無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

1、無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案一、背景“ X”期間，國務(wù)院頒布實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)條例，為城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)開展提供法規(guī)保障。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸（民航、鐵路）、工業(yè)和信息化、廣播電視、金融、公安、教育、旅游等部門出臺實(shí)施了一系列推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的政策措施、 標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦開展了創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境市縣工作， 50 個市縣獲選全國無障礙建設(shè)示范市縣，143 個市縣獲選全國無障礙建設(shè)創(chuàng)建市縣。 各地積極采取措施，推進(jìn)殘疾人、老年人家庭無障礙改造工作。 城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)水平進(jìn)一步提升，殘疾人、老年人和全體社會成員參與社會生活的環(huán)境更加便利。我國無障

2、礙環(huán)境建設(shè)仍存在一些亟待解決的困難和問題，主要有：全社會無障礙意識有待進(jìn)一步提高； 一些新建無障礙設(shè)施不規(guī)范、不系統(tǒng)，無障礙建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未得到有效執(zhí)行； 部分城市已建設(shè)施未進(jìn)行無障礙改造； 無障礙設(shè)施管理亟待加強(qiáng)； 信息交流無障礙建設(shè)、殘疾人、老年人家庭無障礙改造、 農(nóng)村無障礙建設(shè)等較為滯后。為進(jìn)一步推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院印發(fā)的 X 加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要（ X-X 年），制定本方案。二、任務(wù)目標(biāo)以解決殘疾人、老年人無障礙日常出行、獲取信息為重點(diǎn)，全面提升城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)水平。落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)條例和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ X-X 年），推進(jìn)無障礙設(shè)施規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，加快

3、推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、旅游景區(qū)、社會福利、公共交通等公共場所和設(shè)施的無障礙改造， 深入開展信息交流無障礙建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在交通、教育、金融、旅游、食品藥品、信息網(wǎng)絡(luò)、緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急疏散等行業(yè)和領(lǐng)域出臺一系列無障礙環(huán)境建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，健全無障礙基本公共服務(wù)， 為殘疾人參與社會生活、 獲得公共服務(wù)創(chuàng)造更好條件。解決影響殘疾人、 老年人日常起居、 基本生活的家庭環(huán)境障礙，為殘疾人實(shí)現(xiàn)全面小康奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。 切實(shí)加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度， 通過多種措施，推動各地全面開展殘疾人、老年人家庭無障礙改造。三、

4、主要措施（一）依法開展無障礙環(huán)境建設(shè)。切實(shí)貫徹?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)條例，依法加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)、管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、中國殘聯(lián)等部門加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)條例的宣傳和實(shí)施情況監(jiān)督檢查。各地應(yīng)依據(jù)無障礙環(huán)境建設(shè)條例 ，結(jié)合地方實(shí)際， 加快制定、修訂條例地方實(shí)施辦法，爭取在 X末完成，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)劃，并采取措施促進(jìn)實(shí)施。（二）健全無障礙建設(shè)工作機(jī)制。各地要將無障礙建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃， 制定無障礙建設(shè)改造專項(xiàng)規(guī)劃和 X 實(shí)施方案，切實(shí)采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式，推廣無障礙通用設(shè)計(jì)理念。縣級以上地方建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 相關(guān)部門參加的無障礙建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立、完善相關(guān)工作

5、機(jī)制。積極引導(dǎo)社會力量參與無障礙建設(shè)， 進(jìn)一步加強(qiáng)對無障礙建設(shè)的社會監(jiān)督。有條件的地方成立無障礙發(fā)展促進(jìn)會。建立由人大代表、政協(xié)委員以及殘疾人、 老年人、媒體代表等參與的無障礙監(jiān)督員隊(duì)伍。相關(guān)部門應(yīng)為促進(jìn)會和無障礙監(jiān)督員隊(duì)伍開展工作創(chuàng)造條件。（三）完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步修訂完善與無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)的城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鼓勵制定促進(jìn)社會資本投入無障礙環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠激勵政策， 出臺加強(qiáng)學(xué)校無障礙改造、加強(qiáng)政府和社會公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙改造、食品藥品信息無障礙識別、 金融無障礙、殘疾人緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急疏散等政策，推動制定盲人、聾人信息消費(fèi)支持政策。制定鐵道客車及動車組無障礙設(shè)施通用技

