長吉經(jīng)濟(jì)帶論文

1、建設(shè)長吉經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略思考張宏波1、2（1.東北師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，中國吉林 長春 130021；2.長春師范學(xué)院城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,中國吉林 長春 130032）摘要：本文在長吉經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)狀分析和綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了長吉經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)包括城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)化、城市布局組團(tuán)化、城市功能國際化以及城市環(huán)境生態(tài)化四個(gè)方面，并且提出了長吉經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和地域布局設(shè)想。關(guān)鍵詞：建設(shè)；長吉經(jīng)濟(jì)帶；戰(zhàn)略中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號：隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶狀發(fā)展的趨勢越來越明顯。作為吉林省兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，如何以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，以兩市沿線城鎮(zhèn)為載

2、體，構(gòu)筑長吉經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)長春、吉林兩市為主體的現(xiàn)代化城市群，以輻射、帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，提高長吉兩市在東北地區(qū)以及全國的整體經(jīng)濟(jì)競爭力，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)長吉兩市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。1長吉經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵建設(shè)長吉經(jīng)濟(jì)帶，就是以長春市和吉林市為核心，以兩城市間的狹長地域?yàn)檩S帶，以兩市鄰近城鎮(zhèn)為覆蓋范圍，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)兩城市及鄰近城鎮(zhèn)之間的職能分工與合作，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚與輻射能力，使長吉兩市互效得以擴(kuò)大，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，建成一體化程度較高的城市經(jīng)濟(jì)地帶，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和國際化水平的提高。長吉經(jīng)濟(jì)帶包括核心區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)主要包括長春市區(qū)、吉林市區(qū)、九臺(tái)市、

3、永吉縣，面積為1.25萬平方公里，占吉林省面積的6.7%，核心區(qū)現(xiàn)有人口為750萬人，占全省人口24%。人口密度為600人/平方公里，低于世界城市經(jīng)濟(jì)帶平均1109人/平方公里和我國城市經(jīng)濟(jì)帶核心軸帶地區(qū)984人/平方公里的人口密度。本區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值為2370.9 億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的59.2%（2006年）。長吉經(jīng)濟(jì)帶作為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，其輻射區(qū)域范圍覆蓋全省。長吉經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對于吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的東西地帶性差異，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，其次為東部地區(qū)，西部地區(qū)最低，經(jīng)濟(jì)地帶之間聯(lián)系相對較弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)尚未達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的理想狀態(tài)

4、。長吉經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)是以東西向交通線為發(fā)展軸，加強(qiáng)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散能力，將進(jìn)一步提高吉林省東西經(jīng)濟(jì)地帶間的一體化水平，帶動(dòng)兩翼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)人口向中部地區(qū)的梯度式遷移，減輕資源貧乏與生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)人口的壓力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展3。另外，從表1和表2中我們可以看出，長、吉兩市不論在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上、還是在資源、能源擁有量都存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，并且在全省有著舉足輕重的地位。因此，建設(shè)長吉經(jīng)濟(jì)帶對帶動(dòng)全省的發(fā)展具有十分重要的意義。表1 長春-吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)對比表（2006年）4 、5Tab.1 The comparison table of the economic and s

5、ocial indexes of Changchun and Jilin (the year of 2006)地區(qū)生產(chǎn)總值人均地區(qū)生產(chǎn)總值全口徑財(cái)政收入全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三次產(chǎn)業(yè)比重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)份額人 口總?cè)丝谑袇^(qū)人口單位億元元億元億元%萬人萬人 長春1508.620623.4184.8650.410.7:46.8:42.572.3731.5410.4吉林629.714498.067455.016：44.9：39.166.1429.5218.4表2 長春-吉林資源、能源供需對比表（2006年）4 、5Tab.2 The comparision table of supply and demand

