淺談傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、淺談傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí) “十二五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)為抓手，重點(diǎn)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)的步伐。對(duì)此，要不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造；務(wù)實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗和新能源建設(shè)。在這個(gè)背景下，為學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)的信息化技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，筆者有幸參加了工業(yè)和信息化部于2010年11月12日至12月2日在德國(guó)舉辦的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)培訓(xùn)班。一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興工業(yè)而言的，主要指勞動(dòng)力密集型的、以制造加工為主的行業(yè)。從我省發(fā)展現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高新技術(shù)企業(yè)所占比重較小。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕大部分都是勞動(dòng)密集型

2、和資源密集型企業(yè)，對(duì)自然資源和勞動(dòng)力依賴(lài)性較強(qiáng)，資源的利用率較低，環(huán)境污染嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)容易造成破壞；與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)使用的是大眾化或相對(duì)落后的技術(shù)，產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，所以面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，原有的比較優(yōu)勢(shì)日漸喪失。1、國(guó)內(nèi)外環(huán)境迫使我國(guó)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的影響也蔓延至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這迫使企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。具體而言，一方面，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘日益深化，如技術(shù)壁壘、綠色壁壘等，并且低碳經(jīng)濟(jì)將加快發(fā)展，這對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易都將產(chǎn)生較大影響；另一方面，人民

3、幣升值壓力加大，直接影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)程。以出口為主的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體主體也往往是勞動(dòng)密集型企業(yè)，國(guó)際市場(chǎng)的壓力從客觀上要求浙江必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，才能繼續(xù)保持出口增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。尤其是金融危機(jī)使得國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，也使得不同國(guó)家、不同發(fā)展水平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)變化。以紡織產(chǎn)業(yè)為例，自20世紀(jì)80年代世界紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移到中國(guó)以來(lái)，中國(guó)已成為全球第一大紡織生產(chǎn)地和出口地。后金融危機(jī)時(shí)代，很可能會(huì)加速中國(guó)沿海地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)向東南亞、非洲等地轉(zhuǎn)移。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)居民消費(fèi)水平將普遍實(shí)現(xiàn)小康，更多的居民群體由“小康型”向“富裕型”消費(fèi)結(jié)構(gòu)過(guò)渡。以電子產(chǎn)品消費(fèi)為例，居民消費(fèi)總體上將從滿足使

4、用需要向重視電子產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)消費(fèi)向同時(shí)追求精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向轉(zhuǎn)化，一般電子產(chǎn)品在總消費(fèi)中的比重下降，國(guó)外中高檔品牌比重大幅度上升。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本卻大幅度上升。如紡織產(chǎn)業(yè)的綜合成本，包括生產(chǎn)成本、交易成本、環(huán)境成本，都出現(xiàn)上升趨勢(shì)。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)壓力迫使我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是不斷提高我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。目前我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在著設(shè)備老化、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、物耗能耗高等現(xiàn)象。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起與壯大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),原有的比較優(yōu)勢(shì)日漸喪失。首先,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠大量生產(chǎn)要素投

5、入的粗放型的生產(chǎn)方式 ,導(dǎo)致邊際成本遞增和邊際 收益遞減同時(shí)發(fā)生。只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,才能使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的一部分成為邊際收益遞增的產(chǎn)業(yè)。其次 ,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用的多是大眾化或相對(duì)落后的技術(shù),產(chǎn)品的科技含量和附加值較低 ,單位產(chǎn)品的利潤(rùn)率也較低。只有對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,融入新的科技因 素,加大科技含量,才能使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為具有頑強(qiáng)生命力和較高競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì) ,減少就業(yè)壓力的需要。一國(guó)或地區(qū)究竟應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè) ,必須考慮該產(chǎn)業(yè)是否能充分吸納本地豐富的生產(chǎn)要素。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富,勞動(dòng)力價(jià)格便宜是我國(guó)突出的比較優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)。而要發(fā)揮這

6、種優(yōu)勢(shì),就必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因?yàn)檫@種優(yōu)勢(shì)只有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中才能充分體現(xiàn)出來(lái)。從另一方面來(lái)看,勞動(dòng)力豐富的直接后果是就業(yè)壓力大,面對(duì) 巨大的就業(yè)壓力 ,我們既要借助于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),吸收大量的人員就業(yè),又要積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)能力。3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)能夠使經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展在發(fā)達(dá)國(guó)家 ,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。據(jù)統(tǒng)計(jì) , 德國(guó)ICT（信息通訊技術(shù)）產(chǎn)業(yè)績(jī)效總指數(shù)值排名第7。中國(guó)績(jī)效總指數(shù)值排名第14。德政府出臺(tái)“數(shù)字德國(guó)2015”戰(zhàn)略，德政府、產(chǎn)業(yè)和科研界就促進(jìn)ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公告德累斯頓共識(shí)。未來(lái)德將從加強(qiáng)寬

