在質量監(jiān)督半年工作會議上的講話

1、在質量監(jiān)督半年工作會議上的講話同志們：今天我們在這里召開 XX年 xx 市質量監(jiān)督半年度工作會議，認真總結回顧上半年全市質量監(jiān)督工作，深入分析當前的形勢，全面貫徹落實 xx 市長調研講話和市局半年度工作會議精神，研究部署下半年的重點工作任務。剛才， xx* 處長作了一個全面客觀的總結，并對下半年工作進行了部署，我都同意， 4 個單位分別在證后監(jiān)管、風險管理、應急處置等方面作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我就質量監(jiān)督工作再講三點意見：一、上半年的全市質量監(jiān)督工作值得充分肯定上半年，全市質監(jiān)系統(tǒng)在市局黨委的領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，聚焦“創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展” ，深入貫徹總局“抓質量、保安全、

2、促發(fā)展、強質檢”的十二字方針，勇于負責，忠誠履職，全面完成了各項工作目標，實現(xiàn)時間過半，任務過半，為保障全市產品質量安全作出貢獻，為圓滿完成全年各項工作打下了堅實基礎。在賴處長總結報告的基礎上，我談幾點感受：（一）率先啟動分類監(jiān)管，對企業(yè)監(jiān)管的有效性進一步提高質量監(jiān)督的對象是量大面廣的工業(yè)企業(yè)，據統(tǒng)計，目前全市生產企業(yè)有 8 萬多家，其中重點監(jiān)管的生產許可證取證企業(yè)近XX 家，傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，質量監(jiān)督工作“人機不匹配”的矛盾比較突出。這種情況，不僅在 xx ，在全國質監(jiān)系統(tǒng)普遍存在。今年年初，國家質檢總局研究建立對企業(yè)按照產品質量進行分類監(jiān)管模式，從今年開始，按照統(tǒng)一管理、分步實施、點面結合的

3、原則，充分運用各項監(jiān)管手段、監(jiān)管信息，對產品分級、企業(yè)分類，突出監(jiān)管重點，提高監(jiān)管效能，體現(xiàn)扶優(yōu)治劣，對不同產品和企業(yè)實行差別化監(jiān)管，促進企業(yè)提高質量管理水平，不斷完善質量保障能力，有效緩解人機不匹配的狀況。這種新監(jiān)管模式，是在新形勢下落實科學履職、提高效能的重要手段，產品質量監(jiān)管將更具系統(tǒng)性、科學性和針對性。對此，本市質監(jiān)系統(tǒng)高度重視，認真落實，在全國質監(jiān)系統(tǒng)率先啟動了這項工作，目前，各區(qū)縣將生產許可證的年度審核和分類監(jiān)管工作相結合，分類分級工作有效推進，取得了初步成效。（二）加大監(jiān)督抽查力度，挖掘質量問題的能力進一步增強一是監(jiān)督抽查計劃的科學性進一步提高。今年的監(jiān)督抽查計劃認真落實總局全國

4、重點工業(yè)產品質量監(jiān)督目錄 ，體現(xiàn)了 四個要求 ，即體現(xiàn)法規(guī)的要求，做到依法抽查；體現(xiàn)民生的要求，加大了關系人身健康和公共安全產品的抽查力度；體現(xiàn)發(fā)展的要求，加大了區(qū)域發(fā)展中存在行業(yè)性、區(qū)域性問題的產品的抽查力度；體現(xiàn)消費投訴等要求，加大公眾關切產品的抽查力度， 廣泛征求市經信委、 商務委、農委、工商、消防、質檢機構等 60 余個單位的意見和建議，并通過“ xx 質監(jiān)發(fā)布”微博平臺向全社會征集民意，積極回應了社會熱點與呼聲。二是抽查檢驗行為進一步得到規(guī)范。抽查檢驗是監(jiān)督抽查的核心環(huán)節(jié)，檢驗機構作為抽查活動的主要實施者，其客觀公正直接關系到監(jiān)督抽查的權威性，直接關系到質監(jiān)部門乃至政府的公信力。上半

