建筑工程項(xiàng)目管理案例分析

1、 工程項(xiàng)目管理案例分析第1節(jié) 工程項(xiàng)目投標(biāo)管理案例分析非強(qiáng)制招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)合同是否無效案情：2004年1月14日，吉斯達(dá)(美國吉斯達(dá)控股有限公司總部位于美國加利福尼亞州洛杉磯市,包括金融、運(yùn)輸、物流、通訊、市場營銷、國際商貿(mào)、房地產(chǎn)及高科技等業(yè)界的拔尖企業(yè)，公司致力于促進(jìn)全球貿(mào)易，其使命就是要建設(shè)一個獨(dú)一無二的業(yè)務(wù)共享網(wǎng)絡(luò)，確保所有參與營運(yùn)的伙伴都以在規(guī)范和獲得保障的環(huán)境下，能夠暢通無阻地開展全球貿(mào)易)商務(wù)港（南通）有限公司（簡稱吉斯達(dá)公司）向南通建筑工程公司總承包有限公司（簡稱南通建總公司）、三九工程開發(fā)總公司（簡稱三九公司）、江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱六建公司）和中國第

2、二十二冶金建設(shè)公司（簡稱二十二冶金公司）發(fā)出了“吉斯達(dá)（南通）國際服飾港（一期）工程施工招標(biāo)條件”，同年1月26日至28日，上述四公司向吉斯達(dá)公司發(fā)出了“吉斯達(dá)（南通）國際服飾港（一期）投標(biāo)書”。 同期南通市招投標(biāo)辦公室接受吉斯達(dá)公司的委托，委派江蘇省及南通市招投標(biāo)辦公室三位專家評委參與對投標(biāo)的四家單位的標(biāo)書及文件進(jìn)行議標(biāo)。三位專家會同吉斯達(dá)公司四名職員于1月29日議標(biāo)得出結(jié)論：六建公司標(biāo)底折扣率為89.125%，為評標(biāo)第一名。議標(biāo)后，吉斯達(dá)公司并未當(dāng)場定標(biāo)。后也未在四單位中確定中標(biāo)者。同年2月9日，吉斯達(dá)公司卻向中國第二十冶金建設(shè)公司（簡稱冶金公司）發(fā)出了“中標(biāo)通知書”，載明“中國第二十冶金

3、建設(shè)公司，經(jīng)過評議決定吉斯達(dá)（南通）跨國服飾采購中心（一期）工程由你單位中標(biāo)”。依此“中標(biāo)通知書”，雙方于2月15日簽訂了吉斯達(dá)（南通）跨國服飾采購中心（一期）施工承包合同，約定，吉斯達(dá)公司為發(fā)包方，冶金公司為承包方，工程地點(diǎn)：南通開發(fā)區(qū)東方大道189號；承包方式：包工包料施工總承包；承包范圍：A、B、C、D、E館及附屬設(shè)施；合同價(jià)款暫定為3000萬人民幣，決算審定價(jià)為最后價(jià)；合同簽訂后5日內(nèi)，發(fā)包方支付給承包方合同價(jià)款10%，計(jì)300萬元，等等。2月27日，吉斯達(dá)公司向冶金公司預(yù)付了300萬元的工程款，冶金公司向吉斯達(dá)公司出具了收款條。雙方確定該合同關(guān)系時(shí)，吉斯達(dá)公司并未辦理該項(xiàng)工程立項(xiàng)審批

4、等手續(xù)。 3月18日吉斯達(dá)公司始取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，3月28日南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局批復(fù)該項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)方案，11月取得南通市發(fā)展計(jì)劃委員會的項(xiàng)目核準(zhǔn)通知，12月13日取得南通市國土資源局頒發(fā)的工程土地使用權(quán)證，但至今尚未取得建筑規(guī)劃許可證。由于上述證照手續(xù)是在2004年底前才辦妥，故雙方約定的“D、E館2004年5月底完工，地面6月10日前完成。完工后45天內(nèi)竣工。A、B、C館在D、E館完工前陸續(xù)開工”的合同條款并未能夠履行。2004年11月19日，吉斯達(dá)公司向冶金公司發(fā)出解除合同的通知，稱：“現(xiàn)因原鋼結(jié)構(gòu)工程已全部改為鋼筋砼結(jié)構(gòu)；江蘇省2001年定額已停止執(zhí)行，這樣按原合同

5、已無法執(zhí)行。鑒此，通知貴公司從2004年7月30日起正式終止施工總承包合同，請貴公司退回工程預(yù)付款，撤出工地，對履行期間在工地上的實(shí)際損失我公司將給予合理的賠付。變更后的吉斯達(dá)（南通）工程歡迎貴公司參加投標(biāo)，在同等條件下貴公司將優(yōu)先中標(biāo)?！痹撏ㄖl(fā)出后，冶金公司未予理涉，為此，吉斯達(dá)公司訴至法院。 原告吉斯達(dá)公司認(rèn)為，本案合同確立前，被告未參與工程的招投標(biāo)，其取得“中標(biāo)通知書”直接違反了招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，故中標(biāo)無效，由此訂立的承包合同也無效。原告訴請法院確認(rèn)原、被告間的承包合同無效，并請求被告退還預(yù)付款。 被告冶金公司辯稱：原告為外商獨(dú)資公司，本工程項(xiàng)目不屬于招標(biāo)投標(biāo)法及國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的工程建

6、設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定不許強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，故即使被告不是通過招投標(biāo)取得中標(biāo)書，但原告選定被告并簽約，合同仍然有效。 裁判要點(diǎn)： 南通市中級人民法院經(jīng)審判認(rèn)為，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條及2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條的規(guī)定，原告所建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目不屬國家法律和法規(guī)規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。因此中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法在本案中不適用。又根據(jù)合同法的規(guī)定，原、被告間訂立的合同屬于效力待定狀態(tài)，屬合同是否成立、何時(shí)成立生效之范疇。原告以此作為合同無效的理

