2013社會(huì)保障國(guó)際比較-復(fù)習(xí)資料-精心準(zhǔn)備-第四章

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第四章 社會(huì)保障體系與類型比較 考過18次簡(jiǎn)答09.10簡(jiǎn)1、社會(huì)保險(xiǎn)體系的含義。P65答：社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的主體組成部分，是社會(huì)保障制度的基石。社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法，多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而遭受風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠維持基本生活的社會(huì)制度。2、社會(huì)保障的基本類型。答：社會(huì)保障的本質(zhì)特征是“社會(huì)”對(duì)其成員進(jìn)行保障。標(biāo)志-“社會(huì)”對(duì)其成員的保障成度當(dāng)屬劃分社會(huì)保障的基本標(biāo)志。按照“社會(huì)”對(duì)其成員保障的程度不同，社會(huì)保障的基本類型可以劃分為福利型、保險(xiǎn)型、和儲(chǔ)蓄型三種。07.1選&08.1簡(jiǎn)&08.1簡(jiǎn)&a

2、mp;11.1選&11.10選&11.10簡(jiǎn)（一） 福利型社會(huì)保障制度（也稱福利型國(guó)家的社會(huì)保障制度）基金主要有國(guó)家和雇主承擔(dān)。是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平提高的情況下實(shí)行的一種比較全面的保障形式。福利型社會(huì)保障制度的主要特征是（1）依法實(shí)施（2）普遍保障（3）公平優(yōu)先（4）基金主要由政府和雇主承擔(dān)（5）項(xiàng)目全、標(biāo)準(zhǔn)高（6）重在提高生活質(zhì)量。這項(xiàng)制度來源于福利國(guó)家的福利政策，由英國(guó)初創(chuàng)，接著在瑞典、挪威等北歐各國(guó)流行。06.10簡(jiǎn)&12.10簡(jiǎn)（二） 保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度（保險(xiǎn)型國(guó)家的社會(huì)保障制度）基金主要由國(guó)家、雇主和個(gè)人三方承擔(dān)。是在工業(yè)化取得一定成績(jī)，經(jīng)濟(jì)

3、有雄厚基礎(chǔ)的情況下實(shí)行的。實(shí)行“選擇性”的保障原則，即對(duì)不同的社會(huì)成員適用不同的保障標(biāo)準(zhǔn)。其目標(biāo)是國(guó)家為公民提供一系列的基本生活保障，使公民在失業(yè)、年老、傷殘以及由于婚姻、生育或死亡而需要特別支出的情況下，得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保障。特征：（1）依法實(shí)施（2）基金由個(gè)人、雇主和國(guó)家承擔(dān)（3）待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系。它起源于德國(guó)，隨后為西歐、美國(guó)、日本所仿效。07.10簡(jiǎn)&09.10選（三） 儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度（又稱儲(chǔ)蓄型國(guó)家的社會(huì)保障制度，也稱自助型社會(huì)保障制度）基金主要由雇主和個(gè)人承擔(dān)。特征： （1）依法實(shí)施（2）個(gè)人帳戶積累。主要在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國(guó)實(shí)行，并在新加坡等國(guó)取得一定成效

4、。07.10多選&10.1簡(jiǎn)&12.10簡(jiǎn)3、簡(jiǎn)要回答什么是社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)及常用的確定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的方法有哪些？社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)：答：社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)是指貧困線標(biāo)準(zhǔn)或者最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)際慣例，衡量貧困狀況的標(biāo)志是貧困線，或稱為“最低生活保障線”。 有絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困之分。絕對(duì)貧困：指低于當(dāng)?shù)鼐用癖匦璧淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)的生活狀態(tài)，一般缺乏維持生存所需的基本物質(zhì)條件，即衣食住行等基本物質(zhì)條件不能得到滿足。相對(duì)貧困：相對(duì)于社會(huì)平均生活水平而言存在較大差距的貧困。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的確定。答：常用的確定最低生活保障線的方法有四種：即恩格爾系數(shù)法、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、生活形態(tài)法和市場(chǎng)菜籃法。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)以