6、of the resources of Changchun and Jilin (the year of 2006)水電煤森林地表水資源量地下水資源量人均水資源量發(fā)電量消費(fèi)量生產(chǎn)量消耗量總量森林覆蓋率單位億立方米億立方米立方米億千瓦時(shí)億千瓦時(shí)萬噸萬噸萬頃%長春12.8715.213713483.6150101432.814.4吉林71.6710.6718439082.6230627155572長吉經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)狀分析與綜合評價(jià)21區(qū)位條件分析主要包括地理區(qū)位和交通區(qū)位條件。從地理區(qū)位來看，長吉經(jīng)濟(jì)帶處于東北亞內(nèi)陸腹地中心位置。南北兩側(cè)分別與遼中南城市經(jīng)濟(jì)帶（國家級城市經(jīng)濟(jì)帶）和黑龍江省南部城市經(jīng)濟(jì)

7、帶（省級城市經(jīng)濟(jì)帶）近鄰，其南北向城市經(jīng)濟(jì)輻射范圍與南北兩大城市經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)輻射范圍相互重疊。從交通區(qū)位來看，長吉經(jīng)濟(jì)帶交通地理區(qū)位屬于內(nèi)陸過境型區(qū)位。主要包括鐵路交通、公路交通、水路交通、航空交通等。從總體上看，長吉經(jīng)濟(jì)帶處于東北亞新歐亞大陸橋與東北骨干交通線交匯的位置，為其發(fā)展成為東北區(qū)、乃至東北亞內(nèi)陸重要的城市經(jīng)濟(jì)帶奠定了宏觀基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受到南北兩大城市群競爭的挑戰(zhàn)，特別是對本區(qū)核心城市及腹地的經(jīng)濟(jì)要素的吸引與輻射，對經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展影響較大；但同時(shí)通過發(fā)展比較優(yōu)勢，吸引兩側(cè)城市群的經(jīng)濟(jì)要素，可加速城市化的進(jìn)程。從吉林省地域空間格局來看，呈東西方向延伸，以白城的洮南市、延邊的琿春市和

8、通化集安市為三個(gè)頂點(diǎn)，構(gòu)成三角形。而吉林省經(jīng)濟(jì)中心的長春吉林地區(qū)卻以南北交通運(yùn)輸聯(lián)系為主，造成核心城市實(shí)際影響與應(yīng)帶動(dòng)的地區(qū)產(chǎn)生錯(cuò)位。交通具有內(nèi)陸過境交通的特點(diǎn)，交通比較便捷，但存在著客流不易集聚的缺陷。雖然交通運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量較大，但實(shí)際本地始發(fā)和終到貨流比重低，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)陸交通的特點(diǎn)具有受制于區(qū)際沿海運(yùn)輸?shù)牧觿荩瑫r(shí)也有通過內(nèi)陸樞紐進(jìn)行多方向運(yùn)輸選擇的優(yōu)勢。22自然資源與環(huán)境分析本區(qū)域的自然地理環(huán)境相對穩(wěn)定，有利于城市經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展；自然地理景觀由東向西過渡，東部氣候濕潤且地表水豐富，但山地丘陵地形比重大；西部平原臺(tái)地比重大卻氣候相對干旱、地表水缺乏，這種地形、氣候、植被、水系的

9、空間特征使本區(qū)城市的空間拓展受到一定限制，中間地域相對有利于城市建設(shè)；地形走向（東北西南向）有一定角度，給城市帶的綿延式布局造成一定困難，適宜于城市的組團(tuán)式布局。本區(qū)域的土地資源相對豐富，陸地水資源相對豐富，可開采礦種較多。自然環(huán)境和資源具有發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶的潛力，按全國平均城市人口用水量、城市經(jīng)濟(jì)帶人口平均密度計(jì)算，本區(qū)城市人口的資源與環(huán)境容量為9001000萬人，在現(xiàn)今750萬人口的基礎(chǔ)上，尚可容納150250萬人口。2.3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析與評價(jià)2.3.1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過對長春、吉林市二、三產(chǎn)業(yè)部門職工構(gòu)成及其區(qū)位商的對比分析看，長、吉在吉林省乃至全國制造加工業(yè)、建筑業(yè)、房地

