水利工程監(jiān)理問題及解決措施

1、水利工程監(jiān)理問題及解決措施水利工程關(guān)系著國(guó)計(jì)民生， 隨著水利項(xiàng)目建設(shè)的增多，水利工程的項(xiàng)目施工市場(chǎng)化程度加深，監(jiān)理工作也趨向市場(chǎng)化。1 水利工程建設(shè)特點(diǎn)水利工程建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的項(xiàng)目之一， 具有以下特點(diǎn)： 社會(huì)影響力大。水利工程是民生工程， 是針對(duì)水資源分布不均的問題提出的工程建設(shè)，調(diào)節(jié)水資源分布、滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰?，有著重要的社?huì)效益；水利工程建設(shè)的工作環(huán)境艱苦。工程建設(shè)系統(tǒng)化，規(guī)模龐大，區(qū)域跨度大，集中在干旱區(qū)域居多， 受到自然環(huán)境因素影響大；水利工程建設(shè)任務(wù)重，進(jìn)度緊張。水利工程是國(guó)家的重點(diǎn)工程，建設(shè)任務(wù)繁重，施工質(zhì)量要求較高。2 水利工程監(jiān)理中存在的問題2.1 監(jiān)理市場(chǎng)秩序不規(guī)范主要

2、問題：水利工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序混亂，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)；政府干預(yù)不明顯， 導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范， 甚至存在著工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨意干涉監(jiān)理的問題；項(xiàng)目法人責(zé)任不明晰，責(zé)任并未得到落實(shí)，導(dǎo)致施工工期受到隨意的壓縮，監(jiān)理方無法取得合規(guī)的工期監(jiān)理；水利項(xiàng)目中的招標(biāo)過程受到市場(chǎng)因素影響較大，中標(biāo)的監(jiān)理方監(jiān)理質(zhì)量并不優(yōu)質(zhì)，監(jiān)理方無監(jiān)理資格； 建設(shè)和監(jiān)理的資金投入并且未到位，資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下； 監(jiān)理工作存在重復(fù)監(jiān)理、 多頭監(jiān)理的不合理監(jiān)理方式。2.2 監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低監(jiān)理團(tuán)隊(duì)存在著監(jiān)理人員素質(zhì)不高，自身角色定位不明確的情況。我國(guó)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的法律法規(guī)并不完善，監(jiān)理人員對(duì)政策的掌握能力欠缺，對(duì)監(jiān)理工程的政策操作性不強(qiáng)，

3、經(jīng)常出現(xiàn)鉆制度空子的現(xiàn)象。監(jiān)理人員對(duì)工程的評(píng)定手段無準(zhǔn)確的指標(biāo)，工程的鑒定結(jié)果不具備權(quán)威性。此外，監(jiān)理方受制于建設(shè)方，部分監(jiān)理方為了維護(hù)建設(shè)方的利益，不敢按監(jiān)理原則做事， 違背了監(jiān)理的客觀事實(shí)，存在著包庇建設(shè)方的現(xiàn)象，監(jiān)理結(jié)果缺乏客觀性。2.3 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)過低水利工程項(xiàng)目建設(shè)中， 施工建設(shè)仍然占據(jù)著主導(dǎo)位置， 監(jiān)理方的地位過低，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用并不高， 導(dǎo)致監(jiān)理目標(biāo)受到資金限制無法實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理企業(yè)沒能得到相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)， 無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，監(jiān)理動(dòng)力不足。 監(jiān)理人員拿不到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬， 失去對(duì)監(jiān)理行業(yè)的信心，行業(yè)無法成長(zhǎng)，優(yōu)秀的監(jiān)理人才難以進(jìn)入監(jiān)理行。監(jiān)督效用不能完全發(fā)揮，監(jiān)理的存在僅是擺設(shè)

4、， 導(dǎo)致工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制漏洞眾多。2.4 施工方和監(jiān)理方配合程度低建設(shè)單位為了隱瞞建設(shè)項(xiàng)目的不達(dá)標(biāo)情況， 錢聘請(qǐng)關(guān)系密切的監(jiān)理方進(jìn)行監(jiān)理， 監(jiān)理報(bào)告存在虛假報(bào)告的嫌疑。 施工方不受監(jiān)理方的干涉，施工程序不規(guī)范、流程不準(zhǔn)確現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，施工方和監(jiān)理方的配合程度低，甚至出現(xiàn)施工方與監(jiān)理方獨(dú)立工作的情形。3 解決水利工程監(jiān)理中問題的措施3.1 整頓水利工程的市場(chǎng)秩序應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化監(jiān)理方、建設(shè)方、施工方各方的法制意識(shí)， 完善水利工程的市場(chǎng)建設(shè)， 規(guī)范水利工程的建筑活動(dòng)，用制度制約監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范的行為。 加大對(duì)監(jiān)理人員的資質(zhì)審核，對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行規(guī)范，對(duì)無證上崗、假冒持證

5、、持他人證件工作的監(jiān)理方應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的查處， 把監(jiān)理人員素質(zhì)不合格的現(xiàn)象從市場(chǎng)源頭上杜絕。此外，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體，對(duì)于監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的選擇要遵循市場(chǎng)原則，嚴(yán)禁杜絕出現(xiàn)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。 項(xiàng)目責(zé)任人不僅組織驗(yàn)收工程竣工工作，還要負(fù)責(zé)建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三者關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，對(duì)于監(jiān)理方提出的合理性建議應(yīng)予以思考并適當(dāng)采納。 同時(shí)，對(duì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的承接業(yè)務(wù)的方式進(jìn)行規(guī)范， 采納正規(guī)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行， 取締一切靠關(guān)系、走后門的承接業(yè)務(wù)方式。3.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)整個(gè)水利工程的監(jiān)理質(zhì)量起到關(guān)鍵的作用。監(jiān)理企業(yè)提高監(jiān)理人員進(jìn)入行業(yè)的門檻，相關(guān)部門發(fā)揮審計(jì)

6、作用，對(duì)無資質(zhì)的監(jiān)理人員進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的給予警告，并對(duì)監(jiān)理企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處告知。 我國(guó)及時(shí)出臺(tái)持證上崗的政策，及時(shí)完善監(jiān)理人員的注冊(cè)系統(tǒng)，持證人員在系統(tǒng)有著被認(rèn)證的監(jiān)理師資格編號(hào)。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)理人員的崗前培訓(xùn)，通過了定期的培訓(xùn)考核才證明證書有效性。對(duì)于新進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理人應(yīng)進(jìn)行崗前實(shí)習(xí)，監(jiān)理企業(yè)及時(shí)安排資歷豐富的監(jiān)理師對(duì)其進(jìn)行崗前指導(dǎo)。監(jiān)理人員的技術(shù)也需要?jiǎng)?chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。水利工程受到多種因素影響，復(fù)雜性、多樣性的工程施工，監(jiān)理工作也需要敏銳的眼光，提高監(jiān)理質(zhì)量。3.3 規(guī)范監(jiān)理服務(wù)價(jià)格監(jiān)理企業(yè)要提高監(jiān)理人員的待遇， 監(jiān)理人員的勞動(dòng)報(bào)酬得到了提高，才會(huì)提高監(jiān)理工作的積極性， 也能吸引更為優(yōu)質(zhì)的

