工作計(jì)劃依法行政考核新辦法

1、附件3具體行政行為合法率考評辦法（征求意見稿）根據(jù)2010年度縣（市、區(qū)）政府績效管理指標(biāo)考核體系的設(shè)置，2010年度縣（市、區(qū)）政府績效管理在依法行政方面設(shè)置的“依法行政評估指數(shù)”，由抽象行政行為合法率、行政復(fù)議合法率、具體行政行為合法率、行政訴訟敗訴率及行政應(yīng)訴協(xié)調(diào)率等5個(gè)二級考核指標(biāo)構(gòu)成，占40個(gè)權(quán)重。其中，具體行政行為合法率占14個(gè)權(quán)重?，F(xiàn)將具體行政行為合法率考評辦法制定如下：一、考評內(nèi)容今年對具體行政行為合法率的考評內(nèi)容，主要是評查縣（市、區(qū)）政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定（下簡稱決定及福建省人民政府關(guān)于貫徹加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見（下簡稱實(shí)施意見）的情況

2、和縣（市、區(qū)）政府及其部門行政執(zhí)法的情況。二、考評規(guī)則（一）貫徹落實(shí)決定及省政府實(shí)施意見情況縣（市、區(qū)）政府貫徹落實(shí)決定及省政府實(shí)施意見的情況設(shè)置4個(gè)權(quán)重，按總分4分進(jìn)行考評，依照以下規(guī)則進(jìn)行評分：1. 縣（市、區(qū)）政府未制定2010年度本縣（市、區(qū)）依法行政工作要點(diǎn)或任務(wù)分解方案的，扣0.5分。2. 縣（市、區(qū)）未建立重大行政決策聽取意見制度的，扣0.1分;未建立重大行政決策集體決定制度的，扣0.1分；未建立重大行政決策合法性審查制度的，扣0.1分；未建立重大行政決策聽證制度的，扣0.1分；未建立重大行政決策執(zhí)行情況后評價(jià)制度的，扣0.1分。3. 縣（市、區(qū)）政府未在2011年1月20日前向

3、市政府報(bào)告2010年度本地區(qū)推進(jìn)依法行政報(bào)告的，扣0.5分。2010年度，縣（市、區(qū)）政府在政府常務(wù)會(huì)上未組織過一次學(xué)習(xí)重要法律法規(guī)規(guī)章的，扣0.5分。4. 2010年度，縣（市、區(qū)）政府未組織過一次全縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)的，扣1分。6.縣（市、區(qū)）政府及其部門全年上報(bào)法制信息未達(dá)到24條的，扣0.5分；上報(bào)的法制信息被中國政府法制信息網(wǎng)或福建省政府法制信息網(wǎng)采用累計(jì)未達(dá)到12條的，每少1條扣0.1分,該項(xiàng)扣分累計(jì)不超過0.5分。（二）行政執(zhí)法情況縣（市、區(qū)）政府及其部門行政執(zhí)法情況設(shè)置10個(gè)權(quán)重，依照下列規(guī)則進(jìn)行考評：1. 今年對縣（市、區(qū)）政府及其部門行政執(zhí)法行為的考評內(nèi)容，主

4、要是評查行政處罰和行政許可案卷。2. 行政處罰、行政許可案卷分另U依照行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)、行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。已實(shí)行網(wǎng)上審批的地方及部門，依照網(wǎng)上行政審批（行政許可）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）進(jìn)行案卷評查。執(zhí)法部門應(yīng)提供本年度的行政處罰、行政許可案件的全部案卷目錄，被發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)屬目錄不完整的，每個(gè)單位的每個(gè)種類（如某局行政處罰的目錄）扣0.2個(gè)權(quán)重。三、數(shù)據(jù)收集關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院決定及省政府實(shí)施意見情況的評查，以提交的縣（市、區(qū)）政府、縣（市、區(qū)）政府辦公室、法制辦、監(jiān)察局（效能辦）的文件（包括會(huì)議紀(jì)要）為準(zhǔn)，不能提交的，即予以扣分。法制信息報(bào)送及被采用的情況以省、市政府法制辦的通報(bào)為

