村干部安全培訓(xùn)教材

1、提高安全意識，落實(shí)安全責(zé)任促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)（村干部安全培訓(xùn)講稿）目的：提高村干部對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，明確安全管理職責(zé)，了解安全管理常識，加強(qiáng)安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理措施，確保一方平安穩(wěn)定。內(nèi)容：第一節(jié) 安全生產(chǎn)概述 第二節(jié) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 第三節(jié) 村級組織的安全管理工作職責(zé) 第四節(jié) 村級安全管理規(guī)范化建設(shè)要求 第五節(jié) 怎樣開展村級安全檢查第六節(jié) 安全常識第一節(jié) 安全生產(chǎn)概述一、什么是安全？ 安全是指無物質(zhì)危險和精神恐慌而使人員處于自由狀態(tài)。沒有危險因素的勞動條件以保證人們從事勞動過程中不發(fā)生人身或設(shè)備事故。 指系統(tǒng)中的一種品質(zhì)，在完成給定條件的功能時，產(chǎn)生的事故損失達(dá)到人們可以

2、接受的水平。二、什么是安全生產(chǎn)？    所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。廣義的 “安全生產(chǎn)” 概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動，還包括交通安全、食品藥品安全、學(xué)校安全、消防安全（森林防火）、自然災(zāi)害等等。 三、什么是安全生產(chǎn)管理？ 安全生產(chǎn)管理就是針對人們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活

3、動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體以贏利為目的，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中努力追求利潤的最大化，這當(dāng)然是無可非議的。但生產(chǎn)經(jīng)營主體追求自身利益的最大化，絕不能以犧牲從業(yè)人員甚至公眾的生命安全為代價。事實(shí)上，如果不注重安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故，不但給他人的生命財(cái)產(chǎn)造成損害，生產(chǎn)經(jīng)營者自身也會遭受損失，甚至?xí)艿诫y以彌補(bǔ)的重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營活動不能正常進(jìn)行，甚至因此破產(chǎn)，還談什么利益的最大化？因此，保證生產(chǎn)安全，首先是生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的責(zé)任，既是對社會負(fù)責(zé)，也是對生產(chǎn)經(jīng)營者自身利益負(fù)責(zé)。同時，國家作為社會公共利益的維護(hù)者，為了保障人

4、民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了全體社會成員的共同利益，也必須運(yùn)用國家權(quán)力，對安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。 四、什么叫安全培訓(xùn)？所謂安全培訓(xùn)，一般是指提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、技能和整體素質(zhì)，以達(dá)到安全生產(chǎn)目的而進(jìn)行的職業(yè)教育和訓(xùn)練。從廣義上講，還包括對領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)人員及全社會人員安全知識的普及教育。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，它是提高全體勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同，可分為：1、安全生產(chǎn)思想培訓(xùn)。主要包括安全生產(chǎn)方針政策培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、典型經(jīng)驗(yàn)及事故案例培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)方針、政策，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，使

5、其在日常工作中堅(jiān)定地樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)。通過安全生產(chǎn)法制培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工了解和懂得國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)能夠依法組織經(jīng)營管理，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針；使全體職工依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，依法保護(hù)自身安全與健康權(quán)益。通過典型經(jīng)驗(yàn)和事故案例培訓(xùn)，可以使人們了解安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展、個人和家庭幸福的促進(jìn)作用；發(fā)生事故對企業(yè)、對個人、對家庭帶來的巨大損失和不幸。從而堅(jiān)定安全生產(chǎn)的信念。2、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。主要包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識培訓(xùn)、一般安全技術(shù)知識培訓(xùn)和專業(yè)安全技術(shù)知識培訓(xùn)。

6、就是說，通過培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，防止誤操作；掌握一般職工必須具備的、最起碼的安全技術(shù)知識，以適應(yīng)對工廠危險因素的識別、預(yù)防和處理；而對于特殊工種的工人，則要進(jìn)一步掌握專門的安全技術(shù)知識，防止受特殊危險因素的危害。3、安全管理理論和方法的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高各級管理人員的安全管理水平?？偨Y(jié)以往安全管理的經(jīng)驗(yàn)，推廣現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用。五、黨的安全生產(chǎn)方針新時期，黨的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。“安全第一”，就是要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置，實(shí)行安全優(yōu)先的原則；“預(yù)防為主”，就是對安全生產(chǎn)的管理要做到謀事在先，對可能造成傷害事故的安全隱患要采取有效

7、的事前控制措施，防范于未然，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生；而不是將重點(diǎn)放在事故發(fā)生后的搶救、調(diào)查、找原因、追責(zé)任、堵漏洞等。“綜合治理”，就是要統(tǒng)籌兼顧，各級各部門齊抓共管，各行各業(yè)全面推進(jìn)，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，消除安全隱患等，達(dá)到防范事故發(fā)生的目的。六、安全生產(chǎn)形勢2003年以來事故總量開始下降，反映安全發(fā)展水平、納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)體系的4項(xiàng)相對指標(biāo)，即億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率和煤炭百萬噸死亡率，均有相當(dāng)幅度的下降。煤礦安全狀況得到改善，事故逐年下降，2006年下降幅度較大。道

8、路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，取得了明顯成效。2006年以來重特大事故明顯減少。事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)明顯下降。但形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨繁重。一是事故總量居高不下。據(jù)國家安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)，2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人。但實(shí)際死亡人數(shù)大大高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。 二是經(jīng)濟(jì)損失巨大。全國每年安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3000億元左右，約占全國GDP的2個百分點(diǎn)，這還不算間接的經(jīng)濟(jì)損失，全國人民辛辛苦苦，才讓GDP上升了89個百分點(diǎn)，結(jié)果安全事故一發(fā)生，2個百分點(diǎn)就沒有了，我縣的一些小型企業(yè)，一旦發(fā)生了安全事故就舉步維艱，頻臨倒閉，有的是傾家蕩產(chǎn)，到處借款

9、。三是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國塵肺病總?cè)藬?shù)高達(dá)55萬人，每年新發(fā)生塵肺患者1萬例以上，全國有50多萬個礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的從業(yè)人員達(dá)2500萬人以上。實(shí)際情況應(yīng)該是遠(yuǎn)不如此，我縣的絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營場所都存在職業(yè)危害，只是沒有去檢查和鑒定。四是安全隱患突出。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的階段，由于粗放型號的發(fā)展方式尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，社會管理落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面尚未得到根本改變，必然帶來大量的安全問題，我國仍然處于安全事故多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)的時期。雖然經(jīng)過近幾年不斷地排查整治，消除了一大批安全隱患，但應(yīng)當(dāng)看到，在一些地方、一些單位，已經(jīng)排查出來的隱患，尚

10、未得到治理；已經(jīng)治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現(xiàn)反復(fù)；新的隱患還在不斷滋生，隨時可能釀成安全事故。五是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。長期以來，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠帳較多，有的單位已經(jīng)到了積重難返的地步。加上從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，安全管理水平不高，進(jìn)一步加大了安全風(fēng)險。一些小企業(yè)、個體手工作坊更是沒有安全保障，隨時都可能發(fā)生安全事故。我縣安全生產(chǎn)工作，近年來雖然取得了較好的成績，但每年仍要發(fā)生多起傷亡事故，今年，已發(fā)生二起煤炭生產(chǎn)事故和二起民房建筑傷亡事故，共造成5人死亡，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給社會穩(wěn)定帶來很

11、大壓力。因此，現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。我們一方面要看到成績，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。另一方面更要看到差距和問題，保持清醒頭腦，認(rèn)清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增加緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。更加扎實(shí)認(rèn)真地做好下一步工作。七、安全生產(chǎn)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下為加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大決策。目的是要把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新型社會。由此可見，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是一套全新的發(fā)展理念，也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)

12、，合力建設(shè)，把握重點(diǎn)，加快落實(shí)。安全生產(chǎn)從更深層面闡述了科學(xué)發(fā)展，以人為本的思想理念。以人為本，首先得以人的生命為根本，科學(xué)發(fā)展必須以安全發(fā)展為基礎(chǔ)。只有人的生命得到保護(hù)，發(fā)展才富于生機(jī)和活力。溫家寶總理指出：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，是維護(hù)人民群眾利益的重要舉措，是保持社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)”。從現(xiàn)實(shí)的層面看，注重和抓好安全生產(chǎn)，有利于協(xié)調(diào)各個群體的利益，有利于確保人民群眾共享發(fā)展的成果。一個地方如果經(jīng)常發(fā)生安全事故，將會給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，一些受害的家庭也將因此而陷入貧困，必將給“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作的落實(shí)帶來深遠(yuǎn)的影響，使農(nóng)村的發(fā)展缺乏平衡性。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，抓好安全工

13、作，對加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用，是一項(xiàng)須從規(guī)劃時著手、落實(shí)中強(qiáng)化的基礎(chǔ)性工作。各級組織都必須把安全生產(chǎn)工作擺上重要日程，與加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)共同落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，用完善的安全生產(chǎn)保障機(jī)制，推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。第二節(jié) 我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)，是指保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中安全與健康的全部法律法規(guī)的總稱。目前，我國涉及安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，包括以下幾個層次的內(nèi)容：1、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和發(fā)布的憲法和法律：憲法、安全生產(chǎn)法、勞動法、消防法、刑法、職業(yè)病防治法等。2、國務(wù)院制定和發(fā)

14、布的行政法規(guī)：安全生產(chǎn)許可證條例、民用爆炸物品管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例、工傷保險條例等。3、省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和發(fā)布的地方性法規(guī)：湖南省安全生產(chǎn)條例。4、國務(wù)院各部委制定的規(guī)章；國家安監(jiān)總局從2005年開始，相繼出臺了勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定、煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定、作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定等37個規(guī)定。5、相關(guān)

15、的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范等。二、立法的目的1、保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康（最根本的目的），保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全。它是我們黨和國家代表最廣大人民群眾的根本利益在立法上的具體體現(xiàn)，也是堅(jiān)持“以人為本”的安全理念在安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)。2、規(guī)范安全生產(chǎn)管理。以法律法規(guī)的形式，明確各級、各部門、各單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)及違法責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。3、提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過立法，為勞動者提供安全健康的工作環(huán)境，保障勞動者的安全與健康，從而激發(fā)勞動者的勞動積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)效率；同時，在生產(chǎn)過程中遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)

16、和標(biāo)準(zhǔn)，防止“三違”現(xiàn)象，消除和減少安全事故，最大限度地提高生產(chǎn)效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。4、維護(hù)社會穩(wěn)定。以法律法規(guī)的形式，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)中人與人之間、個人與企業(yè)之間、人與自然之間的關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，避免或減少傷亡事故及職業(yè)病的發(fā)生；在處理安全生產(chǎn)事故善后事情中，做到有法可依，有章可循，維護(hù)傷害者及其親屬的合法權(quán)益，對保持我國社會穩(wěn)定有重大意義。第三節(jié) 村級組織的安全管理工作職責(zé)一、安全生產(chǎn)法規(guī)定安全生產(chǎn)法第六十五條：居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。本條是關(guān)于居民委員會、村民委員會在安全生產(chǎn)方面

17、應(yīng)履行的報(bào)告義務(wù)的規(guī)定。按照中華人民共和國村民委員會組織法的規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。居民委員會、村民委員會所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，可能造成安全生產(chǎn)事故，不僅可能危害從業(yè)人員的安全，還可能危及周圍地區(qū)居民或者村民的安全。按照城市居民委員會組織法、村民委員會組織法的有關(guān)規(guī)定，居民委員會、村民委員會的重要任務(wù)之一，就是維護(hù)居民或者村民的合法權(quán)益。為了維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窕?/p>

18、者村民的安全，維護(hù)社會公共利益，本條規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有義務(wù)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(如負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門等)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)給予重視，作出相應(yīng)的處理。否則，一旦出現(xiàn)問題，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、湖南省安全生產(chǎn)條例規(guī)定湖南省安全生產(chǎn)條例第七條：村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對其所在區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為予以勸阻并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故隱患排查、整治和事故善后工作。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命的財(cái)產(chǎn)安全的大事，安全生產(chǎn)違法行為嚴(yán)重

19、威脅村（居）民的生命財(cái)產(chǎn)安全，給基層社會穩(wěn)定和公共安全帶來極大隱患，因此，安全生產(chǎn)屬于村（居）民的公共事務(wù)。同時鑒于村（居）民委員會是基層群眾自治組織，開展工作不得強(qiáng)迫命令，沒有強(qiáng)制權(quán)力。本條例根據(jù)法律規(guī)定的村（居）民委員會職責(zé)范圍，進(jìn)一步明確了村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對其所在區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為予以勸阻并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故隱患排查、整治的事故善后工作。三、村委會安全管理具體工作職責(zé)1、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，積極開展對村民的安全知識宣傳教育培訓(xùn)活動。2、建立村級安全管理機(jī)構(gòu)和安全信息網(wǎng)絡(luò)。支部書記、村主任為本村安全

20、管理第一責(zé)任人，并兼任村安全管理信息員，對本村安全管理負(fù)直接責(zé)任。3、制訂安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，建立隱患隱患排查經(jīng)理等臺帳資料。4、經(jīng)常性地組織村委員會成員對本村內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校和重要公共設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時排查消除安全隱患，嚴(yán)防事故和災(zāi)害發(fā)生。5、對發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和重大安全隱患，要及時報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門，并做好應(yīng)急處置。6、積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故隱患排查、整治和事故善后工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)安全管理工作。7、應(yīng)當(dāng)履行的其他安全管理職責(zé)。第四節(jié) 安全管理規(guī)范化村建設(shè)要求雙峰縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步開展創(chuàng)建

21、安全管理規(guī)范化建設(shè)示范村（居）委會、社區(qū)活動工作方案的通知（雙安委發(fā)201111號）文件明確規(guī)定，安全管理規(guī)范化建設(shè)示范村（居）委會、社區(qū)要達(dá)到如下要求：一、基礎(chǔ)建設(shè)1、村（居）委會、社區(qū)成立安全管理委員會，明確一名以上兼職安全管理人員，村（居）民小組有安全信息聯(lián)絡(luò)員，工作職責(zé)明確。 2、安全生產(chǎn)委員會有正式掛牌的固定辦公場所，電話、文件柜、桌凳等硬件設(shè)施完善3、村（居）委會、社區(qū)全面開展安全自治、安全自律、安全自我教育活動，全面實(shí)施安全管理防火、防盜、防毒、防事故“四防”；將安全管理工作納入村（居）委會、社區(qū)自治章程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開新區(qū)）對村（居）委會、社區(qū)的安全管理實(shí)行目標(biāo)管理考核，實(shí)行安全管

22、理一票否決制。4、制定安全工作應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急救援機(jī)制，配備必要的救援裝備，有效實(shí)施搶險救援工作。 5、成立義務(wù)安全巡查隊(duì)伍，定期開展安全巡邏檢查；組織村（居）民防火、撲火，防盜、反盜，防毒、反毒。 6、建立健全安全隱患排查、安全事故報(bào)告、安全宣傳教育等各項(xiàng)規(guī)章制度，并確保各項(xiàng)制度有效落實(shí)。二、宣傳教育1、設(shè)置安全櫥窗或宣傳墻報(bào)，并及時更新內(nèi)容；村（居）民小組張貼安全標(biāo)語，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置安全宣傳欄。2、制訂安全文明公約，普及安全常識，安全知識宣傳掛圖、手冊發(fā)放到戶。3、積極組織開展“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)宣傳教育主題活動，以群眾喜聞樂見的形式組織轄區(qū)內(nèi)村（居）民、企業(yè)員工和在校學(xué)生學(xué)習(xí)安

23、全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)安全知識，全面提高轄區(qū)內(nèi)村（居）民的安全觀念和安全意識。 4、加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童及家長的安全教育，提高學(xué)生及家長的安全意識和防災(zāi)避險能力。 5、在轄區(qū)內(nèi)礦山、車站、碼頭、集貿(mào)市場、重點(diǎn)路段等處設(shè)置安全警示標(biāo)志或標(biāo)語。6、村（居）民安全意識高，自覺抵制不安全行為，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和重大安全違法行為及時舉報(bào)。三、日常安全管理1、加強(qiáng)道路交通安全社會化管理，強(qiáng)化道路交通安全知識宣傳教育，村（居）民交通安全意識較強(qiáng)，無證駕駛、酒后駕車和農(nóng)用車載客等違法違規(guī)行為得到有效遏制；建立機(jī)動車（包括摩托車）和駕駛員管理臺帳，轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車上牌率達(dá)到100%，駕駛員、車主按時年審年

24、檢率達(dá)100%；加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，路面通行條件較好，危險路段設(shè)置警示標(biāo)志；配合做好事故發(fā)生后的維穩(wěn)工作。2、農(nóng)村用電規(guī)范有序，農(nóng)戶全部安裝漏電保護(hù)裝置；電工持證上崗，電氣（力）設(shè)備的安裝和修理由有資質(zhì)的電工負(fù)責(zé)；必要的臨時用電須經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，無私拉亂接和竊電行為。3、加強(qiáng)消防安全教育，普及消防安全知識。防止用電過載、電線短路、家庭用氣不當(dāng)（液化氣等）引發(fā)火災(zāi)。4、普及森林防火知識，組建森林防火聯(lián)防隊(duì)（可與義務(wù)安全巡查隊(duì)重疊），加強(qiáng)對重點(diǎn)林區(qū)日常巡查，春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)時段加強(qiáng)巡查監(jiān)控，嚴(yán)禁無防護(hù)準(zhǔn)備的野外用火，一旦發(fā)生森林火災(zāi)及時報(bào)告并積極組織撲救。5、加強(qiáng)農(nóng)村私人建房安全管理。農(nóng)村私

25、人建設(shè)實(shí)行規(guī)范設(shè)計(jì)，推廣統(tǒng)一圖集，實(shí)行有證施工，強(qiáng)化施工質(zhì)量及現(xiàn)場安全管理。6、消除其他安全隱患，提高村民自保能力。四、生產(chǎn)安全監(jiān)管1、配合、支持有關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實(shí)施安全監(jiān)管。2、在職權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報(bào)告并妥善處置。3、配合相關(guān)部門查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和各類事故。 4、落實(shí)分級監(jiān)控，采取有效措施加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)職能范圍內(nèi)重大安全隱患和重大危險源的監(jiān)督管理。 5、發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為，及時向上級及有關(guān)部門舉報(bào)。五、安全效果轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年無死亡安全事故（包括道路交通安全事故、學(xué)生意外傷亡事故）、重大中毒事故、重大火災(zāi)事故、重

26、大經(jīng)濟(jì)損失事故以及其它安全責(zé)任事故。六、工作目標(biāo)通過示范創(chuàng)建，建立健全安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)常識，村（居）委會、社區(qū)杜絕較大安全事故，減少一般安全事故。同時，通過以點(diǎn)帶面、以面促點(diǎn)、點(diǎn)面互動，形成全面推進(jìn)的良性互動工作格局，努力實(shí)現(xiàn)“安全意識強(qiáng)化到基層、安全責(zé)任強(qiáng)化到基層、安全投入強(qiáng)化到基層、安全監(jiān)管強(qiáng)化到基層、安全事故遏制在基層”的工作目標(biāo)。第五節(jié) 怎樣開展村級安全檢查一、安全檢查的概念安全檢查是依據(jù)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)的規(guī)章制度，通過查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查管理和查隱患，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況做出正確評價,督促企

27、業(yè)及被檢查單位做好安全工作。二、村級安全檢查內(nèi)容1、查轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的安全隱患：學(xué)校、公路、橋梁、山塘、水庫、電氣設(shè)施及線路等 2、查自然災(zāi)害隱患：遭遇雨雪冰凍等惡劣天氣，可能發(fā)生自然災(zāi)害的地段（點(diǎn)）監(jiān)控。 3、查民房建筑安全隱患：電氣線路、設(shè)施是否規(guī)范，腳手架是否牢固，吊裝用具是否可靠等。4、查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患：就是深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，查企業(yè)管理上的漏洞，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。 一查規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)建立以下規(guī)章制度： （1）崗位責(zé)任制：包括經(jīng)理（廠、礦長）、分管負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長、崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。 （2）安全生產(chǎn)管理制度：包括安全生產(chǎn)工作會議制度；安全生產(chǎn)檢

28、查與隱患排查整治制度；重大危險源監(jiān)制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與獎懲制度等。 （3）操作規(guī)程：每臺機(jī)械設(shè)備都應(yīng)有相應(yīng)的操作規(guī)程。 二查安全設(shè)施。企業(yè)應(yīng)完善以下安全防護(hù)設(shè)施： （1）傳動裝置應(yīng)有防護(hù)罩（皮帶、齒輪、鏈條、傳動軸、聯(lián)軸器、飛輪、電鋸等）。 （2）高于2米以上的平臺應(yīng)設(shè)置操作臺、有欄桿、扶手、圍板等，水池、洞口應(yīng)有蓋板。（3）易燃易爆場所應(yīng)有消防器材（配電室、倉庫及易燃易爆材料放置等處）。 （4）產(chǎn)生粉塵、有害氣體的機(jī)械設(shè)備應(yīng)盡量采用自動加料、卸料裝置，并有吸入、凈化和排放裝置。 三查警示標(biāo)志。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，包括配電室、倉庫、易

29、燃易爆物資儲存場所、鍋爐房、機(jī)械設(shè)備附近等容易引發(fā)事故的場所。 四查防護(hù)用品。企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格的勞動防護(hù)用品：如常用的工作服、口罩、手套、膠鞋等；電工用的絕緣用具：絕緣鉗、絕緣起子、絕緣套鞋、絕緣手套、驗(yàn)電筆等；有毒有害氣體場所的防毒口罩等。 五查現(xiàn)場管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，做到：材料配件、成品（半成品）堆放整齊，不得過高；雜物及工業(yè)垃圾及時清理，保持安全通道暢通；作業(yè)地面平整衛(wèi)生，不存油污水漬；作業(yè)地點(diǎn)照明亮度適當(dāng)，應(yīng)避免產(chǎn)生眩目光。5、火災(zāi)隱患排查和森林防火檢查。 包括公共場所、易燃易爆物品儲存場所電氣線路情況，使用火源情況，野外用火情況檢查。6、其它需要檢查

30、的地方。第六節(jié) 安全常識一、家庭防火1、全家外出時，要關(guān)好所有門窗，關(guān)閉電路、燃?xì)忾_關(guān)。 2、不亂扔煙火，使用家電時人不要離開；不要在床上或沙發(fā)上吸煙，尤其是在酒后或疲勞時。 3、教育小孩不玩火，將打火機(jī)等物品放在小孩夠不到的地方。 4、燃放煙花爆竹時應(yīng)在相對空曠安全的區(qū)域，兒童應(yīng)在成人的監(jiān)護(hù)下燃放。 5、室內(nèi)電氣線路應(yīng)裝套管保護(hù)，按家用電器功率配置適合的電源線和插座、開關(guān)，防止老化短路（如去年蔡和森廣場影劇院火災(zāi)）。6、發(fā)現(xiàn)燃?xì)狻⒁夯瘹庑孤?，?yīng)立即打開窗戶通風(fēng)、關(guān)閉氣源、切不可開、關(guān)電器或使用明火。 7、夏天點(diǎn)蚊香時，不應(yīng)靠近蚊帳、床沿、窗簾等燃物品。8、 不在家里儲存汽油、酒精、香蕉水等易

31、燃危險物品。 9、燒香燭和冥錢時，要用適當(dāng)容器，并遠(yuǎn)離易燃物(如廢紙、紙盒、衣物、被褥等)。 10、家具、窗簾、床單、衣物等不要靠近暖爐、炭爐，也不要把暖爐、炭爐放在門邊，以免碰翻。更不要把開著的暖爐、有火的炭爐隨處移動。 11、爐具油污積聚容易失火，應(yīng)經(jīng)常洗抹爐具。煤油爐燃著時切勿添加煤油，一旦失火，切勿用水去潑。12、烹飪時鍋中不要放太多食物，油和脂肪受熱膨脹，溢到爐上就有失火的危險。 13、火災(zāi)中的緊急避險措施（1）發(fā)生火災(zāi)時，迅速判斷火勢的來源，朝與火勢趨向相反的方向逃生。 （2）不要留戀財(cái)物，盡快逃出火場。逃生過程中，盡可能關(guān)閉你經(jīng)過的所有門，以減慢火焰、煙霧蔓延的速度，不進(jìn)入電梯。

32、 （3）煙霧彌漫時，用濕毛巾或衣物捂住嘴巴和鼻子，壓低身子，以免吸入濃煙和有毒氣體，爬行時將手肘、膝蓋緊靠地面，并沿著墻壁邊緣逃生，以免逃錯方向。（4）必須經(jīng)過火焰區(qū)時先弄濕衣服，或用濕棉被、毛毯裹住頭和身體，并迅速通過。 （5）身上著火時，不要亂跑，應(yīng)就地打滾撲壓火，也可用水澆或跳入水中。 （6）樓梯被火封住時，不要盲目跳樓，要充分利用室內(nèi)設(shè)施自救或等待消防人員救援。二、用電安全常識農(nóng)村用電有十不準(zhǔn)： 1禁止私設(shè)電網(wǎng)；2禁止私拉亂接電燈、電線、電器設(shè)備；3禁止用電捕鼠捕魚；4禁止掛鉤用電；5禁止一線一地照明；6禁止使用不合格的導(dǎo)線和用電設(shè)備；7禁止帶電作業(yè)；8禁止無證作業(yè)；9禁止約時送電；1

33、0禁止現(xiàn)場急救中打強(qiáng)心針。 為了安全用電，在農(nóng)村用電中還應(yīng)做到： 1、自覺遵守安全用電規(guī)章制度，用電要先申請，安裝、維修找電工，不準(zhǔn)違章指揮、違章操作。 2、不要在電力線路下面蓋房子、打井、栽樹、堆放柴草。 3、不準(zhǔn)在電力線路下面采石、放炮。不準(zhǔn)靠近電桿挖坑、取土、不準(zhǔn)破壞拉線以防倒桿、斷線。 4、電力線、通訊線和廣播線要明顯分開架設(shè)。曬衣服的鐵絲和電線要保持足夠距離，不能繞在一起，更不能在電線上曬掛衣物。 5、要教育兒童不玩弄電氣設(shè)備，不爬電桿，不爬變壓器臺，不搖晃拉線。 6、不在電力線路附近放風(fēng)箏、打鳥。不準(zhǔn)往電線、瓷瓶和變壓器上扔?xùn)|西。 7、在家庭用電中，要安裝漏電保護(hù)裝置。不要用手摸燈

34、頭、插座以及其他家用電器金屬外殼，有損壞、老化、漏電的要趕快找電工修理或更換。 8、發(fā)現(xiàn)有人觸電，千萬不要用手去拉觸電人，應(yīng)趕快拉斷開關(guān)、斷開電源，或用干燥的木棍、干燥的竹桿挑開電線，立即用正確的人工呼吸或胸外心腦擠壓法進(jìn)行現(xiàn)場急救。 三、防煤氣中毒 1、使用燒煤碳的煤爐，要經(jīng)常檢查爐子或煙筒是否漏煙，煙筒是否堵塞若使用煤氣燃具，則要經(jīng)常檢查是否漏氣，室內(nèi)空氣是否流通。在使用過程中一旦發(fā)現(xiàn)漏氣及時通知當(dāng)?shù)孛簹夤厩皝頇z修。 2、一旦發(fā)現(xiàn)有人煤氣中毒，應(yīng)趕快把門窗打開，立即將中毒者搬到空氣流通的地方，解開衣扣，使其呼吸通暢，并趕快給中毒者喝醋水或酸菜湯。呼吸不暢時要做人工呼吸。病人處于昏迷時可針

35、刺人中、十宣等穴位；不昏迷者可針刺合谷、曲池、內(nèi)關(guān)、足三里等穴位。嚴(yán)重的中毒者，應(yīng)立即送醫(yī)院搶救。不論使用天燃?xì)膺€是煤氣，都必須打開通向室外的門窗，保持通風(fēng)良好。四、防食物中毒 1、采購新鮮食品，不吃過期食品，選擇經(jīng)過檢疫的肉。 2、烹飪、就餐前，一定要洗手。 3、食物加熱一定要煮透、蒸透，隔夜食物食用前必須回鍋加熱透。 4、熟食應(yīng)涼透后放入冰箱冷藏；冷藏的食品之間要有空隙。熟食品要放在冰箱上層，生食品放在下層，避免生熟食品交叉污染。5、發(fā)芽的土豆不能吃，不能食用未熟的扁豆、四季豆、鮮黃花菜，豆?jié){一定要煮沸15分鐘以上才能飲用，使用藥物滅蚊、滅蠅、滅鼠時，不要污染食品。 6、喝水最好喝開水，制

36、作涼菜過程中使用的水最好用涼開水。5、 交通安全常識 （一）行人注意事項(xiàng)：1、走路一定要靠邊走在人行道上。 2、過馬路時一定要走人行橫道，市區(qū)路口設(shè)有人行橫道信號燈的，還應(yīng)遵守綠燈通行信號，嚴(yán)禁闖紅燈。沒有人行橫道的，一定要走直線而不要斜線穿越。嚴(yán)禁在封閉的高速公路上騎自行車、行走。嚴(yán)禁不經(jīng)過人行天橋穿越高速公路。 3、過馬路時要先看左后看右，即使是在人行橫道上走也不要忘記這一點(diǎn)。4、過馬路時要學(xué)會估測來車與自己之間的距離和車輛通過這段距離約需多長時間，以便決定自己是在車輛開來之前迅速穿過還是等車輛開過之后再通過。一般來說，如果你與來車的距離不到15米時，絕對不要搶過：距離來車至少在25米時才

37、比較安全。對于老年人來說，過馬路時與來車的距離還要再長些才安全。5、在郊區(qū)公路上橫過馬路時，更要注意自己與車的距離。因?yàn)榻紖^(qū)各種車輛一般都開得比較快，這時通過馬路，與來車的距離要在40米以上才安全。 6、在雨雪天或大霧時，盡管車輛速度較慢，但此時天氣會影響駕駛員的視線，過馬路時要格外小心。7、老年人應(yīng)使用手杖，以防在馬路上發(fā)生意外。老年人外出，最好有年輕人陪伴，一個人盡量少到馬路上活動，也盡可能不要在交通高峰期騎自行車上馬路或到車多人多的地方去。小孩過馬路，最好與大人手拉手一起走。8、通過鐵路道口，如果遇有道口欄桿關(guān)閉，須等候放行，通過無人看管的道口，一定要左右了望，做到“一停、二看、三通過”

38、，確認(rèn)安全后，方可通過。 9、禁止拖拉機(jī)、農(nóng)用車載客、非法營運(yùn)。10、 嚴(yán)禁在公路上堆曬農(nóng)作物、亂停亂占、兜售物品、堵塞交通。 （二）騎摩托車注意事項(xiàng)近年來摩托車巳普遍進(jìn)入農(nóng)家，摩托車屬高速機(jī)動車，較容易發(fā)生事故。騎乘時除了要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則外，還要注意： (1)酒后不要騎乘；(2)患色盲、高度近視、心臟病、高血壓、癲癇病、精神病、頭暈病等不宜騎車；(3)服藥后或情緒波動時或剛看過一段時間電影(電視)不宜騎乘；(4)一定要戴頭盔、防護(hù)眼鏡，以保護(hù)頭部和眼睛；(5)騎乘不能超員、超重、超寬、超長；(6)騎乘不能拖帶其他車輛；(7)嚴(yán)禁超速行駛和互相追逐。 （三）騎自行車注意事項(xiàng)：1、不準(zhǔn)雙手離把

39、、攀扶其他車輛或手中持物騎車。 2、不準(zhǔn)牽引車輛或被其他車輛牽引。 3、不準(zhǔn)扶身并行、互相追逐或曲折競駛。 4、騎車不準(zhǔn)帶人，帶學(xué)齡前兒童時須謹(jǐn)慎騎行。 5、拐彎時要伸手示意，不準(zhǔn)突然猛拐。6、超車時不得妨礙被超車的行駛。 7、在允許自行車借用人行道通行的路段，在確保安全的前提下，注意避讓行人。 8、車輛須依次、規(guī)范停放在存車處或指定地點(diǎn)，不準(zhǔn)沿街隨意停放，妨礙交通安全暢通。 9、不準(zhǔn)在道路上學(xué)騎自行車。 10、不準(zhǔn)在車行道上滯留。 11、禁止自行車超寬、超高、超長載貨。 12、騎自行車嚴(yán)禁在機(jī)動車道內(nèi)騎行，在機(jī)動車、非機(jī)動車混行的道路上，應(yīng)靠右邊騎自行車。13、遇紅燈信號不準(zhǔn)通過路口，須依次停