全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃

1、全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃2006-2010年適應(yīng)黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要，“十一五”期間，全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”按照以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，努力普及基本衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活方式，不斷提高農(nóng)村居民的健康水平和生活質(zhì)量。黨和政府歷來(lái)重視和關(guān)心農(nóng)民的健康問(wèn)題。2002年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定和衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等七部委聯(lián)合下發(fā)中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要2001-2010年，都強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，并將“行動(dòng)”工作列為農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要任務(wù)之一?！?/p>

2、行動(dòng)”規(guī)劃2001-2005及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定和實(shí)施，使行動(dòng)”工作走上了科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。在過(guò)去的5年中，全國(guó)“行動(dòng)”成員部門由七部委擴(kuò)展到九部委，初步形成了政府主導(dǎo)、多部門參與、可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市也進(jìn)一步完善了“行動(dòng)”組織網(wǎng)絡(luò)。到2005年底，全國(guó)有1191個(gè)縣區(qū)成立了“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，1832個(gè)縣區(qū)開(kāi)展了“行動(dòng)”相關(guān)活動(dòng)，建立了50個(gè)全國(guó)“行動(dòng)”示范縣區(qū)。5年間，圍繞“行動(dòng)”規(guī)劃總目標(biāo)和各項(xiàng)具體目標(biāo)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的活動(dòng)，增加了農(nóng)民的衛(wèi)生防病和保健知識(shí)，推廣了“行動(dòng)”品牌，促進(jìn)了人人享有衛(wèi)生保健與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得了可喜的成績(jī)。據(jù)全國(guó)“行動(dòng)”示范

3、縣區(qū)抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民“行動(dòng)”核心信息知曉率到達(dá)750上，相關(guān)健康行為形成率到達(dá)65%中小學(xué)生健康知識(shí)知曉率到達(dá)80帥上，健康行為形成率到達(dá)70%“行動(dòng)”規(guī)劃為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村健康教育工作的新局面，推動(dòng)“行動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式的改變，農(nóng)村疾病譜已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槔蟼魅静?、新發(fā)傳染病與慢性非傳染性疾病、意外傷害、環(huán)境與職業(yè)危害等并存的疾病模式，嚴(yán)重威脅農(nóng)村居民的健康和生命安全，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，制約了農(nóng)民脫貧致富奔小康的進(jìn)程。與此同時(shí)，我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生人員專業(yè)素質(zhì)不高，農(nóng)村居民的健康意識(shí)、衛(wèi)生保健

4、知識(shí)水平與自我保健能力亟待提高。“十一五”期間是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決人民群眾所關(guān)心問(wèn)題的重要時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高廣闊農(nóng)民的健康水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目的，也是每個(gè)居民和全社會(huì)的責(zé)任，更是各級(jí)政府的責(zé)任。繼續(xù)深入開(kāi)展全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的農(nóng)村健康教育與健康促進(jìn)工作，提高農(nóng)民健康素質(zhì)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。一、指導(dǎo)思想1. 認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“行動(dòng)”全局；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)“行動(dòng)”健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。2. 堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的原則，加大政府投

5、入力度，健全多部門合作和全社會(huì)參與的“行動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，確保本規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以滿足農(nóng)村居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求為重點(diǎn)，著力解決影響農(nóng)村居民的重大衛(wèi)生問(wèn)題，預(yù)防控制農(nóng)村重大疾病流行，提高農(nóng)村居民自我保健意識(shí)和健康水平。3. 加強(qiáng)“行動(dòng)”組織和工作網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)，確保人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施滿足工作需求。二、目標(biāo)和工作任務(wù)一總目標(biāo)按照黨的十六大全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，到2010年，要建立健全各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會(huì)參與的“行動(dòng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制；圍繞農(nóng)村重大衛(wèi)生問(wèn)題，進(jìn)一步普及基本衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)村居民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二主

