南通市危廢處置定價成本監(jiān)審辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上南通市危險廢物處置定價成本監(jiān)審辦法(試行)第一條為提高政府制定危險廢物處置價格的科學(xué)性和合理性，根據(jù)、（江蘇省人民政府第30號令）、等有關(guān)法律和規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用政府價格主管部門制定或調(diào)整實施政府指導(dǎo)價的危險廢物焚燒處置服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，對危險廢物處置企業(yè)實施定價成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱危險廢物處置，是指具有危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營許可證的企業(yè)，對列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物（含醫(yī)療廢物），通過焚燒達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份，廢物焚燒殘渣符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定

2、要求最終置于填埋場的活動。本辦法所稱危險廢物處置定價成本包括危險廢物收集、運輸、貯存、焚燒及后續(xù)處置過程中發(fā)生的各項費用，為政府價格主管部門核定危險廢物處置一定范圍內(nèi)社會平均成本。第三條危險廢物處置定價成本監(jiān)審由政府價格主管部門負(fù)責(zé)實施。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門開展工作。第四條危險廢物處置定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。（二）相關(guān)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)為與危險廢物處置直接相關(guān)或者間接相關(guān)的費用。（三）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水

3、平。（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入本期成本。第五條核定危險廢物處置定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度財務(wù)會計報告、賬冊、原始憑證以及處置企業(yè)提供的真實、完整、有效的成本資料為基礎(chǔ)。固體危險廢物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所提供的會計報表、原始憑證、賬冊及成本數(shù)據(jù)資料的真實性負(fù)責(zé)。第六條危險廢物處置定價成本由直接處置成本、期間費用、營業(yè)稅金（含地方綜合基金）及附加三部分組成。第七條直接處置成本，指危險廢物從收集、運輸、貯存、焚燒、和殘渣處置過程中發(fā)生的直接費用，包括人員工資及福利費、社會保障

4、費、燃料及水電費、其他物料消耗、低值易耗品攤銷、折舊費、修理費、收集運輸費、殘渣處置費、退役費用預(yù)提和其他營運費用。（一）人員工資及福利費，指企業(yè)支付直接從事生產(chǎn)活動人員的工資及福利，包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金和發(fā)放的福利等。（二）社會保障費，指企業(yè)應(yīng)繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險及職工住房公積金。（三）燃料及動力費，指企業(yè)焚燒危險廢物所消耗的柴油及其他燃料費、電費等支出。（四）其他物料消耗，指直接用于危險廢物處置，除燃料、水、電及低值易耗品以外如化學(xué)分析試劑等物料的消耗。（五）低值易耗品攤銷，指企業(yè)危險廢物處置所消耗的單位價值較低或適應(yīng)期限較短，不作為固定資產(chǎn)核算的

5、各類器具用品的費用。（六）折舊費，指房屋、設(shè)備、相關(guān)設(shè)施、器具、工具等企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊費用。（七）修理費，指企業(yè)固定資產(chǎn)的大修理支出和日常維護(hù)等費用。（八）收集運輸費，指企業(yè)收集、運輸危險廢物所發(fā)生的人員費用支出以及車輛的折舊、維修、油料消耗等各項費用。（九）殘渣處置費，指危險廢物焚燒后殘渣填埋處理過程中發(fā)生的各項費用。（十）退役費用預(yù)提，指用于危險廢物處置設(shè)施和場所退役后的維護(hù)和監(jiān)測及其他相關(guān)費用。（十一）其他直接營運費用，指企業(yè)危險廢物處置過程中發(fā)生的除上述費用之外的直接費用。第八條期間費用是指企業(yè)為組織和管理營運活動而發(fā)生的管理費用和財務(wù)費用。（一）管理費用，指企業(yè)管理部門為管理和組織

6、營運活動而間接發(fā)生的各項費用。包括：管理人員工資及福利費、社會保險費、住房公積金、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、修理費、辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、咨詢服務(wù)費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）及其他管理費用。（二）財務(wù)費用，指企業(yè)為籌措營運所需資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)營運期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用。第九條營業(yè)稅金及附加，指企業(yè)所繳納的應(yīng)計入定價成本的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方綜合基金。第十條危險廢物處置定價成本相關(guān)項目按辦法第十二條至第二十六條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。第十一條

