特殊天氣預(yù)案分析

1、隧道特殊天氣應(yīng)急預(yù)案總則一、編制目的 為了及時、迅速、有效地應(yīng)對公司鴛鴦會、吳辛寨、二 道梁隧道可能發(fā)生的特殊天氣突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和 減少突發(fā)事故造成的危害和損失，不斷提升公司的安全防護 能力，保障山平高速公路正常穩(wěn)定運行，特制訂本預(yù)案。二、工作原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持 " 關(guān)口前移、預(yù)防為主、快 速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)處置、保障有力" 的原則，充分發(fā)揮隧道管理站綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，防范并快速有效處置隧道突 發(fā)事故，積極做好常態(tài)和非常態(tài)下隧道安全運行的各項工 作，以保障山平高速公路安全運行。(1) 預(yù)防為主。立足安全防護，加強預(yù)警，加強技術(shù)儲 備，規(guī)范應(yīng)急處置措施與

2、操作流程，定期進行預(yù)案演練，確 保應(yīng)急預(yù)案切實有效，實現(xiàn)隧道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的科 學(xué)化、程序化與規(guī)范化。(2) 快速反應(yīng)。在隧道突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照快速 反應(yīng)機制，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決 策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。(3) 以人為本。把保障公共利益以及員工合法權(quán)益的安 全作為首要任務(wù)，及時采取措施，最大限度地避免財產(chǎn)遭受 損失。(4) 分級負責(zé)。按照 " 誰主管誰負責(zé) " 的原則，建立和完 善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職， 加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工 作的管理職責(zé)。三、編制依據(jù)根據(jù)中華人民

3、共和國公路法 、中華人民共和國安全 生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法 、中華人民共 和國防洪法 、中華人民共和國防震減災(zāi)法 、中華人民共 和國環(huán)境保護法 、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、山 西省高速公路管理條例和交通部公路交通突發(fā)公共事件 應(yīng)急預(yù)案、山西省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 、山 西省高速公路突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和山西省交通廳、山 西省高速公路管理局的相關(guān)要求，結(jié)合山平高速公路隧道的 實際情況制定本預(yù)案。四、適用范圍 雨、雪、霧惡劣天氣等不可抗因素，使隧道附屬設(shè)施喪 失正常使用功能，需迅速恢復(fù)、搶修，以確保隧道暢通的應(yīng) 急行動。五、組織機構(gòu) 為加強隧道運營安全，確保隧道安全暢通

4、，發(fā)生突發(fā)事 件時，能夠迅速采取有效保障措施，鴛鴦會隧道成立應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)組1. 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組 隧道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組 : 組 長：張建明 副組長：王勇 成 員：孫志忠、韓建文、宋奇龍、趙云飛、王曉鑫、 李榮龍、高有山、王振圓、徐富權(quán)、李恒達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室 （ 設(shè)在信息監(jiān)控中心 ） ，辦 公室主任由高玉奇擔(dān)任。六、工作職責(zé)（ 一 ） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé) 負責(zé)山平高速公路隧道應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)、組織、決 策、指揮， 并協(xié)調(diào)各單位的預(yù)案實施工作， 對朔州公司負責(zé)。（ 二應(yīng)急辦公室職責(zé) 應(yīng)急辦公室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時落實各項指 令和任務(wù)，確保應(yīng)急保障任務(wù)的順利完成。具體職責(zé)如下 :1. 負責(zé)隧道突

5、發(fā)事件日常接警值班工作，按程序及時 向值班領(lǐng)導(dǎo)、信息中心和相關(guān)部門報告；2. 收集隧道突發(fā)公共事件的信息，進行分析處理；實時 掌握所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)突發(fā)事件情況，處理職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā) 應(yīng)急事件；3. 充分利用各種專業(yè)手段發(fā)布預(yù)警信息；4. 負責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的分類統(tǒng)計和定量分 析，做好收集、處理和上報工作；5. 負責(zé)突發(fā)公共事件的處置評估分析，按年度進行總結(jié)、評估，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組提交突發(fā)公共事件總結(jié)和評估報告；6. 完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。（ 三） 指揮協(xié)調(diào)組職責(zé)1. 管理、指揮調(diào)度應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控隧道內(nèi)突發(fā) 事件狀況， 匯總信息、及時上報。2. 負責(zé)隧道保障應(yīng)急預(yù)案的演練、檢查

6、、實施。隧道應(yīng)急管理制度及辦法一、管理制度、辦法（一）隧道管理站應(yīng)急信息報送制度1. 為做好突發(fā)事件應(yīng)急工作中的信息報送工作，規(guī)范突 發(fā)事件信息報告內(nèi)容、程序和方法，明確信息報告時限和要 求，確保信息傳輸及時準(zhǔn)確，特制定本制度。2. 突發(fā)事件應(yīng)急信息：是指處置突發(fā)事件的相關(guān)信息。 主要包括事件種類、性質(zhì)、發(fā)生原因、時間、地點、危害因 素、范圍、造成或可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影 響、處置過程、處置結(jié)果、善后結(jié)果、事件調(diào)查、責(zé)任追究、 恢復(fù)重建、人力、物力、財力、使用情況等。3. 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員 傷亡、 重大財產(chǎn)損失的緊急事件。 自然災(zāi)害。 主要包括暴雨、

