金屬非金屬礦山安全生產標準化

1、附件1:金屬非金屬礦山平安生產標準化創(chuàng)立工作指導意見為進一步推進和標準金屬非金屬礦山平安生產標準化以下簡稱標準化創(chuàng)立工作,依據(jù)國家安監(jiān)總局的有關規(guī)定,結合自治區(qū)實際,特提由如下指導意見.一、標準化創(chuàng)立工作的目的和意義標準化建設是企業(yè)實現(xiàn)本質平安和建立平安生產長效機制的重要途徑,是平安生產治理的根底.企業(yè)創(chuàng)立標準化,其目的在于促進企業(yè)構建一套科學有效的平安治理體系,并進一步標準和完善平安治理機制,不斷排查治理存在的平安隱患,強化平安生產治理水平的提升和人員素質的提升.其意義在于消除企業(yè)平安治理上的缺陷,標準從業(yè)人員的操作行為,防止因治理上的缺陷和人的不平安行為造成生產平安事故.二、標準化創(chuàng)立工作

2、的原那么一堅持典型示范,全面推開,逐步升級的原那么.二堅持不符合?非煤礦礦山企業(yè)平安生產許可證實施方法?國家安監(jiān)局第9號令規(guī)定平安生產條件不得達標的原那么.三堅持以井工礦、大中型露天礦和尾礦庫為主,與安全生產許可工作相結合的原那么1 .但凡取得平安生產許可證的金屬非金屬礦山應積極推進標準化工作.2 .井工礦、大中型露天礦山和尾礦庫必須開展標準化創(chuàng)立工作,在平安生產許可證延期換證時,凡平安生產標準化到達三級含三級以上,可不作平安現(xiàn)狀評價直接辦理平安生產許可證延續(xù)手續(xù).3 .達標的小型采石場,在平安生產許可證延期換證時,可不作平安現(xiàn)狀評價直接辦理平安生產許可證延續(xù)手續(xù).4 .采高缺乏6米、年生產水

3、平小于3萬立方米、深凹露天坑采的小型采石場和飾面石材開采企業(yè),原那么上亦應開展標準化創(chuàng)立工作,具范圍和進度由盟市安監(jiān)局確定.三、標準化評定工作程序標準化評定實行企業(yè)自評,中介機構考評,平安生產科學技術協(xié)會具體組織,安監(jiān)部門分級審核公告的評定程序.自治區(qū)成立金屬非金屬礦山企業(yè)平安生產標準化工作領導小組以下簡稱標準化領導小組,并下設辦公室負責日常工作領導小組及辦公室組成人員附后.一認定考評技術效勞機構以下簡稱考評機構.一級企業(yè)考評機構由中國平安生產技術協(xié)會認定,二級、三級、四級企業(yè)考評機構由自治區(qū)安監(jiān)局認定.五級企業(yè)考評機構由盟市安監(jiān)局認定.二企業(yè)自評.企業(yè)應先成立自評小組,進行標準化有關知識的培

4、訓,對照適用的標準化?標準?和?評定標準?及有關規(guī)定進行自評,逐項給由自評分值,并形成自評報告.三企業(yè)申請.企業(yè)根據(jù)自評報告的結論和意向,提由申請并委托考評機構進行考評.接受委托的考評機構,應與企業(yè)簽訂考評委托書和技術服務合同.合同應明確考評機構所提供效勞的范圍、深度、周期,指導和協(xié)助企業(yè)創(chuàng)立標準化有關內容和方式,確定考評范圍、考評工作量,考評機構對考評質量承諾、考評技術效勞相關費用的承當方和承當方式,違約責任和追究責任的方法以及其它需要明確的相關事項,明確雙方的權利和義務.四機構考評.考評機構與企業(yè)簽定考核委托書和技術效勞合同后,應及時成立考評專家組,組織專家對企業(yè)自評報告的真實性和符合性進

5、行審查,審查結束后,通知企業(yè)并開展現(xiàn)場考評.現(xiàn)場考評工作由考評專家組組長全面負責,并在考評結束后向考評機構提交考評報告.考評機構對考評專家組長提交的考評報告等考評材料進行全面復查,并填寫?企業(yè)平安生產標準化考評備案表?,連同考評報告一并交付企業(yè),由企業(yè)報送所在地盟市安監(jiān)局.五審核、公告.盟市安監(jiān)局要對企業(yè)提交的考評材料組織審查,需要到現(xiàn)場核實的應去現(xiàn)場核實.審核后,核準達標五級的,由盟市安監(jiān)局公告.核準達標四級含四級以上的,由盟市安監(jiān)局報送自治區(qū)金屬非金屬礦山平安生產標準化工作領導小組辦公室以下簡稱標準化辦公室.申報一級、二級企業(yè)的,由標準化領導小組組織審核后報中國平安生產技術協(xié)會審查認定.申

