傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件課件

1、傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳染病防治法律傳染病防治法律(fl)制度制度Sestem of Law on the Prevention and Control of Infectious Diseases 第一頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第二頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件全國法定全國法定(fdng)傳染病疫情概況傳染病疫情概況 20102010年，全國共報(bào)告年，全國共報(bào)告(bogo)(bogo)法定傳染病發(fā)病法定傳染病發(fā)病64099626409962例，死亡例，死亡1525715257人，報(bào)告人，報(bào)告(bogo)(bogo)發(fā)病率為發(fā)病率為480.24/10480

2、.24/10萬萬, ,死亡率為死亡率為1.14/101.14/10萬。萬。 其中甲類發(fā)病其中甲類發(fā)病164164例，死亡例，死亡2 2人人 。乙類發(fā)病。乙類發(fā)病31857683185768例，例，死亡死亡1428714287人人 。 報(bào)告報(bào)告發(fā)病數(shù)發(fā)病數(shù)居前居前5 5位病種依次為病毒性肝炎、肺結(jié)核、梅毒、位病種依次為病毒性肝炎、肺結(jié)核、梅毒、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾和淋病，占甲乙類發(fā)病總數(shù)的細(xì)菌性和阿米巴性痢疾和淋病，占甲乙類發(fā)病總數(shù)的94.97%94.97%。 報(bào)告報(bào)告死亡數(shù)死亡數(shù)居前居前5 5位病種依次為艾滋病、肺結(jié)核、狂犬病、位病種依次為艾滋病、肺結(jié)核、狂犬病、病毒性肝炎和甲型病毒性肝炎和甲

3、型H1N1H1N1流感，占甲乙類傳染病報(bào)告死亡總流感，占甲乙類傳染病報(bào)告死亡總數(shù)的數(shù)的96.49%96.49%。 第三頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第四頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念概念(ginin)第五頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳染病防治法的概念傳染病防治法的概念(ginin) 傳染病防治法是調(diào)整預(yù)防傳染病防治法是調(diào)整預(yù)防(yfng)(yfng)、控制和消除傳染病的發(fā)、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。系的法律規(guī)范的總和。 第六頁

4、，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第七頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第八頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類管理：分類管理： 根據(jù)傳染病傳染性的強(qiáng)弱危害程度、傳播途徑的難易、傳根據(jù)傳染病傳染性的強(qiáng)弱危害程度、傳播途徑的難易、傳播速度的快慢等，將法定管理傳染病劃分為甲類、乙類、播速度的快慢等，將法定管理傳染病劃分為甲類、乙類、丙類。丙類。 傳染病防治法授權(quán)國務(wù)院和國務(wù)院衛(wèi)生傳染病防治法授權(quán)國務(wù)院和國務(wù)院衛(wèi)生(wishng)(wishng)行政部行政部門可以根據(jù)傳染病發(fā)生、流行的情況，增加或者減少法定門可以根據(jù)傳染病發(fā)生、流行的情況，增加或者減少法定管理的傳染病病

5、種。管理的傳染病病種。 增加或減少甲類傳染病病種增加或減少甲類傳染病病種 國務(wù)院國務(wù)院 增加或減少乙類、丙類傳染病病種增加或減少乙類、丙類傳染病病種衛(wèi)生部衛(wèi)生部 按照乙類或丙類傳染病管理的病種按照乙類或丙類傳染病管理的病種省、自治區(qū)、直轄市人民省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院備案政府報(bào)國務(wù)院備案第九頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第十頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第十一頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第十二頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第十三頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第十四頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件一一、

6、疫情報(bào)告人、疫情報(bào)告人二二、報(bào)告、報(bào)告(bogo)(bogo)方式方式三三、疫情報(bào)告時(shí)限、疫情報(bào)告時(shí)限四四、疫情的公布、疫情的公布第十五頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員及其執(zhí)行職務(wù)的人員 軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 港口、機(jī)場、鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及國港口、機(jī)場、鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān) 衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門義務(wù)報(bào)告義務(wù)報(bào)告(bogo)(bogo)人所有公民人所有公民第十六頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告方式報(bào)告方式(fngsh)： 報(bào)告

