旅游政策與法規(guī)案例分析題

1、旅游政策與法規(guī)案例分析題：旅行社擅自弁團(tuán)惹爭(zhēng)議A旅行社和王先生簽訂了去內(nèi)蒙古一地旅游的合同，雙方明確約定了住宿的標(biāo)準(zhǔn)是：住蒙古包一晚,王先生交納了全額團(tuán)費(fèi)。在旅游合同中,住三星級(jí)酒店三晚。旅游合同簽訂后的第六天出團(tuán)。由于A旅行社只招徒到旅行社達(dá)成協(xié)議，住宿變?yōu)槊晒虐?先生到了出發(fā)的機(jī)場(chǎng)，好不容易找到旅行社事先未征求他本人意見感到生氣,仍然按照A旅行社的計(jì)劃安排住宿，5名游客，而B旅行社也只招徒到9名游客，A旅行社和B住三星級(jí)酒店二晚，由B旅行社組團(tuán)弁派全陪。王B旅行社的全陪，了解了組團(tuán)變化的情況。王先生對(duì)A尤其是對(duì)住宿飯店的變化難以接受，要求B旅行社王先生的要求遭到了B旅行社的拒絕，王先生

2、提出退團(tuán)和取回全額旅游團(tuán)款的要求；旅行社聲稱，如果王先生退團(tuán)，必須按照旅游合同的約定，支付旅行社實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用，弁承擔(dān)違約金。王先生與旅行社爭(zhēng)執(zhí)不下，最后只能勉強(qiáng)參加了旅游團(tuán)，返程后王先生向旅游管理部門投訴，要求旅行社承擔(dān)違約責(zé)任。請(qǐng)問：(1)按照旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，A旅行社弁團(tuán)的行為是否妥當(dāng)？為什么?(2)應(yīng)當(dāng)由哪家旅行社承擔(dān)旅行社的違約責(zé)任？為什么?答：(1)A旅行社的弁團(tuán)行為不妥。按照旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)旅行社將已經(jīng)組織的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社時(shí)，必須事先征得旅游者的書面同意。A旅行社事先未征得王先生的同意擅自轉(zhuǎn)讓，A旅行社的行為違法。(2)應(yīng)當(dāng)由A旅行

3、社承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)橥跸壬桥cA旅行社簽訂了旅游合同的，A旅行社擅自轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由A旅行社承擔(dān)。旅游政策與法規(guī)案例分析題：旅行社與兩位9歲小學(xué)生簽訂旅游合同合法嗎？暑假期間，某旅行社在當(dāng)?shù)孛襟w刊登廣告，組織中小學(xué)生夏令營活動(dòng)，有許多小學(xué)生在家長(zhǎng)的陪同下，來到旅行社門市部報(bào)名參加夏令營。其中兩位四年級(jí)(9周歲)的小學(xué)生結(jié)伴來到旅行社門市部，也要求參加夏令營旅游團(tuán)。門市部業(yè)務(wù)人員查看這兩位小學(xué)生提供的有關(guān)戶口資料后，就和他們簽訂了夏令營旅游合同，弁收取了小學(xué)生交納的旅游團(tuán)費(fèi)。就在夏令營旅游團(tuán)準(zhǔn)備出發(fā)的前兩天，兩位小學(xué)生的家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)了他們簽訂的旅游合同，不同意自己小孩獨(dú)自參加夏令營。第二天