5、“最低生活保障線”為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平等加以確定。07.1判&08.10簡(jiǎn) 恩格爾系數(shù)的意義及其具體指標(biāo)含義。P711、恩格爾系數(shù)法：關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭生活開支的比例關(guān)系的定律。內(nèi)容-一個(gè)家庭消費(fèi)食物的比重為其收入的遞減函數(shù)和家庭規(guī)模的遞增函數(shù)；恩格爾系數(shù)法：恩格爾系數(shù)=家庭食物支出/家庭總支出金額×100%恩格爾系數(shù)法是反映消費(fèi)者收入水平或一國(guó)富裕程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一般來說，恩格爾系數(shù)較高，對(duì)于一個(gè)家庭或個(gè)人則表示收入較低，對(duì)于一個(gè)國(guó)家則說明該國(guó)較窮。反之，恩格爾系數(shù)較低，則說明家庭或個(gè)人收入較高，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說則較富裕。聯(lián)合國(guó)依據(jù)恩格爾

6、系數(shù)劃分貧困與富裕的檔次是：恩格爾系數(shù)在59%以上為絕對(duì)貧困，5059%為勉強(qiáng)度日，4050%為小康水平，3040%為富裕，30%以下為最富有。所以恩格爾系數(shù)在60%以下作為貧困線，也即最低生活保障線。07.10簡(jiǎn)&09.10簡(jiǎn) 簡(jiǎn)要回答以國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法確定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的主要原理。P722、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法：是一種收入比較法。以一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)中位收入或平均收入的5060%作為這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貧困線，也即最低生活保障線。06.10簡(jiǎn)&09.1簡(jiǎn) 簡(jiǎn)要回答怎樣以生活形態(tài)法確定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。P723、生活形態(tài)法也稱剝奪指標(biāo)法。它首先從人們的生活方式、消費(fèi)行為等“生活形態(tài)”入手，提出

7、一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)的問題，讓被調(diào)查者回答，然后選擇出若干“剝奪指標(biāo)”，再根據(jù)這些剝奪指標(biāo)和被調(diào)查者的實(shí)際生活狀況來確定哪些人屬于貧困者，然后再來分析他們的需要以及消費(fèi)和收入來求出貧困線，也即最低生活保障線。08.1簡(jiǎn)&12.1簡(jiǎn) 簡(jiǎn)要回答以市場(chǎng)菜籃法確定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的主要原理。P72-734、市場(chǎng)菜籃法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算法：它首先要求確定一張生活必需品清單，內(nèi)容包括維持社會(huì)認(rèn)定的最起碼的生活水準(zhǔn)的必需品的種類和數(shù)量，然后根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來計(jì)算擁有這些生活必需品需要多少現(xiàn)金，以此確定的現(xiàn)金金額就是貧困線，也即最低生活保障線。通常：社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)以“最低生活保障線”為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展水平和物價(jià)水平加以確定。08.1選&08.10選4、社會(huì)保障體系的含義：指國(guó)家通過立法對(duì)社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助所采取的各種相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的各項(xiàng)社會(huì)保障子系統(tǒng)的總和，是由各項(xiàng)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的社會(huì)保障整體。但社會(huì)保障體系大致由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利系統(tǒng)組成。 社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的主體和基石。是指國(guó)家通過立法，多種渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、患病、工傷生育而遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠維持基本生活的社會(huì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、國(guó)家財(cái)政收入資助的福利補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)助、儲(chǔ)蓄基金以及雇主規(guī)定的補(bǔ)充條款和圍繞社會(huì)保障而發(fā)展的各種補(bǔ)充方案。1、社會(huì)保障分為哪幾個(gè)基本類型

9、（答21）答：1、按保障項(xiàng)目分：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等。2、按照福利性水平不同分：福利型社會(huì)保障、保險(xiǎn)型社會(huì)保障、儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障3、按資金來源渠道不同：現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制（基金積累制）、部分積累制（統(tǒng)賬結(jié)合制）一、社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保障的主體和基石社會(huì)保險(xiǎn)：是指國(guó)家通過立法，多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠維持基本生活的社會(huì)制度。（一）簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì): 優(yōu)勢(shì)在于國(guó)家推廣、眾人繳費(fèi)、互助共濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)07.1選&08.1多選&11.10選（二）簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)的特征: 強(qiáng)制性、共濟(jì)性、普遍性等（三）社會(huì)保險(xiǎn)

