衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)復(fù)習(xí)提綱

1、2013級(jí)同等學(xué)力衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)復(fù)習(xí)提綱一、概念：1、衛(wèi)生監(jiān)督的兩大屬性：技術(shù)性和行政性。衛(wèi)生監(jiān)督的主要特征：健康權(quán)；法定性；行政性；技術(shù)性；廣泛性；綜合性；強(qiáng)制性；教育性等。衛(wèi)生監(jiān)督的四大功能：制約相關(guān)管理相對(duì)人的健康相關(guān)活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了什么能做什么不能做、預(yù)防防止行為出現(xiàn)、增長(zhǎng)。2、衛(wèi)生監(jiān)督效力的變更：撤銷違法、不符合要件行為、廢止之前合法，情況變化后失效、變更原有行為不適用當(dāng)前情況而變化、消滅包含撤銷、廢止及其它。3、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則除依法行政、合理性原則外，還包括信賴保護(hù)原則取信于人、依法辦事、不隨意變動(dòng)、及時(shí)更正和其它原則獨(dú)立性原則、程序性原則、客觀性原則、公開公平公正原則。4、衛(wèi)生

2、監(jiān)督法律關(guān)系的特征：1、法定性；2、監(jiān)督主體的唯一性；3、意志單一性；4、內(nèi)容的國(guó)家強(qiáng)制性。5、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系構(gòu)成要素：1、主體執(zhí)法主體和守法主體；2、客體公民的生命健康權(quán)利、物品、行為；3、內(nèi)容兩個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)，遵守具體的法律規(guī)定，監(jiān)督與申訴等。6、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅需要具備的條件：1、法律標(biāo)準(zhǔn)；2、法律事實(shí)。7、法律事實(shí)分類：1、法律事件：指不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的事實(shí)；2、法律行為：指能夠產(chǎn)生一定法律后果的人們白覺的、有意識(shí)的活動(dòng)，即依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)。這是衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生的基本領(lǐng)實(shí)。8、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系變更的三種情況：1、主體變更衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)職

3、權(quán)重新劃分、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移；2、內(nèi)容變更法規(guī)的重新修訂導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)的變化；3、客體變更職能增減導(dǎo)致行為變更衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅包括主體、客體和內(nèi)容的消滅。具體見上一體舉例的內(nèi)容，將“變更”改為“消滅”。9、衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的形式：一憲法中有關(guān)衛(wèi)生的規(guī)定；二衛(wèi)生法律；三衛(wèi)生行政法規(guī)和衛(wèi)生行政規(guī)章；四地方性衛(wèi)生法規(guī)和地方性衛(wèi)生規(guī)章；五衛(wèi)生白治條例與單行條例；（六）國(guó)際衛(wèi)生條約。10、衛(wèi)生監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)包括：1、科學(xué)性表現(xiàn)在理論依據(jù)、調(diào)查實(shí)驗(yàn)、技術(shù)方法等方面；2、法規(guī)性是重要的技術(shù)法規(guī)。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的特征：1、目的性和相對(duì)性；2、應(yīng)用性和效益性；3、統(tǒng)一性和優(yōu)化性；4、標(biāo)準(zhǔn)

4、性和目標(biāo)性11、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類略。12、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用：1、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2、衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)價(jià)技術(shù)依據(jù)；3、行政處罰的技術(shù)性法律依據(jù)；4、行政訴訟的舉證依據(jù)13、衛(wèi)生法效力層次的一般規(guī)則為上級(jí)法優(yōu)于下級(jí)法：憲法最高法律效力基本法單行法法規(guī)和規(guī)章國(guó)務(wù)院省部委省會(huì)市及較大市。特殊規(guī)則：1、特別法優(yōu)于一般法；2、新法優(yōu)于舊法；3、法律文本優(yōu)于法律解釋。14、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)：物證、書證、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽資料。15、證據(jù)的審查：真實(shí)有效、全面客觀、相關(guān)可靠。審查規(guī)則：1、證據(jù)排除規(guī)則非法收集的，超出舉證期的，外國(guó)含港澳臺(tái)無法定證明的，偽造，不真實(shí)；2、推定規(guī)則法

