夯實(shí)基礎(chǔ)提升項(xiàng)目管理能力—淺議如何加強(qiáng)鐵路施工項(xiàng)目管理

1、夯實(shí)基礎(chǔ) 提升項(xiàng)目管理能力淺議如何加強(qiáng)鐵路施工項(xiàng)目管理 摘  要：項(xiàng)目是施工企業(yè)整個(gè)工作的中心，也是管理重心和成本中心，項(xiàng)目管理的成敗決定著施工企業(yè)的成敗。通過深化“法人管項(xiàng)目”，抓好項(xiàng)目前期策劃，優(yōu)化資源配置、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部管控，提高工程項(xiàng)目管理效益水平等具體基礎(chǔ)工作來夯實(shí)提高鐵路施工項(xiàng)目的管理能力。關(guān)鍵詞：三化管理 施工進(jìn)度 勞務(wù)管理 現(xiàn)場(chǎng)管理 成本管控 項(xiàng)目經(jīng)理日趨激烈的鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給各鐵路施工企業(yè)提出了更高、更新的要求，要想提高鐵路施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)所承攬的鐵路工程的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的質(zhì)量，決定了鐵路施工企業(yè)的施工質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益

2、。近幾年，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)以及鐵路投資大環(huán)境的影響，大部分鐵路施工企業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)性困難，以實(shí)體管理與運(yùn)作為核心的工程項(xiàng)目在施工企業(yè)的生存與發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，項(xiàng)目是施工企業(yè)整個(gè)工作的中心，也是管理重心和成本中心，項(xiàng)目管理的成敗決定著施工企業(yè)的成敗。那么，如何才能加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提升管理水平呢？本文結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，就加強(qiáng)部分項(xiàng)目管理基礎(chǔ)要素的角度，來論述如何加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目管理。一、深化“法人管項(xiàng)目”1、深入推行“法人管項(xiàng)目”工程項(xiàng)目管理是一種典型的分散型管理模式，但從公司一盤棋的大局考慮，還是要對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施集中指揮，這就是法人管項(xiàng)目。怎么理解法人管項(xiàng)目，即，組織管項(xiàng)目，而不是某個(gè)個(gè)

3、人管項(xiàng)目，企業(yè)的各職能環(huán)節(jié)按規(guī)范化的程序?qū)嵤?duì)項(xiàng)目的管理控制。做好法人管項(xiàng)目，至少要做到：必須簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任制，明確責(zé)任和任務(wù)，制訂獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行績(jī)效掛鉤，建立和完善項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，真正做到落實(shí)承包兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)和刺激項(xiàng)目管理人員的工作積極性和責(zé)任感。工作中需要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是推行“法人管項(xiàng)目”要注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性，項(xiàng)目經(jīng)理其領(lǐng)導(dǎo)行為、決策行為都會(huì)對(duì)項(xiàng)目帶來深刻的影響；二是推行“法人管項(xiàng)目”在明晰法人同項(xiàng)目經(jīng)理部之間的責(zé)權(quán)利的同時(shí)，也要解決好法人層面同項(xiàng)目業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)管理的關(guān)系。2、落實(shí)“三化管理”企業(yè)管理集約化：實(shí)行施組、資金、物資、設(shè)備、勞

4、務(wù)“五大集中”。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化：管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化；按項(xiàng)目管理手冊(cè)組織管理，落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施組、專項(xiàng)方案、工藝分級(jí)分類評(píng)審；加強(qiáng)項(xiàng)目信息化建設(shè)：所有項(xiàng)目都要建立工程管理視頻系統(tǒng)，便于總部及時(shí)了解項(xiàng)目管理及公司管理要求的落實(shí)情況、便于技術(shù)管理與交流、便于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)監(jiān)控；要使用中國(guó)中鐵項(xiàng)目管理信息平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。施工作業(yè)精細(xì)化：推行專業(yè)化、機(jī)械化、工廠化施工?；炷凉S、試驗(yàn)室、預(yù)應(yīng)力施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。3、制定目標(biāo)、超前謀劃、有序推進(jìn) 在各項(xiàng)目開工之初，企業(yè)要組織前期策劃，制定階段性目標(biāo)，確保新開工項(xiàng)目在“法人”管理下有序推進(jìn)；