7、卡報(bào)告卡 網(wǎng)絡(luò)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)第十七頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第十八頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第十九頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第二十頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件 國家建立傳染病疫情國家建立傳染病疫情信息公布制度信息公布制度； 衛(wèi)生部衛(wèi)生部定期公布定期公布全國疫情信息。全國疫情信息。 省、自治區(qū)等衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的疫情信息；省、自治區(qū)等衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的疫情信息； 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向社會(huì)公布疫情信息，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向社會(huì)公布疫情信息，并可以并可以授權(quán)授權(quán)省、自治區(qū)等衛(wèi)生行政

8、部門向公布本區(qū)域的疫情省、自治區(qū)等衛(wèi)生行政部門向公布本區(qū)域的疫情信息信息 第二十一頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件 第二十二頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件一一、定義、定義 第二十三頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件 第二十四頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第二十五頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳染病防治傳染病防治(fngzh)監(jiān)督管理監(jiān)督管理一、傳染病防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生衛(wèi)生(wishng)(wishng)部、各級(jí)衛(wèi)生部、各級(jí)衛(wèi)生(wishng)(wishng)行政部門。行政部門。二二、職責(zé)、職責(zé) 監(jiān)督檢查；

9、監(jiān)督檢查； 采取臨時(shí)控制措施。采取臨時(shí)控制措施。第二十六頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件 System of law on preparedness and response to emergent public health hazards第二十七頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第二十八頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第二十九頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第三十頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第三十一頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第三十二頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件第三十三頁，共六十五頁。傳染病防治與

10、突發(fā)公共衛(wèi)生事件第三十四頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)事件的概念突發(fā)事件的概念(ginin) 又稱又稱“緊急事件緊急事件”、“緊急情況緊急情況”、“緊急狀態(tài)緊急狀態(tài)”、“非常狀態(tài)非常狀態(tài)”、“特別狀態(tài)特別狀態(tài)”等等，比較有代表性的定義是：一種特別的、等等，比較有代表性的定義是：一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。 （歐洲人權(quán)法院歐洲人權(quán)法院）。）。 是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害(wihi)，需，需要采取

11、應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第三十五頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件自然災(zāi)害自然災(zāi)害（水旱、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物、火災(zāi)等）（水旱、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物、火災(zāi)等）事故災(zāi)難事故災(zāi)難（安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞（安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞(phui)等）等）公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件（突發(fā)公共衛(wèi)生事件和動(dòng)物疫情）（突發(fā)公共衛(wèi)生事件和動(dòng)物疫情）社會(huì)安全事件社會(huì)安全事件（群體性事件、恐怖、民族宗教、涉外、刑事案件等）（群體性事件

12、、恐怖、民族宗教、涉外、刑事案件等）第三十六頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)突發(fā)(t f)公共衛(wèi)生事件的概念公共衛(wèi)生事件的概念 是指突然發(fā)生的，造成或者可能是指突然發(fā)生的，造成或者可能(knng)造成社會(huì)公眾身心健康造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。（來自國家預(yù)案）重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。（來自國家預(yù)案）第三十七頁，共六十五頁。傳染病防

13、治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件二者的聯(lián)系二者的聯(lián)系(linx) 突發(fā)突發(fā)(t f)(t f)公共衛(wèi)生事件既具有公共衛(wèi)生事件的個(gè)性，又具公共衛(wèi)生事件既具有公共衛(wèi)生事件的個(gè)性，又具有所有突發(fā)有所有突發(fā)(t f)(t f)事件的共性，是突發(fā)事件的共性，是突發(fā)(t f)(t f)事件的一個(gè)類型。事件的一個(gè)類型。 所有的突發(fā)事件都有可能含有公共衛(wèi)生事件（因?yàn)槿耸巧缢械耐话l(fā)事件都有可能含有公共衛(wèi)生事件（因?yàn)槿耸巧鐣?huì)的主體）。會(huì)的主體）。第三十八頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)突發(fā)(t f)公共衛(wèi)生事件包含的分類公共衛(wèi)生事件包含的分類一一、重大傳染病疫情：、重大傳染病疫情：某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，