5、律推定即在基礎(chǔ)事實(shí)上的推定事實(shí)，當(dāng)事人不得反駁；事實(shí)推定即實(shí)踐中慣用的推定，可反駁；3、白認(rèn)規(guī)則當(dāng)事人對(duì)不利于白己事實(shí)的承認(rèn)；4、證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)規(guī)則單一證據(jù)證明力不足的情況下；5、最正確證據(jù)規(guī)則國(guó)家、公證、原始、直接、對(duì)親屬不利證言更佳。16、收集證據(jù)的基本要求：1、及時(shí)、主動(dòng)；2、客觀、全面；3、依法進(jìn)行；4、依靠群眾；5、運(yùn)用科學(xué)手段。17、使用證據(jù)的基本要求：一充分反映客觀存在的事實(shí)，重證據(jù)、重調(diào)查研究；二一切證據(jù)必須查證核實(shí)；三忠于事實(shí)真相；四符合邏輯推理、形式合法、事實(shí)符合、科學(xué)使用，證據(jù)與案件事實(shí)存在聯(lián)系；五運(yùn)用證據(jù)必須合法。18、衛(wèi)生行政強(qiáng)制的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、預(yù)防性制止性、暫時(shí)性、非懲罰

6、性。與衛(wèi)生處罰、衛(wèi)生行政訴訟強(qiáng)制措施、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別可能出選擇題。19、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施實(shí)施原則：一法定原則明確的法律依據(jù)、合法實(shí)施，主體、內(nèi)容、程序、形式合法二適當(dāng)原則合理、適當(dāng)三應(yīng)急原則證據(jù)確鑿四實(shí)現(xiàn)目的原則目的實(shí)現(xiàn)即可終止五救濟(jì)原則告知相對(duì)人理由和權(quán)利20、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施時(shí)間上分為預(yù)防性與制止性取締、責(zé)令改正違法行為。內(nèi)容作用上分人身白由隔離、留驗(yàn)、檢驗(yàn)、限制范圍等、財(cái)產(chǎn)封存、查封、扣押、銷毀、衛(wèi)生處理等、場(chǎng)所和區(qū)域宣布疫區(qū)、封閉封鎖、暫停作業(yè)、停工停業(yè)停課等三種。21、行政強(qiáng)制執(zhí)行：指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)

7、的行為。22、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以白期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，依照規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。23、衛(wèi)生行政許可的特征：依申請(qǐng)的行為、依法審查行為、前提條件是法律的一般禁止、賦予行政相對(duì)人某種法律權(quán)利或資格的行政行為。24、衛(wèi)生行政許可程序：申請(qǐng)-受理-審查-合議-決定-送達(dá)。25、衛(wèi)生行政處罰的特征：主體：只能是具有衛(wèi)生行政處罰權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督主體。對(duì)象：應(yīng)當(dāng)給予衛(wèi)生行政處罰的相對(duì)人。前提：實(shí)施違法，尚未構(gòu)成犯罪。性質(zhì)：制裁性，限制、剝奪相對(duì)人權(quán)益，或科以新的義務(wù)。26、衛(wèi)生行政處罰適用條件：前提條件：實(shí)施違法行為；

8、違反衛(wèi)生法律法規(guī)；對(duì)象條件：是衛(wèi)生管理相對(duì)人，具有責(zé)任能力；實(shí)施條件：法律標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定應(yīng)予處罰的違法行為；時(shí)效條件：追述時(shí)效2年。27、衛(wèi)生行政處罰適用的基本原則：先調(diào)查取證后裁決原則；糾正違法行為原則首先要求違法行為人及時(shí)糾正違法行為；一事不再罰同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予2次以上罰款的處罰28、申請(qǐng)?jiān)S可需要的材料可能是選擇題：1、申請(qǐng)書；2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書，竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書；3、設(shè)備布局及工藝流程圖、原料配方，使用標(biāo)準(zhǔn)，特殊規(guī)定品種批準(zhǔn)證明，從業(yè)人員健康檢查及衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明；4、基本衛(wèi)生設(shè)施情況，安全性證明材料，檢驗(yàn)設(shè)備及人員情況；5、衛(wèi)生行政部門要求申報(bào)的

9、材料。29、不予受理的情形：1、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。30、處罰一般程序符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7日立案。在立案之日起3個(gè)月內(nèi)做出決定，因特殊原因需延長(zhǎng)，應(yīng)上報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。當(dāng)事人不在場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)。公告送達(dá)，白發(fā)出公告之日起60日內(nèi)，即為送達(dá)。31、聽證的申請(qǐng)與決定。應(yīng)在告知后3日內(nèi)提出，在提出之日起2日內(nèi)確定。聽證通知應(yīng)在舉行聽證前7日通知。32、違法行為是否立案把握四個(gè)條件：有明確的違法行為人或者危害后果；違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；屬