10、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，這為本區(qū)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；長春市在科研領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，為其建設(shè)東北地區(qū)乃至全國科技研究開發(fā)及服務(wù)方面的專業(yè)化城市提供了條件；吉林市在水電煤氣等基礎(chǔ)性行業(yè)具有比較優(yōu)勢，為其發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目和吸引人口提供了基礎(chǔ)。但長春、吉林兩市的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)高達(dá)0.98，為產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)、合作帶來一定的困難。工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。長春市具有明顯的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（汽車、客車）優(yōu)勢，以及生物醫(yī)藥、光電信息行業(yè)在全國的比較優(yōu)勢；吉林市具有明顯的化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)的優(yōu)勢，兩市在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面存在著明顯的差異，這樣多領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，會(huì)增強(qiáng)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)抗波動(dòng)能

11、力；同時(shí)長吉兩市又有相同的比較優(yōu)勢的行業(yè)，包括交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等，又為兩市在各自發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；長吉兩市在種植業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)部門具有全國優(yōu)勢，但兩市以農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，主要包括食品加工、造紙、印刷業(yè)等；本區(qū)在化工原料工業(yè)具有優(yōu)勢的前提下，塑料制品等行業(yè)不具有優(yōu)勢；在機(jī)械工業(yè)發(fā)達(dá)和科研服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的前提下，輕型機(jī)械電子行業(yè)不發(fā)達(dá)。諸多現(xiàn)象表明了本區(qū)工業(yè)行業(yè)仍以初級產(chǎn)品加工為主，附加值高和直接面向終端消費(fèi)群體的行業(yè)不發(fā)達(dá)，并受到國內(nèi)外中下游產(chǎn)品需求的影響。工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。國有經(jīng)濟(jì)比重高（長春市達(dá)70.

12、1%,吉林市達(dá)77.4%），其體制改革是本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵；外資企業(yè)比重低(長春市經(jīng)濟(jì)外向度為28.3%,吉林市經(jīng)濟(jì)外向度為8.7%，全國平均水平為57%)，加強(qiáng)對外開放是本區(qū)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急；重工業(yè)比重高(長春市輕重工業(yè)比1:6.27，吉林市為1:7.4)，加快發(fā)展輕型工業(yè)，實(shí)現(xiàn)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是本區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要抉擇；大型企業(yè)比重高而小型企業(yè)比重低，在發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)如何發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化的重要途徑。產(chǎn)業(yè)科技水平。將長春、吉林市的科技水平與東北其它中心城市（沈陽、大連、哈爾濱）進(jìn)行對比，長春市科研人員比重最高，吉林市最低；科技投入水平長春市比吉林市高，但低于

13、沈陽、大連、哈爾濱?？萍冀?jīng)費(fèi)支出方面，長春市基礎(chǔ)研究開支比重最高，吉林市最低,而吉林市實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比重最高；兩市在科研成果應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)、科技生產(chǎn)性活動(dòng)等方面的經(jīng)費(fèi)支出均低于沈陽、大連、哈爾濱?？萍挤?wù)對象方面長春市以政府為主，吉林市以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為主（而大連、沈陽、哈爾濱以企業(yè)為主）。人均專利成果長春市較高，吉林市較低。由此可以看出，長春市具有科研整體優(yōu)勢，而吉林市不具備科研整體優(yōu)勢。長春市科研主要優(yōu)勢在于基礎(chǔ)科研能力（中國科學(xué)院長春分院及部門R&D機(jī)構(gòu)），承擔(dān)的縱向任務(wù)多，與政府部門聯(lián)系密切，科研應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化程度低，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)合度不高，吉林市科技基礎(chǔ)研究薄弱，但科

