào)配施工設(shè)備，并切實加強設(shè)備的維護與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對于按完成工作量結(jié)算的外租設(shè)備，要做好原始記錄工作，結(jié)算準確。對于使用情況少，而購買價格又十分昂貴的機械，盡量租賃。人工費控制要盡量減少使用計時工資方式，而盡可能采用計件工資方式，提高生產(chǎn)人員的積極性。非生產(chǎn)費用控制應(yīng)該嚴格控制經(jīng)費開支，嚴格費用審批程序，人員精干，實行一人多崗，節(jié)約管理成本。（3）竣工驗收與保修階段的成本管理項目在竣工驗收和保修階段，雖然少

13、有工程收入，但是工程驗收和保修費用是無法避免的，特別是驗收費用更是與竣工驗收工作的與時性有關(guān)。項目完工后不與時進行交工驗收，一方面會加大管理費用開支，另一方面會影響工程尾款的結(jié)算和收取，再者會相應(yīng)延長保修期，增加保修費用，潛在的責任風險也會加大。三 公路施工企業(yè)項目成本管理主要措施公路施工企業(yè)項目管理包含著豐富的容，是一個完整的合同履行過程。既包括項目成本管理，又包括質(zhì)量的管理，安全的管理，工期的管理，合同管理，工程計量管理，工程價款管理，勞務(wù)隊伍管理等容。因此，企業(yè)不僅要做好成本管理，而且要采取將成本管理與質(zhì)量、安全、與工期等管理要求聯(lián)系起來好要做好監(jiān)控工作，樹立全員成本意識，建立健全的獎勵

14、機制等措施。（一）將成本管理與質(zhì)量、安全、工期等管理要求緊密聯(lián)系起來工程項目管理包含著豐富的容，是一個完整的合同履行過程。它既包括了質(zhì)量的管理，安全的管理，工期的管理，也包括合同管理、工程計量管理、工程價款管理、勞務(wù)隊伍管理等等容，這一切的管理工作，無不與成本管理息息相關(guān)。1、質(zhì)量管理在工程施工過程中，企業(yè)要根據(jù)技術(shù)規(guī)與業(yè)主要求以合理的質(zhì)量成本取得較高的質(zhì)量水平。既不能單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益而使用劣質(zhì)材料甚至偷工減料，也不能一味追求超設(shè)計的“過剩質(zhì)量”。質(zhì)量不足，會導(dǎo)致企業(yè)有形無形損失，在滿足技術(shù)規(guī)的條件下，質(zhì)量的過剩，則意味著成本的上升，經(jīng)濟效益的降低。2、安全管理安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是貫徹“安

15、全第一、預(yù)防為主”的方針，企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全管理的需要投入相應(yīng)的資金，做好預(yù)防措施，并加大宣傳力度，提高員工的安全意識，盡量避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。3、工期管理施工工期受到外部環(huán)境與合同條件的制約，企業(yè)應(yīng)正確處理好工期與成本關(guān)系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可盲目搶工期趕進度，增大項目成本，導(dǎo)致項目虧損，也不能因自身管理不善造成項目工期的拖延，加大項目各方面成本，影響企業(yè)的信譽。4、合同管理施工項目的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)的，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，產(chǎn)生不必要的損失。企業(yè)必須細致周密的訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款，盡可能有效地防和控制

16、合同風險。5、工程計量管理施工企業(yè)按照設(shè)計要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗收后，按合同約定向業(yè)主進行工程價款結(jié)算。在結(jié)算之前，工程計量人員必須和各部門進行認真全面的核對，互相補正以免漏項。還要與時發(fā)現(xiàn)是否存在中標額外需要業(yè)主簽認的費用，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、設(shè)計變更的費用增加等，確保取得足額結(jié)算收入。施工企業(yè)要高度重視合同的變更索賠工作，這是一個重要的利潤增長點，也是維護企業(yè)利益的必要手段。要想做好變更索賠工作，準備好資料是至關(guān)重要的。如變更圖紙先辦好變更手續(xù)，再繼續(xù)施工；增加工作量，先簽訂補充協(xié)議；所有簽證、索賠、變更與補充協(xié)議均明確結(jié)算造價，手續(xù)完備。工程結(jié)算工作實際上是成本管理工作的重要組成

17、部分。6、項目資金管理目前施工企業(yè)要承建企業(yè)項目，從投標伊始到工程竣工都需投入大量的工程保證金、履約金，從效益角度出發(fā)，項目的利潤就不僅僅表現(xiàn)為財務(wù)報告中的收益，而且還必須是與現(xiàn)金流入密切相關(guān)的效益。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風險，實現(xiàn)真正的成本效益管理，提高企業(yè)通過經(jīng)營獲取現(xiàn)金凈流量的能力。要增強項目管理人員的資金、時間價值觀念，加強工程計量和工程款的催收工作，加速企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。7、勞務(wù)隊伍管理目前，公路工程施工與以前相比，進度要求更快，工期要求更短，公路施工企業(yè)選擇勞務(wù)隊伍進行合作已是不爭的事實。勞務(wù)隊伍管理的好壞直接影響項目經(jīng)理部方方面面的工作，項目經(jīng)理部必須加強對勞務(wù)隊

18、伍的管理工作，才能順利完成施工任務(wù)。首先，做好勞務(wù)隊伍的選用工作，其次，做好勞務(wù)隊伍的過程控制工作，不僅在質(zhì)量、進度、安全等方面加強管理，還要嚴格按照雙方協(xié)議規(guī)定結(jié)算、撥付工程款。（二）搞好過程監(jiān)控工作1、做好成本分析工作，與時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中的不利偏差項目的成本管理部門要與時做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算各階段、分部分項工程成本，同時要按照責任預(yù)算考核要求，分析實際成本與預(yù)算成本的差異，找出產(chǎn)生差異的原因，并與時反饋到工程管理部門，采取積極的防措施糾正偏差，以防止對后續(xù)施工造成不利影響或質(zhì)量損失。項目應(yīng)堅持召開階段經(jīng)營成本分析會，通報各部門的成本目標完成情況，分析成本產(chǎn)生偏差

19、的原因，提出改進辦法，并把經(jīng)營成果與職工的收益緊密掛鉤，增強廣大職工控制成本的積極性。2、充分發(fā)揮財務(wù)、部審計部門的監(jiān)督指導(dǎo)作用開展事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監(jiān)控，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性、合理性、有效性、原始單據(jù)是否合法有效、控制度遵守等情況進行檢查監(jiān)督，考核目標成本的運行情況，對成本控制過程中出現(xiàn)的問題，與時與項目領(lǐng)導(dǎo)溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。 （三）樹立全員成本管理意識，建立健全完善的激勵機制1、樹立全員成本管理意識施工成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產(chǎn)組織和實施過程來實現(xiàn)。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，

20、而不是財務(wù)會計人員。長期以來，企業(yè)的成本管理存在認識上的誤區(qū)，認為企業(yè)成本管理是財務(wù)部門責任，有些工程項目經(jīng)理簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負責技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有了成本管理責任。如果工程技術(shù)人員為了盲目追求新工藝、新技術(shù)而增加成本，而生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費。因此，應(yīng)充分調(diào)動每一個員工的積極性，樹立全員成本管理意識，增強員工的責任心。2、適時考核，獎懲到位，建立健全的激勵機制適時考核，獎罰到位。責權(quán)利明確之后，為了調(diào)動各責任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核。考核時間的選擇方法有兩種：一是按日歷時間分月度、季度和竣工考核；二是按分部分項工程的形象進度，即各分部分項工程結(jié)束、總體工程竣工考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理特點對工程項