重慶危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則

1、重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確危險性較大的分部分項工程安全管理的責(zé)任劃分和管理要求，積極防范和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令393號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號），結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。第二條在重慶市行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理適用本實施細(xì)則。第三條本細(xì)則所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群

2、死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。危險性較大的分部分項工程以及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍詳見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）。第四條建設(shè)單位在辦理建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，對施工過程中新發(fā)現(xiàn)符合危險性較大的分部分項工程的，應(yīng)及時更新清單和安全管理措施

3、并報安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。危險性較大分部分項工程清單申報表見附件1。第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。第六條建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，建筑起重機(jī)械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)（網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)）安裝、預(yù)應(yīng)力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專業(yè)工程實行分包的，具專項施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。專項施工方案應(yīng)符合勘察、設(shè)計單位對施工的要求，作業(yè)層和附著于結(jié)構(gòu)的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求，不得超載，必要時需征求設(shè)計單位的意見。建

4、筑工程切坡及基坑開挖支護(hù)、降水，其專項施工方案須經(jīng)過勘察、設(shè)計單位的簽字認(rèn)可。第七條專項方案深度應(yīng)滿足施工要求并盡量采用圖說方式表達(dá)，制圖應(yīng)符合國家制圖標(biāo)準(zhǔn)要求。方案編制應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）

5、計算書及相關(guān)圖紙。第八條專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并蓋單位法人公章后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋監(jiān)理單位法人公章實行施工總承包的，專業(yè)分包單位編、審的專項方案，經(jīng)專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋單位法人公章后，報施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審核。審核合格的，由施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并蓋單位法人公章，后報監(jiān)理單位審核，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字并蓋監(jiān)理單位法人公章。第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行總承包的，由施工總承包

6、單位組織召開專家論證會。會議組織單位應(yīng)向?qū)＜抑Ц秳趧?wù)咨詢費。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：（一）專家組成員。（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員。（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員。施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人確因特殊情況不能出席的，可委托本部門相關(guān)專業(yè)人員持情況說明和委托授權(quán)書出席。委托授權(quán)書格式見附件2。（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專家論證會簽到表見附件3。第十條專項方案論證專家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上專家組成，專家應(yīng)符合本細(xì)則二十一條之規(guī)定，同

7、時還應(yīng)具備以下條件：（一）專家組成員必須從重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按照專業(yè)類別建立的建筑施工安全專家?guī)煜鄳?yīng)專業(yè)的專家中聘請，且?guī)У膶＜胰藬?shù)不得少于專家總?cè)藬?shù)的60%（二）確因?qū)I(yè)特殊導(dǎo)致市城鄉(xiāng)建委專家?guī)烊藛T不能滿足專家論證會需要時，施工單位可從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、各省級人民政府建立的專家?guī)熘衅刚垖＜覅⑴c論證。省、部級專家出席論證會時必須出示專家證書或提供專家資格查詢途徑。（三）專家組成員中，在職人員不得少于3人。專家組組長由專家組成員推選產(chǎn)生，同時應(yīng)由建筑施工安全專家?guī)熘袔＜覔?dān)任。因?qū)I(yè)特殊聘請的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、各省級人民政府專家，經(jīng)推選也可擔(dān)任專家組組長。（四）該工程參

8、建的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位人員不能作為專家組成員。第十一條專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行。（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況；方案是否具有針對性和可操作性，方案相關(guān)圖紙、說明是否滿足施工及驗收要求。專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關(guān)信息（專家資格證、單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等）。論證報告結(jié)論應(yīng)分為三種：通過、修改后通過和不通過。論證報告結(jié)論為修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善。修改結(jié)論經(jīng)施工單位審核后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

9、簽字并加蓋單位法人公章后報專家組組長審核，專家組組長審核簽字后，由項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位法人公章后，方可組織實施。報告結(jié)論為不通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)重新編制方案，并再次組織專家論證。危險性較大分部分項工程安全專項施工方案專家論證審查表見附件4。第十二條組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開前從專家?guī)旆蠀⑴c論證條件的專家中聘請5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組，并于論證會召開3天前，將需要論證的專項方案經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位審核蓋章后送達(dá)論證專家。必要時，專家應(yīng)在論證會前到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，了解施工現(xiàn)場實際情況后審核專項方案。專項方案的論證應(yīng)自覺接受城鄉(xiāng)