7、 暴風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害。4. 信息報送程序 發(fā)生職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件，責(zé)任部門立即以口頭形式 報告站領(lǐng)導(dǎo)，站領(lǐng)導(dǎo)接到報告后上報公司分管領(lǐng)導(dǎo)，同時由 責(zé)任部門報告公司信息監(jiān)控中心、路政（需要時） 、當(dāng)?shù)?119 （需要時）。需要書面報告的，由責(zé)任部門進行補報。5. 信息報送時限 應(yīng)急信息須在最短的時間內(nèi)，按照程序逐級報告?？陬^ 報告 10 分鐘以內(nèi)，必須說明時間、地點、現(xiàn)場狀況、采取 的措施及報告人姓名、聯(lián)系電話等。書面報告最遲不得超過事發(fā)后 30 分鐘，并隨時續(xù)報工作進展情況。6. 信息報送責(zé)任追究 遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況和在應(yīng)急信 息處理過程中有失職、瀆職行為的，

8、對有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé) 任。（二）隧道管理站應(yīng)急救援管理制度 為加強隧道的事故應(yīng)急救援管理工作 , 促進應(yīng)急管理 規(guī)范化 , 保證應(yīng)急救援的及時和可靠 , 使應(yīng)急救援工作始終 保持良好狀態(tài) , 真正做到“行動迅速、保障有力” ，特制定本 制度。1. 高度重視事故應(yīng)急救援管理工作，始終把它作為一項 長期的重要工作來抓，要經(jīng)常檢查、督促，不斷改進和完善 事故應(yīng)急救援工作。2. 成立“事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)” ，明確機構(gòu)內(nèi)部各成 員的分工、 職責(zé)、工作范圍， 以及在應(yīng)急救援中的其它事項。3. 認真貫徹“安全第一、 預(yù)防為主、 綜合治理”的方針， 全方位防止事故發(fā)生，落實事故應(yīng)急救援工作，在發(fā)生事故 時能

9、有效防止事故擴大和迅速搶救遇險人員，消除或降低事 故的影響。4. 應(yīng)急救援設(shè)備要進行經(jīng)常性的維護，確保設(shè)備齊全、 完好。5. 做好值班工作，保證人員、車輛和電話暢通，發(fā)生事 故要及時上報。6. 事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)單位或人員就近及時上報。現(xiàn)場人 員要采取安全措施，進行力所能及的救護，不能盲目或在無 安全措施的情況下進行救護人員。7. 部門負責(zé)人在接到事故報告后，要根據(jù)事故情況來確 定是否啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案。若需上級單位幫助救援的， 要向上級單位報告事故并請求支援。8. 事故應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)事故現(xiàn)場情況的變化，及 時調(diào)整應(yīng)急措施，現(xiàn)場處置人員要嚴格按照應(yīng)急處置措施進 行現(xiàn)場救護。9. 事故區(qū)內(nèi)

10、的隊長、班長要聽從指揮命令，積極采取措 施，有序地組織現(xiàn)場人員安全撤退。10. 在事故發(fā)生后及時進行總結(jié)。（三）信息監(jiān)控中心隧道監(jiān)控信息工作管理辦法1. 目的 為加強隧道運營安全， 確保隧道安全暢通， 制定本辦法2. 監(jiān)控工作范圍 監(jiān)控工作主要分為五部分， 分別是： 隧道設(shè)備操作情況、 隧道監(jiān)控設(shè)備運行情況、隧道圖像巡查情況、特殊情況、環(huán) 境指標(biāo)情況。3. 設(shè)備操作記錄（1）設(shè)備：照明、通風(fēng)、卷簾門、信號燈、消防水泵、 緊急電話及有線廣播、可變情報板。（2）記錄內(nèi)容：開啟和關(guān)閉設(shè)備的原因、時間及設(shè)備編 號。3）情報板發(fā)布內(nèi)容： 正常：進入隧道小車左道，大車右道 小車請走左道，大車請走右道 限速

