地質災害防治管理規(guī)劃方案

1、 省赫章縣地質災害防 治 規(guī) 劃 報 告（2006-2020年）目 錄前言1第一章地質災害現狀與發(fā)展趨勢6第一節(jié)地質災害現狀6第二節(jié)地質災害發(fā)展趨勢6第二章地質災害防治原則和目標8第一節(jié)地質災害防治原則8第二節(jié)防治目標和主要任務9第三章地質災害易發(fā)區(qū)10第一節(jié)易發(fā)區(qū)劃分原則10第二節(jié)分區(qū)方法與要求11第三節(jié)地質災害易發(fā)程度分區(qū)評價11第四章地質災害防治分區(qū)20第一節(jié)防治重要性劃分原則20第二節(jié)地質災害防治分區(qū)與其特征21第五章地質災害防治工作布署33第六章地質災害防治項目34第二節(jié)避讓搬遷35第三節(jié)工程治理35第三節(jié)限制人為活動38第四節(jié)監(jiān)測預警39第七章地質災害防治措施40第一節(jié)加強法制建設

2、與行政管理工作40第二節(jié)加強地質災害防治的科普宣傳42第三節(jié)建立穩(wěn)定的資金投入機制42第四節(jié)群測群防網絡建設與運行管理43第五節(jié)政府與各相關部門管理職責50第六節(jié)堅持群專結合與采取綜合防治措施54第八章經費概算56第九章預期效果5674 / 76前 言赫章縣位于西部烏江北源的六沖河和南源的三岔河上游，屬地區(qū)所轄?？h境屬黔西高原峽谷區(qū)，處于滇東高原向黔地丘陵過渡的傾斜地帶，山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，峽谷深切。相對高差一般在500700m，最高海拔2900.6m，位于珠市彝族鄉(xiāng)小韭菜坪，為省之最高峰，素有“屋脊之稱”，最低海拔1230m，位于古達苗族彝族鄉(xiāng)的野鴨河與剎界河交匯口，最大高差達16

3、70.6m。由于自然地理條件較差，地形地貌與地質構造等地質條件復雜，地質環(huán)境條件十分脆弱，加之近年來，隨著地方經濟的不斷發(fā)展，在資源開發(fā)和經濟活動中忽視了對地質環(huán)境的保護，因而造成境地質災害頻繁發(fā)生，且受災圍、災害規(guī)模不斷擴大，嚴重影響了當地人民正常的生產生活，給人民的生命財產造成危害，也給國家財產造成嚴重損失。赫章縣礦產種類多，資源豐富，采礦歷史悠久，采礦引發(fā)的地質災害已日趨突出。隨著采礦圍、強度的擴大，礦山地質災害將還會加劇。赫章縣境各種地質災害已造成13人死亡，91戶搬遷，毀壞房屋277間，毀損耕地約658畝，損壞渠道30m，公路100m，已造成直接經濟損失約1678.2萬元。其中城關鎮(zhèn)

4、青山村麻塘組銀盤、野馬川鎮(zhèn)新田村石筍崩塌和羅州鄉(xiāng)紅巖村紅巖滑坡分別造成4人死亡，野馬川鎮(zhèn)三院村院滑坡造成1人死亡?；码[患點蠕動變形還造成大量房屋、耕地損壞和房屋搬遷。尤為重要的是還有大量具有潛在危害的地質災害點（199處）存在（其中對居民、重要設施構成威脅、危害的隱患點190處），約10788人與其財產、基礎設施以與大量的耕地處在地質災害隱患的威脅和危害之中，潛在經濟損失評估約26424.55萬元，為了保護人民群眾的生命財產安全，最大限度地減輕地質災害造成的財產損失和地質環(huán)境的破壞，適應我縣社會發(fā)展和國民經濟建設的需要，保護和合理開發(fā)利用地質環(huán)境，促進國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，科學合理地開

5、展地質災害防治工作，根據國務院頒布的地質災害防治條例，特制定本規(guī)劃。一、地質災害防治概況赫章縣地質災害防治工作起步較晚，20世紀90年代后期才開始對地質災害引起重視，在各級政府和有關部門的大力支持、配合下，逐步開展對地質災害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質災害的調查、評價、監(jiān)測預報和治理等工作，目前赫章縣地質災害防治工作已開始逐步走向正軌。近年來，在上級政府的高度重視和領導下，赫章縣各級人民政府和有關部門在地質災害防治方面做了大量的工作，地質災害防治工作初見成效。（1）提高認識，加強領導，認真履行地質災害防治管理職能。地質災害防治作為國土資源管理中的一項重要職能,縣人民政府十分重視該項工作,分管副

6、縣長親自主抓,每年的全縣國土資源工作會議和汛期均要提出要求,而且對一些突發(fā)性重質災害，還親臨現場組織搶險救災工作?？h國土資源局始終將地質災害防治工作作為局的大事給予高度重視，每年都將其列入局的工作要點，成立了專門的領導機構，由主要領導親自抓，分管領導具體抓；每年的汛前、汛中、汛后都要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所會議，專門部署地質災害防治工作，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所提出地質災害防治工作要求。既認真履行職責，又充分提高了各級各部門防治地質災害的意識，初步形成了全社會共同參與做好地質災害防治工作的局面。（2）認真貫徹執(zhí)行國務院新頒布的地質災害防治條例與相應的法律、法規(guī)，依法開展地質災害防治工作。依照地質災害防治條例建立了

7、地質災害速報制度，實行了建設用地地質災害危險性評估制度；建立了汛期地質災害防災預案、險情巡查、汛期值班和汛后總結等制度。近年來，縣國土資源局經過不斷的實踐，制定了“地質災害防治工作領導責任制”、“地質災害防治工作部門責任制”、“地質災害治理分級負責制”等制度，初步完成了地質災害防治工作的法規(guī)體系建設。（3）健全管理機構，把地質災害防治工作措施落到實處。目前，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府部門都已成立了地質災害防治領導小組，形成了政府分管領導親自抓、部門領導長期抓、職能部門具體負責的組織保障體系。為了認真履行地質災害防治管理職責，縣國土資源局設資源環(huán)境股，專門負責地質災害防治管理工作，保證了地質災害防治和地