7、由也不成立，本院不予支持。綜上所述，原、被告簽訂的合同不違反法律規(guī)定，應(yīng)為有效合同，其基于此要求被告返還300萬元的工程預(yù)付款的請求，本院礙難支持。據(jù)此，依照中華人民共和國合同法第四十四條、第五十二條之規(guī)定，判決駁回原告關(guān)于“確認(rèn)原、被告簽訂的總承包合同無效；判令被告返還原告預(yù)付的工程款300萬元人民幣”的訴訟請求。本案案件受理費(fèi)25010元、其他訴訟費(fèi)400元、訴訟保全費(fèi)15520元、實(shí)際保全執(zhí)行費(fèi)8800元，合計(jì)49730元，由原告負(fù)擔(dān)。 評析 隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑施工行業(yè)的蓬勃發(fā)展，大型建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動日益普遍起來。招標(biāo)投標(biāo)從實(shí)質(zhì)上講，就是合同法中規(guī)范的要約和承諾，屬于私法

8、范疇；但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種要約和承諾涉及到第三者即社會的公共利益，因而又帶有公法的性質(zhì)。為此，在合同法之外，還需要用招標(biāo)投標(biāo)法來規(guī)范這種特殊的要約和承諾，但招標(biāo)投標(biāo)法又有其適用的范圍。本案的爭議焦點(diǎn)是原、被告之間的承包合同是否有效，其中涉及到兩個法律問題：1、本案是否適用招標(biāo)投標(biāo)法，即所涉工程項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，如未招標(biāo)是否影響合同效力；2、原、被告間簽訂的合同效力究竟如何界定。 一、投標(biāo)招標(biāo)的法定范圍 強(qiáng)制招標(biāo)制度及其范圍，是招標(biāo)投標(biāo)法的核心內(nèi)容之一，也是最能體現(xiàn)立法目的的條款之一。 強(qiáng)制招標(biāo)，是指法律規(guī)定的某些類型的采購項(xiàng)目，達(dá)到一定的數(shù)額規(guī)模的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購單位

9、要承擔(dān)法律責(zé)任?；谥袊膰楹褪袌霈F(xiàn)狀，法律強(qiáng)制招標(biāo)范圍的重點(diǎn)是工程建設(shè)項(xiàng)目，而且是項(xiàng)目管理的全過程，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等貨物采購。強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目明確界定有三項(xiàng)：項(xiàng)目性質(zhì)類一項(xiàng)，即大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；資金來源類兩項(xiàng)：一是全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目，二是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。依據(jù)本條款，強(qiáng)制招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。根據(jù)此條的規(guī)定及2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，2000年

10、5月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（簡稱規(guī)定）授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。國家發(fā)展計(jì)劃委員會可以根據(jù)實(shí)際需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門對本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。由此，建設(shè)部及江蘇省人民政府相繼出臺了有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)范性文件。江蘇省人民政府于2003年4月22日分布了關(guān)于修改江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法的決定規(guī)定的工程項(xiàng)目在50萬元以上必須招標(biāo)；建設(shè)部于2001年5月31日發(fā)布的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程施工招投標(biāo)管理辦法，規(guī)定施

11、工新單項(xiàng)合同結(jié)算價(jià)在200萬元人民幣以上或項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上，必須進(jìn)行招標(biāo)等。如此，有的觀點(diǎn)認(rèn)為，依據(jù)上述規(guī)定辦法，本案的工程項(xiàng)目似乎應(yīng)屬強(qiáng)制招投標(biāo)范圍。被告的中標(biāo)過程則系違法操作，因此中標(biāo)無效，雙方訂立的承包合同也無效。 本人認(rèn)為：衡量投招標(biāo)活動是否合法有效，必須以法律法規(guī)來判斷。上述規(guī)定雖然授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國家有關(guān)部委可以對必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，且建設(shè)部及江蘇省人民政府也事實(shí)上相繼出臺了有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)范性文件。但部門性規(guī)章和地方性規(guī)章不能夠作為判定中標(biāo)有效與否及合同效力的法律依據(jù)。且這些部門和地方性規(guī)章其實(shí)并沒有改變上述規(guī)定所列的“必須

12、進(jìn)行招標(biāo)”的具體范圍，仍是在按照該具體范圍執(zhí)行的前提下，僅就“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)整。因此，在國家法律法規(guī)對招標(biāo)的具體范圍予以調(diào)整前，目前工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍仍屬有效規(guī)范。部門規(guī)章和地方性法規(guī)應(yīng)屬地方政府和有關(guān)部門在國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上對招標(biāo)市場進(jìn)行行業(yè)管理的規(guī)范，此類規(guī)定并不能否定或抵觸上位法的規(guī)定，故本案工程項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，如未招標(biāo)是否影響合同效力，應(yīng)以法律法規(guī)來衡量和判斷。本案中所涉建筑工程，無論是從項(xiàng)目性質(zhì)、還是從資金來源上看，當(dāng)依法不屬于國家必須進(jìn)行強(qiáng)制招標(biāo)的范圍。因此，吉斯達(dá)公司自行采取招標(biāo)活動，但又并未依本單位組織的評標(biāo)委員會形成的決標(biāo)書，從四家投標(biāo)單位中遴選中標(biāo)者，而是另行確定了

13、冶金公司為所謂“中標(biāo)者”并與之簽訂了合同。該行為雖有違誠信及違反行業(yè)規(guī)定，但并未違反招標(biāo)投標(biāo)法，亦未違反合同法有關(guān)合同無效的強(qiáng)制性規(guī)定及最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條第三項(xiàng)之規(guī)定，因此中標(biāo)活動有效，雙方訂立的承包合同亦有效。 二、合同無效與合同效力待定的界定 本案所涉工程項(xiàng)目未完全取得有關(guān)有權(quán)部門頒發(fā)的證照，是必然影響合同的效力還是屬于合同效力待定，這有必要對合同無效與合同效力待定作出界定。 合同嚴(yán)重缺欠有效要件，絕對不許按當(dāng)事人合意的內(nèi)容賦予法律效力，即為合同無效。依據(jù)合同法第52條，有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利

14、益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法的目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 依據(jù)合同法、民法原則相關(guān)規(guī)定，合同效力的補(bǔ)正，是指合同欠缺有效要件，能否發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律效力尚未確定，只有經(jīng)過有權(quán)人的追認(rèn)，才能化欠缺有效要件為符合有效要件，發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律效力；有權(quán)人在一定期間內(nèi)不予追認(rèn)，合同歸于無效。由于這類合同在有權(quán)人追認(rèn)以前處于有效抑或無效不確定的狀態(tài)，因而稱為效力未定的合同，或者叫做效力待定的合同。 效力未定的合同欠缺有效要件，自身具有瑕疵，有權(quán)人不通過追認(rèn)消除該瑕疵，合同就確定地歸于無效，所以它與無瑕疵的有效合同不同。它欠缺有效要件，對