14、波及范圍廣某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。率水平的情況。二二、群體性不明原因疾?。骸⑷后w性不明原因疾?。憾虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)(znsh)不能明確診斷的疾病。不能明確診斷的疾病。第三十九頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件三、重大食物中毒和職業(yè)中毒：三、重大食物中毒和職業(yè)中毒：由

15、于食品污染和職業(yè)危害的原由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。四四、其他嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件其他嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件 包括：群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)，重大環(huán)境污包括：群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)，重大環(huán)境污染事故，核事故和放射事故，生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件，染事故，核事故和放射事故，生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件，自然災(zāi)害自然災(zāi)害(zrnzihi)導(dǎo)致的人員傷亡和疾病流行事件等導(dǎo)致的人員傷亡和疾病流行事件等第四十頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)

16、生事件(shjin)的特征的特征一一、突發(fā)性和難預(yù)知突發(fā)性和難預(yù)知(y zh)(y zh)性性二二、多樣性和頻發(fā)性多樣性和頻發(fā)性三三、公共性和危害性公共性和危害性 四四、復(fù)雜性和國際性復(fù)雜性和國際性第四十一頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)急工作(gngzu)的方針與原則的方針與原則一一、方針：預(yù)防為主，常備不懈、方針：預(yù)防為主，常備不懈 二二、原則：、原則： 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé) 依法規(guī)范、措施依法規(guī)范、措施(cush)(cush)果斷果斷 依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作第四十二頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件我國突發(fā)公共衛(wèi)生我國突發(fā)公共

17、衛(wèi)生(n n wi shn)事件法事件法制建設(shè)制建設(shè)法律：中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法法律：中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法- 2007- 2007年年1111月月 行政法規(guī)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例行政法規(guī)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例- 2003- 2003年年5 5月月部門規(guī)章：部門規(guī)章：突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告(bogo)(bogo)管理辦法管理辦法-2003-2003年年國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范-2003年年國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）國家突發(fā)公

18、共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）-2006年年1月月國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案-2006-2006年年2 2月月第四十三頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)公共衛(wèi)生(n n wi shn)事件分級(jí)事件分級(jí) 根據(jù)突發(fā)根據(jù)突發(fā)(t f)(t f)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)突發(fā)(t f)(t f)公共衛(wèi)生事件劃分為四級(jí)：公共衛(wèi)生事件劃分為四級(jí)： 分級(jí)分級(jí) 預(yù)警預(yù)警 特別重大（特別重大（級(jí)）級(jí)） 重大（重大（級(jí)）級(jí)） 較大（較大（級(jí)）級(jí)） 一般（一般（級(jí)）級(jí)） 紅色紅色(hngs)橙色

19、橙色黃色黃色藍(lán)色藍(lán)色第四十四頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別重大（特別重大（I I級(jí)）突發(fā)級(jí)）突發(fā)(t f)(t f)公共衛(wèi)生事件主要包括：公共衛(wèi)生事件主要包括： 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并伴有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并伴有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及肺炭疽疫情波及2 2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。 發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。趨勢。 涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾

20、病，并有擴(kuò)散趨勢。 發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。第四十五頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件 發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)消滅的傳染病重新流行。擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)消滅的傳染病重新流行。 周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例并出現(xiàn)輸入性病例(bngl)(bngl)，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。件。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定

21、的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第四十六頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件重大（重大（IIII級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件: :在在1 1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6 6天）發(fā)生天）發(fā)生5 5例以上例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及兩個(gè)以上的縣（市、區(qū)）。肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及兩個(gè)以上的縣（市、區(qū)）。發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 腺鼠疫發(fā)生流行，在腺鼠疫發(fā)