8、質環(huán)境保護管理工作的正常運行。（4）積極籌措資金開展地質災害搬遷和治理，確保人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。在縣、鄉(xiāng)人民政府的努力下，從政府和民政部門擠出資金，作為地質災害應急治理和搬遷，使地質災害防治工作得以順利開展。各級人民政府和有關部門充分利用民政救災救濟資金、生態(tài)移民搬遷資金與其它多渠道集資方式，采取建設移民新村和因地制宜分散安置等方式，對危險和生存條件極惡劣的居民實施了搬遷工程，有效地保障了人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。（5）重視基礎調查，使地質災害防治工作有的放矢。地質災害調查工作是做好地質災害防治管理工作的基礎。縣國土資源管理部門每年汛前、汛期都要開展本轄區(qū)的地質災害巡查工作，掌握地質

9、災害隱患點的發(fā)展變化情況，對重質災害點和可能與人為活動影響有關的地質災害、邀請有資質的地勘單位開展調查、鑒定，為開展地質災害防治提供依據。（6）加大汛期地質災害防治工作力度，努力減少和避免人員傷亡和財產損失。遵照國土資源廳的要求，縣國土資源局在汛期地質災害防治工作中嚴格執(zhí)行預案制度、值班制度、速報制度。每年都編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級防災預案，由政府印發(fā)給各部門執(zhí)行。堅持汛前巡查、汛中檢查、汛后復查等三個階段的防治制度。成立了以主要領導為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防災領導小組。每年均結合實際編制縣、鄉(xiāng)兩級防災預案，由當地政府轉發(fā)，重要隱患點均制定了防災預案，并明確了責任人、監(jiān)測人?；窘⒘丝h、鄉(xiāng)、村三級群測群防網絡

10、。（7）廣泛開展地質災害科普宣傳和培訓，提高全縣民眾防災意識。通過采取多種形式、廣泛開展保護地質環(huán)境，防治地質災害的科普宣傳活動，提高了廣大干部、群眾的防災、減災意識，減災效果初顯。一是通過街頭咨詢、宣傳材料、展板等形式加強宣傳。二是舉辦地質災害調查群測群防網絡建設培訓班，把防災知識和意識灌輸到鄉(xiāng)、村、組的干部、村民中；三是抽派地質災害管理干部參加省廳組織的地質災害防治知識培訓班，提高管理水平。二、地質災害防治工作中存在的問題（1）地質災害防治的法規(guī)體系和組織管理體系亟待完善地質災害防治是一項艱巨的系統工程，是一項長期而復雜的任務。赫章縣的地質災害防治工作尚處于起步階段，盡管前期取得了一定的成

11、績，目前仍面臨著很多困難。地質災害防治管理工作尚未能進一步加強，縣普遍存在的重發(fā)展輕防治的現象和只顧眼前局部利益現象，沒有得到有效的制止，人為不合理的工程活動引發(fā)的地質災害仍很嚴重，縣、鄉(xiāng)級地質災害防治機構目前已基本建立，村級專業(yè)群測、群防網絡有待逐步建立或完善。因此，健全法規(guī)體系和組織管理體系是亟待完善的任務。（2） 缺乏強有力的政府地質災害信息網絡。（3）重要地質災害危險點（段）急待整治保障人民生命財產安全，最大限度降低財產損失是地質災害防治的首要任務。近年來突發(fā)性地質災害防治工作取得一定成效，避免人員傷亡和財產損失數量明顯增加，但傷亡人事故仍未能完全避免。地質災害損失還沒有得到有效控制，

12、成為保障社會安定、促進經濟發(fā)展、全面建設小康的重要制約影響因素。以現有資料統計，縣目前還有199處具有潛在危害的地質災害點，還威脅著10788人的安全，預計可能造成經濟損失達26424.55萬元。由于不合理人為工程活動的存在，還會引發(fā)一些新的地質災害隱患點。絕大多數突發(fā)性地質災害尚難以在短期得到治理，在地質災害調查與區(qū)劃的基礎上充分發(fā)揮各級政府的領導和組織作用，因地制宜建立群測群防機制已十分迫切。（4）保障城鎮(zhèn)安全，需要拓展地質災害防治工作領域在我縣城鎮(zhèn)地帶，存在部分地質災害隱患點和容易引發(fā)地質災害的人為工程和采礦活動，這些隱患對城居民、房屋與其它設施等構成威脅。做好城鎮(zhèn)地質災害防治工作，加強

13、監(jiān)測預警網絡建設，保障城鎮(zhèn)安全，需要不斷拓寬工作領域和服務圍。特別是在新的城市化進程中，地質災害防治工作需要從被動防災、治災向主動避災、減災方向轉變，使地質災害防治工作貫穿城鎮(zhèn)選址、規(guī)劃布局、建設、地下礦產開發(fā)的全過程，提出科學的防災減災建議和對策。（5）礦山地質環(huán)境日趨惡化，礦山地質災害治理工作任重道遠縣每年采煤量和其它礦石開采量很大，礦山廢棄物任意堆放造成比較嚴重的滑坡、泥石流等地質災害隱患。地下采礦活動引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質災害十分突出，嚴重破壞了當地生態(tài)環(huán)境，由此引發(fā)的工農糾紛不斷，告狀、上訪等事件時有發(fā)生，矛盾增多，已成為影響礦區(qū)社會安定、人民安居樂業(yè)的重要因素，亟

14、待采取措施，遏制礦山環(huán)境日趨惡化的勢頭，恢復良好的生態(tài)環(huán)境。有關方面的法規(guī)和規(guī)章制度還不夠完善，地質災害監(jiān)測和防治十分薄弱，保障資源有序開發(fā)，礦山地質災害防治工作任重道遠。（6）地質災害防治資金投入不足，防治工作舉步維艱嚴重影響地質災害防治工作順利開展的一個重要原因就是資金投入不足，目前尚未建立起合理的地質災害防治資金投入機制，地質災害防治亟待投入的工作量又很大，很多重大的地質災害需進行搬遷和治理，但缺乏資金來源，很多工作遲遲難以開展。雖然省政府要求各級財政將地質災害防治經費列入到財政預算，但到目前為止仍未列入專項經費。如何動員社會各界的力量，廣開資金來源，共同關心、支持、監(jiān)督、搞好地質災害防

15、治工作，保證地質災害防治工作能夠順利進展，已成為各級政府的一項重要課題。（7）地質災害防治監(jiān)管任務十分艱巨我縣地質災害隱患點數量多、分布廣，又多發(fā)生在偏遠山區(qū)，交通十分不便，不僅加大了防治工作的難度，也造成了防治工作經費的空缺增大，給地質災害防治監(jiān)管、巡查、搶險帶來重重困難。目前對絕大多數地質災害點，只能通過發(fā)動廣大群眾，在有關專業(yè)隊伍的指導下，進行適時監(jiān)測，一旦遇險便與時搬遷避讓，這是現階段的主要防災措施。但是，這項工作必須要有政府主管部門的有力監(jiān)督管理，才能起到真正的效果，所以各級政府主管部門的責任非常重大。（8）社會各界的防災減災意思還較淡薄，還需廣泛加強宣傳工作地質災害防治不是一個部門

