新型城鎮(zhèn)化背景下公路交通發(fā)展理念探討

1、新型城鎮(zhèn)化背景下公路交通開展理念討論【摘 要】新型城鎮(zhèn)化的提出對(duì)于公路開展提出了新的要求，本文首先對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵進(jìn)展理解讀，并分析了新型城鎮(zhèn)化對(duì)交通的開展要求，尤其是公路交通方面的要求；然后結(jié)合相應(yīng)的開展要求，提出了公路交通在新時(shí)期的開展理念，并以南京市干線公路穿越城市結(jié)點(diǎn)為例，分析了在新型城鎮(zhèn)化背景下公路網(wǎng)開展的實(shí)際方法?！娟P(guān)鍵詞】公路交通；新型城鎮(zhèn)化；開展理念；要求0 引言1 新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵紀(jì)曉嵐先生在?論城市本質(zhì)?一書中指出城市的本質(zhì)是人類為滿足自身生存和開展需要而創(chuàng)造的人工環(huán)境，是城市化的載體和根底，同時(shí)在對(duì)我國(guó)城市化歷程總結(jié)和分析后，提出我國(guó)城市化的將來(lái)開展四大途徑：農(nóng)村城市化、

2、區(qū)域城市化、建新城市、城市現(xiàn)代化。改革開放以來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，有關(guān)城鎮(zhèn)化開展程度、根本問題、開展規(guī)律及趨勢(shì)等研究成果不斷出現(xiàn)。著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專家程必定教授認(rèn)為，城鎮(zhèn)化有“人口轉(zhuǎn)移型和“構(gòu)造轉(zhuǎn)變型兩種形式，“人口轉(zhuǎn)移型是發(fā)生在城鎮(zhèn)化初級(jí)和中級(jí)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；“構(gòu)造轉(zhuǎn)變型那么是城鎮(zhèn)化的高級(jí)形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)造由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型1。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加深，對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)注也越來(lái)越多。如國(guó)內(nèi)王成新、姚世謀等指出城鎮(zhèn)開展應(yīng)兼具速度和質(zhì)量2。葉裕民教授那么認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心內(nèi)容是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，其終極目的為城鄉(xiāng)一體化3。而城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵的認(rèn)識(shí)方面也有多種理解，朱洪祥以山東省為例，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化開展

3、質(zhì)量指標(biāo)體系，計(jì)算城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)，并以此分析城鎮(zhèn)化存在的問題和開展方向4。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開展的同時(shí)，也帶來(lái)了非市民化農(nóng)民工大量增加、城市空間過(guò)度擴(kuò)張、耕地被大量占用和生態(tài)環(huán)境壓力增大等問題，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型變得迫不及待，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的定義和開展要求也成為近年來(lái)的研究熱點(diǎn)。中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)開展戰(zhàn)略首席科學(xué)家牛文元教授那么認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是走資源節(jié)約、環(huán)境友好的開展道路，城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃，生態(tài)補(bǔ)償全面施行，人居環(huán)境與生活質(zhì)量大大提升，人與自然，人與人之間實(shí)現(xiàn)和諧開展5。單卓然、黃亞平定義了新時(shí)期“新型城鎮(zhèn)化概念，指出新型城鎮(zhèn)化的民生、可持續(xù)開展和質(zhì)量三大內(nèi)涵，提出了新型城鎮(zhèn)化的6大核心目

4、的：平等城鎮(zhèn)化、幸福城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)化、安康城鎮(zhèn)化和集約城鎮(zhèn)化6。除上述觀點(diǎn)外，還有學(xué)者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵是以科學(xué)開展觀為引領(lǐng)，開展集約化和生態(tài)化形式，增強(qiáng)多元的城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，最終實(shí)現(xiàn)一體化開展7。2 新型城鎮(zhèn)化對(duì)公路交通的開展要求根據(jù)城鎮(zhèn)化開展的新要求，公路交通需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)加快建立，完善公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步加快國(guó)家高速公路網(wǎng)剩余路段、“瓶頸路段建立；對(duì)車流量飽和路段、重點(diǎn)城市周邊地區(qū)路段進(jìn)展擴(kuò)容改造，提升通行才能；加強(qiáng)國(guó)道特別是新納入國(guó)家公路網(wǎng)的國(guó)道的晉級(jí)改造，優(yōu)化國(guó)道等級(jí)構(gòu)造，加強(qiáng)省道建立；提級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路，進(jìn)步根底路網(wǎng)通行效勞程度。目前，