15、社會公共利益的侵害相對輕微，與合同制度的目的未根本性地抵觸，于是法律允許有權(quán)人通過追認(rèn)消除該瑕疵，既保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又促成交易，還維護(hù)了市場秩序。與此不同，無效合同欠缺有效要件，與合同制度的目的背道而馳，嚴(yán)重侵害國家利益、社會公共利益，其瑕疵不可治愈，于是法律便作出完全否定性的評價(jià)，令其絕對地當(dāng)然地?zé)o效?？梢娦Яξ炊ǖ暮贤c無效合同不同。合同缺欠有效要件，法律對它的否定性僅是相對的，允許有權(quán)人治愈該瑕疵。故案工程雖未取得有關(guān)有權(quán)部門頒發(fā)證照，但不必然影響其合同的效力，即此僅為合同效力待定狀態(tài)。 綜上所述，本案所涉工程不屬于國家法律法規(guī)所規(guī)定的“必須進(jìn)行強(qiáng)制招標(biāo)”的范圍，因此，招標(biāo)投標(biāo)法在

16、本案中并不適用。又根據(jù)合同法的規(guī)定，原、被告間訂立的合同屬于效力待定狀態(tài)，屬合同是否成立、何時(shí)成立生效之范疇。原告以此作為合同無效的理由也不成立，故法院判決駁回了原告的訴訟請求。第二節(jié) 工程項(xiàng)目采購管理案例分析 影響招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的主要因素1)溝通因素，包括：委托代理合同中的委托內(nèi)容、范圍等不明確而導(dǎo)致在執(zhí)行過程中產(chǎn)生爭議和糾紛。對價(jià)格、時(shí)間、質(zhì)量方面的權(quán)重把握不準(zhǔn)，過分強(qiáng)調(diào)某一方面的要求，導(dǎo)致總體效果差。委托人提供的備案手續(xù)不全;設(shè)備規(guī)格、型號、技術(shù)要求、技術(shù)資料不全;招標(biāo)的條件不具備，招標(biāo)工作出現(xiàn)反復(fù)，延誤時(shí)間。與政府招標(biāo)監(jiān)督管理部門溝通不夠，導(dǎo)致備案不及時(shí)。2)信息因素，包括：對市場價(jià)

17、格(材料、設(shè)備、人力、儲運(yùn))情況的掌握不夠。對潛在的投標(biāo)人不清楚，公告要求的條件過高或過低，導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量過多或過少。對相關(guān)政策調(diào)整和市場動態(tài)變化情況了解不夠。3)招標(biāo)文件因素，包括：公告、招標(biāo)文件、答疑和所附合同文件不協(xié)調(diào)或矛盾。招標(biāo)文件不規(guī)范、不符合法規(guī)要求。所提供的技術(shù)資料深度不夠和不完善。4)標(biāo)底或最高限價(jià)因素，包括：標(biāo)底或限價(jià)中工程量不準(zhǔn)確。計(jì)價(jià)原則不統(tǒng)一或約定不清楚。5)合同包與標(biāo)段劃分因素，包括：總包與專業(yè)分包的工作界面不明確、責(zé)任不清、配合工作的報(bào)酬無約定。技術(shù)資料有重復(fù)或有遺漏。1 項(xiàng)目概況 揚(yáng)子一巴斯夫一體化石油化工基地是我國“十五”期間的重要建設(shè)項(xiàng)目，中國石化工程建設(shè)公司

18、(下稱SEI)參于總承包并進(jìn)行采購管理的乙二醇裝置項(xiàng)目是其配套項(xiàng)目，裝置規(guī)模為年產(chǎn)030 Mt乙二醇。 2 項(xiàng)目采購管理體系 在項(xiàng)目執(zhí)行之前，首先編制了一套完整的項(xiàng)目采購管理程序，規(guī)定了各項(xiàng)采購活動的程序和應(yīng)遵循的原則。與此同時(shí)還組成了包括采購、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、現(xiàn)場管理和綜合管理等方面人員的采購項(xiàng)目組。 在實(shí)際工作中，以控制采購成本為目標(biāo)，重點(diǎn)抓了設(shè)備供應(yīng)商的管理及設(shè)備催交、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，以保證設(shè)備制造質(zhì)量及工期。在供應(yīng)商管理中根據(jù)上述要求，選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽(yù)度高的供應(yīng)商，并要得到各方認(rèn)可；在設(shè)備催交、檢驗(yàn)中，按照國際工程公司通行的規(guī)定和做法，主要設(shè)備均有駐廠監(jiān)造人員全程負(fù)責(zé)質(zhì)量控制，普通設(shè)備

19、和材料也有檢驗(yàn)人員定期到制造廠進(jìn)行檢驗(yàn)。從而避免了過去沒有實(shí)行系統(tǒng)的采購管理時(shí)出現(xiàn)的交貨不及時(shí)、返工率高等問題。 3 存在問題及啟迪 乙二醇項(xiàng)目是SEI首次與日本日揮公司(JVC)合作實(shí)行EPC工程總承包。而項(xiàng)目業(yè)主則聘請美國福陸工程公司代表其對項(xiàng)目進(jìn)行管理(這是在最近幾個國內(nèi)大型石油化工項(xiàng)目建設(shè)中通用的做法，是今后的發(fā)展趨勢)，并參與到項(xiàng)目管理當(dāng)中，因而各方面的要求均非常高。在與國外工程公司合作的過程中，學(xué)到了對方的許多管理理念和方式，也暴露出了我們的問題，對這些問題需要認(rèn)真總結(jié)分析。如在項(xiàng)目中，對于一些重要設(shè)備，通過JGCSEI的供貨商評定程序評選出合格的供應(yīng)商，同時(shí)業(yè)主指定了所謂強(qiáng)制性的