16、就能完成的工作，它必需依靠社會各界、依靠全民的共同努力。因此，廣泛宣傳地質災害的危害性、危險性和可防治性，宣傳地質災害防治的基本知識，讓全民都來關心、支持這項工作，提高全民的防災意識和能力，這是非常重要的，需要在今后一個較長時期不斷地加強宣傳工作。三、防治規(guī)劃編寫依據赫章縣地質災害防治規(guī)劃（建議稿）（以下簡稱規(guī)劃）編制的依據是：1、國務院第394號令地質災害防治條例；2、省人民政府省地質災害防治管理暫行辦法；3、國土資源部地質災害防治工作規(guī)劃綱要（2001年2015年）；4、縣（市）地質災害調查與區(qū)劃實施細則（試行）5、赫章縣礦產資源總體規(guī)劃；7、赫章縣地質災害調查與區(qū)劃報告。本規(guī)劃基準年為2

17、006年，與國民經濟五年計劃相對應，近期規(guī)劃年限為2006至2010年，中期規(guī)劃年限為20112015年，遠期規(guī)劃年限為20162020年。第一章 地質災害現狀與發(fā)展趨勢第一節(jié) 地質災害現狀赫章縣地質環(huán)境條件較差，地質災害普遍發(fā)育，危害嚴重。近年來，地質災害發(fā)生呈明顯上升趨勢，造成房屋、建筑設施、公路、耕地等大量毀壞，眾多受災居民被迫搬遷，給當地居民、企事業(yè)單位造成了巨大的經濟損失，目前存在的災害隱患點還對其上與附近眾多居民、基礎設施等構成威脅。通過調查縣境地質災害類型，主要為滑坡，其次為崩塌、泥石流和地面塌陷。本次共調查各類地質災害213處，其中滑坡141處、崩塌24處、泥石流16處、地裂縫

18、25處、地面塌陷7處。本次調查結果統計，縣已造成危害的地質災害點有96處，共造成13人死亡，91戶搬遷，毀損房屋277間，毀損耕地約658畝，損壞渠道30m，公路100m，各種直接經濟損失達1678.2萬元。尤為重要的是大量地質災害隱患點存在，還具有潛在危害的災害點199處,其中處于不穩(wěn)定和穩(wěn)定性較差，對居民、重要設施構成威脅、危害的隱患點有190處,危與10788人，潛在經濟損失約26424.55萬元。第二節(jié) 地質災害發(fā)展趨勢調查的141處滑坡中，目前大部分（133處）屬于穩(wěn)定性較差，有8處處于不穩(wěn)定狀態(tài)。隨著災害體變形發(fā)展，危險性中和危險性大的滑坡，尤其是危險性大的滑坡，隨著災害體的變形發(fā)

19、展，裂縫將逐漸加寬、加長，甚至增多，除了破壞滑坡體上房屋外，還逐漸向失穩(wěn)致災方向演變發(fā)展，嚴重威脅滑坡體上與其前沿地帶居民與其它設施安全。如野馬川鎮(zhèn)前山村黃泥組滑坡（125號點），前緣為陡臨空面，又有沖溝長期沖刷淘蝕，滑坡體上地裂縫發(fā)育，邊緣裂縫已基本形成，危險性大，威脅滑坡上84戶347人生命財產安全。調查的24處崩塌，目前有19處屬于穩(wěn)定性較差,5處處于不穩(wěn)定狀態(tài)。區(qū)崩塌均處在45°以上陡斜坡或陡崖地帶，絕大部分為軟弱基座，極不利于斜坡穩(wěn)定。根據調查，危巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，多已基本貫通，隨著巖石風化、降雨作用，危巖體將不斷演化發(fā)展，甚至可能突發(fā)成災，危險性中和大。危險性最大的是古達

20、鄉(xiāng)三愛村合睦組危巖體（185號點），后緣裂縫已基本貫通，活動明顯，在降雨或巖石風化作用下，發(fā)生大規(guī)模崩塌的可能性大，直接威脅37戶170人的生命財產安全。調查的16處泥石流，都屬于穩(wěn)定性較差，近年來，每年暴雨期間都有不同規(guī)模的泥石流產生。尤其是溝岸有多個小型、不穩(wěn)定的滑坡隱患點存在的興發(fā)鄉(xiāng)興發(fā)村白石巖泥石流（193號點），在大暴雨作用下，誘發(fā)邊岸滑坡形成泥石流，威脅沿岸農田與其它設施安全。調查的25處地裂縫有23處屬穩(wěn)定性較差,2處屬不穩(wěn)定。地裂縫分布區(qū)大部分目前仍在大量采煤，隨著采空區(qū)圍擴大，現有地裂縫會繼續(xù)發(fā)展，增寬、增長，并且可能還會有大量新的地裂縫產生，危害也隨之增大。調查的7處地面塌

21、陷，有1處已穩(wěn)定，1 處處于不穩(wěn)定狀態(tài)，5處屬穩(wěn)定性較差。危害最大的珠市鄉(xiāng)礦山村礦山組王家院，為地下開采鐵礦引發(fā)，已毀壞房屋2間。目前地下仍在采礦，塌坑和地裂縫仍在發(fā)展，對該地帶3戶22人造成威脅。調查的213地質災害中，目前不穩(wěn)定的16，占7.5%；穩(wěn)定性較差的196占92.0%；穩(wěn)定的1處,占0.5%。區(qū)地質災害絕大部分處于不穩(wěn)定和穩(wěn)定性較差，都存在不同程度的變化發(fā)展趨勢和危險隱患，危險性大和中，對居民與其它重要設施等構成威脅的危險性大的地質災害隱患點16處，危險性中的隱患點196處，隨著災害體變形發(fā)展，部分穩(wěn)定性較差和穩(wěn)定性差的災害點，在降雨、特別是暴雨等影響因素作用下，甚至可能突發(fā)成災