5、年，本市質監(jiān)部門進一步完善了監(jiān)督抽查程序，取消了抽查中不合格企業(yè)接待環(huán)節(jié)，保證了抽樣的工作和紀律要求；繼續(xù)推進監(jiān)督抽查工作質量承諾活動，通過質檢機構自主承諾，提高了承檢機構的工作要求和質量標準；對抽樣人員進行培訓并實施登記管理，提升了抽樣人員總體素質和業(yè)務能力；以新發(fā)布的國家產品質量監(jiān)督抽查實施規(guī)范為基礎，編制了一批xx 市產品質量監(jiān)督抽查技術規(guī)范，進一步規(guī)范監(jiān)督抽查全過程。三是抽查的力度進一步加大。上半年，本市質監(jiān)部門共對涉及民生、安全和環(huán)保的 121 種產品實施監(jiān)督抽查，抽查家企業(yè) 2776 批次產品，平均抽樣合格率為 90.6%，同 2549比去年上半年提高了3.9 個百分點，充分發(fā)揮區(qū)

6、縣聯(lián)動的作用，開展建筑防水卷材等6 種產品的全國聯(lián)動，電動自行車等 6 種產品的市區(qū)聯(lián)動，行業(yè)整治、區(qū)域整治的質量抽查。此外， xx 、 xx 、 xx 三個區(qū)局還積極爭取到區(qū)級財政的支持，對重點產品開展區(qū)級質量預警性抽查，基本形成國家、市、區(qū)三級的監(jiān)督抽查體系，進一步拓展了監(jiān)督抽查的廣度和深度。四是抽查結果的公告力度進一步加強。目前，我們已經實現(xiàn)監(jiān)督抽查結果全部通過市局網站對社會公告，同時向國家質檢總局、 認監(jiān)委、市政府等相關 70 余個部門進行通報，市政府網站、政務微博以及本市各主要媒體對都非常關注我們的抽查公告，在第一時間進行轉發(fā)和報道，有力地提升了質量監(jiān)督的社會影響力。（三）妥善應對處

7、置了多起產品質量安全突發(fā)事件上半年，本市接連發(fā)生多起與人民群眾生活密切相關的產品質量安全問題突發(fā)事件， “安信毒地板” 、“節(jié)能燈輻射超標”、“問題成品油” 、“搖擺機”等關鍵詞，一時成為全民關注和社會輿論的焦點。本市質監(jiān)部門按照市委、市政府關于著力強化城市運行安全和生產安全保障的部署和要求，不斷加強產品質量安全事件應急處置能力建設，進一步完善應急處置工作機制，監(jiān)督處在這些突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間把握信息，迅速進行科學研判，及時部署開展專項檢查控制態(tài)勢發(fā)展，同時，配合新聞中心主動回應社會關切，積極釋疑解惑，穩(wěn)妥平息了輿情，最大限度降低突發(fā)事件可能造成的負面影響，妥善處置這些突發(fā)事件。剛才， x

8、x 區(qū)局和稽查總隊分別介紹了兩個有效處置突發(fā)事件的案例，從這中間，我們能夠總結出有效應對的一些基本思路，一是重視信息，迅速反應。產品質量安全突發(fā)事件與社會公眾利益息息相關，往往成為社會熱點事件，網絡等媒體的作用很容易將事件影響力，必須迅速介入事件，積極回應，及時有效地收集和分析輿情信息，不斷根據輿情信息的發(fā)展，形成相應的應對措施。二是依托技術，澄清事實。產品質量安全突發(fā)事件具有很強的技術性，必須要依托技術機構、行業(yè)權威專家用科學的手段去檢測和論證，尊重客觀事實，以事實說話。三是借助媒體，正面引導。要借助各種傳播媒介，掌握新形勢下的輿論特征，正確而適時地做好輿論引導，就能夠妥善、迅速地安撫公眾情

9、緒，把事件發(fā)展引向預定程序軌道。（四）創(chuàng)新風險管理工作，掌控產品質量安全風險的能力進一步提高產品質量安全突發(fā)事件的不斷爆發(fā)，反映出質監(jiān)系統(tǒng)對產品質量安全風險的掌控能力比較薄弱，因此，必須推動產品質量安全風險工作的開展，將關口前移，變事后監(jiān)管為事前預防，改變當前“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的事后“救火”模式，對存在的風險做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理，從根本上有效避免和預防產品質量安全突發(fā)事件的發(fā)生。上半年，本市質監(jiān)系統(tǒng)產品質量安全風險管理工作，一是按照總局部署，開展了產品質量安全風險的排查整治活動，全市質監(jiān)系統(tǒng)各單位高度重視這項工作，都成立了專門的組織機構，制訂并落實了具體的實施方案。 xx 、xx 等