10、建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)主要是審核專家人員資格信息、參會單位人員資格，原則上不參與專項方案的論證，不得以任何名義干預(yù)或影響論證專家的具體活動。第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改，調(diào)整專項方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。危險性較大的分部分項工程變更記錄表見附件5。第十四條專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向項目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人、專職安全員等現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。危

11、險性較大的分部分項工程交底記錄表格見附件6。第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改。發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或其分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見,并建立巡查檔案。第十六條危險性較大的分部分項工程的驗收分階段性驗收、隱蔽工程驗收和方案實施的總體驗收三種，由施工總承包單位對照專項方案和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程的要求進(jìn)行驗收，由監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查驗收，驗收檢查情況應(yīng)記錄存檔。驗收合格后，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工

12、程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。危險性較大的分部分項工程驗收表見附件7。第十七條危險性較大的分部分項工程施工全過程中，項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人必須帶班作業(yè)；項目總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師必須旁站監(jiān)理。帶班、旁站情況應(yīng)記錄在施工日志和監(jiān)理日志上。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理企業(yè)報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，

13、建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)及時向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。第二十條市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)、專家資格審查辦法和管理制度，并按專業(yè)類別建立專家?guī)?，定期更新專家?guī)斓膶＜颐麊?。專家名單向社會公布。第二十一條專家?guī)熘袇⑴c超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程安全專項方案論證的專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)。（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗。（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。第二十二條建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施的，對不按專項方案實施的施工單位未責(zé)令停工整改的，對拒不停工整改的施工單位未向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

14、報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。附件：1.危險性較大分部分項工程清單申報表2 .委托授權(quán)書3 .超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專家論證會簽到表4 .危險性較大分部分項工程安全專項施工方案專家論證審查表5 .危險性較大的分部分項工程變更記錄表6 .危險性較大的分部分項工程交底記錄表7 .危險性較大的分部分項工程驗收表附件1危險性較大分部分項工程清單申報表建設(shè)單位（蓋章）施工單位（蓋章）監(jiān)理單位（蓋章）申報日期：年月日號類別危險性較大的分部分項工程范圍是/否超過一

15、定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍是/否評審方案數(shù)量部位預(yù)計周期懦結(jié)束日期1臬玩支:/、降水工程）開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)失的基坑（木I）支護(hù)、降水工程升充徐度通過5m（含5m）或里禾通過5m,但地質(zhì)條件、同;©壞瑰和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的支護(hù)、降水工程2以上條件或情況的土方開挖工程以上條件或情況的土方開挖工程3二-、二-7二/板程支體模工及撐系備類工具式模扳工程：包括大橫板、滑模、爬橫、飛模等工程工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模等工程昆凝土模:友支撐工:1、搭設(shè)高度5m及以上；1、搭設(shè)高度8m及以上；?、

16、搭設(shè)跨度10m及以上；2、搭設(shè)跨度18m及以上；3、施工總荷載10kN/m2及以上；3、施工總荷載15kN/M及以上：4、集中線荷載15kN/m及以上；4、集中線荷載20kN/m及以上：5、高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)牛的混凝土模板支撐工程承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7KN以上4重裝安拆工起吊及裝卸程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸起重量300k

17、N及以上或高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程5手工腳架程搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程自制卸料平臺、移動操作平臺工程提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程附著式整體和分片提升、懸挑式、吊籃腳手架或新型及異型腳手架工程工程架體高度20M及以上懸挑式腳手架工程6;開除、暴破工1建筑物、構(gòu)筑物拆除工程碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程；可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程；文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)

18、控制范圍的拆除工程采用爆破拆除的工程采用爆破拆除的工程7其他建筑幕墻安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程口；人工挖擴(kuò)孔樁工程口；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程口；預(yù)應(yīng)力工程口；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程口。施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程口；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程口；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程口；開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程口；地下暗挖、頂管工程、水下作業(yè)工程口；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程口。委托授權(quán)書本人因情況（附情況說明書），不能親自參與由（施工單位）組織召開的關(guān)于（專項方案）的專家論證會、特委托（姓名）（職稱）（職務(wù)）作為我的合法代理人，全權(quán)代表我參與專家論證會，行使我的各項權(quán)利，履行我的職責(zé)。對委托人在辦理上述事項過程中所簽署的有關(guān)文件我均予以認(rèn)可并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。委托期限：自簽字之日起至上述事項辦完為止。附件：情況說明委托人：委托日期:危險性較大分部分項工程安全專項施工方案專家論證審查