22、，潛在危險性中和大，見表1-1。綜上所述，區(qū)地形割深，坡度陡，碎屑巖分布廣，地質環(huán)境條件較差，另外、礦產資源豐富、分布廣，特別是煤礦，縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，長期以來采礦活動強烈，對地質環(huán)境造成較大破壞。斜坡、采礦、工程活動地帶，在降雨作用、人為活動影響下還可能產生較多的地質災害。赫章縣煤、鐵、鉛鋅等礦產資源豐富。煤礦主要分布在六曲、哲莊、古基、野馬川、結構、松林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境；鐵、鉛鋅主要分布在媽姑、珠市、興發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境。以往采礦已引發(fā)了部分地質災害。隨著礦產不斷開采，對地質環(huán)境造成破壞還將會加大，在以上礦山開采區(qū)，還可能引發(fā)較多的滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質災害。地質災害穩(wěn)定性與發(fā)展趨勢預測評估統

23、計表表11項目災種穩(wěn) 定 性（危 險 性）穩(wěn)定（危險性小）較差（危險性中）不穩(wěn)定（危險性大）滑坡數量（處）01338比例（%）094.35.7崩塌數量（處）0195比例（%）079.220.8泥石流數量（處）0160比例（%）01000地裂縫數量（處）0232比例（%）0928地面塌陷數量（處）151比例（%）14.371.414.3合計213119616第二章 地質災害防治原則和目標第一節(jié) 地質災害防治原則一、防治的指導思想在地質災害調查與地質災害易發(fā)程度分區(qū)評價的基礎上，結合城鎮(zhèn)開發(fā)建設、重要工程布置、礦山開采和規(guī)劃，劃分地質災害防治等級區(qū)段，制定防治方案、實施安排與保障措施，為赫章縣有計

24、劃、科學的進行防災和地質災害防治監(jiān)督管理提供基本依據，預防將來礦產開采、工程活動等引發(fā)新的突發(fā)性地質災害。為地方政府制定全縣每年的地質災害防治計劃提供初步方案，同時，為地方制定國民經濟發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設提供依據。二、防治的基本原則1、堅持預防為主，避讓與治理相結合，全面規(guī)劃和突出重點；2、地質災害防治必須堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講效，發(fā)揮綜合治理效益；3、堅持依法保護地質環(huán)境和治理地質災害，依靠科技進步，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使地質災害防治法制化，治理工程的設計、施工科學化；4、堅持預防為主，加強監(jiān)測預報和科普教育工作，提高全民減災、防災水平，建立群專結合的防災

25、體系。5、在地質災害的治理中，主要由自然因素誘發(fā)的地質災害，實行由政府組織實施治理，受益者合理負擔，誰治理誰受益。6、主要由人為活動致災的，由誘發(fā)者承擔治理責任。第二節(jié)防治目標和主要任務（一）防治目標1、通過本防治規(guī)劃方案的實施，逐步完成全縣地質災害防災體系和比較完善的防災減災工作管理體制，運行機制。2、通過各種形式的地質災害防災減災宣傳教育，使人民群眾防災減災意識和知識水平逐步提高。3、建立和健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級地質災害群測群防網絡體系，使地質災害監(jiān)測預報和群測群防工作全面展開，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災工作能力全面加強。4、近期（20062010年）治理地質災害64處，預計投入經費2975萬元,預計減少

26、1019戶5087人受威脅，減少經濟損失12310.3萬元；5、中期（20112015年）治理地質災害64處，預計投入經費2016萬元,預計減少698戶3395人受威脅，減少經濟損失8229.5萬元；6、遠期（20162020年）治理地質災害72處，預計投入經費1500萬元,預計減少440戶2306人受威脅，減少經濟損失5879.55萬元。到2020年，爭取區(qū)199處地質災害隱患點得到治理，生態(tài)環(huán)境得到很大程度恢復，減少10788人受威脅和危害，減少經濟損失約26424.55萬元。尤其是區(qū)的16處重要地質災害隱患點，爭取在近期（2010年前）得到全面治理。7、自然因素造成的地質災害顯著下降，人

27、為因素引發(fā)的地質災害得到有效控制。（二）主要任務1、 加強本縣地質災害防治管理體第建設，加大依法法管理的力度；2、 本區(qū)地質災害防治規(guī)劃，納入全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，并付諸實施。對危與城鎮(zhèn)、重要居民點、重要工程設施的災害點，依據規(guī)劃和管理原則，有計劃、有重點的安排治理和監(jiān)督管理。3、近期（20062010年）治理地質災害64處，中期（20112015年）治理地質災害64處，遠期（20162020年）治理地質災害73處。4、建立和健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級地質災害群測群防網絡體系，全面開展全縣地質災害群測群防和監(jiān)測預報工作。第三章 地質災害易發(fā)區(qū)地質災害易發(fā)區(qū)是指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地

28、形地貌和氣候條件，容易或者可能發(fā)生地質災害的區(qū)域和地段。第一節(jié)易發(fā)區(qū)劃分原則本次地質災害易發(fā)區(qū)劃分，是以地質災害野外調查成果資料為基礎，根據地質災害形成發(fā)育的地質環(huán)境條件、地質災害發(fā)育現狀、人類工程活動程度，以定性評價與信息系統空間分析等方法確定。評價方法采用中國環(huán)境地質監(jiān)測院縣（市）地質災害調查與區(qū)劃基本要施細則中地質災害易發(fā)區(qū)劃分要求和方法進行。易發(fā)區(qū)劃分原則為：1、易發(fā)區(qū)的劃分以地質環(huán)境條件為基礎。2、根據地質環(huán)境條件的分析，結合柵格數據處理結果，將赫章縣地質災害易發(fā)程度劃分為：高易發(fā)、中易發(fā)和低易發(fā)三級。3、評價單元的劃分，主要以地質災害形成發(fā)育的地質環(huán)境條件差異與災害分布與其影響圍綜

29、合確定。第二節(jié)分區(qū)方法與要求一、地質災害易發(fā)程度等級確定地質災害易發(fā)等級以定性確定為主，在進行各災種易發(fā)等級確定時，主要考慮產生各類地質災害的環(huán)境地質條件、誘發(fā)和影響因素，主要包括地形地貌、地層巖性、構造活動、地質環(huán)境破壞程度、礦產分布與開采強度、植被覆蓋率與人類活動強度等。將地質災害劃為三個等級：地質災害高易發(fā)區(qū)（A）、地質災害中易發(fā)區(qū)（B）地質災害低易發(fā)區(qū)（C）。各易發(fā)區(qū)特征見表3-1。二、易發(fā)分區(qū)結果 赫章縣碎屑巖地層分布廣，地形切割深，大部分地帶地形坡度陡，地質條件較差。根據柵格數據處理結果和易發(fā)區(qū)等值線，將赫章縣地質災害易發(fā)程度劃分為高易發(fā)、中易發(fā)和低易發(fā)三級。各易發(fā)區(qū)特征見表3-1