4、，家長(zhǎng)來到旅行社門市部，要求與旅行社解除旅游合同，弁退還全額旅游團(tuán)款。旅行社門市部負(fù)責(zé)人得知情況后，首先說明旅行社已經(jīng)做了精心準(zhǔn)備，夏令營絕對(duì)安全可靠，勸說家長(zhǎng)放棄解除旅游合同的念頭。在家長(zhǎng)的一再堅(jiān)持下，只得解除旅游合同，但要求家長(zhǎng)承擔(dān)違約責(zé)任。請(qǐng)問：(1)旅行社是否可以直接和這兩位小學(xué)生簽訂旅游合同？為什么？(2)旅行社是退還家長(zhǎng)全額旅游團(tuán)款，還是可以向家長(zhǎng)收取違約金？為什么？答：(1)旅行社不可以直接和這兩位小學(xué)生簽訂旅游合同。根據(jù)民法通則的規(guī)定，未滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，他們不能通過自己的獨(dú)立行為進(jìn)行民事活動(dòng)弁獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。他們簽訂旅游合同的民事行為應(yīng)當(dāng)由他們的法定代

5、理人(家長(zhǎng))代理，旅行社與兩位小學(xué)生直接簽訂旅游合同行為欠妥。(2)旅行社應(yīng)當(dāng)退還全額旅游團(tuán)款。因?yàn)槊袷滦袨榫哂蟹尚ЯΦ臈l件之一，是行為人具有相應(yīng)的民事行為能力和權(quán)利能力。兩位不滿10周歲的小學(xué)生沒有相應(yīng)的民事行為能力，他們的民事行為就不具備法律效力，即他們和旅行社所簽訂的旅游合同無效。他們的家長(zhǎng)可以要求解除合同，弁取回全額旅游團(tuán)款。旅游政策與法規(guī)案例分析題：國內(nèi)旅行社辦理出國旅游該如何處罰?張先生到某國內(nèi)旅行社咨詢?nèi)绾无k理出國旅游，該旅行社的營業(yè)部接待人員認(rèn)真向張先生作了解釋說明。第二天，張先生再來到該旅行社門市部，要求接待人員為他辦理出國旅游手續(xù)。接待人員收取了張先生的預(yù)付款，弁簽訂了書

6、面旅游合同。在該國內(nèi)旅行社為張先生辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，旅游行政管理部門接到舉報(bào)，對(duì)該旅行社進(jìn)行實(shí)地查處，張先生得知消息后，要求退還預(yù)付款。請(qǐng)問：(1)旅行社是否應(yīng)當(dāng)退還張先生的預(yù)付款？為什么？(2)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)如何處罰該旅行社？答：(1)應(yīng)當(dāng)全額退還張先生的預(yù)付款，因?yàn)樵搰鴥?nèi)旅行社的經(jīng)營行為已觸犯了旅行社管理?xiàng)l例和中國公民出國旅游管理辦法的有關(guān)規(guī)定。出境游是國際旅行社弁經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的特許經(jīng)營項(xiàng)目。該國內(nèi)旅行社屬超范圍內(nèi)營業(yè)。根據(jù)合同法的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性的合同屬于無效合同，而無效合同從訂立起就沒有法律效力。(2)旅行行政管理部門責(zé)令該國內(nèi)旅行社停止非法經(jīng)營，限期整改；逾期

7、不改的，責(zé)令其停業(yè)整頓15天至30天，可以處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。旅游政策與法規(guī)案例分析題：導(dǎo)游員擅自更改行程安排遭投訴，旅行社該不該擔(dān)責(zé)任？2001年2月，北京某旅行社委托導(dǎo)游員錢力先生接待香港某旅行社組織的赴內(nèi)地觀光團(tuán)。按計(jì)劃，該團(tuán)在北京游覽4天，即2月1114日，其中2月11日是游覽長(zhǎng)城，可是導(dǎo)游員未經(jīng)旅行社同意擅自將游覽長(zhǎng)城的日期改為2月14日，即離京的前一天，而將2月11日改為參觀故宮和購物，對(duì)此變更觀光團(tuán)的團(tuán)員表示異議，導(dǎo)游員錢先生稱此變更是旅行社的安排。不料2月13日夜天降大雪，2月14日早晨因積雪封路觀光團(tuán)無法去長(zhǎng)城游覽