10、主要包括哪幾個(gè)項(xiàng)目: 養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目（四）社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象：一般是全體勞動(dòng)者，目的是保障其基本生活。在有的國(guó)家，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到全體國(guó)民，比如英國(guó)、瑞典等國(guó)家。（五）社會(huì)保險(xiǎn)的資金來源與待遇：來源用人單位一勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)，政府給予資助并承擔(dān)最終責(zé)任。待遇社會(huì)保險(xiǎn)是一種繳費(fèi)制的社會(huì)保障制度，待遇高低往往同繳費(fèi)相聯(lián)系。（六）社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則：權(quán)利與義務(wù)相關(guān)；公平與效率相統(tǒng)一；待遇水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。12.1簡(jiǎn)（七）簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別：1、保險(xiǎn)目的與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別 社會(huì)保險(xiǎn)不以營(yíng)利為目的，商業(yè)保險(xiǎn)以營(yíng)利為目的。2、保險(xiǎn)對(duì)象和作用不同 社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)

11、象通常是參保的社會(huì)勞動(dòng)者。商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是投保的任何人。3、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等關(guān)系不同 社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。4、待遇水平不同 5、立法范疇不同 社會(huì)保險(xiǎn)立法屬于社會(huì)立法和勞動(dòng)立法的范疇；商業(yè)保險(xiǎn)立法屬于經(jīng)濟(jì)立法的范疇。6、管理體制不同 社會(huì)保險(xiǎn)屬于國(guó)家行政管理體制范疇；商業(yè)保險(xiǎn)屬于財(cái)政金融體系范疇。二、社會(huì)救助社會(huì)保障的最后防線（一）社會(huì)救助與社會(huì)救濟(jì)09.1選&10.1選&13.1選1、社會(huì)救助：是社會(huì)保障的最后防線承擔(dān)了保證社會(huì)成員基本生存條件的責(zé)任。在社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展過程中，社會(huì)救助制度是最早建立的。社會(huì)救助指社會(huì)成員

12、陷入生存危機(jī)或不能維持最低限度的生活水平時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的物質(zhì)與非物質(zhì)援助的社會(huì)保障制度。包括：物質(zhì)援助與非物質(zhì)援助。社會(huì)救助是社會(huì)保障制度中最低層次的保障項(xiàng)目。2、社會(huì)救濟(jì)：主要是指物質(zhì)方面的援助。06.10多選&09.10多選&12.1多選（二）簡(jiǎn)述社會(huì)救助的特征：義務(wù)的單向性；基金的無償性；對(duì)象的限制性；目標(biāo)的低層次性；手段的多樣性；（三）簡(jiǎn)述社會(huì)救助的內(nèi)容：貧困救助、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、失業(yè)救助、住房救助、教育救助、司法援助及扶貧工作等。（四）簡(jiǎn)述社會(huì)救助的對(duì)象：一是由于先天或后天的因素失去勞動(dòng)能力者；二是雖有勞動(dòng)能力但因客觀因

13、素以致失業(yè)、無法獲得收入或收入中斷、收入減少，而且又無法獲得社會(huì)保險(xiǎn)給付者；三是因受到天災(zāi)、人禍等因素而導(dǎo)致不接受緊急救助無法維持生活者。（五）簡(jiǎn)述社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)：是指貧困線標(biāo)準(zhǔn)或者最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)志貧困線（最低生活保障線）。有絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困之分絕對(duì)貧困：指低于當(dāng)?shù)鼐用癖匦璧淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)的生活狀態(tài)，一般缺乏維持生存所需的基本物質(zhì)條件，即衣食住行等基本物質(zhì)條件不能得到滿足。相對(duì)貧困：相對(duì)于社會(huì)平均生活水平而言存在較大差距的貧困。（六）社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的確定：四種方法：1、恩格爾系數(shù)法關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭生活開支的比例關(guān)系的定律。內(nèi)容一個(gè)家庭消費(fèi)食物的比重為其收入的遞減函數(shù)和家庭規(guī)模的遞增函數(shù)；