30、。三、易發(fā)程度單元劃分和命名地質災害易發(fā)程度單元劃分，以區(qū)地質災害易發(fā)程度為基礎，確定易發(fā)等級，根據地質災害等值線，結合地形地貌、地層巖性、地質構造、災害影響圍，確定不同程度易發(fā)區(qū)邊界。易發(fā)區(qū)命名，以“區(qū)域地理名+主要災種+易發(fā)程度”命名。第三節(jié)地質災害易發(fā)程度分區(qū)評價根據地質災害易發(fā)區(qū)劃分結果，將赫章縣地質災害易發(fā)程度分為高易發(fā)區(qū)（A）、中易發(fā)區(qū)（B）和低易發(fā)區(qū)（C）三類，見附圖2，分別綜述如下：一、地質災害高易發(fā)區(qū)（A）分布于縣城附近、野馬川、威舍、古達、六曲河、古基、哲莊、媽姑、結構一帶，面積1486.94km2，占全縣總面積的45.82%。共調查地質災害點163處，不同地區(qū)地形地貌、地

31、層巖性不同，產生的地質災害種類亦不同，根據容易產生的地質災害種類和分布區(qū)域，將地質災害高易發(fā)區(qū)劃分為5個區(qū)。1、德卓河鎮(zhèn)安樂豐巖滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)（A1-1）分布于德卓水爐、安樂花秋、豐巖、結構牧場、礦山一帶，面積184.89km2。出露地層為二疊系上統峨嵋山玄武巖至三疊系下統永寧鎮(zhèn)組，巖性以砂泥巖、玄武巖為主，間夾少量灰?guī)r。地貌為侵蝕淺切割溝谷，地形切割深度300-500m，地形坡度多較陡峭，坡度多為25° 45°。構造上位于安樂向斜兩翼，巖層傾角20 ° 36°。有煤礦資源分布，局部地帶采煤活動較強烈，并引發(fā)了地裂災害，如德卓鄉(xiāng)小爐和安樂鄉(xiāng)花秋，采煤

32、就造成民房開裂。該區(qū)目前共有地質災害10處，其中滑坡6處、崩塌1處、地裂縫3處；隱患點7處，共有374人受到威脅和危害，潛在經濟損失評估約908.45萬元。該區(qū)在采礦區(qū)、碎屑巖斜坡、陡崖地帶，在暴雨作用或人為工程活動影響下，還可能產生滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫等地質災害。2、結構財神坪地滑坡、泥石流、地裂縫高易發(fā)區(qū)（A3-1）分布于結構、朱明大平山、財神坪地一帶，面積173.03km2。出露地層主要為二疊系上統峨嵋山玄武巖與龍?zhí)督M煤系地層，為侵蝕淺切和中低山緩丘坡地地貌，構造上位于色居河背斜南翼，巖層傾角10° 20°。目前除結構鄉(xiāng)境地質災害較多外，其它地帶地質災害少。該區(qū)

33、本次共調查地質災害7處、其中滑坡3處、泥石流3處、地裂縫1處；隱患點4處，有273人受到威脅和危害，潛在經濟損失評估約662萬元。區(qū)煤礦資源豐富，煤系地層分布面積約占50%，目前只有結構鄉(xiāng)附近有數家煤礦在開采，該區(qū)是赫章縣規(guī)劃的重要采煤區(qū)，煤層埋藏淺，今后煤礦開采勢必對地質環(huán)境造成破壞而引發(fā)地裂縫、滑坡等地質災害。3、六曲河古基哲莊滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)（A3-2）分布于區(qū)財神大路邊、六曲河碾房、家竹、火卡、古基發(fā)倮、青龍與哲莊的大部分區(qū)域，面積236.80km2。構造上位于達依向斜，出露地層為二疊系上統峨嵋山玄武巖至侏羅系自流井群，巖性以砂泥巖等碎屑巖為主，間夾少量灰?guī)r、玄武巖，古基、哲

34、莊一帶巖層多較平緩，傾角10°25°；六曲河院子、哲莊王家院一帶褶皺翼部，巖層傾角30°60°。地貌主要為侵蝕中低山，部分地帶為巖溶溝谷，地形相對切割深度為400-600m，地形坡度陡（多在30°以上）。六曲河民祥畫眉古基青龍哲莊者塊一帶，河谷切割深達600m左右，其它地帶地形切割深度在300-400m，地形坡度20 ° 40°。目前滑坡、崩塌、泥石流較發(fā)育。該區(qū)煤礦資源較豐富，人為采礦活動較強烈，人為活動對地質環(huán)境造成一定破壞，也引發(fā)了部分地裂縫、滑坡等災害，如六曲河碾房村碾房地裂縫（42號點）就為采煤為引起。該區(qū)目前共有

35、地質災害38處，其中滑坡24處、崩塌2處、泥石流8處、地裂縫4處；隱患點34處，有1635人受到威脅和危害，潛在經濟損失評估約4072.3萬元。在采礦區(qū)、斜坡、陡崖地帶，在暴雨作用或人為活動影響下，還可能產生滑坡、崩塌、泥石流以與地裂縫等地質災害。4、縣城野馬川古達滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)（A1-2）分布于羅州、白果、縣城、達依海馬、平山后山、野馬川、威奢、古達一帶，面積345.14km2。構造上位于赫章背斜與白果向斜，出露地層為二疊系下統棲霞茅口組至三疊系下統永寧鎮(zhèn)組，巖性以砂泥巖、玄武巖為主，間夾少量灰?guī)r，縣城附近一帶巖層較平緩，傾角15°25°，多為逆向坡；古達一帶為緊密褶

36、皺，層傾角巖35°70°。主要為侵蝕中切地貌，地形切割深度多為400-700m，坡度較陡。滑坡、崩塌發(fā)育，特別是野馬川一帶，地質災害特別發(fā)育，是赫章縣目前地質災害最嚴重的地區(qū)。該區(qū)礦產資源主要為煤礦，采煤活動長期以來一直比較普遍，采煤地帶主要有縣城水坡、野馬川、威奢山英等地，地下采煤對地質環(huán)境造成一定破壞，局部地帶還引發(fā)了滑坡、崩塌等地質災害。該區(qū)目前有地質災害90處，其中滑坡74處、崩塌11處、地裂縫4處，地面塌陷1處；隱患點88處，共有6130人受到威脅和危害，潛在經濟損失評估約14557.3萬元。斜坡、陡崖與采礦地帶，在降雨作用和人為活動影響下還可能發(fā)生滑坡、崩塌、地