5、準(zhǔn)。關(guān)于行政執(zhí)法案卷的評查，今年11月份，我辦將確定被抽查的部門和案卷類別。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)要求先行組織自查。12月份，我辦將組織人員到各縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行抽查。抽查時(shí)，由縣（市、區(qū)）政府提交被抽查部門本年度辦理的行政處罰、行政許可案件的全部案卷目錄，抽查人員從中隨機(jī)抽取行政處罰、行政許可案卷各15份，對照行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)及網(wǎng)上行政審批（行政許可）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行），進(jìn)行評查、打分，分別計(jì)算出每份案卷的得分。四、分值計(jì)算1.落實(shí)決定及實(shí)施意見的情況得分=4扣分總和2. 行政執(zhí)法情況得分=（每份案卷評分之和/案卷總數(shù)/100）X10-被扣的行政處罰、行政許可案

6、卷目錄完整性的權(quán)重。附：1、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)2、行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)3、網(wǎng)上行政審批（行政許可）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)【有關(guān)說明】1、本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定制定。2、本省范圍內(nèi)各行政處罰機(jī)關(guān)（包括經(jīng)法定授權(quán)或受委托的組織）實(shí)施行政處罰活動(dòng)所形成的書面文書的存卷歸檔情況的評查均適用本標(biāo)準(zhǔn)。3、本評查標(biāo)準(zhǔn)分為一般程序作出行政處罰的案卷評查和當(dāng)場作出行政處罰的案卷評查兩部分，評查案卷時(shí)對照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。4、本評查標(biāo)準(zhǔn)采用白分制計(jì)算方法。具體評分方式是：對缺少、不符合項(xiàng)目基本要素

7、之一或項(xiàng)目基本要素表述不清的，扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分。該項(xiàng)目為選擇性項(xiàng)目的而沒有可選擇的項(xiàng)目或者由于法定事由缺少項(xiàng)目要素的可不扣分（如不需聽證的，聽證部分不扣分）。5、國務(wù)院各有關(guān)部門對本系統(tǒng)實(shí)施行政處罰程序及文書另有規(guī)定的，有關(guān)部門可以參照其規(guī)定執(zhí)行。行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（一）（適用一般程序作出行政處罰的案卷）項(xiàng)目及分值序號基本內(nèi)容要求分值得分（12分）1少事人基本鬲況。包括少事人名和、住所地等22案件來源。即案件是來自自查、舉報(bào)、移送或交辦等23涉嫌違法行為的基本情況24適用的法律依據(jù)。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款25承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見

8、和簽名26立不時(shí)|可。在法定期限內(nèi)元成立案2調(diào)查取證（37分）7兩名（含兩名）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法（案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名）68證據(jù)合法（19分）（1）書證（2分）A、有書證的原件1B、無法取得原件而只有復(fù)印件的，應(yīng)說明與原件核對無誤和出處1（2）物證（2分）A、取得原物1B、無法取得原物的，應(yīng)取得與原物核對無誤的復(fù)制件或證明該物的照片、錄像1項(xiàng)目及分值序號1基本內(nèi)容要求分值得分調(diào)查取證（37分）8證據(jù)合法（19分）（3）視聽資料（2分）A、取得有關(guān)資料的原始載體或復(fù)制件1B、注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等1（4）證人證言