6、要指標(biāo)到2010年：1. 全國(guó)建立“行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)的縣區(qū)到達(dá)80%農(nóng)村自來(lái)水普及率提高10%衛(wèi)生廁所普及率到達(dá)65%無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率到達(dá)35%2. 全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣普及率到達(dá)16%適宜農(nóng)戶普及率到達(dá)28.8%;3. 農(nóng)村中小學(xué)健康教育實(shí)施率到達(dá)80%中小學(xué)生基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率到達(dá)80%健康行為形成率到達(dá)65%4. 農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率在東、中、西部分別到達(dá)80%70脩口60%健康行為形成率分別到達(dá)70%60咧口50%5. 建成100個(gè)全國(guó)“行動(dòng)”示范縣區(qū)。三主要工作任務(wù)1. 加強(qiáng)“行動(dòng)”工作，擴(kuò)大“行動(dòng)”覆蓋面推廣全國(guó)“行動(dòng)”示范縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“行動(dòng)”覆蓋面，在更多的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建

7、立“行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“行動(dòng)”工作，使更多的農(nóng)民受益2. 做好農(nóng)村重大疾病防治的健康教育根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生與農(nóng)民健康的主要問(wèn)題，大力開(kāi)展農(nóng)村重大疾病防治的健康教育，包括：艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感等重點(diǎn)傳染?。桓哐獕?、糖尿病等慢性非傳染性疾病；血吸蟲(chóng)、瘧疾等寄生蟲(chóng)病；碘缺乏病、地方性氟碑中毒等地方病。開(kāi)展預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。提高農(nóng)民衛(wèi)生保健知識(shí)水平，促進(jìn)行為生活方式向有利于健康的方向改變。3. 加強(qiáng)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域的健康教育以場(chǎng)所為基礎(chǔ)，針對(duì)農(nóng)村婦女、兒童開(kāi)展健康教育，促進(jìn)婦幼保健，提高住院分娩率，提高

8、計(jì)劃免疫接種率，降低嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)不良率，降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生健康教育，培養(yǎng)青少年良好的健康習(xí)慣；針對(duì)各類疾病患者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的特殊健康問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康教育；加強(qiáng)流動(dòng)人口的健康教育，加大針對(duì)流出/流入地農(nóng)民工健康教育需求的研究與干預(yù)；加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策宣傳，提高農(nóng)民的預(yù)防保健意識(shí)和互助共濟(jì)理念，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加合作醫(yī)療。4. 開(kāi)展環(huán)境健康教育加強(qiáng)農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與改造的健康教育，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知等政策要求，圍繞改水改廁、利用清潔能源、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容促進(jìn)村容整潔和環(huán)境安全，保護(hù)

9、農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。三、策略與主要措施一高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的行動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制各級(jí)政府要高度重視“行動(dòng)”工作，加強(qiáng)對(duì)“行動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“行動(dòng)”工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全包括各級(jí)“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、部門聯(lián)絡(luò)員、專業(yè)人員和基層骨干在內(nèi)的“行動(dòng)”組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“行動(dòng)”覆蓋面，使更多的農(nóng)村居民在“行動(dòng)”中獲益。逐步建立穩(wěn)定的中央投入、地方配套的政府投資機(jī)制，對(duì)“行動(dòng)”工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障，進(jìn)一步倡導(dǎo)出臺(tái)有利于農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民健康的“行動(dòng)”相關(guān)政策，確保“行動(dòng)”持續(xù)有效地開(kāi)展。二完善“行動(dòng)”技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，提高健康教育人員素質(zhì)建立和完善行動(dòng)專家網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)

10、絡(luò)。建立由國(guó)家、省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和大專院校健康教育專家組成的“行動(dòng)”專家網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)基層“行動(dòng)”的技術(shù)支持與指導(dǎo)，提高“行動(dòng)”效果；建立國(guó)家、省、市、縣“行動(dòng)”辦、各部門“行動(dòng)”聯(lián)絡(luò)員、“行動(dòng)”專家共享的“行動(dòng)”信息網(wǎng)絡(luò)，共享“行動(dòng)”信息資源，并對(duì)信息加以分析利用，使“行動(dòng)”信息網(wǎng)絡(luò)成為交流經(jīng)驗(yàn)、溝通協(xié)作的平臺(tái)，并為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)基層人員的健康教育能力建設(shè)。逐步完成基層人員的相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，特別是對(duì)貧困地區(qū)衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，提高健康教育人員社會(huì)發(fā)動(dòng)、制定計(jì)劃、信息傳播與行為干預(yù)等基本健康教育工作的能力，逐步調(diào)整和改善人力資源結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)、保證效果。結(jié)合農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系