14、技開發(fā)與應(yīng)用具備一定實(shí)力。長春、吉林市在研發(fā)方面存在著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。2.3.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的評價(jià)2.3.2.1.長春市、吉林市工業(yè)專業(yè)化程度高（以交通運(yùn)輸設(shè)備制造和化工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按增加值計(jì)算，長春市汽車工業(yè)占40%，吉林市化學(xué)工業(yè)占35%），有利于核心城市間專業(yè)化分工的發(fā)展。2.3.2.2.以國有、大中型、重型工業(yè)企業(yè)為主，企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)重，企業(yè)改革、發(fā)展與本區(qū)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系；外資企業(yè)比重低，不利于通過利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。2.3.2.3.兩市工業(yè)之間的關(guān)聯(lián)已經(jīng)產(chǎn)生，但產(chǎn)業(yè)間、城市間經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)度低，打破地域及行業(yè)界限，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是本區(qū)

15、產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展共同面臨的任務(wù)。由于本區(qū)中間結(jié)點(diǎn)缺乏大的龍頭骨干項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)沒有發(fā)揮出來，從而影響了人口集聚，使本區(qū)的城市化進(jìn)程放緩。（長春市2006年城市化率為56.1%，吉林市為53.2 %）2.3.2.4.工業(yè)企業(yè)（無論傳統(tǒng)企業(yè)，還是高新技術(shù)企業(yè)）中上游產(chǎn)品比重大，并且產(chǎn)品的附加值低，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。2.3.2.5.科技研究與開發(fā)水平發(fā)展不平衡，長春市總體科研實(shí)力強(qiáng)于吉林市，前者基礎(chǔ)性研究實(shí)力雄厚，后者科技成果應(yīng)用開發(fā)能力較強(qiáng)，為長春市和吉林市研究與開發(fā)方面優(yōu)勢的互補(bǔ)打下基礎(chǔ)。2.4空間結(jié)構(gòu)的分析與評價(jià)2.4.1.核心城市長春市位于長春吉林經(jīng)濟(jì)帶近橢圓型區(qū)域的西

16、側(cè)，由于吉林省的地域形態(tài)呈東大西小的三角形狀，長春對于吉林省的直接輻射面積較小，而其區(qū)域交通運(yùn)輸位置重要，對外聯(lián)系便捷，與遼中南城市經(jīng)濟(jì)帶的大連、濟(jì)南青島城市經(jīng)濟(jì)帶的青島，京津唐城市經(jīng)濟(jì)帶的天津相似，是長春吉林經(jīng)濟(jì)帶具有對外交流專業(yè)化優(yōu)勢的核心。吉林市位于長春吉林經(jīng)濟(jì)帶近橢圓型區(qū)域的東側(cè)，對于吉林省的直接輻射區(qū)域面積較大，而運(yùn)輸區(qū)位較長春遜色，類似遼中南城市經(jīng)濟(jì)帶的沈陽、濟(jì)南青島城市帶的濟(jì)南以及京津唐城市經(jīng)濟(jì)帶的北京，是長春吉林經(jīng)濟(jì)帶對吉林省中東部地區(qū)具有輻射優(yōu)勢的核心。2.4.2.經(jīng)濟(jì)帶軸線目前已基本形成長春吉林高速公路為主軸，以南北兩側(cè)公路（和北側(cè)鐵路）為輔軸的格局。軸線南側(cè)有三道、泉眼鎮(zhèn)

17、、勸農(nóng)山鎮(zhèn)、萬昌鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)、搜登站鎮(zhèn)、大綏河鎮(zhèn)、永吉縣口前鎮(zhèn)，近年來由于國家對縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的扶持, 這些城鎮(zhèn)的路況有所改善，但公路的等級低，還不能夠滿足城市經(jīng)濟(jì)帶快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)要求；北側(cè)有興隆山鎮(zhèn)、卡倫湖鎮(zhèn)、龍家堡鎮(zhèn)、九臺(tái)市、土們嶺鎮(zhèn)、左家鎮(zhèn)、樺皮廠鎮(zhèn)、孤店子鎮(zhèn)、九站等，這些城鎮(zhèn)之間的公路較南側(cè)通暢，并且有鐵路運(yùn)輸。其中九臺(tái)市為中轉(zhuǎn)站，南北兩側(cè)中間地帶有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色基地的東湖鎮(zhèn)、西營城鎮(zhèn)和波泥河鎮(zhèn)。主要是高速公路路口少，對軸線兩側(cè)的區(qū)域帶動(dòng)不明顯。2.4.3.城市間交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)長春吉林之間已基本了形成鐵路、公路、航空線路構(gòu)成的綜合、立體交通網(wǎng)絡(luò)。本區(qū)域的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與國內(nèi)其它城

18、市經(jīng)濟(jì)帶相比，水運(yùn)交通受水量和氣候限制，航運(yùn)價(jià)值不高，并且不同交通運(yùn)輸方式之間銜接度不高，區(qū)內(nèi)交通聯(lián)絡(luò)線少，大多是過境交通線，與直接輻射區(qū)之間交通聯(lián)系不通暢。本區(qū)的總體評價(jià)為：一是作為城市經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵特征的雙核心城市初步形成，但核心城市間的分工與協(xié)作程度較低，城市對周圍地區(qū)的輻射作用也有限。二是城市輻射方向（以南北方向?yàn)橹鳎┡c城市帶軸向（東西方向）處于垂直狀態(tài)，城市空間作用方向同應(yīng)帶動(dòng)與輻射的外圍區(qū)域延伸方向產(chǎn)生錯(cuò)位。三是城市體系結(jié)構(gòu)不完善，缺乏中等城市和具有一定人口規(guī)模的小城鎮(zhèn)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)不集中，多數(shù)不具備發(fā)展為中等城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。由于作為中間結(jié)點(diǎn)的九臺(tái)市缺乏大項(xiàng)目的支撐，因此

19、承接核心城市的特色產(chǎn)業(yè)的空間載體新區(qū)還沒有形成。四是核心城市職能分異明顯，分工不明確，核心城市與次級中心城市及基層城鎮(zhèn)之間縱向差異大而分工不明顯，出現(xiàn)核心城市向外，其他城市向內(nèi)的“二元結(jié)構(gòu)”特征，使本區(qū)城市職能體系的合理發(fā)展受到制約。3.長吉經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略3.1戰(zhàn)略目標(biāo)根據(jù)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的理論與國內(nèi)外實(shí)踐，長吉經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，概括起來包括以下四個(gè)方面：（1）城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)化。城市經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市之間通過現(xiàn)代交通運(yùn)輸（高速公路、高速鐵路、共用的國際機(jī)場）及現(xiàn)代化通信線路、站點(diǎn)、樞紐聯(lián)結(jié)起來，形成核心城市及區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)傳輸、人口流動(dòng)、商品交換、信息交流的一體化網(wǎng)絡(luò)。（2）城

20、市布局組團(tuán)化。在城市基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，以及適合城市整體發(fā)展的地域（如核心城市之間的軸線附近、核心城市中間的地域、交通線路的交叉點(diǎn)等），集中進(jìn)行城市化開發(fā)；各組團(tuán)間有明確的職能分工與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系,避免蔓延式城市建設(shè)。（3）城市功能國際化。面向東北亞乃至全球，進(jìn)行廣泛的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的集聚與輻射能力，并向更大的地域空間拓展，使城市經(jīng)濟(jì)帶在國際競爭中不斷發(fā)展壯大。（4）城市環(huán)境生態(tài)化。城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用，在核心城市及城市間進(jìn)行人工生態(tài)環(huán)境的建設(shè)（城市綠地、園地，城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)等），構(gòu)筑良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。3.2發(fā)展戰(zhàn)略3.2.1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略3.2.1.1