7、帶網(wǎng)建設(shè)、培養(yǎng)引進(jìn)高端人才、促進(jìn)潛能巨大領(lǐng)域增長(zhǎng)、推進(jìn)ICT在工業(yè)和能源部門(mén)運(yùn)用、扶持新生和中小企業(yè)、加大ICT新技術(shù)向社會(huì)生活滲透等方面，積極促使德成為世界ICT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。德分析報(bào)告和發(fā)展策略，為我國(guó)提供有益借鑒和啟發(fā)。然而作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó) ,盡管由于新技術(shù)革命的作用使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也很快 ,但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言 ,技術(shù)水平仍然較低。我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于比較低的水平 ,如果 “十二五”期間我國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是不可忽視的發(fā)展點(diǎn)。相反 ,如果放棄對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,或者低估傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用 ,就會(huì)人為地降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度 ,結(jié)果只

8、會(huì)擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。二、目前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占有重要比例，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在致富地方百姓，增加財(cái)政收入、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極作用。與此同時(shí)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。面對(duì)突如其來(lái)的金融危機(jī)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受?chē)?yán)重沖擊，許多傳統(tǒng)企業(yè)措手不及，應(yīng)對(duì)辦法不多，面臨發(fā)展困難，部分企業(yè)甚至破產(chǎn)、停產(chǎn)歇業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)的基礎(chǔ)。對(duì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),資金投入不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。但長(zhǎng)期以來(lái) ,人們對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面的重要性還缺乏足夠

9、的認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚有一定缺失的條件下,企業(yè)的融資渠道還較為單一,資金投入不足的結(jié)果 必然使企業(yè)缺乏進(jìn)一步發(fā)展的后勁 ,從而制約著整個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作用的發(fā)揮。設(shè)備老化,工藝陳舊 ,產(chǎn)品更新緩慢,產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多是在缺乏先進(jìn)技術(shù)的條件建立起來(lái)的,長(zhǎng)期以來(lái)資金投入不足和使用分散 ,直接導(dǎo)致 了這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化,生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢 ,技術(shù)創(chuàng)新能力差,產(chǎn)品檔次和科技含量低 ,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 。因此傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。三、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些建議“十二五”時(shí)期是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，抓緊抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)，對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起著十分重要的作用，對(duì)此

10、，必須重點(diǎn)抓好以下工作：1、觀念創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的先導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)理論界和實(shí)際工作者中普遍存在著這樣一種觀念,認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是“衰退產(chǎn)業(yè) ”或“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè) ”,結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重點(diǎn)應(yīng)該是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),逐步淘汰落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 。正是在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下,我國(guó)對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性缺乏足夠的重視,行動(dòng)上也較遲緩,措施也不得力。通過(guò)這次考察，我認(rèn)為 ,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是個(gè)相對(duì)的概念 ,不能用絕對(duì)的眼光來(lái)看待它。與全 世界其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比 ,我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家收入水平較低,因此,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō) 的某些傳統(tǒng)的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)可能還是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 。用絕對(duì)

11、的眼光和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家和地區(qū)之間來(lái)相互套用,因此,必須在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新,真正把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造上升到調(diào)整與優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。當(dāng)然 ,這決不是說(shuō)不發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)肯定是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面和基本方向,但這決不排除當(dāng)前要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升2、要加快建立以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，也是運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的豐體。本世紀(jì)國(guó)家與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是一批代表國(guó)家科技與經(jīng)營(yíng)水平的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)之間的較量。因此，要通過(guò)深化改革，使企業(yè)建立起不斷追求技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新

12、機(jī)制，進(jìn)而成為科技投入、科研開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把企業(yè)推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的壓力，使技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)真正成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和強(qiáng)烈需求，這是把企業(yè)轉(zhuǎn)化成技術(shù)進(jìn)步主體的前提條件之一。其次，要加快國(guó)有大中型企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的步伐，目前我國(guó)企業(yè)從事科研與開(kāi)發(fā)活動(dòng)人員過(guò)少，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。要使企業(yè)成為運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主體，就必須在國(guó)有大中型企業(yè)建立技術(shù)中心或研究開(kāi)發(fā)中心。要以企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)為紐帶，把科研院所、大專(zhuān)院校的科研力量和科技成果有效地組織起來(lái)，從而建立起一套具有中國(guó)特色、開(kāi)放高教的科研開(kāi)發(fā)體系和運(yùn)行機(jī)制。3、廣泛運(yùn)用

13、現(xiàn)代管理理論和管理手段，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)管理水平。我國(guó)許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅工藝簡(jiǎn)單，其管理體制、管理理念和管理手段也極為落后。因此，“十二五”期間在進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，還必須引入新的管理體制和管理機(jī)制。首先，要加快對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)原有的管理體制尤其是產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)；其次，要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理理論代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理論，樹(shù)立新的管理理念，在注重企業(yè)日常管理的同時(shí)，還要明確自己在市場(chǎng)中的定位與角色，不斷強(qiáng)化企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略管理；再次，要對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的人工管理手段進(jìn)行改造，拓寬現(xiàn)代管理手段的使用范圍，使企業(yè)在決策、監(jiān)控、計(jì)量，統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量等環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。4、發(fā)揮政府宏觀導(dǎo)向作用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造營(yíng)造寬松的外部環(huán)境。改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能再走由政府包辦的老路，必須強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。但速?zèng)Q不意味著要削弱政