20、供貨商和MEV(Main Electrical Vendor)、MAV(MainAutomation Vendor)，與供貨商簽訂了保護(hù)傘協(xié)議(Umbrella Agreement)，降低了采購成本?，F(xiàn)在我們?nèi)圆捎貌少弳T一竿子到底的催交檢驗(yàn)方式，由于項(xiàng)目多，采購員參與多個項(xiàng)目采購，催交、檢驗(yàn)的能力和知識也有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到項(xiàng)目要求。對本項(xiàng)目的催交、檢驗(yàn)和提交文件的頻度，以及文件的傳送等要求，現(xiàn)有采購人員是難于做到的，因此，我們在今后的項(xiàng)目執(zhí)行中應(yīng)考慮選用第三方催交、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的方式，在工程總承包方的指導(dǎo)和監(jiān)管下，開展催交、檢驗(yàn)工作。到，精心做好供貨商的管理、設(shè)備催交和檢驗(yàn)工作，是總承包項(xiàng)目采購

21、工作中保證總承包項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。由于EPC總承包模式在我國石油化工工程建設(shè)中開展時(shí)間不長，人們的認(rèn)識和實(shí)際工作水平有待提高，而作為EPC總承包模式中重要環(huán)節(jié)的采購管理也還有許多需要改進(jìn)和完善之處。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)將采購工作納入戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中，將采購的職能從單純滿足企業(yè)的需求發(fā)展為新的利潤增長點(diǎn)，從以避免企業(yè)運(yùn)營中的故障為目標(biāo)發(fā)展到促進(jìn)企業(yè)機(jī)會和利潤的最大化為目的。因此，國內(nèi)石油化工工程公司應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外高水平工程公司的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高和發(fā)展自己的采購管理水平，以保證我國石油化工基本建設(shè)的順利進(jìn)行，并且向國際型工程公司邁進(jìn)。第3節(jié) 工程項(xiàng)目資金管理案例分析 -之公路施工項(xiàng)目成本管

22、理的案例分析 一、工程概況 A項(xiàng)目是X集團(tuán)公司X施工處所屬的一個項(xiàng)目。X集團(tuán)公司具有工程施工總承包一級資質(zhì)，是大型國有施工企業(yè)，其下屬各施工處也具備工程施工總承包一級資質(zhì)，資金、技術(shù)實(shí)力雄厚，尤其是在公路工程項(xiàng)目成本管理方面更是在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，得到了業(yè)內(nèi)及外界人士的充分認(rèn)可。 A項(xiàng)目作為XX路的一個標(biāo)段，主要承建大橋和與之相接的路基工程，全長2.5公里，工程量總計(jì)1.2億元，其中土方工程3.58千萬元。 二、項(xiàng)目成本管理的實(shí)施 （一）重視成本管理意識的培養(yǎng) A項(xiàng)目成立之后，組建了精簡高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，但項(xiàng)目職工對成本管理的認(rèn)識不盡相同，有深有淺。因此，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)很注重對各管理層的人員進(jìn)行成本管

23、理意識的培養(yǎng)。讓成本管理的觀念深入到每個職工的腦海里，并將其貫徹到具體的工作中去。同時(shí)培養(yǎng)職工具備先進(jìn)的成本管理理念：戰(zhàn)略觀、人本觀、系統(tǒng)觀、效益觀和科技觀，運(yùn)用科學(xué)有效的成本管理方法。 （二）建立了完善的成本管理保障體系 1、建立完整高效的組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目成立之后，即建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的組織機(jī)構(gòu)，形成了一個高效的組織管理系統(tǒng)。規(guī)范各部門的工作并加強(qiáng)部門間的協(xié)作關(guān)系，使得成本管理能較好地實(shí)施。 2、明確各部門及各職員的職責(zé)分工 公司項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理小組及項(xiàng)目成本管理體系，對項(xiàng)目最終經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行評審、考核并實(shí)行獎懲。 工程管理部門項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)測，提供施工組織設(shè)計(jì)，安排項(xiàng)目施工生產(chǎn)計(jì)劃

24、。合同預(yù)算報(bào)價(jià)部門審核和簽訂分包合同，落實(shí)分包成本，編制施工圖預(yù)算和工料機(jī)分析；計(jì)算、分析、落實(shí)和審核項(xiàng)目責(zé)任成本和各期項(xiàng)目成本收入。人財(cái)部管理和財(cái)務(wù)管理。主管工程師負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)， 協(xié)助編制用料計(jì)劃。 三、成本管理實(shí)施 在施工項(xiàng)目成本管理實(shí)施的過程中，A項(xiàng)目充分考慮了項(xiàng)目成本的各影響因素，制定出相應(yīng)的對策和辦法，將現(xiàn)代成本管理理念融入其中，同時(shí)，A項(xiàng)目還根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，將目標(biāo)成本法穿插使用，取得了良好的效果。 （一）目標(biāo)成本的確定 在A項(xiàng)目中標(biāo)之后，施工企業(yè)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和中標(biāo)后預(yù)算以及企業(yè)的整體情況，下達(dá)了一個目標(biāo)利潤，即要求A項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤的最低限。但是，A項(xiàng)目并

25、未根據(jù)這個目標(biāo)利潤制定目標(biāo)成本，而是在考慮了當(dāng)前市場狀況和項(xiàng)目綜合實(shí)力的基礎(chǔ)上，重新確定成本目標(biāo)。 1、結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際狀況和當(dāng)前的市場價(jià)格，重新做出施工預(yù)算，確定施工項(xiàng)目的預(yù)算成本。 2、在綜合考慮了項(xiàng)目整體施工進(jìn)度和施工質(zhì)量之后，對施工預(yù)算成本中各分部分項(xiàng)工程以及重要工序再次進(jìn)行分析，找出能夠降低成本的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行資源配置的合理優(yōu)化，并根據(jù)其重新確定目標(biāo)成本。如表1和表2. （二）成本目標(biāo)的分解 成本目標(biāo)的分解必須是在對部門、崗位、班組及其作業(yè)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 1、按各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行成本目標(biāo)分解。整個工程項(xiàng)目是由各個分部分項(xiàng)工程組成的，確定了項(xiàng)目的總體成本目標(biāo)之后，要根據(jù)施工預(yù)