9、（4分）A、寫明證人姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況1B、有證人的簽名1C、注明出具日期1D、有證人身份證明1（5）現(xiàn)場筆錄（3分）A、載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件內(nèi)容1B、有執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名1C、當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因；有具他人在場的，由其他在場人簽名1（6）鑒定結(jié)論（3分）A、鑒定委托書1B、鑒定報(bào)告1C、鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明文件1（7）詢問筆錄（3分）A、載明時(shí)間、地點(diǎn)、被詢問人基本情況1B、詢問人簽名1C、被詢問人簽名1項(xiàng)目及分值序號基本內(nèi)容要求分值得分調(diào)查取證(37分)9取證程序合法(6分)(1)登記保存(3分)A、物品活單1B、批準(zhǔn)文件1C、符合法定期限1(2)其他取證措施

10、合法310調(diào)查終結(jié)報(bào)告(案件處理審批文書)(6分)(1)案件來源記載1(2)當(dāng)事人基本情況1(3)違法事實(shí)和證據(jù)1(4)明確的法律依據(jù)1(5)承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名1(6)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見1審查決定(36分)113和申辯(6分)(1)告知書載明當(dāng)事人基本情況1(2)擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)(3)告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)1(4)擬作出處罰的種類和具體數(shù)額1(5)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章1(6)送達(dá)回證1項(xiàng)目及分值序號基本內(nèi)容要求分值得分審查決定(36分)12聽證(5分)(1)依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的聽證告知書1(2)當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，應(yīng)有書面記載1(3)當(dāng)事人要求聽證的，

11、應(yīng)制作聽證通知書(注明當(dāng)事人名稱、告知權(quán)利、聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人、告知當(dāng)事人申請問題權(quán)利、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章等)1(4)聽證筆錄(聽證時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人簽名，聽證參加人的簽名)1(5)聽證報(bào)告(包括案情介紹、聽證情況簡介、處理建議及簽名等)113行政處罰決定的作出(4分)(1)按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限審批2(2)集體討論決正的討論記錄及參加人貝簽名等214行政處罰決定書(21分)(1)當(dāng)事人基本情況3(2)違法事實(shí)和證據(jù)、依據(jù)3(3)行政處罰的內(nèi)容3(4)行政處罰的履行方式、期限3(5)告知當(dāng)事人申請復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限3(6)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱及印

12、章3(7)作出的日期3項(xiàng)目及分值序號基本內(nèi)容要求分值得分送達(dá)和執(zhí)行（7分）15送達(dá)文書規(guī)范316給予罰款的應(yīng)使用合法的罰款票據(jù)217沒收財(cái)物應(yīng)有沒收財(cái)物的合法票據(jù)和物品活單2案卷歸檔（8分）18一案一卷119卷皮"120卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范121卷內(nèi)材料排列有序122卷內(nèi)材料有頁號碼123裝訂整齊124紙張無破損，大小規(guī)格125卷內(nèi)文字應(yīng)使用鋼筆或簽字筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)復(fù)印1備注被評查案卷存在下列之一或同時(shí)存在下列情形的，除按照上述標(biāo)準(zhǔn)評查扣分外，還要加扣60分；1、實(shí)施行政處罰的主體和權(quán)限不符合法定要求的；2、實(shí)施行政處罰法律依據(jù)不符合法定要求的?？偟梅中?/p>

13、政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（二）（適用簡易程序作出行政處罰的案卷）項(xiàng)目及分值基本內(nèi)容要求分值得分行政處罰決定書（88分）1使用預(yù)定格式和編有號碼的行政處罰決定書82有當(dāng)事人的基本情況83有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)84有證明違法行為的相關(guān)證據(jù)85有罰款金額或警告內(nèi)容86有行政處罰依據(jù)（條、款、項(xiàng)）87有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰款分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的銀行名稱、地址，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定88有告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的具體途徑和期限89有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和蓋章810有當(dāng)場實(shí)施處罰的行政執(zhí)法人員的簽名或印章811有作出行政處罰決定的日期8決定的執(zhí)

14、行（12分）12當(dāng)場執(zhí)行行政處罰決定的，要有明確備注713現(xiàn)場收繳罰款的有合法票據(jù)5行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)【有關(guān)說明】1、本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國行政許可法、國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定制定。2、本省范圍內(nèi)各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（包括經(jīng)法定授權(quán)組織或受委托行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可活動(dòng)所形成的書面文書的存卷歸檔情況的評查均適用本標(biāo)準(zhǔn)。3、本評查標(biāo)準(zhǔn)分為一般程序作出行政許可的案卷評查和當(dāng)場作出行政許可的案卷評查兩部分，評查案卷時(shí)對照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。4、本評查標(biāo)準(zhǔn)采用白分制計(jì)算方法。具體評分方式是：對缺少項(xiàng)目基本要素之一或項(xiàng)目基本要素表述不清的扣除項(xiàng)

15、目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分。該項(xiàng)目為選擇性項(xiàng)目的，沒有選擇的項(xiàng)目可不扣分（比如下級受理、上級許可，評查上級案卷時(shí)，收件、受理不扣分；不需聽證的，聽證部分不扣分）。5、國務(wù)院各有關(guān)部門對本系統(tǒng)實(shí)施行政許可程序及文書另有規(guī)定的，有關(guān)部門可以參照其規(guī)定執(zhí)行。行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(一)(適用一般程序作出行政許可的案卷)項(xiàng)目及分值基本內(nèi)容要求分值得分行政許可申請的收件(8分)(1)申請人基本情況(2分)A、申請人營業(yè)執(zhí)照、名稱預(yù)先核準(zhǔn)書或公民身份證復(fù)印件1B、委托代理人申請行政許可的，必須附具委托書和代理人營業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件1(2)有行政許可申請材料書面收件活單及收件日期，并有收件承辦

16、人和申請人或代理人簽字確認(rèn)2(3)有申請人或其代理人簽署的保證其提交的申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性，并對其負(fù)責(zé)的書面文件2(4)收件為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋“與原件核對無誤”印章2對申請的處理(25分)(1)不需受理的，必須以書面形式明確告知不需要取得行政許可，并依法送達(dá)5(2)不予受理的，申請事項(xiàng)依法不屆丁本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決正，告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請，并依法送達(dá)5(3)更正的，當(dāng)場更正的修改部分應(yīng)由申請人或其代理人加蓋申請人印章或捺印手印5對申請的處理(25分)(4)補(bǔ)正的：申請人提交申請材料，但申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性書面告

17、知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容(逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理),告知申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，并依法送達(dá)5(5)受理的，申請人提交申請材料，申請事項(xiàng)屆丁本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，出具書面的行政許可申請受理通知書，并依法送達(dá)5審查(20分)(1)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查后必須由'審查人員簽注審查意見、審查日期4(2)根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，現(xiàn)場審核人員必須兩名以上(含兩名，下同)持證執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷中有共同執(zhí)法的文書記載或

18、在卷內(nèi)調(diào)查取證文書中有兩名以上執(zhí)法人員的簽名4(3)由受理行政機(jī)關(guān)審查后依法應(yīng)報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決正的行政許可，受理行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請人或其代理人，并在法定期限內(nèi)作出初步審查意見，將全部申請材料報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)3(4)直接關(guān)系他人重大利益的行政許可事項(xiàng)，有行政許可申請事項(xiàng)利害關(guān)系人告知書(公示告知的，應(yīng)有公示文書復(fù)印件和張貼記錄)，并有申請人、利害關(guān)系人陳述和申辯記錄3(5)依法應(yīng)由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介組織檢測、檢驗(yàn)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書，并附具社會(huì)中介組織檢測、檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果報(bào)告3(6)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不能作出決定而經(jīng)批準(zhǔn)延長期限的，有延長期限及其理由的書面告知書，并送