6、術(shù)條件、 無障礙客運(yùn)船舶、移動互聯(lián)網(wǎng)終端無障礙、導(dǎo)盲犬馴養(yǎng)管理等無障礙國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息無障礙國際標(biāo)準(zhǔn)化工作， 完善無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系，為無障礙環(huán)境建設(shè)提供技術(shù)支持。（四）開展無障礙環(huán)境市、縣、村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ XX 年），鞏固創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境市縣工作的成果， 開展無障礙環(huán)境建設(shè)城市復(fù)檢復(fù)評。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦等有關(guān)部門完善全國無障礙環(huán)境市縣創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制， 組織有關(guān)部門、專家完善實(shí)施創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)， 組織指導(dǎo)地方開展創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境市、縣工作， 同時將無障礙環(huán)境建設(shè)融入文明城市、智慧城市創(chuàng)建內(nèi)容，全面

7、推進(jìn)我國城市無障礙化建設(shè)。切實(shí)將無障礙環(huán)境建設(shè)納入 X 村建設(shè)、村莊環(huán)境整治內(nèi)容， 探索總結(jié)村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)， 開展無障礙村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作， 逐步推廣農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。（五）加大無障礙建設(shè)與改造力度。按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求， 對新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步提高無障礙設(shè)施系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量。制定計(jì)劃，提高改造比例，提供資金保障，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、旅游景區(qū)、社會福利、公共交通等公共場所和設(shè)施的無障礙改造。完善無障礙設(shè)施相關(guān)使用信息或指示標(biāo)志。航空、鐵路、城市公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、金融、郵政、商業(yè)、旅游等切實(shí)將無

8、障礙建設(shè)納入各相關(guān)行業(yè)建設(shè)內(nèi)容，與行業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理， 納入城市管理內(nèi)容， 建立城市無障礙設(shè)施電子數(shù)據(jù)庫， 加大對占用、破壞無障礙設(shè)施等違法行為的處罰力度，確保無障礙設(shè)施發(fā)揮功能。（六）發(fā)展信息交流無障礙。進(jìn)一步將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃， 設(shè)區(qū)市以上政府新聞發(fā)布會逐步增加手語服務(wù)， 推進(jìn)影像制品、 電視欄目加配字幕，鼓勵有條件的電視臺電視節(jié)目加配手語解說，各部委、各省、設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站和主要社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力達(dá)到基本水平，加快推進(jìn)食品藥品信息識別無障礙。推廣在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交

9、流服務(wù)。加強(qiáng)信息無障礙通用產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用。推進(jìn)聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺建設(shè)。 圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息無障礙。推進(jìn)社區(qū)選舉無障礙。全面實(shí)施方便聾人短信報(bào)警服務(wù)。（七）廣泛開展殘疾人、老年人家庭無障礙改造。規(guī)范家庭無障礙改造內(nèi)容， 推廣殘疾人、老年人家居無障礙設(shè)計(jì)，在城市保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造中考慮殘疾人、老年人家庭無障礙建設(shè)內(nèi)容，通過政府購買服務(wù)、動員社會力量支持等多種形式，切實(shí)加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度，解決殘疾人、老年人家庭生活障礙，為殘疾人實(shí)現(xiàn)全面小康奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。（八）開展無障礙建設(shè)研究、宣傳。支持高等院校、 科研機(jī)構(gòu)成立相關(guān)研究機(jī)構(gòu)， 開設(shè)無障礙相關(guān)課程，開展無障礙建設(shè)研究，培養(yǎng)專門人才。組織開展無障礙環(huán)境建設(shè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展衡量指標(biāo)、 不同類型城市無障礙設(shè)施建設(shè)特點(diǎn)、 視障群體行為特點(diǎn)和對盲道需求、 城市標(biāo)識體系與無障礙標(biāo)識體系整合等方面的課題研究， 發(fā)揮全國無障礙環(huán)境建設(shè)專家委員會作用，為 X 無障礙工作開展提供智力支持。對無障礙環(huán)境規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理、監(jiān)督等人員開展無障礙知識培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范和開展無障礙監(jiān)督的自覺性和能力。多種形式、多種載體開展無障礙建設(shè)的宣傳，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，進(jìn)一步普及無障礙知識，創(chuàng)新無障礙品牌，提高無障礙意識，擴(kuò)大無障礙效應(yīng)，營造全社會關(guān)心、支持、參與無障礙建設(shè)的良好氛圍。