37、裂縫等地質災害。5、媽姑興發(fā)松林地裂縫高易發(fā)區(qū)（A5）位于雙坪鄉(xiāng)五里、媽姑鎮(zhèn)與其天橋、珠市鄉(xiāng)礦山、興發(fā)、松林一帶，面積 547.11km2。出露地層為泥盆系至三疊系下統飛仙關組，巖性為灰?guī)r、砂泥巖、玄武巖與煤系地層。地貌為侵蝕、侵蝕中低山和中，山體高度多為200-600m，地形坡度20 ° 30°，區(qū)韭菜坪是縣最高峰，高程2900m。該區(qū)北西向斷裂構造極為發(fā)育，創(chuàng)造了良好的成礦條件，媽姑、珠市礦山至興發(fā)一帶鉛鋅礦資源豐富，是縣鉛鋅礦主要分布地帶，多年來采礦活動一直較強烈，大小礦井不計其數，在采礦集中地帶誘發(fā)了地裂縫等地質災害。另外，媽姑鎮(zhèn)周邊與松林鄉(xiāng)一帶煤礦資源也較豐富，采

38、煤活動強烈，對地質環(huán)境造成了較大破壞，媽姑鎮(zhèn)周邊一帶大量采煤引起大面積地面變形開裂，導致媽姑集鎮(zhèn)邊緣一帶居民房屋開裂破壞，成為赫章縣有名的地裂縫重災區(qū)。該區(qū)本次共調查地質災害26處，其中地裂縫8處、滑坡6處、崩塌5處、泥石流4處，地面塌陷3處；隱患點20處，共有1174人受到威脅和危害，潛在經濟損失評估約3046萬元。媽姑鎮(zhèn)是赫章縣人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，居民多，人口密集。該區(qū)目前還有數家煤礦在開采，隨著采空區(qū)圍擴大，對地面的破壞圍也隨之增大，造成的危害也會劇增。媽姑天橋、珠市鐵礦山、興發(fā)以與松林一帶，今后也是縣主要采礦區(qū)，在礦山開采一帶還可能誘發(fā)地裂縫、地面塌陷、滑坡、崩塌等地質災害。二、地質災

39、害中易發(fā)區(qū)（B）主要分布于可樂、輔處、鐵匠、雙坪、達依、財神一帶，面積1485.61km2，占全縣總面積的45.78%。共調查地質災害點39處，其中隱患點36處，共有1172人受到威脅和危害，潛在經濟損失評估約3099萬元。不同地區(qū)地形地貌、地層巖性不同，產生的地質災害種類亦不同，根據容易產生的地質災害種類和分布地域，將地質災害中易發(fā)區(qū)劃分為5個區(qū)。1、河鎮(zhèn)新營新寨滑坡、崩塌中易發(fā)區(qū)（B1-1）分布于河鎮(zhèn)新營、海雀、新寨、油房一帶，面積145.25km2。出露地層為二疊系與三疊系下統飛仙關組，巖性為灰?guī)r、玄武巖、砂泥巖與煤層，為單斜構造，巖層較平緩，傾角10° 20°。為侵

40、蝕、溶蝕中低山溝谷地貌，地形較平緩，坡度多為10° 30°，地形切割深度150-300m。人口稀少，人為活動弱，目前地質災害不發(fā)育，本次調查未發(fā)現有危與居民安全的地質災害隱患點。該區(qū)碎屑巖、玄武巖分布廣，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴雨作用下可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質災害。2、安樂滑坡、崩塌中易發(fā)區(qū)（B1-2）分布于安樂鄉(xiāng)碗廠、小河、安樂、大山一帶，面積89.14km2。出露地層為二疊系中統關嶺組至侏羅系自流井群，巖性主要為泥頁巖、砂巖、白云巖、泥質白云巖。位于安樂向斜近軸部，為侵蝕中低山溝谷地貌，地形切割深200-300m，除局部河流岸坡地形較陡外，大部分地區(qū)地形坡度為20°

41、; 30°，無礦產資源分布，人為工程活動不強烈，植被覆蓋率約15%。目前地質災害少，本次調查滑坡1處，即安樂鄉(xiāng)安樂村街上組滑坡，為前緣修路、建房切坡誘發(fā)古滑坡局部復活，已造成1戶居民房屋毀壞，還危與2戶居民9人與赫章至安樂公路安全，潛在經濟損失評估約22萬元。該區(qū)主要為碎屑巖地層，斜坡地帶在暴雨作用或人為工程活動影響下可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質災害。3、平山野馬川石丫滑坡、泥石流中易發(fā)區(qū)（B3-1）分布于平山鄉(xiāng)與其、對江以與野馬川鎮(zhèn)石丫一帶，面積46.69km2。出露地層主要為二疊系上統龍?zhí)督M煤系地層，有少量峨嵋山玄武巖，為侵蝕中低山斜坡地貌，地形坡度10° 25°

42、。植被覆蓋率40%以上，國營平山林場就位于區(qū)，煤礦資源分布于林場地帶，采煤活動少，地質災害少。本次調查滑坡2處，隱患點1處，為野馬川大田村六組里麻灣滑坡，有 110人受威脅，潛在經濟損失評估約262萬元；另一處平山鄉(xiāng)對江村花橋邊滑坡，為灌溉渠道地表水溢出沖刷斜坡而致，危害小，其它未發(fā)現有危與居民安全的地質災害隱患點。該區(qū)主要為碎屑巖和玄武巖，又為斜坡地形，穩(wěn)定性較差，在暴雨作用下可能發(fā)生滑坡、泥石流。4、可樂雙坪達依滑坡、崩塌、泥石流中易發(fā)區(qū)（B3-2）主要分布于德卓鄉(xiāng)堰聯、中營、輔處鄉(xiāng)、可樂與其龍井、雙坪、羅州光明、財神、古基中寨、達依一帶，面積746.76km2。主要位于達依向斜，出露地層

43、為石炭系至三疊系，巖性以灰?guī)r為主，夾碎屑巖。為巖溶溶丘洼地和侵蝕中低山溝谷地貌，大部地區(qū)切割深度200-400m，地形坡度多為15° 30°。局部有少量礦產資源分布和采礦活動，目前地質災害較少。本次共調查地質災害30處，其中滑坡20處、崩塌4處、泥石流1處、地裂縫5處；隱患點29處，共有924人受到威脅和危害，潛地經濟損失評估約2254萬元。該區(qū)為碳酸鹽巖夾碎屑巖，地形坡度中等，有少量礦產資源分布和采礦活動，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴雨作用或人為工程活動影響下可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。5、水塘白果石板河達依滑坡、塌塌中易發(fā)區(qū)（B1-3）主要分布于羅州紅巖、水塘、白果鄉(xiāng)