5、我國(guó)國(guó)家高速公路待建里程約為2.2萬(wàn)公里，國(guó)道二級(jí)以下里程約為9.6萬(wàn)公里，省道三級(jí)以下里程約為5.7萬(wàn)公里，縣鄉(xiāng)公路四級(jí)及以下里程為121.5萬(wàn)公里，公路建立任務(wù)非常艱巨。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，交通規(guī)劃及建立引導(dǎo)和支撐城鎮(zhèn)化走向，已經(jīng)成為國(guó)家層面的重要戰(zhàn)略考慮，首先，要特別重視處理好交通規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮現(xiàn)有路網(wǎng)規(guī)劃及規(guī)劃路網(wǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的引導(dǎo)作用，將交通區(qū)位作為城鎮(zhèn)化的重要根底條件之一。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化規(guī)劃必須建立在交通運(yùn)輸保障才能得到充分論證的根底上，換言之，假設(shè)受到土地、環(huán)境等條件限制，將來(lái)交通規(guī)劃提供的運(yùn)輸才能無(wú)法滿足某區(qū)域城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)交通需求，該城鎮(zhèn)化規(guī)劃有必要重新定位和調(diào)整。

6、其次，要處理好交通建立與城鎮(zhèn)化建立的關(guān)系。公路交通要堅(jiān)持適度超前、穩(wěn)中求進(jìn)的原那么，公路建立標(biāo)準(zhǔn)、通行才能和效勞程度要著眼于城鎮(zhèn)化將來(lái)開展的趨勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，為城鎮(zhèn)空間開展、產(chǎn)業(yè)開展、環(huán)境開展留好余地，要防止建成之時(shí)就是落后之日，要防止短期預(yù)測(cè)造成的頻繁晉級(jí)改造，要把握好規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與資源環(huán)境承載力和資金可能性之間的平衡，進(jìn)步公路交通根底設(shè)施的耐久性和可靠性。城鎮(zhèn)化建立對(duì)交通運(yùn)輸提出的需求將是多層面、多類型的，交通運(yùn)輸?shù)拈_展要始終堅(jiān)持適應(yīng)城鎮(zhèn)化、效勞城鎮(zhèn)化的要求，始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力提升效勞保障程度，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)三個(gè)銜接。其一，要重視客貨運(yùn)樞紐建立，做好綜合運(yùn)輸體系中各運(yùn)輸方式間的銜接。加快推動(dòng)建立

7、公路與鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道等一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)的綜合客運(yùn)樞紐，建立公路與鐵路、港口等一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)代物流園區(qū)，同時(shí)，依托綜合交通樞紐，加強(qiáng)公路、鐵路、民航等與城市公交、私人交通等的有機(jī)銜接，提供人性化、高效化的客貨集疏運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外“客運(yùn)零間隔 換乘和“貨運(yùn)無(wú)縫銜接。其二，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好城市交通與公路交通的銜接。對(duì)于城市群內(nèi)部高度城市化的地區(qū)，公路交通實(shí)際上已經(jīng)承擔(dān)了城市道路的部分功能，對(duì)于這種情況有兩種選擇：一是完全防止機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車及行人混行，可用的方式是進(jìn)展全線兩側(cè)封閉或以高架橋的方式通過(guò)，但是假設(shè)采取上述措施必須兩側(cè)裝備城市道路以滿足周邊居民出行需求；二是在暫時(shí)無(wú)法或無(wú)必要采取上述別離措施時(shí)，公路設(shè)計(jì)建立標(biāo)準(zhǔn)就有必要兼顧城市道路標(biāo)準(zhǔn)并具備有關(guān)功能。最后，重視根本公共效勞，做好城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通的銜接。在城