10、于本行政機(jī)關(guān)管轄或主管；屬于一般程序適用范圍。33、處罰一般程序：受理-立案-調(diào)查取證-決定合議-告知與申辯-聽證-審批-決定-送達(dá)-執(zhí)行-結(jié)案。34、衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本原則：1、合法原則；2、公正原則；3、公開原則；4、相對(duì)人參與原則；5、效率原則。35、2002年5月1日起實(shí)施的中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法共七章76條,分總則、前期預(yù)防、勞動(dòng)過程中的預(yù)防與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的八字原則：預(yù)防為主，防治結(jié)合。36、食品安全法適用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的安全管理。37、食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)

11、務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布。38、從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。有效期為3年。39、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。40、保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)有效期為1年。二、名解：1、衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的授權(quán)，針對(duì)管理相對(duì)人遵守法律法規(guī)的情況進(jìn)行催促檢查，對(duì)于違反法律法規(guī)和損害人體健康的行為追究其法律責(zé)任的一項(xiàng)國(guó)家行政執(zhí)法行為。2、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基本建設(shè)項(xiàng)目新、改、擴(kuò)、續(xù)建等所開展的設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督活動(dòng)。是一種主動(dòng)、積極進(jìn)行的事前

12、監(jiān)督行為3、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)定期或不定期地對(duì)管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)人或有關(guān)社會(huì)組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行的日常監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要日常工作，事中、事后監(jiān)督行為4、羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為：指凡事公共衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍、手段等作了較詳細(xì)、具體和明確規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督行為。5、白由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為：指法律標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍和手段等方面留有一定的選擇余地或幅度，或者只作原則規(guī)定，可以有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)法律標(biāo)準(zhǔn)的理解和對(duì)相對(duì)人的行為狀況的了解給予綜合考慮，所采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為。6、依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為：根據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)賦予的職權(quán)，不待相對(duì)

13、人的申請(qǐng)而由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)主動(dòng)作出的衛(wèi)生監(jiān)督行為。7、依申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督行為：指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)只有在相對(duì)人申請(qǐng)的條件下，才能依法采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為。8、要式衛(wèi)生監(jiān)督行為：必須依據(jù)法定方式進(jìn)行或必須具備一定的法定形式，才能產(chǎn)生法律效力和后果的衛(wèi)生監(jiān)督行為。9、非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為：系衛(wèi)生法規(guī)未規(guī)定一定具體方式或形式，允許衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)情況白行選擇適當(dāng)方式或形式進(jìn)行的衛(wèi)生監(jiān)督行為。10、法律關(guān)系：指法律法規(guī)在調(diào)整人們的社會(huì)活動(dòng)過程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即：法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。11、衛(wèi)生法律關(guān)系：指衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)所調(diào)整的人們?cè)诒Ｗo(hù)人體健康活動(dòng)中所形成的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。12、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系：是人

14、們按照衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，開展衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的衛(wèi)生行政管理人與管理相對(duì)人之間形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。13、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體：衛(wèi)生法律法規(guī)中規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人組織與團(tuán)體，由以衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為代表的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體和衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人守法主體構(gòu)成。14、衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)：指使衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)能夠成立的法律依據(jù)和政策依據(jù)；判斷產(chǎn)品是否合格的技術(shù)依據(jù)；處罰衛(wèi)生違法行為的事實(shí)依據(jù)。15、衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)：指國(guó)家有立法權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和立法法規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，制定、頒布并公布的法律標(biāo)準(zhǔn)文件，是我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)的總和。同時(shí)也是衛(wèi)生監(jiān)督法定依據(jù)，衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)中必需始終遵照?qǐng)?zhí)

15、行。16、衛(wèi)生法：指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，旨在保護(hù)人體生命健康活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。狹義指全國(guó)人大及其學(xué)習(xí)文檔僅供參考常委會(huì)制定的各種衛(wèi)生法律，廣義上還包括被授權(quán)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定的從屬于衛(wèi)生法律，在其所轄范圍內(nèi)普遍有效的衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章17、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)：證明衛(wèi)生違法案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。注意：衛(wèi)生執(zhí)法人員負(fù)有舉證責(zé)任18、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施：指衛(wèi)生監(jiān)督主體為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督目的，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)特定的主體、物品、場(chǎng)所予以強(qiáng)行限制的行政行為。19、衛(wèi)生行政許可：指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定衛(wèi)生活動(dòng)的行為。2