14、2、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法是一種收入比較法：3、生活形態(tài)法剝奪指標(biāo)法；4、市場(chǎng)菜籃法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算法通常：社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)以“最低生活保障線”為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平加以確定。09.10選 三、社會(huì)福利: 社會(huì)保障的升華（一）社會(huì)福利定義：福利通常是指所得大于所費(fèi)的情形。廣義社會(huì)福利：是政府為全體社會(huì)成員創(chuàng)建的、有助于提高生活質(zhì)量的物質(zhì)和文化環(huán)境，提供的各種社會(huì)性津貼、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)。包括：各種文化教育、公共衛(wèi)生、公共娛樂（新聞廣播）、市政建設(shè)、住房津貼等狹義社會(huì)福利：是指國(guó)家和社區(qū)組織為滿足各類社會(huì)弱者和遇有一定困難的社會(huì)成員的基本物質(zhì)文化需求，而向他們提供的帶有福利性的收入保

15、障和服務(wù)保障。包括：兒童福利、老人福利、殘疾人福利等項(xiàng)目。（二）簡(jiǎn)述社會(huì)福利的內(nèi)容（答31）答：從廣義上理解，社會(huì)福利的內(nèi)容包括公共福利事業(yè)、專門性福利事業(yè)和局部選擇性的福利措施。專門性的福利事業(yè)：老年社會(huì)福利、殘疾人社會(huì)福利、兒童社會(huì)福利、局部性或選擇性的福利措施10.10簡(jiǎn)&13.1多選（三）簡(jiǎn)述社會(huì)福利的特征（答32）答：1、社會(huì)福利為人們的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。2、社會(huì)福利的保障方式主要是為人們提供服務(wù)和設(shè)施。3、社會(huì)福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性。4、社會(huì)福利體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員的責(zé)任。5、社會(huì)福利是消費(fèi)品分配的一種補(bǔ)充形式。社會(huì)福利不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式進(jìn)行利益分

16、配的。07.1選&08.1多選&09.1選&10.1選&12.10選2、社會(huì)保障的基本模式。答：按照資金來源渠道不同，將社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）分為現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制（基金積累制）和部分積累制（統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式統(tǒng)賬結(jié)合制）三種基本模式。（三模式優(yōu)缺點(diǎn)）現(xiàn)收現(xiàn)付制：是一種代際供養(yǎng)制度，年輕人繳費(fèi)、年老人領(lǐng)取，即期收入，即期支出，不進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)積累，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不與個(gè)人繳費(fèi)關(guān)聯(lián)的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。該模式的原則：以收支平衡、以支定收 該模式的特征：以待遇確定為特征優(yōu)點(diǎn)：管理簡(jiǎn)單，不存在基金的營(yíng)運(yùn)和保值增值問題。缺點(diǎn)是：要求經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，否則

17、在經(jīng)濟(jì)不景氣和人口老齡化時(shí)均會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)比例過高、資金籌集困難等問題。完全積累制：又稱為基金積累制。是指勞動(dòng)者個(gè)人設(shè)立基金賬戶，按照既定的繳費(fèi)比率逐月繳費(fèi)，繳費(fèi)本金和收益形成個(gè)人賬戶基金，退休待遇同個(gè)人賬戶基金規(guī)模緊密聯(lián)系的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。基金來源：個(gè)人和雇主 原則：以收支平衡、以收定支為原則。優(yōu)點(diǎn)：激勵(lì)繳費(fèi)，自我保障，不會(huì)引起代際沖突。缺點(diǎn)是：基金保值增值的風(fēng)險(xiǎn)較大，缺少互濟(jì)性。部分積累制：又稱為統(tǒng)籌基金與人個(gè)帳戶相結(jié)合的模式。是現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金積累制兩種模式的有機(jī)結(jié)合。退休人員一部分養(yǎng)老金的籌集實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，另一部分實(shí)行積累制模式。與其他兩種方式相比，部分積累制籌資模式既能夠?qū)崿F(xiàn)完全積累制刺激消費(fèi)、提高工作效率的目的；既能夠減輕現(xiàn)收現(xiàn)付制福利支出的剛性，又能夠克服因完全積累制導(dǎo)致的個(gè)人年金收入的過度不均而保證退休人員的基本生活；既能夠利用完全積累制積