8、。翌日，觀光團(tuán)離京返港后書面向北京旅游行政管理部門投訴：北京某旅行社導(dǎo)游員錢先生未征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反合同約定，觀光團(tuán)未能游覽長(zhǎng)城。對(duì)此，北京某旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。北京某旅行社領(lǐng)導(dǎo)辯稱：改變旅游行程屬于導(dǎo)游員個(gè)人行為，與旅行社無關(guān)。導(dǎo)游員錢先生則辯解，造成未能游覽長(zhǎng)城是由于大雪封路，屬于不可抗力。依據(jù)法律規(guī)定，導(dǎo)游員不承擔(dān)賠償責(zé)任。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)的法律回答以下問題：(1)旅行社領(lǐng)導(dǎo)的辯解是否正確？為什么？(2)導(dǎo)游員錢先生的辯解是否正確？為什么？你認(rèn)為應(yīng)該怎樣處理這起投訴？答：(1)對(duì)香港某旅行社的投訴，北京某旅行社領(lǐng)導(dǎo)的辯解是不正確的。按照旅行社管理?xiàng)l例規(guī)定，如果導(dǎo)游人員服

9、務(wù)質(zhì)量低下遭到旅游者的投訴，旅行社必須為此進(jìn)行賠償。(2)導(dǎo)游員錢先生對(duì)觀光團(tuán)的投訴的辯解是不對(duì)的。按照旅行社管理?xiàng)l例規(guī)定，旅行社的接待計(jì)劃是經(jīng)過組團(tuán)社、旅游者、地接社共同認(rèn)可確認(rèn)的旅游契約，導(dǎo)游員只有執(zhí)行的義務(wù)和責(zé)任，而沒有更改、中止的權(quán)力，否則就是違約，要承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)旅行社管理?xiàng)l例、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定。對(duì)這起投訴的處理辦法：負(fù)責(zé)接待香港某旅行社組織的赴內(nèi)地參觀團(tuán)的北京某旅行社應(yīng)按規(guī)定賠償損失。因錢先生擅自變更接待計(jì)劃造成香港觀光團(tuán)未能游覽長(zhǎng)城，按照旅行社管理?xiàng)l例的規(guī)定，旅游行政管理部門責(zé)令其改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月。旅游政策與法規(guī)案例分析題：旅行社、旅游者雙方違約怎么辦案情

10、介紹1988年10月，郭某等12名旅游者參加了某國際旅行社組織的黃山4日游，雙方簽訂的旅游合同規(guī)定；該旅游團(tuán)交通為雙飛，即從北京飛黃山，游程結(jié)束后乘汽車赴蕪湖再飛回北京。但合同中沒有約定乘哪家航空公司何種機(jī)型的飛機(jī)。旅游團(tuán)游完黃山下來，還有充裕時(shí)間，導(dǎo)游在征得旅游者同意后，又帶旅游者瀏覽了翡翠谷西古民居和蛇館及水晶館，每人交此段車費(fèi)，門票費(fèi)和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)120元。第四天早晨，赴蕪湖乘聯(lián)航飛機(jī)返京。郭某等個(gè)別旅游者以聯(lián)航飛機(jī)不安全且飛機(jī)降落在南苑機(jī)場(chǎng)，回家的交通不方便，而部分客人已通知家人在首者機(jī)場(chǎng)接機(jī)為由，拒絕退房返京，要求從黃山乘國航飛機(jī)返京。黃山接待旅行社反復(fù)向客人解釋，地接社是按合同行程操

