淺談設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證對控制工程造價的影響

1、淺談設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證對控制工程造價的影響    摘要：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制，對施工進(jìn)度和工程質(zhì)量及造價控制的重要性。 關(guān)鍵詞：設(shè)計變更；現(xiàn)場簽證；工程造價；影響         0  引言         在施工階段對工程造價的控制主要是在施工過程中的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制，它不僅關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，對項目工程造價的控制有著直接的關(guān)系。同時，又因為設(shè)計變更和現(xiàn)場簽

2、證發(fā)生在施工過程，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復(fù)雜，難以確定造價等因素，因此重視和搞好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是控制工程造價的重要措施。         由于設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例非常大，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，作為建設(shè)工程系統(tǒng)的工作人員，我深感設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的管理是施工階段控制工程造價的重要工作。         1  設(shè)計變更的含義及內(nèi)容   

3、0;     設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量、完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。         1.1 在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工單位和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。   

4、      1.2 施工企業(yè)在施工工程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計變更。如工程的管道安裝工程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置等等，需改變原設(shè)計管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計變更。         1.3 工程開工后，由于某些

5、方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于實際需要或新增一些設(shè)備勢必會增加新的管線，要征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。         1.4 施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。         2  

6、工程簽證的含義及內(nèi)容         施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。         2.1 由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。     &#

7、160;   2.2 由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。         2.3 在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。         2.4 在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小

8、、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。          2.5 對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。        

9、 3  如何更好的控制好設(shè)計變更和工程簽證         3.1 如何減少施工過程中的設(shè)計變更         要在設(shè)計前進(jìn)行調(diào)研，將房屋使用要求正確完整仔細(xì)地表達(dá)出來。要給予設(shè)計單位相對充足的時間，便于他們完成滿足施工要求的圖紙。圖紙要達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計深度和施工要求。要仔細(xì)審圖，一方面要提交給各圖紙審查單位審圖，滿足相關(guān)部門的要求；另一方面，建設(shè)單位要認(rèn)真審圖，確保圖紙準(zhǔn)確地表達(dá)了建設(shè)單位的

10、建造意圖，盡量減少錯漏的發(fā)生。在施工前要各專業(yè)的施工隊審好圖，把一些施工難點(diǎn)、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案。在施工前做好各方面的交底工作，以避免或減少在施工過程中的錯誤。施工措施設(shè)計變更還有一條很重要，就是少出設(shè)計變更。設(shè)計變更量是以幾何級數(shù)的形式增長的，有一種惡性循環(huán)的累積效應(yīng)。即使是出了設(shè)計變更，也盡量少出產(chǎn)生工程量增加的簽證，只有這樣才能控制設(shè)計變更的量。         3.2 明確設(shè)計變更的簽發(fā)原則       

11、60; 設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：         確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可

12、能超預(yù)算時，更要慎重。施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。對于必須變更但又因設(shè)計變更而增加較高費(fèi)用的，則應(yīng)進(jìn)行方案優(yōu)選，利用價值工程原理，盡量選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計變更方案。      

13、;   3.3 明確工程簽證的簽發(fā)原則         嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認(rèn)真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺班窩工，業(yè)主只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺班費(fèi)。應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。現(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。應(yīng)在施工組織方案中審

14、批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。材料價格的確認(rèn)要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費(fèi)重復(fù)計取。         3.4 加強(qiáng)設(shè)計變更和工程簽證管理的措施         建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、予結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、

15、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于實際工作中運(yùn)用。嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。有關(guān)人員每接受一項工程時，首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。例如：地下室的層高2.2米，若提出變更，要慎重。因為2.2米，要計算綜