11、 80，注意安全 保持車距、禁止超車 雨天：雨天路滑、減速慢行 霧天：前方有霧、減速慢行 雪天：雪天路滑、減速慢行 事故：前方事故、減速慢行 前方事故、禁止通行 堵車：前方堵車、減速慢行 前方堵車、禁止通行 施工：前方施工、減速慢行 前方施工、限速 304. 設(shè)備運行情況記錄 (1)設(shè)備：監(jiān)控室設(shè)備及隧道外場監(jiān)控設(shè)備。(2)記錄內(nèi)容：查看相關(guān)設(shè)備工作狀態(tài)， 正常的，打"， 異常的，打X。5. 圖像巡查記錄 (1)巡查范圍：隧道內(nèi)所有攝像機監(jiān)視情況。( 2)巡查時間： 接班后， 每小時全部巡查一次， 并記錄。 ( 3)巡查內(nèi)容 違規(guī)主線停車。發(fā)現(xiàn)車輛在隧道主線違規(guī)停車后，立 即通知隧道

12、消防應(yīng)急隊隊，并記錄。 停車帶停車。發(fā)現(xiàn)車輛在隧道停車帶停車后，密切觀 察 20 分鐘。 20 分鐘后自行開走的，不記錄； 20 分鐘后沒有 開走的，利用有線廣播勸其離開，無效的，立即通知隧道消 防隊，并記錄。 行人。發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有行人后，立即通知隧道消防應(yīng)急 隊，并記錄。 事故。發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有事故后，立即通知隧道消防隊、 站領(lǐng)導(dǎo)、 信息中心、 路政、 交警， 同時對相應(yīng)路段的信號燈、 情報板、照明燈、風(fēng)機進行操作，并詳細記錄。 拋撒物。發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有拋撒物時，立即通知就近的值 班人員，對拋撒物進行處理，并記錄。（4）巡查結(jié)果正常的，寫“正?！?，異常的，在對應(yīng)攝 像機記錄內(nèi)寫明實際情況。6. 特殊

13、情況（1）項目 隧道現(xiàn)場情況：主要是對隧道現(xiàn)場發(fā)生的特殊情況作 記錄，如：違規(guī)停車、事故、火災(zāi)等異常情況； 電話：主要是對特殊情況的信息匯報作記錄，如：報 警電話、接警電話、上級電話等。（2）記錄內(nèi)容 對隧道現(xiàn)場情況的發(fā)生時間、地點、具體內(nèi)容作詳細 記錄，并簽字確認。 對電話的時間、接話人、授話單位及人員、電話內(nèi)容 及辦理結(jié)果詳細記錄。7. 隧道環(huán)境指標(biāo)通過攝像機、照度儀、 CO/VI 檢測儀、風(fēng)速風(fēng)向檢測儀 實時對隧道內(nèi)照明情況和通風(fēng)情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī) 定的，立即通過操作照明開關(guān)、風(fēng)機等設(shè)備，使隧道各類環(huán) 境指標(biāo)符合要求。隧道應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級劃分與啟動應(yīng)急響應(yīng)按應(yīng)急啟動級別從高到低設(shè)

14、定為I級、級、川級、w 級四個響應(yīng)等級。I級（紅色）響應(yīng)。當(dāng)達到I級應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)時，站內(nèi) 立即上報公司， 經(jīng)公司批準(zhǔn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案， 公司領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)、站內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人要立即進行應(yīng)急處 置，迅速組織疏導(dǎo)堵塞，盡快恢復(fù)交通。級（橙色）響應(yīng)。當(dāng)達到口級應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)時，站內(nèi) 立及上報公司， 經(jīng)公司批準(zhǔn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案， 分管領(lǐng)導(dǎo)、 站內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人要立即進行應(yīng)急處置，迅速組織 疏導(dǎo)堵塞，盡快恢復(fù)交通。川級（黃色）響應(yīng)。當(dāng)達到川級應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)時，站內(nèi) 立即上報公司，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，站內(nèi) 領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人要立即進行應(yīng)急處置，迅速組織疏導(dǎo) 堵塞，盡快恢復(fù)交通

15、，并將處置情況上報公司。W級（藍色）響應(yīng)。當(dāng)達到W級應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)時，站內(nèi) 應(yīng)迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，站領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責(zé)人要立即 進行應(yīng)急處置，迅速組織疏導(dǎo)堵塞，盡快恢復(fù)交通，并將處 置情況上報公司。應(yīng)急事件處置期間，站內(nèi)要每 1 小時向公司應(yīng)急指揮中 心報告一次事態(tài)處置情況。隧道雨、雪、霧應(yīng)急預(yù)案隧道地處山區(qū)，氣候變化多樣，公路比較彎多、坡陡， 屬交通事故多發(fā)地段，為了保證司乘人員的行車安全，在隧 道所屬情報板上及時發(fā)布相關(guān)信息，提醒司乘人員。1. 大霧情況下，隧道外情報板發(fā)送“大霧天氣，減速慢 行”；隧道內(nèi)出口發(fā)送“隧道外霧大，減速慢行” 。2. 在小霧情況下，隧道外情報板發(fā)送“天氣有霧，減速 慢行”；隧道內(nèi)出口處發(fā)送“隧道外有霧，減速慢行” 。3. 在大、中、小雨的情況下，隧道外情報板發(fā)送“雨天 路滑，