22、生流行，在1 1個(gè)地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)，個(gè)地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)，1 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病點(diǎn)連續(xù)發(fā)病2020例以上，或流行范圍波及包括佛山市在內(nèi)的兩個(gè)以上地例以上，或流行范圍波及包括佛山市在內(nèi)的兩個(gè)以上地級(jí)以上市。級(jí)以上市。霍亂在霍亂在1 1個(gè)地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)流行，個(gè)地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)流行，1 1周內(nèi)發(fā)病周內(nèi)發(fā)病3030例以上，或波及包括佛例以上，或波及包括佛山市在內(nèi)的兩個(gè)以上地級(jí)以上市，有擴(kuò)散趨勢。山市在內(nèi)的兩個(gè)以上地級(jí)以上市，有擴(kuò)散趨勢。 乙類、丙類傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)），乙類、丙類傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)），1 1周內(nèi)發(fā)病水平周內(nèi)發(fā)病水平(

23、shupng)(shupng)超過前超過前5 5年同期平均發(fā)病水平年同期平均發(fā)病水平(shupng)(shupng)兩倍以上。兩倍以上。第四十七頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件 我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)。發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)。 發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。 預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡。預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒一次發(fā)生急性職業(yè)中毒5050人以上人以上(yshng)(ys

24、hng)（含（含5050例），或死亡例），或死亡5 5人以上人以上(yshng)(yshng)。境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的。境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的。省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第四十八頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件較大（較大（級(jí)）突發(fā)級(jí)）突發(fā)(t f)(t f)公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件: : 發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6 6天）病例數(shù)未超過天）病例數(shù)未超過5 5例，例

25、，流行范圍在流行范圍在1 1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)。個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)。腺鼠疫發(fā)生流行，在腺鼠疫發(fā)生流行，在1 1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病1010例以上，或波及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）。例以上，或波及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）?；魜y在霍亂在1 1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 1周內(nèi)發(fā)病周內(nèi)發(fā)病10-2910-29例，或波及兩個(gè)例，或波及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)），或地級(jí)以上市城區(qū)首次發(fā)生。以上縣（市、區(qū)），或地級(jí)以上市城區(qū)首次發(fā)生。1 1周內(nèi)在周內(nèi)在1 1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳

26、染病發(fā)病水平超過前個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5 5年年同期平均發(fā)病水平同期平均發(fā)病水平1 1倍以上。倍以上。第四十九頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件在在1 1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-4910-49人，或死亡人，或死亡4 4人以下。人以下。 地級(jí)以上衛(wèi)生地級(jí)以上衛(wèi)生(wishng)(wishng)行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生行政部門認(rèn)

27、定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生(wishng)(wishng)事件。事件。第五十頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般（一般（IVIV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件: : 腺鼠疫在腺鼠疫在1 1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域(xn zhn q y)(xn zhn q y)內(nèi)發(fā)生，內(nèi)發(fā)生，1 1個(gè)個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過1010例。例。 霍亂在霍亂在1 1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 1周內(nèi)發(fā)病周內(nèi)發(fā)病9 9例以例以下（含下（含9 9例）。例）。 1 1次發(fā)生急性職業(yè)中毒次發(fā)生急性職業(yè)中毒9 9人以下（含人以

28、下（含9 9例），未出現(xiàn)死亡病例。例），未出現(xiàn)死亡病例。 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第五十一頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急(yng j)組織體系及其職責(zé)組織體系及其職責(zé)一一、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部；國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部； 省級(jí)成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部；省級(jí)成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部； 地市級(jí)、縣級(jí)地市級(jí)、縣級(jí)指揮部。指揮部。二二、日常管理機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生部設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（指揮中心）；衛(wèi)

29、生部設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（指揮中心）； 省級(jí)衛(wèi)生行政部門、武警系統(tǒng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門、武警系統(tǒng)(xtng)(xtng)、軍隊(duì)參照衛(wèi)、軍隊(duì)參照衛(wèi)生部的設(shè)置生部的設(shè)置指定指定日常管理機(jī)構(gòu)；日常管理機(jī)構(gòu)； 各市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門各市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門指定指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)第五十二頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件三三、專家咨詢委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì) 衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建(z jin)(z jin)；市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門；市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)需要組建可根據(jù)需要組建(z jin)(z jin)。四四、應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 即醫(yī)療機(jī)構(gòu)