19、達(dá)申請人；行政許可頭施機(jī)關(guān)作出行政許可決正，依法需要聽證、招標(biāo)、拍頭、校驗(yàn)、校測、校疫、簽和專豕評審的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)將所局時(shí)間書面告知申靖人，并有送達(dá)回證3聽證(12分)(1)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的，有告知聽證權(quán)利的文書3(2)聽證通知書內(nèi)容規(guī)范。包括聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、告知當(dāng)事人申請回避權(quán)、行政機(jī)關(guān)名稱及印章和通知時(shí)間等3(3)聽證筆錄制作規(guī)范。包括有聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等3(4)聽證報(bào)告內(nèi)容規(guī)范。包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、主持人意見及簽名、報(bào)告形成時(shí)間等3決定(21分)(1)準(zhǔn)予行政許可決正(1

20、5分)A、有申請人姓名或者單位名稱、地址(住址)3B、有仃政許可的種類和依據(jù)3C、有準(zhǔn)予許可的明確表示3D有作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)名稱和印章3E、有作出行政許可決定的日期3(2)不予行政許可決定(6分)A、有不予許可的理由和法律依據(jù)3B、有告知當(dāng)事人如對決定不服，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限3送達(dá)(6分)(1)送達(dá)文書或許可證照手續(xù)規(guī)范。直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他方式送達(dá)的，應(yīng)符合法定程序2(2)法定收費(fèi)的應(yīng)有票據(jù)2(3)證照類許可應(yīng)有證照內(nèi)容摘要或備份2案卷歸檔(8分)(1)一案一卷，封面填寫規(guī)范1(2)使用的卷皮1(3)卷

21、內(nèi)目錄填寫規(guī)范1(4)卷內(nèi)材料排列有序。原則上按辦案過程順序排列文書，也可將許可決定書放在卷首，重復(fù)材料一般應(yīng)剔除1(5)卷內(nèi)材料逐火編號，頁號一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在有文字正面的右上角，案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表小編勺1(6)裝訂整齊無金屆物(特殊材料除外)1(7)紙張無破損、大小規(guī)格(一般用A4紙)1(8)卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆、圓珠筆或傳真件的，入卷前應(yīng)予復(fù)印1備注被評查案卷存在下歹0情形之一或同時(shí)存在下歹0情形的，除按照上述標(biāo)準(zhǔn)評查扣分外，還要加扣40分：1、實(shí)施行政許可的主體、權(quán)限、依據(jù)、條件不符合法定要求的；2、應(yīng)依照仃政許可法弟四早弟八刀特力U

22、規(guī)正頭施的仃政許可而未依法頭施的；總得分行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(二)(適用當(dāng)場作出行政許可的案卷)項(xiàng)目及分值基本內(nèi)容要求分值得分行政許可申請的收件(20分)(1)申請人基本情況。包括單位名稱和法定代表人姓名或個(gè)人姓名、地址等10(2)有行政許可申請材料書面收件活單及收件日期，并有收件承辦人和申請人或代理人簽字確認(rèn)10對申請的處理(25分)(1)不需受理的，必須以書面形式明確告知不需要取得行政許可，并依法送達(dá)5(2)不予受理的，申請事項(xiàng)依法不屆丁本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決正，告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請，并依法送達(dá)5(3)更正的，當(dāng)場更正的修改部分應(yīng)由申請人或其代理人加蓋申

23、請人印章或捺印手印5(4)補(bǔ)正的：申請人提交申請材料，但申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容(逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理)，告知申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，并依法送達(dá)5對申請的處理（25分）（5）受理的，申請人提交申請材料，申請事項(xiàng)屆丁本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，出具書面的行政許可申請受理通知書，并依法送達(dá)5審查（10分）對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查后必須由'審查人員簽注審查意見、審查日期10決定（35