16、0、衛(wèi)生行政處罰：指衛(wèi)生監(jiān)督主體依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)違反衛(wèi)生行政法律、法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的違法行為給予制裁的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。21、衛(wèi)生行政處罰簡(jiǎn)易程序：是指行證機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)符合法定處罰條件的違法行為人，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。22、聽證程序：指在作出行政處罰決定之前，由行政機(jī)關(guān)組織的，在調(diào)查人員，案件當(dāng)事人，及其利害關(guān)系人參加的情況下，聽取各方陳述、質(zhì)證和辯論的法定程序。適用條件：1、較重的行政處罰。如行政機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，以及數(shù)額較大的罰款等行政處罰。2、當(dāng)事人要求聽證的。23、衛(wèi)生監(jiān)督程序：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督行為的方式、步驟以及

17、實(shí)現(xiàn)這些方式、步驟的順序和時(shí)間所構(gòu)成的行為過程。24、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的目的：在于確保用人單位職業(yè)衛(wèi)生條件處于良好的狀態(tài)，預(yù)防和消除職業(yè)性有害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害，保證和促進(jìn)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。25、“三同時(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)運(yùn)行或使用。26、食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。與食品衛(wèi)生的區(qū)別，一個(gè)是范圍上更廣，包括種植養(yǎng)殖；二個(gè)是包括過程與結(jié)果，食品衛(wèi)生側(cè)重過程27、食品安全監(jiān)督：指為了保證食品安全，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)體質(zhì)，由食品安全監(jiān)管主體依據(jù)食

18、品安全法律、法規(guī)授權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，按法定程序?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在食品生產(chǎn)和加工、食品流通、餐飲服務(wù)等全過程中執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。28、食品安全標(biāo)準(zhǔn)：食品安全法律體系中特有的，作為判斷食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程等是否符合食品安全要求，按照規(guī)定程序制定并頒布的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總稱，是食品安全法律體系中重要的組成部分。29、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：是對(duì)食品的食用安全性展開的評(píng)價(jià)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)，主要是對(duì)食源性疾病、食品污染和食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。30、索票索證制度：是為了進(jìn)行食品安

19、全責(zé)任的追溯，通過食品、食品原料和食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出貨記錄，可以追查到相關(guān)責(zé)任人，以確保整個(gè)食品鏈的食品安全監(jiān)管。查驗(yàn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件，記錄保存期限不得少于二年31、良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)GMP:是一種特別注重在生產(chǎn)過程中實(shí)施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與衛(wèi)生安全的白主性管理制度。它要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)，確保終產(chǎn)品的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。32、HACCP危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)：生產(chǎn)加工安全食品的一種控制手段；對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取標(biāo)準(zhǔn)的糾正措施。三、問答：1、衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)

20、涵是什么？答：1、主體是國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)；2、針對(duì)的是管理相對(duì)人；3、內(nèi)容是對(duì)法律法規(guī)的遵守情況與追究責(zé)任；4、依據(jù)是依照相關(guān)的法律法規(guī)；5、是一種行政管理執(zhí)法行為準(zhǔn)司法行為。2、衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)的關(guān)系是什么？答：1、衛(wèi)生監(jiān)督是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的授權(quán)，針對(duì)管理相對(duì)人遵守法律法規(guī)的情況進(jìn)行催促檢查，對(duì)于違反法律法規(guī)和損害人體健康的行為追究其法律責(zé)任的一項(xiàng)國(guó)家行政執(zhí)法行為。2、兩者密切聯(lián)系。預(yù)防醫(yī)學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)的發(fā)展；衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)來源于預(yù)防醫(yī)學(xué)，又進(jìn)一步推動(dòng)了預(yù)防醫(yī)學(xué)的發(fā)展。3、兩個(gè)學(xué)科的目標(biāo)是一致的，都是為了維護(hù)健康。4、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑是不一樣的，衛(wèi)生監(jiān)督主要