5、做好合同交底，謀劃三次經(jīng)營(yíng)，分析經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、制定對(duì)策； 全面推行項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（包括施工方案、工藝等）分類分級(jí)管理； 做好項(xiàng)目安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、預(yù)防工作，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源要制定專項(xiàng)方案。 落實(shí)資金、物資、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力等資源。二、加強(qiáng)施工進(jìn)度管理1、進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理的龍頭統(tǒng)計(jì)表明，凡是嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目，進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行偏差大，工期嚴(yán)重滯后。加強(qiáng)進(jìn)度管理的最主要的目的就是按照合同或者是上級(jí)的規(guī)定來按要求完成工程建設(shè)。要控制進(jìn)度首先要制定工程的施工計(jì)劃，控制進(jìn)度，就是按施工計(jì)劃合理有效的進(jìn)行施工計(jì)劃的施行。進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理的龍頭，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)場(chǎng)首先要組織編制進(jìn)度計(jì)劃，研究項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)

6、劃編制各施工階段工、料、機(jī)、資金等資源配置計(jì)劃，同時(shí)提前準(zhǔn)備各階段專項(xiàng)方案、工藝等技術(shù)工作，籌劃資源。根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃謀劃項(xiàng)目部各項(xiàng)工作，保證工序有效銜接，提高資源的利用率。2、建立項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度管理預(yù)警系統(tǒng)鐵路施工企業(yè)參照部分路內(nèi)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度采用紅、黃、綠三色進(jìn)度警示管理制度，每月對(duì)在建項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行分析、分類管理。3、建立調(diào)度管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目部應(yīng)高度重視項(xiàng)目進(jìn)度管理，對(duì)應(yīng)進(jìn)度管理的相關(guān)要求，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度。應(yīng)強(qiáng)制建立本企業(yè)對(duì)各項(xiàng)目的生產(chǎn)指揮視頻系統(tǒng)，每月月末召開生產(chǎn)會(huì)議，總結(jié)當(dāng)月計(jì)劃完成情況、下達(dá)下月度生產(chǎn)計(jì)劃、落實(shí)糾偏措施的資源配置，對(duì)各項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度完成比例實(shí)行紅、黃、綠警示管理。三

7、、加強(qiáng)勞務(wù)管理及專業(yè)化公司建設(shè)1、加強(qiáng)勞務(wù)管理隨著鐵路投資規(guī)模的快速發(fā)展，外協(xié)隊(duì)伍已經(jīng)成為不可或缺的重要力量，鐵路工程質(zhì)量和施工管理的好壞，很大程度上取決于施工企業(yè)選擇的勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍。然而近幾年一些單位由于選擇不慎，把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行制度不力，為此造成糾紛不斷，損失巨大。近年來，鐵路建設(shè)市場(chǎng)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平參差不齊，有些技術(shù)力量薄弱、施工能力差的單位和個(gè)人，采用各種手段掛靠到資質(zhì)信譽(yù)好、施工力量強(qiáng)的企業(yè)承接工程，結(jié)果往往造成投資大、工期長(zhǎng)、質(zhì)量差。目前勞務(wù)管理存在隊(duì)伍準(zhǔn)入選擇把關(guān)不嚴(yán)、合同簽訂不規(guī)范、隨意簽訂補(bǔ)充協(xié)議、超計(jì)量超支付、農(nóng)民工工資支付不到位、先進(jìn)場(chǎng)后簽合同等問題，造成糾紛，嚴(yán)重影響

8、項(xiàng)目的正常推進(jìn)，必須加強(qiáng)作業(yè)層建設(shè)與管理。借鑒一些成熟施工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在和我們有過良好合作關(guān)系的，信譽(yù)好、有實(shí)力的勞務(wù)分包隊(duì)伍中篩選一批相對(duì)固定，素質(zhì)較高，具有一定專業(yè)能力的勞務(wù)外協(xié)隊(duì)伍，使其成為能與企業(yè)長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略伙伴。首先，嚴(yán)把外協(xié)隊(duì)伍入口關(guān)，建立合格外協(xié)隊(duì)伍名錄，招標(biāo)選擇勞務(wù)隊(duì)伍 。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)隊(duì)伍有關(guān)資質(zhì)、證照資料、以往業(yè)績(jī)的考察。通過透明、公開招標(biāo)的方式，引進(jìn)分包隊(duì)伍，按正常的法律程序簽合同，交納履約保證金。其次，按市場(chǎng)規(guī)律合理確定分包價(jià)，使其“有利可圖”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與協(xié)作隊(duì)伍的“雙贏”，才能成為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴。分包協(xié)作隊(duì)伍的包價(jià)不能簡(jiǎn)單采用提“點(diǎn)子”的方式，要按細(xì)目或內(nèi)

9、部定額來確定其合理單價(jià)，不能因?yàn)閱蝺r(jià)本身不足而造成先進(jìn)場(chǎng)后扯皮，影響工期、質(zhì)量和安全。第三，要加強(qiáng)對(duì)分包協(xié)隊(duì)伍的管理和指導(dǎo)，避免以包代管，杜絕包而不管，層層轉(zhuǎn)包；建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)分包隊(duì)伍亦可以采用類似“信譽(yù)評(píng)價(jià)”等模式規(guī)范管理。第四，必須堅(jiān)持先簽合同、后進(jìn)場(chǎng)、再施工。第五，落實(shí)三金管理，勞務(wù)分包合同必須明確履約保證金、質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金的收取比例及收取方式。第六，在施工過程中必須嚴(yán)格按施工規(guī)范要求，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，防止分包協(xié)作隊(duì)伍偷工減料、以次充好、給工程質(zhì)量帶來的重大隱患；為規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按規(guī)定足額扣留“質(zhì)量保證金”第七，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍自購(gòu)料的監(jiān)督和控制，避免因此所帶來的風(fēng)

10、險(xiǎn)。2、加強(qiáng)專業(yè)化公司建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)化公司建設(shè)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源使用、管理升級(jí)的需要，目前諸多鐵路施工企業(yè)在運(yùn)行中都取得成效：安全、質(zhì)量、進(jìn)度可控，成本下降。我們要 要規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)決杜絕私人化運(yùn)作，保障其健康發(fā)展。專業(yè)化公司組建類型：如安裝公司鋼筋加工公司現(xiàn)澆梁公司制梁及預(yù)應(yīng)力施工公司等專業(yè)化公司的組織與管理 ：專業(yè)化公司是企業(yè)公司下設(shè)的非法人分支機(jī)構(gòu)。專業(yè)化公司組建架子隊(duì)派駐項(xiàng)目部進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。架子隊(duì)接受項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)、服從項(xiàng)目部指揮。專業(yè)化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式：專業(yè)化公司與項(xiàng)目部簽訂內(nèi)部承包合同。內(nèi)部承包價(jià)現(xiàn)階段參照本單位目前使用外部勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)確定，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定承包價(jià)。四、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管

11、理、提升企業(yè)形象 現(xiàn)場(chǎng)管理是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全等技術(shù)指標(biāo)的要求越來越高，監(jiān)管越來越嚴(yán)。質(zhì)量終身制，更是明確規(guī)定企業(yè)如果發(fā)生一起三級(jí)以上的安全事故，企業(yè)資質(zhì)就要作降級(jí)處理。因此，施工的安全、質(zhì)量管理工作越來越不容忽視。對(duì)于施工企業(yè)來說，任何一個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，編制具有科學(xué)性和可操作性的施工組織設(shè)計(jì)顯得尤為重要，只有這樣才能確定工程項(xiàng)目各個(gè)階段性的控制點(diǎn)，并從階段性的成功取得最后的勝利。質(zhì)量管理方法創(chuàng)新。質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)要獲得市場(chǎng)主要靠質(zhì)量。質(zhì)量控制核心是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到時(shí)間再緊程序不超越，任務(wù)再重標(biāo)準(zhǔn)不降低

12、，條件再差要求不放松。通過質(zhì)量控制手段和管理方法的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)優(yōu)和鑄造精品工程的目標(biāo)，贏得業(yè)主滿意。安全責(zé)任，重于泰山。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益，關(guān)系企業(yè)的形象。必須要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。遵循科學(xué)規(guī)律、強(qiáng)化安全法規(guī)意識(shí)，通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人、物、環(huán)境等多方面因素的全面了解和掌控，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理目標(biāo)，創(chuàng)造良好的企業(yè)形象和社會(huì)效益。五、加強(qiáng)內(nèi)部管控，提高工程項(xiàng)目管理效益水平大多虧損項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都把虧損原因歸結(jié)于材料漲價(jià)、工期拖延、地方干擾大、造價(jià)低等客觀因素，卻很少?gòu)闹饔^原因上去分析內(nèi)部管理是否