10、區(qū)局還制定了專門的工作方案，將風險排查整治工作與生產許可證及強制性產品認證監(jiān)管、行業(yè)整治、區(qū)域整治、監(jiān)督抽查及后處理、質量檔案、聯(lián)動“三查”及執(zhí)法專項行動等工作有效結合，以涉及國計民生、人民群眾健康安全農資建材、日用消費品 14 種產品為重點，以媒體關注、有不良記錄或違法行為的生產企業(yè)為重點企業(yè)，全面展開風險排查整治行動，并針對排查出的問題，結合實際，認真研究，分別落實具體的整治措施，有效整治并消除了大量的質量安全風險隱患。二是不斷深化產品質量安全風險監(jiān)測工作。進一步加強風險信息采集，積極發(fā)揮質量安全風險評估研究中心的平臺作用，充分發(fā)揮涵蓋 10 個專業(yè)領域的產品質量安全風險評估與應急處置專家

11、隊伍作用，加強對收集到的風險信息的研讀，以關系民生，直接涉及人身健康安全的服裝、玩具等日用消費品為重點，著力解決現(xiàn)有監(jiān)管手段不能發(fā)現(xiàn)的產品質量安全風險隱患，對產品質量安全風險的形成因素、實際狀況進行全面的把控。今年以來，質量安全評估研究中心組織相關檢測技術機構共實施了 14 個項目的風險監(jiān)測，風險監(jiān)測的項目和范圍都有較大的增加。強化了對風險監(jiān)測結果處置的研究，風險監(jiān)測工作帶動產品質量安全風險監(jiān)控和預警能力不斷提升，進一步提高了產品質量監(jiān)管的針對性和有效性，產品質量風險監(jiān)測工作繼續(xù)在全國質監(jiān)系統(tǒng)處于領先地位。二、充分認識加強產品質量監(jiān)督工作的重要性和緊迫性今年是我國政治經濟社會發(fā)展進程中具有特殊

12、意義的一年，從政治形勢來看，黨的十八大即將召開，這是中國人民政治生活中的一件大事，保障十八大勝利召開是下一階段各項工作的重心，保障產品質量安全責任重大。從經濟形勢來看，當前我國的經濟趨穩(wěn)的基礎還不牢固，經濟困難可能還會持續(xù)一段時間，要求我們必須充分有效地發(fā)揮質量監(jiān)督職能作用，綜合運用生產許可、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控等有效措施， 提高產品質量水平， 維護產品質量安全，在促進經濟結構戰(zhàn)略性調整、推動科技進步與創(chuàng)新、保障和改善民生中作出更大的貢獻。從質量現(xiàn)狀看，經過多年持續(xù)不斷的努力，產品質量總體水平穩(wěn)步提高，重要工業(yè)產品質量安全狀況不斷改善，但是，必須清醒地看到，目前我們的質量現(xiàn)狀依然不容樂觀，質量安

13、全隱患依舊存在，質量安全事件時有發(fā)生，質量安全形勢仍然嚴峻，人民群眾的質量安全需求與質量監(jiān)督保障能力之間的矛盾還十分突出。而且產品質量涉及面廣、敏感性強、復雜程度高， 始終是新聞媒體和社會關注的重點、 熱點，尤其是網絡等新型傳媒迅猛發(fā)展，輿論和新聞傳播越來越快，輿論導向不力就會帶來很大的負面影響。這些都要求我們必須全面履行監(jiān)管職責，嚴格監(jiān)督把關，提高監(jiān)管效能，努力促進產品質量水平不斷提升。從自身能力看，雖然產品質量監(jiān)督工作取得了長足進步，積累了豐富的經驗，奠定了良好的基礎，但面對新形勢新任務，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是產品質量監(jiān)督工作離科學化、規(guī)范化、法制化的要求還有差距，監(jiān)管體制機制還有

14、待完善。二是監(jiān)管隊伍的整體素質還不能完全適應日益繁重的監(jiān)管任務，監(jiān)管能力和水平還有待進一步提升。三是在監(jiān)管人員數量和監(jiān)管需求還存在較大的差距，制約了監(jiān)管職能的充分發(fā)揮。這些都要求我們積極探索科學履職的有效方法，提高依法履職的保障能力，完善高效履職的工作機制，努力推動產品質量監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。全市質監(jiān)系統(tǒng)各單位要充分認識到，產品質量監(jiān)督工作是提升質量水平、維護質量安全的重要手段，也是質監(jiān)事業(yè)的立業(yè)之本。我們要像重視食品安全監(jiān)管一樣，高度重視安全風險高、人民群眾反映強烈的其他工業(yè)產品的質量監(jiān)督工作，在任何時候都不能松懈。三、抓好下半年工作，全面完成全年各項目標任務（一）把握一個工作重心，迎接十八大

15、召開剛才說過，下半年黨的十八即將召開，當前，質量監(jiān)督的工作重心只有一個，就是保安全，這是一項不容討價還價的重要任務，這要求我們全市質監(jiān)系統(tǒng)，要圍繞國家質檢總局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的方針部署和市委市政府“五個最嚴”的總體要求，進一步提高產品質量安全監(jiān)管的責任感和使命感，堅持從嚴監(jiān)管，全面落實各項監(jiān)管措施，大力排查質量安全風險，嚴厲查處質量違法行為，迅速有效處置質量安全突發(fā)事件，確保不發(fā)生有嚴重影響的惡性質量安全事件，的為迎接黨的十八大營造良好質量安全環(huán)境。（二）抓好兩項重點，提升質量監(jiān)管水平第一項重點工作是積極穩(wěn)步推進工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)分類監(jiān)管。一是要進一步提高思想認識。目

16、前分類分級工作的推進進度各區(qū)縣局有先有后，需要加大工作力度，充分認識分類監(jiān)管工作的重要性，加緊實施區(qū)域內企業(yè)的分類監(jiān)管工作，切實加強領導，確保組織有力、部署周密、落實到位，要明確責任，加強協(xié)調，狠抓落實，積極有效地推進對獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作。二是要按照時間節(jié)點要求，保質保量地完成獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作。當前，是實施分類監(jiān)管的關鍵階段，是全面開展檢查的階段。今年年底前要按照制定的計劃，對所有生產許可證企業(yè)基本實現(xiàn)分類監(jiān)管，需要集中力量，一鼓作氣，抓緊時間，不拖后腿，按照既定目標全面完成任務。三是要加強分類監(jiān)管與日常工作的結合。分類過程中要切實做到科學分類、嚴格監(jiān)管、動態(tài)調整。既要重點突出又要統(tǒng)籌協(xié)

17、調，要將分類監(jiān)管與許可證證后監(jiān)管工作有機結合，與發(fā)證觀察員制度有機結合，與監(jiān)督抽查后處理、建立企業(yè)質量檔案等常規(guī)工作有機結合。四是充分利用科技手段提高監(jiān)管效果。在移動監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)上，要科學規(guī)劃，人性設計，功能完備，突出實效。在移動監(jiān)管系統(tǒng)的運行中，各區(qū)縣局要高度重視，采取措施有力推進，充分利用科技手段提高工作效能；監(jiān)督處要在試運行的基礎上，不斷完善，加強培訓，保證一線工作人員能用、會用、善用該系統(tǒng)，使得監(jiān)管工作的法制化、科技化再上新水平。五是要及時溝通，認真總結經驗做法。各區(qū)、縣質量技監(jiān)局在推進分類監(jiān)管過程中，要及時準確報送許可證分類監(jiān)管信息，注重發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，及時與市局溝通；要不斷總

18、結許可證分類過程中有益的經驗，加強宣傳，保障分類監(jiān)管制度逐步完善和提高。第二項重點工作是抓好“質量提升行動”。今年年初，總局確立了“以綜合整治促質量提升，以質量提升促行業(yè)發(fā)展”的指導思想，著眼提升一類產品質量，規(guī)范一個行業(yè)發(fā)展，確定了開展電線電纜、節(jié)水產品、防水卷材等10 類重點產品的質量提升行動，市局根據本市的產業(yè)狀況，結合各區(qū)域產品質量的整治工作，確定了涂料、服裝、電機等7 項作為自選動作開展質量提升。全市質監(jiān)系統(tǒng)要按照總局的統(tǒng)一部署，特別要注意抓住一些行業(yè)的“癥結”，找準質量提升的突破口，明確主攻方向和責任分工，專人負責，一抓到底，把質量提升做實、 做深、做透。要通過抓產品質量提升，努力