26、算和施工組織設(shè)計(jì)，對各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行費(fèi)用的歸集，并在對各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分析、剔除不必要的作業(yè)的基礎(chǔ)上，確定每個結(jié)構(gòu)工程的成本目標(biāo)。如表3. 2、按工程進(jìn)度進(jìn)行階段成本目標(biāo)分解。A項(xiàng)目的合同工期是18個月，在項(xiàng)目中標(biāo)之后，必須盡快做好工程進(jìn)度總體規(guī)劃，排出進(jìn)度計(jì)劃。成本目標(biāo)確定之后，就可以結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃，將成本目標(biāo)按照年、季、月進(jìn)行分解。（三）成本目標(biāo)的階段控制與分析 目標(biāo)成本的確定與分解是對公司成本管理的總體規(guī)劃，而真正使目標(biāo)成本指標(biāo)在各層次和個人都具有約束力，并準(zhǔn)確及時(shí)予以反饋及控制，就必須實(shí)現(xiàn)成本全過程的動態(tài)管理。下面以A項(xiàng)目基礎(chǔ)工程為例進(jìn)行分析，如表4. 基礎(chǔ)工程施工成本分析：基礎(chǔ)

27、工程的實(shí)際成本比目標(biāo)成本降低了65.6萬元，達(dá)到3.06個百分點(diǎn)。在基礎(chǔ)工程的施工中，人工費(fèi)超過目標(biāo)成本較多，主要是由于天氣原因，影響了施工的進(jìn)度。A項(xiàng)目為了保證基礎(chǔ)工程能按進(jìn)度計(jì)劃完成，不影響整體工程的進(jìn)度；不得不加班趕工，工人加班費(fèi)用上升，導(dǎo)致人工費(fèi)成本超支。A項(xiàng)目材料費(fèi)的節(jié)約有兩個原因：一方面是由于對材料實(shí)行了嚴(yán)格的控制，對材料采購、保管、發(fā)放以及倉儲都有嚴(yán)格的制度。另一方面是A項(xiàng)目與供應(yīng)商取得了長期合作的協(xié)議，在價(jià)格方面享受了很多優(yōu)惠。機(jī)械費(fèi)的節(jié)約主要是因?yàn)轫?xiàng)目對機(jī)械的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，從配合使用的角度進(jìn)行綜合考慮，提高了機(jī)械的使用效率，降低了機(jī)械費(fèi)用。其他費(fèi)用的增加是由于趕工造成的

28、，增加了管理費(fèi)用。 另外，在成本管理的過程中，每月按費(fèi)用進(jìn)行成本歸集，并將其與目標(biāo)進(jìn)行比較，分析原因，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。如上例，A項(xiàng)目X月工程實(shí)際成本與目標(biāo)成本相比較，總成本降低了，但就各分項(xiàng)成本來看，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及間接費(fèi)用均超過了目標(biāo)成本，而材料費(fèi)、其他直接費(fèi)則略有降低。A項(xiàng)目就每項(xiàng)成本的節(jié)超進(jìn)行了分析，找出了原因，并針對找出的原因，采取了相應(yīng)的措施， 對成本項(xiàng)目及其因素進(jìn)行綜合分析，改進(jìn)和完善，使其更具有可控性。 （四）項(xiàng)目實(shí)際成本核算與分析 A項(xiàng)目實(shí)際成本匯總表如表5.由表5可以看出，A項(xiàng)目的總成本比預(yù)算成本降低了320.9萬元，比目標(biāo)成本降低了80.1萬元。人工費(fèi)比目標(biāo)成本超支2

29、3.2萬元，主要原因有以下兩個：一方面是因?yàn)槲飪r(jià)上漲引起的人工費(fèi)單價(jià)差，在制定目標(biāo)成本時(shí)，對物價(jià)上漲的影響考慮得不到位；另一方面是因?yàn)橼s工期間，人工加班工資要比平時(shí)高，而且對一些臨時(shí)用工控制的仍然不夠嚴(yán)格。 材料費(fèi)比目標(biāo)成本降低了90.4萬元，主要原因是與主材料供應(yīng)商達(dá)成長期合作的協(xié)議，使得材料的價(jià)格上漲幅度比計(jì)劃的要小得多；同時(shí)，A項(xiàng)目對材料的管理也做得較好，避免了許多不必要的浪費(fèi)，在很大程度上節(jié)約了材料費(fèi)用；另外，A項(xiàng)目還重視對新型材料的應(yīng)用，在功能不變的情況下，用量相對減少，使得材料費(fèi)用相應(yīng)減少。機(jī)械費(fèi)比目標(biāo)成本降低了29.3萬元，在燃油費(fèi)上漲的條件下，機(jī)械費(fèi)用仍然降低的原因，主要是項(xiàng)目

30、部加強(qiáng)了對機(jī)械的管理，尤其是對機(jī)械配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了機(jī)械的利用率，降低了機(jī)械成本。其他費(fèi)用比目標(biāo)成本超支了 16.4萬元，主要是受到物價(jià)的影響，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)有所增加，同時(shí)項(xiàng)目部管理費(fèi)用也有超支。在項(xiàng)目經(jīng)理部全體管理人員的共同努力下，采取的成本管理方法和手段得到了有效的實(shí)施。A項(xiàng)目發(fā)生的工程實(shí)際成本為10 046.5萬元，比預(yù)算成本10 367.4萬元降低了320.9萬元，比項(xiàng)目目標(biāo)成本10 126.6萬元降低了80.1萬元，實(shí)現(xiàn)了總體成本降低的目的。 在對A項(xiàng)目成本的分析過程中，可以看出分項(xiàng)工程是成本發(fā)生，也是成本分析的基本要素，對施工項(xiàng)目成本的管理也應(yīng)以分項(xiàng)工程為基本單位，針對分項(xiàng)工程，也就

31、是每一個基本工作，確定其實(shí)施過程的人工、材料、機(jī)械以及其他費(fèi)用的消耗標(biāo)準(zhǔn)，制定成本目標(biāo)。在實(shí)施過程中，隨時(shí)跟蹤，發(fā)現(xiàn)偏差，并及時(shí)糾正偏差。只有這樣，才能保證項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 鑒于以上論述，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面搞好成本控制：要建立一個完善的成本管理組織機(jī)構(gòu)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本控制體系。成本控制工作不僅要從技術(shù)上下功夫，更要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制。作為項(xiàng)目經(jīng)理，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序，設(shè)計(jì)的要求。由專人統(tǒng)一指揮，解決各施工班組的協(xié)調(diào)工作，這樣才有可能統(tǒng)籌各專業(yè)的施工班組，保證施工的每一個環(huán)節(jié)實(shí)施成本最低化且有序到位，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。制訂和

32、完善成本管理責(zé)任制，制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實(shí)到施工管理的每個角落和每一個人。第四節(jié) 工程項(xiàng)目索賠管理案例分析一、索賠案例背景資料工程項(xiàng)目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標(biāo),采用單價(jià)包干合同, 按880元/平方米單價(jià)包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價(jià)過低，在施工期間鋼筋等主要材