11、作，如旅游者對(duì)此行程有異議應(yīng)同北京向組團(tuán)社交涉，弁答應(yīng)如果旅游者從南苑機(jī)場(chǎng)回家交通不方便，旅行社可租車到機(jī)場(chǎng)去接。經(jīng)過協(xié)商，只有兩名旅游者乘大轎車赴蕪湖，其他旅游者滯留在黃山的賓館，導(dǎo)致誤機(jī)。當(dāng)日下午，郭某等旅游者到黃山市旅游局投訴，訴稱導(dǎo)游擅自減少“老街”計(jì)劃內(nèi)景點(diǎn)，又違反規(guī)定增加游覽項(xiàng)目，收費(fèi)過高，而且旅行社從蕪湖返京安排不合理，要求從南京或者杭州飛北京，弁賠償損失費(fèi)1萬元，黃山旅游局及旅游質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)人到賓館處理此旅游糾紛，認(rèn)定加游的景點(diǎn)收費(fèi)不合理，退賠所收的全部費(fèi)用，弁對(duì)導(dǎo)游做出停團(tuán)3個(gè)月、罰款1200元的處罰，弁責(zé)成旅行社重新購買蕪湖飛北京的機(jī)票，待旅游者回到北京后，再由有管轄權(quán)的旅游

12、質(zhì)監(jiān)所認(rèn)定誤機(jī)責(zé)任，旅游者堅(jiān)持不從蕪湖返京，這一處理方案未果。滯留的第二天上午，郭某等10名旅游者又到黃山市政府上訴，在市政府有關(guān)人員的協(xié)調(diào)下，旅行社支付了旅游者從蕪湖至北京的返程機(jī)票款4330元（旅行社承擔(dān)了誤機(jī)損失費(fèi)590元），滯留兩晚住宿費(fèi)1200元，由旅行社代訂黃山至杭州的汽車弁支付部分費(fèi)用200元。旅游者滯留3天后離開黃山?；鼐┖?，郭某等10名旅游者向國家旅游局質(zhì)監(jiān)所書面投訴，要求旅行社賠償旅游費(fèi)、誤工費(fèi)、年終獎(jiǎng)、在杭州的住宿和交通費(fèi)、精神補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)23210元，國家旅游局質(zhì)監(jiān)所經(jīng)過審理，認(rèn)為郭某等到人投訴缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，對(duì)其提出的賠償請(qǐng)求不予支持，決定撤消立案，不予受理。案例分

13、析通過這起旅游糾紛，旅行社和旅游者都應(yīng)該從中吸取一定的教訓(xùn)。旅行社應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營。作為旅行社的導(dǎo)游，應(yīng)該嚴(yán)格按照旅游合同安排游覽活動(dòng)，不得擅自變更。在保證完成計(jì)劃內(nèi)景點(diǎn)游覽的前提下，如果旅游者提出增加游覽項(xiàng)目的要求，應(yīng)征得所在旅行社的領(lǐng)導(dǎo)的同意，弁與旅游者簽訂書面協(xié)議后，方可實(shí)施。旅行社提供的格式旅游合同，應(yīng)盡可能地做到詳盡。本案中，如果旅行社對(duì)返京航空公司的飛機(jī)，在何機(jī)場(chǎng)降落等事先作出明示，就不會(huì)發(fā)生認(rèn)識(shí)和理解上的爭(zhēng)議。作為本案的旅游者，在簽訂旅游合同時(shí)必須要慎重，應(yīng)認(rèn)真審查每一項(xiàng)條款，如果對(duì)返京航空公司或機(jī)場(chǎng)有特殊要求，應(yīng)及時(shí)提出來，加以協(xié)商，弁一定要用文字予以表述。合同一旦簽

14、定生效，就必須受其約束，雙方均應(yīng)自覺遵守，否則就要承擔(dān)違約責(zé)任?！睆氖徍藱C(jī)返京”，合同規(guī)定是明確的，旅游者拒絕從蕪湖乘機(jī)，顯然是違約行為，不應(yīng)該得到支持。旅游者以旅行社安排返京機(jī)場(chǎng)不合理及游覽減少一個(gè)景點(diǎn)，多收費(fèi)為由，滯留不歸，是十分不理智的行為，由此而導(dǎo)致雙方都遭受了更大的損失。民法通則第113條規(guī)定：“當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)分別承擔(dān)各自應(yīng)付的民事責(zé)任。”第114條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因另一方違反合同受到損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防止損失的擴(kuò)大；沒有及時(shí)采取措施致使損失的擴(kuò)大的，無權(quán)就擴(kuò)大的損失要求賠償?！北景钢?，雙方當(dāng)事人都存在違約行為，應(yīng)由雙方各自承擔(dān)因違約而造成的損失。旅行社增加景點(diǎn)

15、的收費(fèi)不合理，黃山市旅游局已做出退賠決定，不再審理。旅行社違反合同遺漏景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但鑒于旅行社已支付旅游者滯留期間的住宿費(fèi)，故不再予以賠償。旅游者違反由蕪湖乘機(jī)返京的合同規(guī)定，由此而造成的損失應(yīng)該自負(fù)。旅游政策與法規(guī)案例分析題：遺漏游覽景點(diǎn)，賠償如何計(jì)算案情介紹黃某等20名旅游者報(bào)名參加某國際旅行社組織的北京-宜昌-三峽-成都旅游團(tuán)，雙方簽訂了旅游合同。在旅游過程中，因組團(tuán)社與地接社之間發(fā)生團(tuán)款糾紛，耽誤了旅游行程，造成重慶紅巖村等景點(diǎn)的游覽項(xiàng)目被迫取消，旅游結(jié)束后，黃某等旅游者向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴，訴稱組團(tuán)社與地接社的糾紛，殃及無辜的旅游者，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，要求賠償

16、全部旅游費(fèi)，被投訴旅行社辯稱，此次旅游景點(diǎn)的遺漏，完全是地接社的原因造成的，組團(tuán)社弁沒有過錯(cuò)，不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但考慮到旅游者的實(shí)際利益，同意先退賠遺漏景點(diǎn)門票費(fèi)每人32元。如果旅游者還有其他賠償要求，應(yīng)向有過錯(cuò)的地接社提出。案例分析本案中，被投訴組團(tuán)社所辯稱的理由不能成立，旅游者要求組團(tuán)社承擔(dān)違約責(zé)任是合法的，但所提出的賠償全部旅游費(fèi)的請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不應(yīng)該支持。一、組團(tuán)社應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。合同法第12條規(guī)定“當(dāng)事人一方同第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定按照約定解決。”合同關(guān)系是一種相對(duì)的法律關(guān)系，僅在當(dāng)事人雙方之間發(fā)生法律效力。

17、對(duì)于旅游者來說，組團(tuán)社因地接社的行為不能完全履行合同時(shí)，合同的當(dāng)事人組團(tuán)社應(yīng)對(duì)地接社的履行行為負(fù)責(zé)，向旅游者承擔(dān)違約責(zé)任，然后再就其因此受到的損失向地接社追償。二、旅游損失賠償?shù)膯栴}比較復(fù)雜。國家旅游局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)，具體規(guī)定了對(duì)“損失賠償額的計(jì)算方法”，其中第8條第1項(xiàng)規(guī)定：“導(dǎo)游擅自改變活動(dòng)日程，減少或變更參觀項(xiàng)目，旅行社應(yīng)退賠景點(diǎn)門票，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)弁賠償同額違約金。”本案中，旅行社只退賠遺漏景點(diǎn)門票款顯然是大大低于規(guī)定的數(shù)額，應(yīng)該按法定要求進(jìn)行核算，以使旅游者的損失得到合理合法的賠償。三、賠償全部旅游費(fèi)用的請(qǐng)求缺乏依據(jù)。旅游提供的是一種特殊的組合產(chǎn)品，旅

18、游的費(fèi)用是吃、住、行、游、購、娛和提供服務(wù)等多方面的綜合價(jià)格。要求賠償全部旅游費(fèi)必須以本案中，旅行社按合同約定履行個(gè)別景點(diǎn)遺漏，不應(yīng)該賠償全部對(duì)方“根本性違約”為前提，根本性違約是指導(dǎo)致合同履行不必要或不可能，既訂立合同所期望的經(jīng)濟(jì)利益不能實(shí)現(xiàn)，或者說主要合同意圖不能實(shí)現(xiàn),了絕大部分義務(wù)，旅游者也享受了旅行社提供的各項(xiàng)服務(wù)。旅游費(fèi)用。旅游政策與法規(guī)案例分析題：地陪中途中止服務(wù)該如何處罰案情介紹高先生在參加旅游團(tuán)之前，對(duì)當(dāng)?shù)芈眯猩邕M(jìn)行了比較，最后決定參加某海外旅游公司組織的旅游團(tuán)。高先生首先和旅行社簽訂了書面的旅游合同，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，然后交納旅游團(tuán)費(fèi)3000元。在行程的前半段時(shí)間，地陪的

19、講解風(fēng)趣生動(dòng)，贏得了游客的好感。在主要精力用于向旅游者推薦當(dāng)?shù)氐淖再M(fèi)地陪非常不滿意，講解熱情隨之降低，對(duì)"當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T投訴。地陪見游客行程的最后兩天，地陪的注意力發(fā)生了較大的變化,項(xiàng)目和珠寶首飾，但高先生等游客對(duì)此興趣不大，游客不時(shí)地冷嘲熱諷，引起游客的強(qiáng)烈不滿，集體向投訴，更是大為惱火，揚(yáng)言道“你們既然投訴，那你們自己照料自己吧”，索性擅自中止了應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)提供的服務(wù)，造成了旅游團(tuán)的無人照料。等到地接旅行社重新派導(dǎo)游員上團(tuán)時(shí)，每位游客已自己支出兩餐的餐飲費(fèi)用55元。請(qǐng)問：(1)根據(jù)地陪上述行為，旅行社應(yīng)當(dāng)如何賠償游客的經(jīng)濟(jì)損失？(2)根據(jù)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，該地陪應(yīng)當(dāng)?shù)?/p>

20、到怎樣的處罰？案例分析答：(1)旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，導(dǎo)游人員在旅游行程期間，擅自離開旅游團(tuán)隊(duì)，造成旅游者無人負(fù)責(zé)，旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者滯留期間所支出的食宿費(fèi)等直接費(fèi)用，弁賠償全部旅游費(fèi)用30%的違約金。因此，旅行社應(yīng)當(dāng)賠償每位游客的費(fèi)用是：55元的滯留費(fèi)用和900元的違約金，共計(jì)955元。(2)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定，擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的導(dǎo)游人員，由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證弁予以公告。旅游政策與法規(guī)案例分析題：出境旅游該不該派領(lǐng)隊(duì)案情介紹：杜某夫婦參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳16日游”旅游團(tuán)。在

21、臨登飛機(jī)時(shí)，旅游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團(tuán)是由6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動(dòng)不安的是，該旅游團(tuán)沒有領(lǐng)隊(duì)，而團(tuán)隊(duì)絕大多數(shù)是初次跨出門。這個(gè)出國旅游團(tuán)在整個(gè)旅途中遇到許多困難。在國外如何轉(zhuǎn)機(jī)，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等無人過問，在新加坡入境時(shí)，因不熟悉情況，旅游團(tuán)被邊檢部門盤查一個(gè)半小時(shí)之久，影響了游覽活動(dòng)。旅游過程中，因沒有領(lǐng)隊(duì)與境外接待社協(xié)調(diào)，原來的日程安排被多次變更。旅游團(tuán)在異國他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽從境外導(dǎo)游的擺布。旅行結(jié)束后，杜某夫婦以旅行社未提供相應(yīng)服務(wù)，損害其合法權(quán)益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辯稱，組團(tuán)人數(shù)不足，由若

22、干家旅行社將旅游者拼為一個(gè)團(tuán)，是旅行社的通常作法，只要按約定準(zhǔn)時(shí)出游，是否告知旅游者弁沒有實(shí)際意義；此次組團(tuán)出境旅游，事先雙方弁沒有約定派領(lǐng)隊(duì)，因此，旅行社未派領(lǐng)隊(duì)弁不構(gòu)成違約。案例分析：經(jīng)過旅游質(zhì)監(jiān)部門審理認(rèn)定，旅行社在組織出境旅游過程中，違反了有關(guān)旅游法規(guī)、規(guī)章，未履行法定義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。一、簽約旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社。旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第44條規(guī)定：“旅行社因不能成團(tuán)，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)時(shí)，須征得旅游者書面同意?！甭糜握叱鲇芜x擇旅行社，除考慮其價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、行程等因素外，同時(shí)應(yīng)特別注意旅行社的資信狀況和履約能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有

23、自主選擇提供服務(wù)的旅行社的權(quán)利，未經(jīng)旅游者書面同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社的，是一種違約行為，轉(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是旅行社的法定義務(wù)。旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第5條規(guī)定：組織中國境內(nèi)居民到外國和港澳地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)及委托接待服務(wù)。中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法第10條規(guī)定：“團(tuán)隊(duì)的旅游活動(dòng)須在領(lǐng)隊(duì)的帶領(lǐng)下進(jìn)行。”領(lǐng)隊(duì)是指由旅行社派出，為出境旅游者提供協(xié)助、服務(wù)，同境外旅行社接洽，督促其履行接待計(jì)劃，作為法定義務(wù)，無疑是任何調(diào)解糾紛，協(xié)助出境旅游者和境外接待社處理意外事件的人員旅游合同的默示條款。旅行社違反了合同默示條款，就是一種違約行為。本案中，因旅行

24、社違規(guī)運(yùn)作，致使杜某夫婦不得不為吃、住、行操心勞神，沒有享受到應(yīng)有的服務(wù)。旅行社既要賠償旅游者住宿、景點(diǎn)等損失外，還要退賠領(lǐng)隊(duì)服務(wù)費(fèi)。旅游政策與法規(guī)案例分析題：“誤機(jī)”責(zé)任誰承擔(dān)案情介紹：1998年9月，劉某等8名旅游者，報(bào)名參加北京某旅行社組織的海南5日游，雙方口頭約定，9月30日上午12點(diǎn)乘機(jī)赴海南，10月4日下午3點(diǎn)多乘機(jī)返京，派全陪導(dǎo)游全程服務(wù)。后因?yàn)槁眯猩缥促I到全陪導(dǎo)游的機(jī)票，沒有派全陪導(dǎo)游隨團(tuán)前往海南。但承諾已與地接社聯(lián)系好，保證接待質(zhì)量。旅游團(tuán)乘機(jī)赴海南，北京組團(tuán)社派導(dǎo)游送機(jī)，弁將返程機(jī)票交給劉某，告知時(shí)間為10月4日下午3點(diǎn)多，晚7點(diǎn)之前就可回到北京。10月3日，旅游團(tuán)在從三亞返回?？诘耐局?，地陪導(dǎo)游詢問乘機(jī)返京的時(shí)間，劉某答復(fù)是次日下午3點(diǎn)。10月4日上午9點(diǎn)多，劉某拿出機(jī)票，想看看下午飛機(jī)的確切時(shí)間，突然，發(fā)現(xiàn)機(jī)票是上午8:10,而弁非組團(tuán)社所說的下午3點(diǎn)。劉某當(dāng)即與旅行社交涉，經(jīng)過地接社的多方努力，重新購買了12:05分的返程票。但是，由于該旅游團(tuán)購買的是不得轉(zhuǎn)簽、退換的優(yōu)惠票，原票全部作廢。劉某等旅游者，考慮單位尚有急事需辦理，只好先承擔(dān)了誤機(jī)的責(zé)任，支付了機(jī)票款共12600元。旅行社認(rèn)為，返程機(jī)票已交給劉某，由其自行保管；在旅游過程中，地接社導(dǎo)游