13、規(guī)范、制度執(zhí)行是否流于形式，材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等方面的是否可控。如何加強(qiáng)成本管理，各有成功經(jīng)驗(yàn)，以下為部分鐵路施工企業(yè)的有效做法：1、建立檢查和督導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保管理制度和辦法得到有效地落實(shí)和執(zhí)行，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加大事中檢查，過程和事后審計(jì)的力度，保證項(xiàng)目成本控制落到實(shí)處。企業(yè)必須定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行跟蹤分析，無論盈虧，均應(yīng)做到有理有據(jù)，對(duì)虧損因素，必須找出原因，制定糾正和預(yù)防措施，防止項(xiàng)目成本的大起大落。項(xiàng)目完工交付后，必須進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項(xiàng)目審計(jì)，確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)可靠。2、建立和完善項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，真正做到落實(shí)承包兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)和刺激項(xiàng)目管理人員的工作積極性和責(zé)任

14、感3、建立企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算定額體系，科學(xué)制定項(xiàng)目紅線成本（目標(biāo)責(zé)任成本），任何單位和個(gè)人都不得在執(zhí)行中逾越成本紅線。在紅線成本的基礎(chǔ)上，與中標(biāo)合同價(jià)比較分析盈虧，明確索賠重點(diǎn)和切入點(diǎn)。從開工的第一天起，就要收集資料、爭(zhēng)取監(jiān)理簽認(rèn)，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)變更、爭(zhēng)取業(yè)主認(rèn)可，為索賠打下基礎(chǔ)。4、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，按月組織各部門從項(xiàng)目資金、物資、設(shè)備、安全質(zhì)量等方面進(jìn)行分析，在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。5、切實(shí)抓好三次經(jīng)營(yíng)，確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目部要組織開發(fā)部門及項(xiàng)目部研究“三次經(jīng)營(yíng)”，一次經(jīng)營(yíng)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目合同簽訂前的經(jīng)營(yíng)過程中。項(xiàng)目部要 重點(diǎn)組織做好二次、三次經(jīng)營(yíng)。二次經(jīng)

15、營(yíng)就是中標(biāo)后，要認(rèn)真研究圖紙、合同，與設(shè)計(jì)院及業(yè)主（監(jiān)理）等溝通，合理變更設(shè)計(jì)、降低造價(jià)，向過程管理要效益，通過優(yōu)化施組方案、強(qiáng)化集中管控、加快施工進(jìn)度等降低可變成本，同時(shí)針對(duì)施工中出現(xiàn)的地質(zhì)變化、工程量增減等合同條件變化展開調(diào)差工作。三次經(jīng)營(yíng)，就是向收尾工作要效益，通過加強(qiáng)工程收尾和各項(xiàng)調(diào)差（調(diào)概索賠）工作，進(jìn)行合理訴求，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。六、正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中的重要作用如上所說，目前諸多鐵路項(xiàng)目部實(shí)行“法人管項(xiàng)目”，它的優(yōu)勢(shì)就在于能通過對(duì)項(xiàng)目資源的集中控制，特別是人、財(cái)、物三大要素管控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目作為成本中心、企業(yè)作為利潤(rùn)中心的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集約化管理。但這并不是忽略了項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中的重要作用。 從角色定位來說，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的核心，既要承擔(dān)起對(duì)公司應(yīng)負(fù)的責(zé)任，又要承擔(dān)起對(duì)項(xiàng)目應(yīng)負(fù)的責(zé)任，還要承擔(dān)起對(duì)項(xiàng)目員工應(yīng)負(fù)的責(zé)任，可以說項(xiàng)目經(jīng)理所處的位置是十分關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以下日常工作的管理計(jì)劃: 組織編制項(xiàng)目進(jìn)度、勞動(dòng)力、材料、機(jī)具、資金等各類計(jì)劃。組織: 按生產(chǎn)進(jìn)度組織各種資源進(jìn)場(chǎng)。協(xié)調(diào): 搞好公共關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系為項(xiàng)目服務(wù)。指揮: 生產(chǎn)指揮。監(jiān)督: 檢查計(jì)劃及各種指令的落實(shí)情況。七、結(jié)語在項(xiàng)目管理過程中，涉及到的要素和問題繁雜，以上僅從鐵路施工管理的部分方面