33、料價(jià)格上漲過快。由于xx股份公司為外地首次來廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，同時(shí)也未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場，業(yè)主重新選定xx建安公司進(jìn)場施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。二、案例分析索賠是在工程承包合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。索賠具有三個基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)

34、利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。再次，索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為，其對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)（如雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）后才能定奪。 本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟1、本工程計(jì)費(fèi)面積9950平方米，按880元/平方米單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6 萬元。2、乙方已清楚并考慮工地周圍環(huán)境、交通道路、現(xiàn)場地質(zhì)條件、周圍地下管網(wǎng)、現(xiàn)場條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)，并已考慮施工技術(shù)措施、安全維護(hù)、工期內(nèi)趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需

35、施工組織中的所有費(fèi)用均已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，不再另外計(jì)取。3、按國家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)繳納。4、在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改分部分項(xiàng)工程帶來的費(fèi)用變化在±2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮。超過±2%時(shí)及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目經(jīng)理博客（1）土建工程套用2001年廣東省建筑工程綜合定額，按穗建價(jià)（2002）363號文和本合同附件一所確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；安裝工程按2002年廣東省安裝工程綜合定額及廣州地區(qū)安裝工程常用項(xiàng)目補(bǔ)充綜合定額。土建及安裝均按廣州市三類工程總價(jià)下浮3%計(jì)取。材料調(diào)差按

36、施工期當(dāng)季度市場材差。條款未對材價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于xx股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過程中也無異議。故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求。xx股份公司按實(shí)際完成工程量重新編制預(yù)算價(jià)為800.569萬元，編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改分部分項(xiàng)工程帶來的費(fèi)用變化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。材料價(jià)格按XX市場信息價(jià)調(diào)整。業(yè)主不同意此預(yù)算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中xx股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價(jià)水平。在合同第十三章其它約定中3.4規(guī)定：履行合

37、同過程中發(fā)生爭議，首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟。經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬元。甲方重新引入xx建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)3480000元，加上xx股份公司的工程價(jià)款為948.2316萬元，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。t三、總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)3.1處理索賠應(yīng)按以下原

38、則：項(xiàng)目管理培訓(xùn)3.1.1、此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng)項(xiàng)目管理論壇具體來說，與合同對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告，以上是索賠得以成立的先決條件。3.1.2、在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施按國際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實(shí)證明承包商在當(dāng)時(shí)未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補(bǔ)償損失的要求。3.1.3、認(rèn)真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要

39、求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確，如確定工期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后，才會影響到竣工日期。在審核停工損失中，不應(yīng)以日工費(fèi)計(jì)算，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算；停駛的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。再如施工期間遭遇不可抗力，對承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。3.1.4費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個原則：所有賠償金額都應(yīng)該是施工單位為旅行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)是施工單位恢復(fù)到未發(fā)生

40、事件前的財(cái)務(wù)狀況。即施工單位不致因賠償事件而遭受任何損失，但也不得因賠償事件而獲得額外收益。在本案例中，施工單位要索賠，但要遵循索賠的原則和程序，不能漫天要價(jià)，不考慮事件發(fā)生的實(shí)際情況，且在索賠期間自動撤場，未采取積極措施，造成工程停工，不能連續(xù)施工。業(yè)主需要投入更多的財(cái)力、人力、物力才能重新進(jìn)入正常施工狀態(tài)。索賠計(jì)算要有依據(jù)，不能憑空想象。要以實(shí)際完成工程量、簽訂的合同、雙方協(xié)商文件、簽證、會議紀(jì)要等為依據(jù)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章對于單價(jià)包干合同，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力，誰最有能力解決風(fēng)險(xiǎn)問題就由誰來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果雙方對工程可能遇到的情況估計(jì)不足，可以考慮采用可調(diào)單價(jià)

41、合同，這樣一來對雙方都可以減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的局面。項(xiàng)目經(jīng)理圈子項(xiàng)3.2通過這個案例，我們得到有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)： 3.2.1、首先施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識。只要一接到施工項(xiàng)目就一定贏利的時(shí)代已經(jīng)過去。建筑市場已由買方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場，市場競爭激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴(yán)格，就會造成項(xiàng)目虧本。所以施工單位也應(yīng)加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)意識。特別是項(xiàng)目施工過程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素分析、識別、歸類、控制、轉(zhuǎn)移或消化。在項(xiàng)目班子的組成上，安排既懂技術(shù)又對風(fēng)險(xiǎn)控制熟悉的造價(jià)工程師，任命造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目班子的組建工作。3.2.2在簽定合同中要注意材料價(jià)差調(diào)整條款，合同內(nèi)規(guī)定主要材料

42、上漲的調(diào)值公式。參照經(jīng)常使用專門的調(diào)價(jià)公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+(其中a為固定值,指合同中不參與調(diào)價(jià)部分如利潤、管理費(fèi)、稅金等，b、c、d為主要材料占造價(jià)比例，且a+b+c+d=1。L0、E0、M0為投標(biāo)截止前一個月物價(jià)指數(shù)，Ln、En、Mn為驗(yàn)收計(jì)價(jià)前一個月物價(jià)指數(shù))。避免業(yè)主通過不公平的合同條款將材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工單位。3.2.3與材料商的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合協(xié)議，轉(zhuǎn)移材料價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)測材料價(jià)格的變化趨勢，加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目管理論壇3.2.4建筑企業(yè)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)整個施工企業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

43、3.2.5、同時(shí)業(yè)主也要轉(zhuǎn)變觀念，不能將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識。不然就會造成施工單位嚴(yán)重虧損，無法繼續(xù)施工，最終退場。業(yè)主不得不重新委托其他施工單位施工。既耽誤工期也浪費(fèi)成本。本案例中如果設(shè)置了調(diào)價(jià)公式，對主要材料的價(jià)格波動進(jìn)行約定，合理考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，就可以減少雙方的爭議。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章3.2.7、對于施工單位的違約，在簽訂合同時(shí)業(yè)主可以要求施工單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。本案例中由于xx股份公司退場，增加造價(jià)72.6316萬元，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位置，可以減少不必要的損失。3.2.8、索賠應(yīng)甲乙雙方協(xié)商解決，盡量減少訴