7、人均工資原則上據(jù)實核定，超過統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工人均工資的部分應(yīng)予核減。職工工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。第十二條社會保險、住房公積金等社會保障費計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例確定。工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費不得超過核定的職工工資總額的2%和2.5%。福利費支出最高不得超過核定的職工工資總額的14%，未達(dá)到的按實核算，不得核增第十三條燃料及動力費按實核算。第十四條固定資產(chǎn)原值和折舊的核定，按照（蘇價本2007385號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條修理費包括大修理費用和日常維修費用，其中大修理費用不得直接計入定價成本，應(yīng)按大修理周期分?jǐn)偤硕?。修理費

8、超過固定資產(chǎn)原值20%以上的，其費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)，并按照固定資產(chǎn)預(yù)計可使用年限分?jǐn)傆嬏嵴叟f。第十六條無形資產(chǎn)攤銷核定，其中土地使用權(quán)費已計入地面建筑物價值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他均按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)?。屬焚燒處置危險廢物的技術(shù)專利費按受益年限分?jǐn)?，未明確受益年限的按10年攤銷。 第十七條業(yè)務(wù)招待費按照監(jiān)審年度實際發(fā)生額的60%部分計入定價成本，但最高不得超過當(dāng)年營業(yè)收入的5；按照監(jiān)審年度實際發(fā)生額的60%部分核定的業(yè)務(wù)招待費用沒有達(dá)到當(dāng)年營業(yè)收入的5的，不得核增。第十八條貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及與金融機(jī)構(gòu)簽定的借款合同約定的利率核定。沒有借款合同或借款合同沒有約定利息

9、率的參照中國人民銀行公布的同期貸款利率核定。第十九條危險廢物處置量以企業(yè)廢物進(jìn)銷存臺帳反映的處置量核定。醫(yī)療廢物未稱重的，處置量可根據(jù)企業(yè)與醫(yī)療服務(wù)單位合同約定的醫(yī)療廢物處置床日數(shù)、中所標(biāo)明的關(guān)于醫(yī)院污染物產(chǎn)生、排放的核算系數(shù)測算確定。第二十條危險廢物單位成本按單位處置重量計算，其中醫(yī)療廢物單位處置成本也可按床日數(shù)計算。第二十一條危險廢物焚燒殘渣產(chǎn)生量按實核算。未稱重的，醫(yī)療廢物焚燒后的殘渣率按15%計算；其他固體危險廢物焚燒后的殘渣率按10%計算。第二十二條殘渣處置費按市場平均價格計算，因條件限制尚未處理的，可先按市場平均價格及殘渣產(chǎn)生量測算其處置費用計入監(jiān)審成本，但成本監(jiān)審報告中應(yīng)予以披露

10、。第二十三條退役費用預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)，按政府財政、價格和環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取核定。未提取計入成本的，應(yīng)在成本監(jiān)審報告中予以說明。第二十四條廢物處置企業(yè)焚燒處置非危險廢物以及采用其他方法處置廢物的，其相應(yīng)的廢物處置量和處置成本應(yīng)按一定方法從企業(yè)廢物處置總量和總成本中予以剔除，還原出危險廢物處置成本和處置量，即：危險廢物處置成本（量）=企業(yè)廢物處置總成本（總量）-非危險廢物焚燒處置成本（量）其他方法處置廢物成本（量）。第二十五條醫(yī)療廢物與其他固體危險廢物焚燒處置各成本項目按下列方法分?jǐn)偅海ㄒ唬┤剂霞皠恿M中的燃料消耗成本按實分?jǐn)?。醫(yī)療廢物與其他固體危險廢物混合焚燒處置的，可通過參照同行業(yè)

11、分類處置時的單位燃料消耗量、監(jiān)審年度企業(yè)消耗的燃料單位平均價格及企業(yè)收集處置的廢物抽樣情況綜合分析固算確定。（二）收集運輸費按醫(yī)療廢物與其他固體危險廢物的實際發(fā)生數(shù)分?jǐn)?。（三）為醫(yī)療廢物專門購建的冷庫、消毒室、制冷設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊和維修費用，直接計入醫(yī)療廢物處置成本。（四）焚燒殘渣填埋處置費按核定的殘渣量分?jǐn)?。（五）危險廢物處置其他成本項目均按處置量分?jǐn)偝杀?。第二十六條下列費用不得列入危險廢物處置成本：（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；（二）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益救濟(jì)性捐贈；（三）各種資本性支出，即為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，以及改良固定資產(chǎn)使用性能的費用；（四）對外投資支出；（五）與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的其他支出；（六）法律、