6、報三級、四級企業(yè)的,由自治區(qū)標準化領導小組核準后,自治區(qū)平安生產監(jiān)督治理局分批予以公告.未予核準的,由標準化辦公室或盟市安監(jiān)局書面通知申請企業(yè).四、標準化等級證書的治理一標準化達標等級證書、牌匾頒發(fā).標準化企業(yè)等級證書、牌匾頒發(fā)同標準化公告權限一致.即：一、二級企業(yè),由中國平安生產協(xié)會頒發(fā).三、四級企業(yè),由自治區(qū)平安生產監(jiān)督定局和自治區(qū)平安生產科學技術協(xié)會頒發(fā).五級企業(yè)由盟市安監(jiān)局和盟市安監(jiān)局確定的負責標準化的相關單位頒發(fā).二標準化達標等級證書和牌匾有效期為三年.達標企業(yè)可在證書有效期滿三個月前向盟市安監(jiān)局提由換證申請,由考評機構對企業(yè)進行全面復評,復評通過的,按程序核準后換發(fā)新的達標證書.復

7、評沒有通過的或逾期未提出復評申請的企業(yè),不得再繼續(xù)使用達標等級證書.三達標企業(yè)在證書有效期內發(fā)生較大以上生產平安事故或具有重大影響的其它事故或發(fā)生兩次以上一般死亡事故的,由頒發(fā)相應證書、牌匾部門收回證書和牌匾.經整改,一年后可重新申請標準化達標等級認定O在證書有效期內發(fā)生一起一般死亡事故的,由頒發(fā)相應證書、牌匾部門給予降低一個級別的處分,并責令企業(yè)整改.一年后可重新申請恢復原級別.四達標企業(yè)應按規(guī)定在每年進行一次自評,形成年度自評報告,并報送原考評機構進行審查并形成審查結論,由企業(yè)將審查結論報相應評定部門備案.達標企業(yè)逾期未進行自評或考評機構對達標企業(yè)年度審查不合格的,由考評機構報相應評定部門

8、暫停其達標等級資格,待整改合格后可提由恢復達標等級資格的申請.五、標準化創(chuàng)立工作的有關要求一考評機構應參照中國平安生產技術協(xié)會?關于印發(fā)平安生產標準化考評工作規(guī)那么的通知?中安協(xié)202118號有關考評工作程序的規(guī)定,編制相應的考評工作方案考評過程說明,作為考評報告的附件材料以備審查.在考評過程中要“堅持標準化?標準?和?評定標準?,尊重客觀和注重實際的原那么,嚴格按先文件審查后現(xiàn)場核實的原那么開展標準化考評.標準化考評工作必須在當?shù)匕脖O(jiān)部門的監(jiān)督、指導下,堅持公開、公正、公平的原那么進行.二申請達標的企業(yè)應具備的根本條件：1 .依法取得了平安生產許可證.2 .根據(jù)?金屬非金屬礦山平安生產標準化

9、標準?AQ2007-2006的要求完整建立了標準化系統(tǒng)；3 .生產活動滿足了國家有關平安生產法律法規(guī)規(guī)章標準要求.三根據(jù)開采系統(tǒng)的特點,金屬非金屬礦山分別根據(jù)地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場平安標準化評定標準進行考評.與煤伴生的金屬非金屬礦山或類煤礦種可參照煤礦平安生產標準化標準執(zhí)行.四具有多個獨立生產系統(tǒng)或采用采選聯(lián)合工藝的金屬非金屬礦山企業(yè),以適應的標準對礦山生產系統(tǒng)或尾礦庫分別進行考評,并按生產系統(tǒng)和尾礦庫標準化等級最低的為基準,確定企業(yè)的標準化等級.五盟市、旗縣安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)考評機構由具虛假考評報告或考評報告與現(xiàn)場嚴重不符的,可以向自治區(qū)標準化辦公室報告并責令其整改或提由重新進行考評的建議.如發(fā)現(xiàn)考評機構在一個年度內發(fā)生兩次以上由具虛假考評報告或考評報告與現(xiàn)場嚴重不符情況的,由盟市安監(jiān)部門上報自治區(qū)安監(jiān)局,經進一步核實后,取消其金屬非金屬礦山標準化考評機構資格.附：自治區(qū)金屬非金屬礦山平安生產標準化領導小組及其辦公室組成人員自治區(qū)金屬非金屬礦山平安生產標準化工作領導小組組成人員組長：苗雨自治區(qū)安監(jiān)局副局長副組長：徐能火自治區(qū)安監(jiān)局非煤礦山處處長王俊峰自治區(qū)平安生產科學技術協(xié)會理事長成員：烏海自治區(qū)平安生產科學技術