30、、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)即醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，檢疫機(jī)構(gòu)，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從衛(wèi)生行政部在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。 第五十三頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急(yng j)準(zhǔn)備準(zhǔn)備一一、應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的制定 應(yīng)急預(yù)案是指經(jīng)一定程序應(yīng)急預(yù)案是指經(jīng)一定程序(chngx)(chngx)制定的處置突發(fā)事件的事先方案，包括制定的處置突發(fā)事件的事先方案，包括應(yīng)急管理、指

31、揮、救援計(jì)劃等。有各級(jí)預(yù)案之分。應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。有各級(jí)預(yù)案之分。 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容： 機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)；專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；監(jiān)測與預(yù)警；信息收集、分析、報(bào)告、機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)；專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；監(jiān)測與預(yù)警；信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；預(yù)防與現(xiàn)場控制，物資、設(shè)備、設(shè)施的儲(chǔ)備與調(diào)度；分級(jí)與應(yīng)通報(bào)制度；預(yù)防與現(xiàn)場控制，物資、設(shè)備、設(shè)施的儲(chǔ)備與調(diào)度；分級(jí)與應(yīng)急處理工作方案。急處理工作方案。 第五十四頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件二二、預(yù)防控制體系與檢測、預(yù)警機(jī)制的建立、預(yù)防控制體系與檢測、預(yù)警機(jī)制的建立 1 1、預(yù)防控制體系預(yù)防控制體系 國家國家工作機(jī)構(gòu)與工作要求工作機(jī)構(gòu)

32、與工作要求 縣級(jí)以上政府縣級(jí)以上政府-財(cái)力、物力財(cái)力、物力(wl)(wl)、人力投入、人力投入 2 2、監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制的建立監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制的建立 監(jiān)測監(jiān)測及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件 預(yù)警預(yù)警及時(shí)報(bào)告或通報(bào)有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告或通報(bào)有關(guān)信息第五十五頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件三三、應(yīng)急儲(chǔ)備制度、應(yīng)急儲(chǔ)備制度1 1、主體主體各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與2 2、對(duì)象對(duì)象智力與能力儲(chǔ)備（防治突發(fā)性事件相關(guān)科學(xué)研究）智力與能力儲(chǔ)備（防治突發(fā)性事件相關(guān)科學(xué)研究）物資物資(wz)(wz)、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)、人才儲(chǔ)備（不同突發(fā)性事、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)、人才儲(chǔ)備（不同突發(fā)性事件具

33、體儲(chǔ)備不同）件具體儲(chǔ)備不同）經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備（列入政府財(cái)政預(yù)算）經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備（列入政府財(cái)政預(yù)算）第五十六頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件四四、急救、急救(jji)(jji)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1 1）突發(fā)性事件一般造成大量人員傷亡）突發(fā)性事件一般造成大量人員傷亡 要求反應(yīng)快速、專業(yè)性強(qiáng)的急救醫(yī)療救治隊(duì)伍。要求反應(yīng)快速、專業(yè)性強(qiáng)的急救醫(yī)療救治隊(duì)伍。2 2）建設(shè)主體）建設(shè)主體 以省、地兩級(jí)為單位，包括醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、醫(yī)療以省、地兩級(jí)為單位，包括醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治隊(duì)伍、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。救治隊(duì)伍、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。3 3）機(jī)構(gòu)）機(jī)構(gòu) 傳染病?？漆t(yī)院、急救中心、綜合性醫(yī)院。傳染病?？漆t(yī)院、急救中心、綜合性醫(yī)院。第五十七頁，共六十五頁。傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與信息突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與信息(xnx)(xnx)發(fā)布發(fā)布一一、應(yīng)急報(bào)告制度、應(yīng)急報(bào)告制度 應(yīng)急報(bào)告的義務(wù)主體應(yīng)急報(bào)告的義務(wù)主體 責(zé)任報(bào)告單位責(zé)任報(bào)告單位 縣級(jí)以上政府衛(wèi)生主管部門指定的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上政府衛(wèi)生主管部門指定的監(jiān)測機(jī)構(gòu)