21、依靠技術(shù)手段和法律手段。3、衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件是什么？答：1、主體合法：只有具備衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督主體資格的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)才能進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)；2、內(nèi)容合法：衛(wèi)生監(jiān)督行為的內(nèi)容要合乎衛(wèi)生法規(guī)的規(guī)定，且要適當(dāng)、明確，符合社會(huì)公認(rèn)的基本原則，不損害公民、法人或?qū)W習(xí)文檔僅供參考其它組織的合法權(quán)益及社會(huì)公共利益；3、權(quán)限合法：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)只能在衛(wèi)生法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)代表國(guó)家行使權(quán)力，不得超越權(quán)限；4、形式合法：要式行為按法定形式實(shí)施才能有效成立，非要式行為可任選一般衛(wèi)生法規(guī)允許的各種形式，但不得違背衛(wèi)生法規(guī)的限制性要求；5、程序合法：衛(wèi)生監(jiān)督行為實(shí)施時(shí)所要經(jīng)過的過程和步驟必須按照法

22、定程序進(jìn)行，才能合法成立；6、手段合法：衛(wèi)生監(jiān)督行為過程中采用的具體方法和手段必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。4、衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力有哪些？答：依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督行為的內(nèi)容，可發(fā)生三種效力。1、確定力：指衛(wèi)生監(jiān)督行為一經(jīng)有效成立后，就具有不得再行更改的效力；2、執(zhí)行力：指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法采取一定手段，使衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容得以完全實(shí)現(xiàn)的效力；3、拘束力：指衛(wèi)生監(jiān)督行為實(shí)施后，對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及相對(duì)人均具有約束和限制的效力。三者互相聯(lián)系，缺一不可。5、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的依法行政原則包括哪些？答：1、有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。2、行為合法有效。3、適用法律準(zhǔn)確。4、不得超越權(quán)限。5、不得濫用權(quán)力目的不一、動(dòng)

23、機(jī)不純、處事不公、有作不為等。6、如何理解衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的合理性原則？答：1、公開、平等。如對(duì)所有管理相對(duì)人應(yīng)該平等對(duì)待，不得歧視。2、適度、適當(dāng)。如監(jiān)督行為對(duì)管理相對(duì)人其他合法權(quán)益帶來損害時(shí)權(quán)衡。又如罰款額度據(jù)當(dāng)事人客觀條件而作出的適度增減。7、衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的特征有哪些？答：1、調(diào)整的范圍廣泛；2、與醫(yī)學(xué)發(fā)展緊密聯(lián)系；3、融入大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4、采用多種調(diào)節(jié)手段；5、反映社會(huì)共同要求。8、衛(wèi)生行政執(zhí)法證據(jù)收集遵循的原則、主要方式及注意事項(xiàng)？答：一原則：依法進(jìn)行、及時(shí)經(jīng)常、客觀全面。二主要方式：1、現(xiàn)場(chǎng)檢查抓主要違法事實(shí)、記錄客觀準(zhǔn)確、調(diào)取物證和物品拍照，筆錄的記錄和情況屬實(shí)的標(biāo)注；2、調(diào)查

24、詢問可信度、來源可靠、前后一致；3、抽樣檢測(cè)隨機(jī)、無菌操作、記錄情況、按法按時(shí)檢驗(yàn)；4、衛(wèi)生行政控制和登記保存證據(jù)強(qiáng)制性，二者適用條件、期限和法律依據(jù)不同。前者依據(jù)行政強(qiáng)制法、相關(guān)衛(wèi)生法律中對(duì)行政強(qiáng)制行為的有關(guān)內(nèi)容，后者依據(jù)行政處罰法。注：老師課件中衛(wèi)生行政控制的依據(jù)僅寫了衛(wèi)生法律，其原因可能是課本較舊，行政強(qiáng)制法2011年6月30日通過，2012年1月1日生效，考試答題時(shí)請(qǐng)白己斟酌；5、錄音、錄像、拍照不得侵犯相對(duì)人權(quán)益，筆錄記載。三注意問題：1、收集證據(jù)法定程序說明身份，相對(duì)人確認(rèn)，至少兩名執(zhí)法人員；2、證據(jù)應(yīng)表達(dá)專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)不使用俗語，比方“胖聽”、“打雪等；3、索取資料作為證據(jù)的