21、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：長吉經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑全方位、多層次的立體式產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體說來，一產(chǎn)要突出本地特色，二產(chǎn)要做精做長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，三產(chǎn)要統(tǒng)籌謀劃、資源共享,一體化發(fā)展，形成緊密的共同體。在注重二產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，更要注重三產(chǎn)的對接。一產(chǎn)注重發(fā)展具有特色的農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品。以長春吉林之間的龍嘉國際機(jī)場為依托，在波泥河、太平和高速公路一帶建設(shè)生態(tài)開發(fā)園區(qū)，將發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，因地制宜地抓好綠色食品基地建設(shè)，不斷開發(fā)具有本區(qū)特色的出口創(chuàng)匯型綠色食品，擴(kuò)大綠色食品的規(guī)模，在技術(shù)和產(chǎn)品上成為全省乃至

22、全國的綠色食品的致高點(diǎn)，使本區(qū)成為集食品加工、畜牧養(yǎng)殖、野生資源采集、中藥現(xiàn)代化開發(fā)、天然滋補(bǔ)產(chǎn)品與生物制藥為一體的全國最大的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在機(jī)場區(qū)卡倫湖龍家堡放牛溝一帶建設(shè)臨空綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)建設(shè)如花卉、水產(chǎn)品臨空食品生產(chǎn)基地。二產(chǎn)做大做強(qiáng)核心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)做精做長產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)吉林市汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)、長春化工產(chǎn)品精加工業(yè)的發(fā)展，使兩個(gè)核心城市產(chǎn)業(yè)既有一體化的合作前景，又有依據(jù)自身特色的合理分工。大力加強(qiáng)長吉經(jīng)濟(jì)帶的中間結(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)二產(chǎn)的發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，使其成為延長核心城市產(chǎn)業(yè)鏈的空間載體，最主要的結(jié)點(diǎn)是九臺(tái)市和正在建設(shè)的龍嘉空港開發(fā)區(qū)，這里可以積極發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)中的配套半徑

23、短的產(chǎn)品和運(yùn)輸條件要求較高的下游產(chǎn)品，以二產(chǎn)發(fā)展為帶動(dòng)，為長吉經(jīng)濟(jì)帶筑起骨架。三產(chǎn)根據(jù)服務(wù)業(yè)自身的特點(diǎn)，將成為對接速度較快、程度較深的產(chǎn)業(yè)。首先是以長春市的殖民教育、生態(tài)休閑，吉林市的青山秀水、滿族文化等旅游產(chǎn)品為互補(bǔ)，加強(qiáng)兩市的旅游交流，并積極開展不同主題會(huì)展活動(dòng)；以方便快捷的鐵路、公路和即將建設(shè)的長吉城際高速鐵路為依托積極發(fā)展現(xiàn)代物流；改善科技資源不能共享的封閉狀態(tài)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流合作和科技成果轉(zhuǎn)化利用；同時(shí)還要不斷的加強(qiáng)教育文化、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等方面的交流。2007年長吉兩市合辦亞冬會(huì)，標(biāo)志著長吉兩市在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、體育公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的合作已成為現(xiàn)實(shí)。3.2.1.2長吉兩市的產(chǎn)業(yè)分工

24、：構(gòu)筑長吉經(jīng)濟(jì)帶，首先要在產(chǎn)業(yè)合理分工與功能定位明晰的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)長吉兩市，在長春做大做強(qiáng)過程中實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級，在吉林做強(qiáng)做大過程中實(shí)現(xiàn)加工制造業(yè)的總量擴(kuò)張，由此形成省域發(fā)展的雙核心，成為帶動(dòng)全省發(fā)展的龍頭。長春市應(yīng)在注重以交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工為主的同時(shí)，加強(qiáng)光電信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的發(fā)展，建設(shè)東北區(qū)以至全國的科技創(chuàng)新基地和高等級人才培訓(xùn)基地，利用便捷的交通通訊優(yōu)勢，增強(qiáng)生產(chǎn)性、商務(wù)性、知識(shí)性服務(wù)業(yè)的區(qū)域輻射與服務(wù)中心的作用，加速長春的工業(yè)化、信息化、國際化進(jìn)程，快速推進(jìn)吉林省最重要的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和金融教育科研服務(wù)基地的成長發(fā)育，打造吉林省區(qū)域主中心、面