44、訟，主要是訴訟需要大量時(shí)間、人力、財(cái)力，對雙方都是個損失。3.2.9、施工單位索賠時(shí)要注意索賠技巧。在工程施工過程中的索賠談判,一定要發(fā)揮公關(guān)能力,注意搞好私人關(guān)系,避免和業(yè)主發(fā)生沖突,多談干擾的不可預(yù)見性,少談業(yè)主的個人失誤;多談困難,多訴苦,給業(yè)主一個受損者的形象。既能爭取業(yè)主的同情和支持,又能雙贏是原則性索賠談判追求的最終目標(biāo)。3.3選擇一種好的合同管理模式對項(xiàng)目成功影響巨大，Partnering 模式（伙伴關(guān)系）對此案例有借鑒作用。Partnering 模式是指項(xiàng)目參與各方為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做的一種相互承諾。信任、承諾、共享是 Partnering 模式三大基本

45、要素，信任是其中最重要的關(guān)鍵因素。信任既包括各參與方彼此的信任，也包括各參與方內(nèi)部信任，即參與方的執(zhí)行員工對 Partnering 模式理解和支持。彼此之間的信任達(dá)到一定成熟度，監(jiān)督和防范減少，參與的一方違反合同而帶來的可能損失，隨著信任水平的提高而為此付出的成本急劇上升。合作伙伴式管理既可以保持分工的效率，又可以獲得合作的好處。Partnering 模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協(xié)議，在協(xié)議中有專門的爭議處理系統(tǒng)，采用Partnering 模式可以減少爭議和訴訟的發(fā)生。 第五節(jié) 工程項(xiàng)目技術(shù)方案優(yōu)化案例分析此類問題很多，如：基坑支護(hù)中的防止流砂的方法、樁基礎(chǔ)施

46、工中的各種方法、逆作法施工技術(shù)、超高層建筑施工中的塔吊的提升、混凝土泵的設(shè)置、大體積混凝土的抗裂方法等。案例一、工程概況xx項(xiàng)目地處長沙市岳麓區(qū)石嶺塘村，項(xiàng)目地呈長條狀，其東西走向約97米，南北走向約242米，項(xiàng)目用地23327。本項(xiàng)目工程上部主體由4棟33層高層住宅組成;地下部分為大型連通的整體式地下車庫，其中1、2#地下車庫為一層,3、4#地下車庫為兩層,?？偨ㄖ娣e為140434，其中地上建筑面積115809平方米，地下建筑面積24625平方米。 本工程建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級，地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等級為甲級,建筑抗震設(shè)防類別為丙類，抗震設(shè)防烈度為六度，地下結(jié)構(gòu)采用框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地上結(jié)構(gòu)為剪

47、力墻結(jié)構(gòu)。二、工程地質(zhì)條件地形地貌：擬建場地原始地貌為剝蝕殘丘，現(xiàn)場地南側(cè)距茶子山路邊線約2-5m，大部分地段地形較平坦，但在北東側(cè)為緩坡坡地。各鉆孔孔口標(biāo)高變化于50.58-58.7m間，現(xiàn)狀場地高差約8米。地層及巖性特征：根據(jù)湖南金湘工程勘察有限公司的提供的地勘報(bào)告，場地內(nèi)埋藏的地層情況為(至上而下)：人工填土層，層厚0.5-6.8米第四系新近沖積粉質(zhì)粘土，層厚0.4-0.7米第四系沖積粉質(zhì)粘土，層厚0.4-7.6米第四系粉質(zhì)粘土，層厚0.3-9.1米元古界板巖，按巖石風(fēng)化程度不同可劃分為強(qiáng)風(fēng)化和中等風(fēng)化兩帶強(qiáng)風(fēng)化板巖，大部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，由于風(fēng)化不均勻及礦物物成份存在差異，局部夾中風(fēng)化

48、巖塊，巖石軟硬不均，屬極軟巖，巖體基本質(zhì)量等級為級，揭露厚度2.4-22 米。中風(fēng)化板巖，部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，屬軟巖，巖體基本質(zhì)量等級為級，揭露厚度3.5-31 米。水文地質(zhì)條件地勘報(bào)告顯示，場地內(nèi)部分鉆孔中遇見地下水，主要為賦存于人工填土中的上層滯水,其主要受大氣降水補(bǔ)給,水位隨季節(jié)變化而異?？辈鞎r(shí)測得其穩(wěn)定水位埋深為2.5-4.8米,相當(dāng)于標(biāo)高48.83-53.64米。三、基礎(chǔ)選型和地基持力層選擇勘察報(bào)告的建議為：強(qiáng)風(fēng)化板巖、中風(fēng)化板巖：為場地內(nèi)下伏穩(wěn)定基巖，其中強(qiáng)風(fēng)化板巖層厚變化較大。強(qiáng)度高，變形小，可作為擬建建筑物樁基礎(chǔ)持力層綜合分析場地巖石工程條件及擬建建筑物結(jié)構(gòu)荷載特點(diǎn)，擬建第2、

49、3、4棟商住樓的基礎(chǔ)型式適宜采用人工挖孔樁，將樁端置于中風(fēng)化巖中;擬建第1棟商住樓的基礎(chǔ)形式適宜采用人工挖孔樁，將樁端置于：強(qiáng)風(fēng)化板巖、中風(fēng)化板巖中;擬建1、4棟商住樓的裙樓和各地下室的基礎(chǔ)形式亦適宜采用人工挖孔樁基礎(chǔ)，將樁端置于強(qiáng)風(fēng)化板巖中。施工圖設(shè)計(jì)成果為：采用人工挖孔樁基礎(chǔ)，主樓持力層選定為中風(fēng)化巖，裙樓及地下室持力層均選定為強(qiáng)風(fēng)化巖層，對持力層的選取，已由勘察、設(shè)計(jì)部門共同確認(rèn)。四、4棟人工挖孔樁的開挖結(jié)果項(xiàng)目 建筑面積(m2) 挖孔樁體積(m3) 平均樁長(m) 挖孔樁費(fèi)(萬元) 空樁費(fèi)(萬元) 樁間土挖運(yùn)費(fèi)(萬元) 總成本(萬元) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(元/m2)4棟主體 30612 3100