25、效力問題復(fù)印件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“與原件內(nèi)容相同或一致”簽名蓋章，證據(jù)的取得必須在行政行為之前；4、社會(huì)投訴、輿論監(jiān)督的證據(jù)問題只是來源和線索，視聽資料的真實(shí)性；5、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的證據(jù)確鑿性問題除筆錄外還應(yīng)取得錄音、錄像、拍照等手段公開取得的證據(jù)佐證。9、衛(wèi)生行政許可有什么意義？答：1是一種預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的措施；2對(duì)持證相對(duì)人具有一定的拘束力；3有利于國(guó)家宏觀調(diào)控；4維護(hù)社會(huì)公共利益和公共安全。10、衛(wèi)生行政許可的原則是什么？答：1公開、公平、公正原則：許可和設(shè)定過程公開，法定依據(jù)公開，結(jié)果公開。2便民原則。3效率原則：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，不得無故拖延。4信

26、賴保護(hù)原則：指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)白己的行為或者承諾應(yīng)守信用。5合法原則：行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)的權(quán)限和義務(wù)、獲得許可的條件和程序等，都必須由法律規(guī)定。6監(jiān)督責(zé)任原則：上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。7實(shí)施行政許可不得獲得不正當(dāng)利益原則。11、衛(wèi)生行政處罰程序的概念、特點(diǎn)、種類和法律依據(jù)？答：概念：是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在對(duì)相對(duì)人實(shí)施衛(wèi)生行政處罰過程中的方式、步驟、順序和時(shí)限。特點(diǎn)：行政權(quán)利運(yùn)行的單方性，屬于非訴訟程序的范疇。種類：簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽證程序法律依據(jù)：1997年6月19日，衛(wèi)生部根據(jù)行政處罰法和有衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)布了衛(wèi)

27、生行政處罰程序。四、案例分析：1、1、1997年8月15日，某市衛(wèi)生局接到群眾舉報(bào)，個(gè)體戶張某銷售變質(zhì)腐爛的豬肉，該市衛(wèi)生局依據(jù)舉報(bào)內(nèi)容于次日對(duì)張某的豬肉進(jìn)行了封存，并當(dāng)場(chǎng)依據(jù)食品衛(wèi)生法有關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定，對(duì)張某處以1200元罰款。某市衛(wèi)生局在整個(gè)過程中并未豬肉進(jìn)行質(zhì)檢，直至沒收豬肉4天后才對(duì)豬肉進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)張張某銷售的豬肉確屬腐爛變質(zhì)。張某不服向某市人民法院提起行政訴訟，要求法院判決撤銷。1本案收集了哪些證據(jù)，取證存在哪些問題？2張某提出行政訴訟的理由是什么？3本案如何處理為妥？答：1物證。主要證據(jù)不足、違反法定程序。具體展開描述2理由是根據(jù)行政訴訟法第十二條第一款，對(duì)罰款行政處罰不

28、服。進(jìn)一步理由是上面兩個(gè)問題。31.按法定程序抽檢并得出鑒定結(jié)論；2.做好其它證據(jù)的收集，對(duì)主要物證應(yīng)拍照留檔，對(duì)收證過程應(yīng)錄像記錄。以上為要點(diǎn)，具體請(qǐng)白己展開寫2、代榮耀參加全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后因利用偽造的虛假證明材料參考而被撤銷的行政許可糾紛案見行政許可課件3、一起衛(wèi)生行政處罰案件敗訴分析見行政處罰課件法庭不支持行政處罰決定書中（1）責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；（2）沒收屠刀2把，鮮肉1250克；（3）處罰人民幣6000元的決定，依據(jù)是什么？答：監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生許可證或健康證，不能立即認(rèn)定當(dāng)事人是無證經(jīng)營(yíng)。應(yīng)給與當(dāng)事人澄清的時(shí)機(jī)。如有證未懸掛在店內(nèi)明顯位置或健康證未隨身攜帶備查，則應(yīng)根據(jù)具體法律食品衛(wèi)生許可證管理方法已作廢第三十六條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證，方便消費(fèi)者監(jiān)督。給與衛(wèi)生監(jiān)督意見書，催促其整改。如不能提供健康證明的，則按相應(yīng)法條處理。法庭的依據(jù)是行政訴訟法第五十四條第二款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)：主要證據(jù)不足的，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的。判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。4、簡(jiǎn)易處罰案例見衛(wèi)生監(jiān)督程序與責(zé)任2014研究生課件說明：針對(duì)張某提出的第一點(diǎn)，在食品衛(wèi)生法時(shí)代，