44、河口、石板河、威奢鄉(xiāng)大營、營盤、興發(fā)鄉(xiāng)小海子以與古達新田、聯營一帶，面積457.77km2。位于六沖河與三岔河分水嶺一帶，出露地層主要為二疊系下統棲霞茅口組灰?guī)r，為巖溶峰叢溝谷地貌，威奢至古達一帶呈連綿高大山脊，地形切割深度200-600m。大部分地區(qū)人口稀少，植被好，覆蓋率約25%左右，局部有少量礦產資源分布，目前地質災害少。本次共調查地質災害7處，主要為局部小型滑坡，其中滑坡4處、崩塌1處、地面塌陷2處；隱患點6處，共有129人到威脅和危害，潛在經濟損失評估約561萬元。該區(qū)部分地區(qū)山大坡陡，地形切割深，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴雨作用或人為工程活動影響下可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質災害。三、地質災

45、害低易發(fā)區(qū)（C）分布于鐵匠、雙坪、石柱、媽姑后山、珠市一帶，面積272.55km2，占全縣總面積的8.40%。共調查地質災害點2處，其中滑坡1處、地面塌陷1處；隱患點1處，有30人受到威脅和危害，潛在經濟損失評估約79.5萬元。按分布區(qū)域將地質災害低易發(fā)區(qū)劃分為三個區(qū)。1、鐵匠雙坪地質災害低易發(fā)區(qū)（C1）分布于鐵匠聯盟、共同、高原以與雙坪、石柱一帶，面積98.44km2。出露地層為泥盆系上統至二疊系下統棲霞茅口組，巖性以灰?guī)r為主，夾少量泥頁巖。地貌為巖溶丘洼地，地形相對高對高差100-200m，地形平緩，坡度15° 30°，地質環(huán)境條件較好，地質災害不發(fā)育，目前無地質災害隱

46、患點分布。2、媽姑桃園珠市興營地質災害低易區(qū)（C2）分布于媽姑鎮(zhèn)穿洞、桃園、以與珠市鄉(xiāng)德塊、興營一帶，面積97.18km2。出露地層為石炭系上統至二疊系下統棲霞茅口組，巖性主要為灰?guī)r，巖層平緩，傾角5° 10°，為巖溶溶丘地貌，山體高度100-200m，地形較平緩，坡度15° 25°，地質環(huán)境條件較好，地質災害不發(fā)育。本次調查巖溶塌陷1處，目前屬穩(wěn)定性較差，可能對30人造成危害，潛在經濟損失評估約72萬元。3、雉街地質災害低易區(qū)（C3）分布于雉街鄉(xiāng)周邊一帶，面積76.93km2。出露地層為石炭系上統黃龍組至二疊系下棲霞茅口組，巖性以灰?guī)r為主，巖層平緩，傾

47、角10° 15°。地貌為巖溶溶丘洼地，山體高多為100-200m，地形平緩，坡度15° 25°。地質災害不發(fā)育，本次調查滑坡1處，目前屬穩(wěn)定性較差，主要造成雉街至興發(fā)公路堵塞，其它未發(fā)現有危與居民安全的地質災害隱患點。各易發(fā)區(qū)基本概況見表3-1。地 質 災 害 易 發(fā) 分 區(qū) 說 明 表 表3-1易發(fā)程度分區(qū)代號位 置面積(km2)災害點數(處)潛 在威 脅（人）潛在經濟損失(萬元)分 區(qū) 特 征高易發(fā)區(qū)AA1-1德卓河鎮(zhèn)安樂豐巖184.8910374908.45 侵蝕淺切割溝谷,該區(qū)煤礦資源豐富,局部地帶采煤活動較為強烈,并引發(fā)了地質災害,人為活動和暴

48、雨是誘發(fā)地質災害的主要因素。A1-2縣城野馬川古達345.1490613014557.3侵蝕中切斜坡地貌，主要地質災害為滑坡、崩塌。該區(qū)煤礦資源較豐富，暴雨、修路切坡和采煤是誘發(fā)地質災害的主要因素。A3-1結構財神坪地173.037273662侵蝕和低山丘陵地貌，區(qū)礦產資源豐富，隨著煤礦的開采將會引發(fā)地裂縫、滑坡等地質災害。A3-2六曲古基哲莊236.803816354072.3侵蝕中低山，部分地帶為巖溶溝谷地貌，地形切割大、坡度陡，煤礦資源分部廣，人為活動強烈，滑坡、泥石流等地質災害較嚴重，暴雨、人為活動是該區(qū)地質災害的主要引發(fā)因素。A5媽姑興發(fā)松林547.112611743046侵蝕剝蝕中

49、低山和地貌，地形坡度陡，礦產資源豐富，人為活動強烈，主要地質災害有地裂縫、滑坡、地面塌陷等，多數地質災害的發(fā)生與人為采礦活動有關。小計1486.94171958623246.05中易發(fā)區(qū)BB1-1河鎮(zhèn)新營新寨145.25000侵蝕、溶蝕中低山溝谷地貌，碎屑巖分布廣，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴作用下可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質災害。B1-2安樂大山89.141922侵蝕中低山溝谷地貌，區(qū)無礦產資源分布，人為活動不強烈，地質災害少，在暴雨和人為工程活動影響下可能產生滑坡、崩塌等地質災害。地 質 災 害 易 發(fā) 分 區(qū) 說 明 表 續(xù)表3-1易發(fā)程度分區(qū)代號位 置面積(km2)災害點數(處)潛 在威 脅（人）

50、潛在經濟損失(萬元)分 區(qū) 特 征B1-3水塘白果石板河古達新田457.777129561巖溶峰叢地貌，區(qū)有少量的礦產資源分布，主要地質災害有滑坡、地面塌陷等，斜坡穩(wěn)定性差，在暴雨和人為工程活動影響下可能產生滑坡、崩塌等地質災害。中易發(fā)區(qū)BB3-1可樂雙坪達依746.76309242254巖溶溶丘洼地和侵蝕中低山溝谷地貌，有少量礦產資源和采煤活動，在暴雨作用和人為工程活動影響下可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。B3-2平山野馬川石丫46.692110262侵蝕斜坡地貌，采煤活動少，地質災害不發(fā)育。區(qū)碎屑巖分布廣，斜坡地形穩(wěn)定性較差，在暴雨作用下可能發(fā)生滑坡、泥石流等地質災害。小計1485.