7、監(jiān)理人才進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)。監(jiān)理方與建設(shè)方洽談監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)明確監(jiān)理方的獨(dú)立位置，監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)列支在工程預(yù)算上， 監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)明晰化， 每個(gè)具體的監(jiān)理指標(biāo)的服務(wù)費(fèi)應(yīng)合理。 國(guó)家從政策和制度上控制監(jiān)理的服務(wù)價(jià)格， 使用行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控， 完善招標(biāo)的管理方法， 對(duì)監(jiān)理行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。3.4 提高施工方和監(jiān)理方的配合度監(jiān)理方要明確在工程項(xiàng)目中的監(jiān)督作用， 發(fā)揮積極向上的監(jiān)理效用。在監(jiān)理過程中，及時(shí)尋求施工方和建設(shè)方的幫助。即使在監(jiān)理中出現(xiàn)與雙方意見不統(tǒng)一的情況， 也要明確立場(chǎng)， 明確自身的監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目方應(yīng)派專人負(fù)責(zé)溝通事宜， 負(fù)責(zé)人應(yīng)采取積極措施加強(qiáng)施工方和監(jiān)理方的溝通， 加強(qiáng)兩方的工作配合度

8、。 對(duì)于無法協(xié)商的施工問題應(yīng)形成書面材料并匯報(bào)上級(jí)部門， 爭(zhēng)取得到上級(jí)部門作出統(tǒng)一的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。3.5 實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制主要步驟： 應(yīng)當(dāng)要切實(shí)解決總監(jiān)掛名的情況。 因?yàn)楫?dāng)前在我國(guó)普遍存在一個(gè)總監(jiān)理工程師同時(shí)承接數(shù)個(gè)工程項(xiàng)目的情況， 因此務(wù)必要嚴(yán)格審查總監(jiān)理工程師， 切實(shí)解決監(jiān)理工作不到位， 監(jiān)理不負(fù)責(zé)的情況；必須要重視招投標(biāo)的后續(xù)工作。 項(xiàng)目中標(biāo)后要求總監(jiān)理工程師構(gòu)建起總監(jiān)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)， 以確保監(jiān)理工作順利、 高效的開展；應(yīng)當(dāng)實(shí)行各級(jí)崗位責(zé)任制。崗位責(zé)任制適用于監(jiān)理人員、監(jiān)理工程師以及總監(jiān)理工程師， 明確其相應(yīng)的職責(zé)范圍， 并實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度。以確保各級(jí)工作都能夠保質(zhì)保量的進(jìn)

9、行。3.6 嚴(yán)格落實(shí)水利工程全過程監(jiān)理除了上述措施外， 嚴(yán)格落實(shí)水利工程全過程監(jiān)理也是確保其良好建設(shè)質(zhì)量的重要措施。 當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作上通常采取事中或事后的模式，降低了監(jiān)理工作強(qiáng)度與量，并且也獲得了一定成效，但實(shí)際上這兩種監(jiān)理工作模式都難以有效地保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，有鑒于此，采取水利工程全過程監(jiān)理就顯得十分必要。首先，監(jiān)理單位工作前除了要對(duì)具體水利工程詳細(xì)資料充分熟悉外，還需要在結(jié)合具體建設(shè)目標(biāo)、質(zhì)量要求以及進(jìn)度時(shí)間水利工程建設(shè)目標(biāo)情況下制定出科學(xué)合理的監(jiān)理措施及選擇好方法人員等。通過做好各項(xiàng)事前監(jiān)理準(zhǔn)備工作為保障水利工程順利建設(shè)及質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次，水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位除了要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)方法、要求等開展各項(xiàng)監(jiān)理工作外，對(duì)某些水利工程重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容要采取全天候監(jiān)理的方式。此外還需要加強(qiáng)與施工方、 業(yè)主方的溝通交流， 既能確保監(jiān)理工作順利開展，又能為保障水利工程良好建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；最后，水利工程事后監(jiān)理上，監(jiān)理單位應(yīng)會(huì)同施工方、業(yè)主方進(jìn)行工程驗(yàn)收，并根據(jù)自身專業(yè)知識(shí)指出工程哪些部分不達(dá)標(biāo)以及各項(xiàng)指標(biāo)是否符合建設(shè)要求。只有當(dāng)水利工程各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容均符合要求后方可簽字確認(rèn)。4 結(jié)束語工程監(jiān)理對(duì)水力工程的建設(shè)有著極為重要的意