19、解決突出質量問題，著力體現(xiàn)抓質量的長效、實效，讓全社會感受到抓質量提升對企業(yè)發(fā)展有利，對地方經濟發(fā)展有利，從而進一步重視質量提升工作。（三）做好三項工作，夯實質量監(jiān)督工作基礎一是學習貫徹xx 市產品質量條例 ，加強質量監(jiān)督規(guī)范化建設。新修訂的xx 市產品質量條例已于XX 年 4 月19 日經市人大常委會通過，9 月 1 日起將正式實施。該條例針對本市當前產品質量工作面臨的新情況和新問題，創(chuàng)設了相關制度，細化了產品質量監(jiān)管的有關規(guī)定，強化了企業(yè)產品質量的主體責任，進一步完善了政府的產品質量監(jiān)督職責。該條例還明確了產品質量工作各方面的責任，在強化政府責任的同時，增加了生產者、銷售者、檢驗機構的行為

20、規(guī)范要求，并探索建立了生產者質量管理、缺陷產品召回、檢驗機構臨時授權、 重點產品質量監(jiān)控目錄、 產品責任保險等制度。這部條例的實施，將為有效解決一些長期困擾產品質量監(jiān)督工作難點提供執(zhí)法依據， 全市質監(jiān)系統(tǒng)要認真學習 條例，結合條例的實施，全面改進和提高質量監(jiān)督工作，完善與之相配套的各類質量監(jiān)督規(guī)范化文件，為科學有效監(jiān)管提供有力制度保證。二是加強質量安全檔案和質量監(jiān)管檔案建設。底數不清一直是困擾產品質量監(jiān)督工作的一道難題。因此，在近年來我們大力推動建立企業(yè)質量安全檔案工作，統(tǒng)計顯示，到目前為至，超過 96%的企業(yè)已經建立檔案，基本實現(xiàn)對全市生產企業(yè)的全覆蓋。但在實際工作中，這個檔案還是顯現(xiàn)一些局

21、限性，數據的完整性和準確性仍有待進一步解決，因此，下一階段各單位還是要提高對建檔工作的認識，加強對建檔工作的思考，積極運用信息技術手段，在實踐中不斷運用和完善質量檔案數據庫。同時，我們還要注重建立和完善企業(yè)的監(jiān)管檔案，將生產企業(yè)的基本信息、產品情況、生產條件、產品質量狀況以及監(jiān)管的信息，包括監(jiān)管時的影像資料、文書、筆錄等統(tǒng)一歸檔，實現(xiàn)“一企一檔、動態(tài)監(jiān)管”。建立這個質量監(jiān)管檔案庫非常有必要，特別是面對突發(fā)事件時，有利于快速梳理監(jiān)管脈絡，提高應對突發(fā)事件的有效性。三是完善應急預案，提高產品質量安全突發(fā)事件處置能力。近年來，我局有效處置了多起產品質量安全方面的突發(fā)事件，積累了一些經驗，但在處置的過

22、程中，也反映出我們的應急預案還不夠完善， 因此，下一步，要按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調有序、運轉高效”的原則，認真總結各類突發(fā)事件的成功處置經驗，加快產品質量安全突發(fā)事件應急預案的修訂完善，并在預案的基礎上，編制簡明扼要，可以用于實戰(zhàn)的應急處置規(guī)程和流程圖，明確每一個環(huán)節(jié)的具體工作要求。下半年，還要組織開展一些突發(fā)事件的應急演練，以此鍛煉全市質監(jiān)隊伍指揮協(xié)調、現(xiàn)場處置突發(fā)事件的能力，增強各級質監(jiān)部門的協(xié)調配合能力，提高預防和處置生產領域產品質量突發(fā)事件的水平。（四）健全風險管理四項措施，解決質量安全突出問題一是健全產品質量安全風險的信息收集機制。在現(xiàn)有以質檢機構為主的信息收集平臺基礎上，各區(qū)

23、縣要加強對風險信息的收集和分析，特別是在日常監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的產品質量普遍性“潛規(guī)則”信息，要及時加以研究分析，并同時將信息交給質量安全評估研究中心，中心要充分發(fā)揮專家作用，加強對風險信息的研判，在此基礎上，開展產品質量安全風險監(jiān)測。同時，各級質量監(jiān)管人員要有風險信息的識別意識，加強對信息資料的研讀，比如，市局內網上的重要輿情編報、產品質量安全資訊等信息資料，各級監(jiān)管人員要把這些信息作為必讀材料，發(fā)現(xiàn)風險信息就要有意識立即組織進行科學有效處置二是持續(xù)進行質量安全風險排查。產品質量安全風險有其特殊性和復雜性，不是單靠一次專項就能全部排查清楚的，因此，要將風險排查與日常質量監(jiān)管相融合，在監(jiān)管中不斷發(fā)現(xiàn)