11、建設(shè)，配置基本的農(nóng)村健康教育工作設(shè)備、設(shè)施與經(jīng)費(fèi)，提高健康教育人員服務(wù)能力。三加強(qiáng)多部門合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，協(xié)同行動(dòng)立足于各部門工作的內(nèi)容與特點(diǎn)，將“行動(dòng)”納入本部門的工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；整合各部門與農(nóng)民健康和農(nóng)村衛(wèi)生相關(guān)的各種資源，將“行動(dòng)”工作與各部門職責(zé)有機(jī)結(jié)合，為“行動(dòng)”提供政策與環(huán)境支持，形成長(zhǎng)效機(jī)制。衛(wèi)生部門應(yīng)發(fā)揮“行動(dòng)”組織和紐帶的作用，有效發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)健康教育人員要因地制宜開(kāi)展農(nóng)村健康教育；組織農(nóng)村健康教育材料的制作與評(píng)選活動(dòng)，不斷推出適合農(nóng)民需要的健康教育材料，并組織印制和下發(fā)；為其他成員部門的衛(wèi)生與健康工作提供技術(shù)支持，如培訓(xùn)師資和人員、提供健康教育材料、衛(wèi)

12、生知識(shí)與信息等。宣傳部門和廣播電視部門積極開(kāi)展健康衛(wèi)生宣傳教育。加大力度，增加衛(wèi)生宣傳報(bào)道數(shù)量，提高節(jié)目質(zhì)量。繼續(xù)辦好健康衛(wèi)生類欄目和節(jié)目，將衛(wèi)生保健知識(shí)送到老、少、邊、窮地區(qū)，增加農(nóng)民群眾對(duì)“行動(dòng)”的了解與認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民群眾的健康衛(wèi)生知識(shí)水平。農(nóng)業(yè)部門與愛(ài)衛(wèi)部門繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村沼氣等清潔能源建設(shè)與發(fā)展，深入開(kāi)展農(nóng)村改水改廁，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，加強(qiáng)人畜糞便無(wú)害化處理工作，完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防疾病，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善。充分利用農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)民書屋和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、共青團(tuán)的農(nóng)村青年中心、婦聯(lián)的婦女之家及美德在農(nóng)家示范點(diǎn)等資源

13、，廣泛開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)，使之成為農(nóng)村健康教育基地，發(fā)揮青年農(nóng)民、婦女的積極性，參與并帶動(dòng)農(nóng)村居民接受健康教育，增進(jìn)健康。教育部門通過(guò)多種形式積極開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)健康教育，提高健康教育實(shí)施率，從小培養(yǎng)農(nóng)村青少年的健康意識(shí)，提高農(nóng)村青少年的衛(wèi)生知識(shí)水平，養(yǎng)成有益于健康的行為生活方式，成為健康教育的生力軍。團(tuán)中央與教育部門倡導(dǎo)大學(xué)生志愿者農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)。聯(lián)合各級(jí)教育部門與共青團(tuán)，積極培訓(xùn)大學(xué)生志愿者，發(fā)揮大學(xué)生志愿者的知識(shí)、技能優(yōu)勢(shì)與服務(wù)社會(huì)的積極性，組織大學(xué)生志愿者利用假期開(kāi)展衛(wèi)生與健康教育服務(wù)及調(diào)研。扶貧部門在開(kāi)展貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過(guò)程中，適當(dāng)安排疾病防治、衛(wèi)生知識(shí)等內(nèi)容。四開(kāi)展應(yīng)用性研究由“行動(dòng)”辦協(xié)調(diào)各成員部門確定應(yīng)用性研究的優(yōu)先領(lǐng)域，組織各科研機(jī)構(gòu)、大專院校、各省區(qū)市健康教育機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門積極開(kāi)展應(yīng)用性研究工作。在創(chuàng)建“行動(dòng)”示范縣區(qū)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)，摸索適合當(dāng)?shù)氐?/p>