51、614011723099低易發(fā)區(qū)CC1鐵匠雙坪達依98.44000 巖溶溶丘洼地地貌，地質環(huán)境條件較好，地質災害不發(fā)育，目前無地質災害隱患點分布。C2媽姑桃園珠市興營97.1813072巖溶溶丘地貌，地質環(huán)境條件好，地質災害不發(fā)育。C3雉街76.93107.5巖溶溶丘洼地地貌，環(huán)境地質條件好，地質災害不發(fā)育。小計272.5523079.5合計3245.12131078826424.55第四章 地質災害防治分區(qū)第一節(jié)防治重要性劃分原則一、地質災害點防治重要性劃分地質災害點防治重要性劃分，主要根據災害點的重要性，結合地質災害點的危害程度、危害對象綜合考慮。把對集鎮(zhèn)、村莊、居民點以與生命線工程和重要

52、基礎設施具有嚴重威脅，危險性大或中的隱患點作為重要防治點；把威脅少量居民和一般工程設施，危險性中等的隱患點作為次重要防治點；把已穩(wěn)定和雖不穩(wěn)定但危害極小或目前沒有危害對象的災害點作為一般防治點。分別用羅馬數字、表示（見防治規(guī)劃建議圖）。根據上述原則和方法，全區(qū)共有重點防治點40處、次重點防治點150處，一般防治點23處。二、城鎮(zhèn)防治重要性劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)是區(qū)主要人口集中地帶，人為活動強烈，工程建設容易誘發(fā)滑坡、崩塌地質災害。一旦發(fā)生地質災害，多易造成嚴重后果。為了保障城鎮(zhèn)建設和人民生命財產安全，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)作為重點防治對象。根據城鎮(zhèn)所在地環(huán)境地質條件和人為工程活動強度，對城鎮(zhèn)進行防治重要性劃

53、分，用以指導城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。把位于斜坡地帶、沖溝中或陡坡腳、有礦產資源分布、人為工程活動強烈或地質災害隱患多的城鎮(zhèn)作為重點防治城鎮(zhèn)，其它所處地形較平緩、人為工程活動不很強烈、地質災害隱患少的城鎮(zhèn)作為次重點防治城鎮(zhèn)。根據上述原則和方法，將縣城、媽姑、野馬川、珠市、興發(fā)、結構、財神、朱明、松林、羅州、達依、古基、平山、威舍、古達、輔處、安樂17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)劃為重點防治城鎮(zhèn)；水塘、白果、六曲河、哲莊、雉街、德卓、河鎮(zhèn)、雙坪、鐵匠、可樂10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)劃為次重點防治城鎮(zhèn)。三、防治區(qū)重要性劃分根據地質災害現狀，城鎮(zhèn)、村莊、重要工礦、交通、水利設施、國家重要工程布局等防治對象的重要性以與礦產開采、規(guī)劃、

54、社會與國民經濟發(fā)展規(guī)劃綜合確定。把高易發(fā)區(qū)中主要城鎮(zhèn)分布區(qū)、規(guī)劃的新城鎮(zhèn)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、重要工程布局、礦產資源規(guī)劃開采地帶劃為重點防治區(qū)；上述以外的高易發(fā)區(qū)和中等易發(fā)區(qū)中集鎮(zhèn)、村莊、道路、工程所在地區(qū)劃為次重點防治區(qū)；除上述集鎮(zhèn)、村莊、道路、工程所在地分布區(qū)以外的中等易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)劃為一般防治區(qū)。第二節(jié) 地質災害防治分區(qū)與其特征縣境碎屑巖地層分布較廣，地形切割深，坡度陡，地質環(huán)境條件較差，部分地帶生態(tài)破壞嚴重，在暴雨與人類不合理工程活動等因素影響下，地質災害頻繁發(fā)生。赫章縣各級人民政府以與相關部門，對地質災害的防治以與地質環(huán)境建設工作，一直都極為重視，積極組織受災居民搬遷，同時緊緊抓住“西部

55、大開發(fā)”的良好機遇，大力開展退耕還林生態(tài)建設?；谀壳暗刭|災害與地質環(huán)境的嚴峻形勢，除了加強地質災害隱患點的防治工作外，還要進一步加質環(huán)境恢復建設和管理工作。為了使地質災害防治取得更好的效果，必須根據各地的特點，分清主次，因地制宜，制定出有效的防治措施。在地質災害防治重要性確定和易發(fā)程度分區(qū)基礎上，根據上述防治區(qū)重要性劃分，將全縣地質災害防治分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)三類。再根據地理位置、重點防治災種，細分為13個區(qū)（段），見防治規(guī)劃圖。并將各防治區(qū)特征、防治重點分別簡述如下：一、重點防治區(qū)（A）位于德卓、結構、六曲河、古基、哲莊、縣城、野馬川、威奢、古達、媽姑、珠市、興發(fā)以與松

56、林一帶，面積1359.68km2，占全縣總面積的41.9%。共調查地質災害點175處，其中重要防治點34處，次重要防治點125處，一般防治點16處，共有9659人受威脅和危害，潛在經濟損失評估約23691.75萬元；近期防治54處，中期防治54處，遠期防治58處。再根據地理位置、重點防治災種，細分為 5個區(qū)（段），分別簡述如下：1、 德卓河鎮(zhèn)滑坡、崩塌重點防治區(qū)（A1）位于德卓鄉(xiāng)德卓、水爐以與河鎮(zhèn)一帶，面積67.92km2。出露地層巖性以砂泥巖、玄武巖為主，間夾少量灰?guī)r。地貌為侵蝕淺切割溝谷，地形切割深度300-500m，地形坡度多較陡峭。有煤礦資源分布，局部地帶采煤活動較強烈，并引發(fā)了地裂縫災害，為滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)，部分地帶存在地質災害隱患。本次共調查地質災害8處，其中次重要防治點6處，一般防治點2處，有259人受威脅和危害，潛在經濟損失評估約626.45萬元；近期防治1處，中期防治5處，遠期防治2處。該區(qū)以碎屑巖為主，地形切割深，坡度陡，陡坡耕種率高，水土流失嚴重。區(qū)煤碳資源分布，滑坡、地裂縫等地質災害較發(fā)育，采礦區(qū)還存在地裂縫。該區(qū)仍有非法小煤窯在村寨地帶亂挖濫采現象，局部地段采礦活動強烈，對村寨房屋安全構成一定威脅。德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地為寬闊谷地，地形平緩，目前無地質災害隱患，如果工程建設切坡，也可能引發(fā)邊坡滑坡，為次重要防治城鎮(zhèn)，要加以預防。該區(qū)防治重點為