24、分）（1）準(zhǔn)予行政許可決定（25分）A、有申請人姓名或者單位名稱、地址（住址）5B、有行政許可的種類和依據(jù)5C、有準(zhǔn)予許可的明確表示5D有作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)名稱和印章5E、有作出行政許可決定的日期5（2）不予行政許可決定（10分）A、有不予許可的理由和法律依據(jù)5B、有®當(dāng)事人如對決定不服，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限5送達(dá)（10分）（1）送達(dá)文書或許可證照手續(xù)規(guī)范。直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他方式送達(dá)的，應(yīng)符合法定程序5（2）法定收費(fèi)的應(yīng)有收費(fèi)票據(jù)5備注被評查案卷存在下歹0情形之一或同時(shí)存在下歹0情形的，除核:照上

25、述標(biāo)準(zhǔn)評查扣分外，還要加扣40分：1、實(shí)施行政許可的主體、權(quán)限、依據(jù)、條件不符合法定要求的；2、應(yīng)依照仃政許可法弟四早弟八刀特力U規(guī)正頭施的仃政許可而未依法頭施的；總得分網(wǎng)上行政審批（行政許可）評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）項(xiàng)目評查內(nèi)容評分方法及標(biāo)準(zhǔn)扣分申請與受理（25分）1行政許可項(xiàng)目合法。行政許可項(xiàng)目的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄在網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)上公布。（5分）查網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)公布的內(nèi)容。未公布行政許可項(xiàng)目的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄的，扣5分。2行政許可申請書格式。申請書需要米用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供格式文本。（5分）查申請書

26、格式文本。申請書格式文本書寫不規(guī)范的、申請書格式文本中包含與申請行政審批事項(xiàng)沒E接關(guān)系內(nèi)容的，扣5分。3一次性告知。申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（5分）查行政許可申請材料補(bǔ)正告知書。申請材料不齊全，告一次告知補(bǔ)正的全部內(nèi)容的，扣5分。4申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理憑證，并依法送達(dá)。（5分）查行政許可申請受理憑證。文書內(nèi)容不規(guī)范或未送達(dá)給申請人的，扣5分。申請與受理（25分）5申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或不屆丁本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章的

27、不予受理決定，并依法送達(dá)。（5分）查行政許可小于受理憑證。文書內(nèi)容不規(guī)范或未送達(dá)給申請人的，扣5分。審查與決定（40分）6當(dāng)場作出行政許可決定。申請人提交的申請材料齊全、符合法正形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出行政許可決定。（10分）查當(dāng)場行政許可決定書。準(zhǔn)予許可決定書應(yīng)包含申請人基本情況、許可的種類和依據(jù)、準(zhǔn)予許可的明確表示、許可機(jī)關(guān)名稱和印章、許可日期。每缺少一項(xiàng)內(nèi)容的，扣2分。7根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。（5分）查仃政許可現(xiàn)場核查記錄和核查程序。核查記錄內(nèi)容、程序不規(guī)范的，扣5分。8行政許可利害關(guān)系告知

28、。行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)宜接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。（5分）查行政許可陳述申辯告知書。未告知的扣5分。9行政許口內(nèi)部審批規(guī)范。內(nèi)部審批流程應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)公布，并嚴(yán)格按照流程辦理。（10分）查行政許可內(nèi)部審批表（圖）。內(nèi)容不完整、審批程切規(guī)范的，扣10分。審查與決定（40分）10行政許可的決定。申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)行政許可的書面決正；行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人亨有依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。（10分）查準(zhǔn)r仃政許可決正書或不丁仃政許可決定書。準(zhǔn)予許可決定書應(yīng)包含申請人基本情況、許可的種類和依據(jù)、準(zhǔn)予許可的明確表示、許可機(jī)關(guān)名稱和印章、許可日期。每缺少一項(xiàng)內(nèi)容的，扣2分。不予許可決定書應(yīng)包含申請人基本情況、不予許可的理由和依據(jù)、告知申請人救濟(jì)途徑的內(nèi)容、機(jī)關(guān)名稱和印章、日期。每缺少一項(xiàng)內(nèi)容的，扣2分。期限與送達(dá)（20分）11行政許可決定作出的期限。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)上公布的承諾辦理期限內(nèi)作出行政許可