24、風險，要特別重視行業(yè)“潛規(guī)則”和環(huán)節(jié)“結合部”問題，全力防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質量安全風險，突出電線電纜、小家電、家具、人造板、化肥等與人身健康和公共安全密切相關的重點產品，以及媒體關注、有不良記錄或違法行為的重點企業(yè)。對排查收集到的風險信息，要做好危害評估和原因分析，確定整治措施和整治責任，限期消除風險。三是加大風險整治力度，提升質量安全水平。風險整治工作要全面深入、標本兼治。首先要因病施治，對癥下藥，拿出有針對性的措施，風險發(fā)現(xiàn)在哪里就消除在哪里；同時又要舉一反三，注意源頭防范、末端治理、全面整改，既要針對個性問題， “一品一策” 、“一廠一策”地逐一整治，又要針對一些共性問題進行集中

25、整治。制售假冒偽劣的，要嚴厲打擊。問題嚴重的企業(yè)特別是小企業(yè)、小作坊，要建議地方政府組織停產整頓。發(fā)現(xiàn)行業(yè)“潛規(guī)則”的，要會同行業(yè)管理部門，動員協(xié)會、商會的力量，組織全行業(yè)治理。風險等級較高、安全隱患較多且分布又較廣的重點產品，要進行專項整治、區(qū)域整治。四是繼續(xù)深化產品質量安全風險監(jiān)測和評估工作，質量安全評估研究中心要認真總結產品質量風險監(jiān)測工作中摸索的經驗，加強對產品質量安全風險信息收集、研判，風險監(jiān)測與評估以及監(jiān)測結果處置方法的研究，持續(xù)完善風險監(jiān)測工作的體制機制，逐步擴大風險信息的收集和產品的監(jiān)測的范圍，更好地做好風險監(jiān)測工作， 推動質量監(jiān)管關口前移，進一步增強產品質量安全監(jiān)管的針對性和

26、有效性。各區(qū)縣局要提高對風險監(jiān)測工作的認識， 現(xiàn)在不是要討論 “要不要做” ，而是要思考“該怎么做” ，要加強對風險監(jiān)測結果處置方法的研究，除了要把風險監(jiān)測的結果告知企業(yè)，督促企業(yè)采取措施消除風險隱患之外，是不是還想一些其它辦法，比如剛才嘉定局提到的，和企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)聯(lián)手，采取綜合治理的措施，你不消除風險，把你這個企業(yè)消除，進一步提高解決風險隱患的能力。（五）落實五個最嚴，全面完成全年各項目標任務一是嚴格生產許可。這里面有兩項事情可以做，首先是在受理、審查、檢驗、發(fā)證環(huán)節(jié)嚴格把關，嚴格按照生產許可條件開展生產許可審批，對質量保證能力達不到準入條件要求的企業(yè)一律不予許可；然后是嚴格落實退出機制

27、，將違法違規(guī)企業(yè)、不能持續(xù)保持應當具備的生產條件、檢測條件的問題企業(yè)， 采取撤回、 撤銷、吊銷、注銷等強有力的手段，堅決清理出去，維護生產許可的權威性，提高獲證企業(yè)的整體質量。二是嚴格企業(yè)監(jiān)管。本市質監(jiān)系統(tǒng)各單位要切實落實好產品質量安全監(jiān)管職責，對企業(yè)的監(jiān)管措施一律依法從嚴執(zhí)行，提高監(jiān)管有效性。在以生產許可證和強制性產品認證獲證企業(yè)為主要監(jiān)督對象的同時，認真研究總局今年發(fā)布的全國重點工業(yè)產品質量監(jiān)督目錄 ，對照產品風險等級的劃分，進一步突出四個重點，嚴格實施企業(yè)監(jiān)管，即突出日用消費品、 建材、農資、婦女兒童用品、 消防產品等與健康、安全、節(jié)能和環(huán)保相關的重點產品生產企業(yè)；突出合格率不高、質量不穩(wěn)定的重點企業(yè)；突出抽查合格率較低、存在行業(yè)性和區(qū)域性的質量問題；突出輿論熱點，消費者反響強烈的產品生產企業(yè)。監(jiān)督抽查是企業(yè)監(jiān)管的重要手段，也是產品質量問題的重要，因此，區(qū)縣局要特別重視監(jiān)督抽查工作，對不配合監(jiān)