50、 13.54 199.95 7 12.96 219.91 71.84地下車庫 7691 880 9.71 56.76 3 3.68 63.44 82.48合計(jì) 38303 3980 12.28 256.71 10 16.64 283.35 73.97根據(jù)4棟挖基開挖結(jié)果，平均樁深達(dá)12.28米,超過預(yù)期2-3米，存在地質(zhì)報(bào)告不夠準(zhǔn)確，同時(shí)也存在監(jiān)理不到位，樁基超挖。按經(jīng)濟(jì)指標(biāo)73.97元/平方計(jì)算,預(yù)測項(xiàng)目樁基成本為1038.86萬元。因項(xiàng)目場地高南北差近8米，3、4#地下車庫為雙層地下室，2#地下室底板比3、4地下車庫高4米左右，2#地下室底板比3、4地下車庫高6米左右，同時(shí)1、2#地下車庫

51、強(qiáng)風(fēng)化巖厚度達(dá)10米左右，預(yù)測樁基成本將達(dá)到1200萬元左右，將超過目標(biāo)成本約350萬元。五、3棟經(jīng)過補(bǔ)勘仍采用人工挖孔樁方案為控制樁基成本，工程部提出采用預(yù)應(yīng)力管樁方案，如地質(zhì)條件充許，采用預(yù)應(yīng)力管樁，將主樓樁端置于強(qiáng)風(fēng)化板巖，可降低基礎(chǔ)成本。為避免工程詳細(xì)勘察報(bào)告書不夠準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)，對3棟主棟從西至東補(bǔ)勘3個鉆孔，鉆孔結(jié)果為：鉆孔編號 ZK39 ZK41 ZK43孔口高程 47.6m 47.55m 47.62m地層編號 層底高程(m) 層底深度(m) 層底高程(m) 層底深度(m) 層底高程(m) 層底深度(m) 巖層名稱及其特性 46.4 1.2 46.15 1.4 人工填土層 45.3 2

52、.3 45.15 2.4 粉質(zhì)粘土：底部含圓礫5-30%，稍濕,硬塑,干強(qiáng)度及韌性中等 44.8 2.8 44.75 2.8 47.12 0.5 粉質(zhì)粘土：由板巖風(fēng)化而成，原巖結(jié)構(gòu)清晰可辨，不均勻含強(qiáng)風(fēng)化巖塊5-15%,稍濕,硬塑,堅(jiān)硬,干強(qiáng)度及韌性中等 41.2 6.4 37.55 10 37.22 10.4 強(qiáng)風(fēng)化板巖:大部分礦物質(zhì)已風(fēng)化變質(zhì),由于風(fēng)化的不均勻及礦物成份存在差異,局部夾中風(fēng)化巖塊.巖石軟硬不均,合金鉆進(jìn)較易,巖芯多呈短柱、碎塊狀。 34.6 13 35.55 12 11 0.6 中風(fēng)化板巖:部分礦物質(zhì)已風(fēng)化變質(zhì),用手不能折斷.合金鉆進(jìn)較難,巖芯多呈短柱狀、少量碎塊狀。根據(jù)勘

53、察結(jié)果3棟主樓東向部位粉質(zhì)粘土層僅0.5米,如要滿足樁長6米,預(yù)應(yīng)力管樁需入強(qiáng)風(fēng)化巖5米多,一般管樁施工設(shè)備只能入強(qiáng)風(fēng)化巖1-3米, 且強(qiáng)風(fēng)化中夾有堅(jiān)硬中風(fēng)化巖不適宜采用預(yù)應(yīng)力管樁,仍按原設(shè)計(jì)采用人工挖孔樁。2棟樁基在施工中加強(qiáng)了監(jiān)理力度，預(yù)結(jié)成本約180萬元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為51元/平方。六、原1、2棟人工挖孔樁方案成本預(yù)測項(xiàng)目 樁徑d(mm) 數(shù)量(根) 樁長預(yù)測(m) 挖孔樁體積(m3) 挖孔樁費(fèi)(萬元) 空樁費(fèi)(萬元) 樁間土挖運(yùn)費(fèi)(萬元) 總成本(萬元)1 800 172 7.00 1143.62 73.76 4.00 4.78 82.542 1000 132 18.00 3152.1

54、2 203.31 8.00 13.18 224.49（一 ）2棟及地下庫合計(jì) 304 307.031 800 101 7.00 671.54 43.31 4.00 2.81 50.122 1000 136 18.00 3247.64 209.47 8.00 13.58 231.053 1100 12 18.00 332.34 21.44 1.39 22.824 1200 8 18.00 254.34 16.40 1.06 17.475 1300 1 18.00 36.17 2.33 0.15 2.486 1400 4 18.00 163.34 10.54 0.68 11.22（二） 1棟及地下

55、庫合計(jì) 262 335.17（三） 1、2棟合計(jì) 642.20七、1、2棟改預(yù)應(yīng)力管樁方案成本預(yù)測如1、2改用預(yù)應(yīng)力管樁，塔樓樁基的持力層由中風(fēng)化層改為強(qiáng)風(fēng)化層，樁長平均可減少9米左右。由于場地及戶型設(shè)置，管樁需采用PHC-600樁型，同時(shí)部分樁入強(qiáng)風(fēng)化巖深度需達(dá)1-5米，才能保證滿足規(guī)范最小有效樁長不少于6米的要求。通過采用步履式15-1210型液壓錘樁機(jī)試樁后(該設(shè)備可施工直徑600的預(yù)應(yīng)力管樁，同時(shí)能穿透本項(xiàng)目場地強(qiáng)風(fēng)化巖1-4米)，保證了采用預(yù)應(yīng)力管樁施工方案的可行性。由于該樁基設(shè)備在湖南僅1臺，我司與湖南湘江工程建設(shè)有限公司就旭湘項(xiàng)目旭湘華府1棟、2棟預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁(PHC)工程開展商務(wù)多輪談判，根據(jù)商務(wù)談判結(jié)果、施工圖及地勘報(bào)告預(yù)估預(yù)應(yīng)力管樁方案成本為：項(xiàng)目名稱及工作內(nèi)容 目前設(shè)計(jì)院選型 施工單位要求選型 主材綜合單價(jià)(元/米) 施工綜合單價(jià)(元/米) 綜合單價(jià)(元/米) 設(shè)計(jì)院方案 施工單位方案暫定工程量(米) 暫定工程量(米) 預(yù)計(jì)總造價(jià)(元) 預(yù)計(jì)總造價(jià)(元)預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁PHC-A4