生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究制度

1、生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究制度1、編制目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的報(bào)告、調(diào)查與處理，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，防止和減少事故，制定本制度。2、適用范圍廠(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本制度。3、編制依據(jù)本制度依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例山西省焦化行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司安全管理制度。4、管理內(nèi)容及要求4.1事故的分類(lèi)：根據(jù)事故發(fā)生的原因及作用于對(duì)象的不同，事故一般分為以下類(lèi)型人身事故，指職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的導(dǎo)致人身傷害、急性中毒等事故。操作事故，指生產(chǎn)過(guò)程中，由于違反工藝規(guī)程、崗位作業(yè)規(guī)程或操作不當(dāng)?shù)?/p>

2、造成原料、半成品或成品損失的事故。設(shè)備事故，指設(shè)備因非正常損壞，造成停機(jī)時(shí)間、產(chǎn)量損失或修復(fù)費(fèi)用達(dá)到規(guī)定數(shù)額的事故。交通事故，是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。火災(zāi)（爆炸）事故，指凡失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒、爆炸現(xiàn)象，都為火災(zāi)爆炸事故。環(huán)境污染事故，是指違反國(guó)家的規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受損失或者人身傷亡的行為。4.2事故的分級(jí)：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：特別重大事故，是指發(fā)生死亡事故（包括急性工業(yè)中毒死亡，

3、下同），或者造成生產(chǎn)系統(tǒng)停車(chē)24小時(shí)以上，或者50萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指發(fā)生重傷事故，或者造成生產(chǎn)系統(tǒng)停車(chē)6小時(shí)以上24小時(shí)以下，或者10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指發(fā)生輕傷事故，或者造成生產(chǎn)系統(tǒng)停車(chē)3小時(shí)以上6小時(shí)以下，或者1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成生產(chǎn)系統(tǒng)停車(chē)3小時(shí)以下，或者1萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；本條第一款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。4.3事故的分類(lèi)管理：根據(jù)事故發(fā)生的原因及作用于對(duì)象的不同，事故的分類(lèi)管理如下：凡造成人身傷害的各類(lèi)事故、火災(zāi)（爆炸）事故、急性中毒事故、交通事故，由

4、安保部負(fù)責(zé)管理。操作事故由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)管理。設(shè)備事故由設(shè)備材料部負(fù)責(zé)管理。 環(huán)境污染事故由技術(shù)部負(fù)責(zé)管理。當(dāng)事故的分類(lèi)不明確或無(wú)法確定時(shí)，由董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）指定部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查、分析、和處理。4.4事故實(shí)行分類(lèi)管理：按責(zé)任分工由職能部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，對(duì)口上報(bào)存檔。安保部負(fù)責(zé)全公司各類(lèi)事故的綜合統(tǒng)計(jì)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在事故完結(jié)一周內(nèi)將事故調(diào)查處理情況報(bào)告安保部。4.5事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何部門(mén)（車(chē)間）和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)。4.6事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持注重證據(jù)的原則，準(zhǔn)確地分析和反映事故經(jīng)過(guò)、事故原因以及事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并按

5、照法律、法規(guī)和制度對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)，報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。4.7事故處理必須遵循“四不放過(guò)”（事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者和周?chē)罕娢词艿浇逃环胚^(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò)、責(zé)任人沒(méi)有受到處罰不放過(guò)）的原則進(jìn)行。4.8事故管理責(zé)任部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，按照事故調(diào)查處理程序及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。4.9事故發(fā)生部門(mén)（車(chē)間）應(yīng)當(dāng)支持、配合事故調(diào)查工作，協(xié)助收集并提供相關(guān)證據(jù)。4.10參加事故調(diào)查處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。4.11任何部門(mén)（車(chē)間）和個(gè)人不得阻撓和干涉事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。4.12對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，部門(mén)（車(chē)間）和個(gè)

6、人有權(quán)向公司安全生產(chǎn)委員會(huì)和紀(jì)委舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查和處理。4.13事故報(bào)告事故最先發(fā)現(xiàn)者，應(yīng)立即處理，同時(shí)以最快捷的方法向公司調(diào)度和部門(mén)（車(chē)間）負(fù)責(zé)人報(bào)告；發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)同時(shí)向消防隊(duì)報(bào)告。調(diào)度室接到事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度，立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)或者值班領(lǐng)導(dǎo)，并迅速通知有關(guān)職能部門(mén)。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司進(jìn)行電話(huà)報(bào)告，并責(zé)成責(zé)任部門(mén)24小時(shí)向公司報(bào)送書(shū)面的事故報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。.2事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）以及財(cái)產(chǎn)損失和事故波及范圍。.3已經(jīng)采取的措施。.4其它應(yīng)當(dāng)

7、報(bào)告的情況。4.14現(xiàn)場(chǎng)急救和保護(hù)部門(mén)（車(chē)間）發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)由公司領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，并采取有效措施，組織搶救，防止事故的蔓延擴(kuò)大，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。發(fā)生較大以上事故時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援并果斷決策啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，安保部、設(shè)備材料部、生產(chǎn)部等部門(mén)在公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織指揮下做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援和警戒工作。事故發(fā)生的有關(guān)部門(mén)（車(chē)間）必須妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及收集相關(guān)證據(jù)。派專(zhuān)人看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物件。因搶救人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部份物件時(shí)，須做出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖、攝影或錄像并詳細(xì)說(shuō)明。對(duì)有害物大量外泄的事故或火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)警

8、戒線(xiàn)，搶救人員應(yīng)佩戴好防護(hù)器具，對(duì)中毒、燒傷、燙傷等人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶救處理。4.15事故調(diào)查4.15. 1對(duì)一般事故或未遂事故，有4.3條規(guī)定的分管責(zé)任部門(mén)組織事故調(diào)查。4.15. 2對(duì)較大以上事故，由分管公司領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查。事故調(diào)查組的組成.1事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的情況，事故調(diào)查組由安保部、生產(chǎn)部、設(shè)備材料部、技術(shù)質(zhì)量部、企管造價(jià)部、工會(huì)、紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)人員組成。.2事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，事故調(diào)查組實(shí)行回避制度，與事故有責(zé)任或利益直接聯(lián)系的人員，不得參加事故調(diào)查組的工作。.3事故調(diào)查組組長(zhǎng)由公司黨政聯(lián)席會(huì)議指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故

9、調(diào)查組的工作。4.15. 4.事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：.1查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。.2認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。.3提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。.4總結(jié)事故教訓(xùn)、提出防范和整改措施。.5提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)部門(mén)（車(chē)間）和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)資料，有關(guān)部門(mén)（車(chē)間）和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生部門(mén)（車(chē)間）的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)

10、當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。事故分析：.1整理和閱讀調(diào)查材料。.2按以下內(nèi)容進(jìn)行分析.2.1 受傷部位；.2.2受傷性質(zhì)；.2.3起因物；.2.4致害物；.2.5傷害方式；.2.9不安全狀態(tài)；.2.10不安全行為；.3確定事故的直接原因。.4確定事故的間接原因。.5確定事故責(zé)任者和事故性質(zhì)。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)公司黨政或上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，

11、但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人員的具體情況。.2事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況。.3事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。.4事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。.5事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。.6事故防范和整改措施。.7報(bào)告附件應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。4.16事故的處理事故處理調(diào)查報(bào)告經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)文通報(bào)，并報(bào)送相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)。事故發(fā)生部門(mén)（車(chē)間）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再

12、次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。公司安保部應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生部門(mén)（車(chē)間）落實(shí)和整改措施的情況進(jìn)行檢查。4.17事故責(zé)任及考核標(biāo)準(zhǔn)事故發(fā)生部門(mén)（車(chē)間）主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；是黨員、干部的，向公司黨委建議給予黨紀(jì)處分：.1發(fā)生一般事故的，處罰當(dāng)月工資的10%到20%，并處發(fā)生事故季度安全兌現(xiàn)獎(jiǎng)10%到20%。.2發(fā)生較大事故的，處罰當(dāng)月工資50%，并處發(fā)生事故季度安全兌現(xiàn)獎(jiǎng)。.3發(fā)生重大事故的，處罰當(dāng)月工資100%，并處半年安全兌現(xiàn)獎(jiǎng)。.4發(fā)生特別重大事故的，處罰三個(gè)工資，并處一年安全兌現(xiàn)獎(jiǎng)。事故發(fā)生部門(mén)（車(chē)間）

13、對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依依照下列規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰：.1發(fā)生一般事故的，扣除責(zé)任部門(mén)（車(chē)間）20到50分。.2發(fā)生較大事故的，扣除責(zé)任部門(mén)（車(chē)間）100分。.3發(fā)生重大事故的，扣除責(zé)任部門(mén)（車(chē)間）500分。.4發(fā)生特別重大事故的，扣除責(zé)任部門(mén)（車(chē)間）1000分。事故發(fā)生相關(guān)人員對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)責(zé)任劃分及事故的嚴(yán)重程度，處經(jīng)濟(jì)處罰或給予待崗、行政處分；是黨員、干部的，向公司黨委建議給予黨紀(jì)處分：事故發(fā)生部門(mén)（車(chē)間）主要負(fù)責(zé)人有下列行為的，處罰一個(gè)月以上（工資），依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。.1不立即組織事故搶救的。.2在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。.3遲報(bào)或者漏報(bào)事故的。事故發(fā)生部門(mén)（車(chē)間）及其相關(guān)人員有下列行為的，處罰三個(gè)月以上工資，依法給予行政處分；是黨員、干部的，向公司黨委建議給予黨紀(jì)處分：.1謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的。.2偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的。.3銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的。.4拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。.5在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作