25、向全國乃至世界性的信息、商品、人才、技術(shù)交流中心。吉林市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展石化、冶金、汽車、醫(yī)藥、食品、紡織、機(jī)械等加工制造業(yè)，積極改造冶金、機(jī)械、有色金屬加工、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)大石化支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)施多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，利用城市水資源豐富、電力供應(yīng)充足，東部腹地自然資源豐富的優(yōu)勢，把吉林市建設(shè)成為吉林省加工制造業(yè)中心、全國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地。利用長春的技術(shù)研究優(yōu)勢，進(jìn)行科技成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，借助長春的市場優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)品的推銷和引進(jìn)技術(shù)，使之形成東北區(qū)，乃至東亞重要的科技應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地。3.2.2.地域布局3.2.2.1.城市整體布局建設(shè)：長吉經(jīng)濟(jì)帶是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心位置，是吉林省中部

26、城市群建設(shè)的中心，長吉經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)注重以長春吉林為核心的吉林省中部地帶城市群的整體規(guī)劃布局和東北區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在吉林省和東北區(qū)的發(fā)展中，使本區(qū)最終形成網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式的一體化城市先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)地帶。3.2.2.2.城市核心建設(shè)：從長吉兩市的歷史發(fā)展軌跡來看，長春市是在殖民時(shí)期鐵路交通時(shí)代發(fā)展起來的重要交通樞紐城市，而吉林市曾經(jīng)是封建社會(huì)歷朝統(tǒng)治東北地區(qū)的重要軍事中心，是封建時(shí)期水運(yùn)交通時(shí)代發(fā)展起來的城市，他們是吉林省的重要核心城市。長吉城市核心建設(shè)應(yīng)從長吉兩市整體利益出發(fā),結(jié)合考慮城市人口、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的利用, 超脫行政區(qū)劃的限制，構(gòu)建跨行政地域的協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。強(qiáng)化長吉兩市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心功能

27、，將兩市的城市職能進(jìn)行一體化重組與分工，使其發(fā)揮各自區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成具有明顯職能分工的城市帶雙核心，以此為基礎(chǔ)，帶動(dòng)長吉經(jīng)濟(jì)走廊與中部城市群的建設(shè)。3.2.2.3.走廊地帶建設(shè)：長春、吉林兩市相距80km，彼此之間有長吉北線、長吉南線、長吉高速公路，長吉鐵路共4條線路連接。尤其是兩市間的龍嘉國際機(jī)場2005年投入使用，成為兩市對外聯(lián)系的共同窗口。長吉經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程中應(yīng)首先保障高速干線公路的通暢，優(yōu)先發(fā)展高速公路與長吉北線之間地區(qū)的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)由北向南推進(jìn)；北線應(yīng)采取兩個(gè)核心城市相向延伸，調(diào)整長吉兩市的空間發(fā)展方向，以長春市東北部玉米工業(yè)園和吉林市西部汽車工業(yè)的發(fā)展為依托，在空

28、間上相向發(fā)展；南線應(yīng)為核心城市東南方經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射服務(wù)，建設(shè)南線與雙陽、永吉（口前）便捷的公路交通線。同時(shí)，盡快建設(shè)完成長吉城際高速鐵路，加快長吉一體化的發(fā)展速度。在此基礎(chǔ)上，合理推進(jìn)長吉經(jīng)濟(jì)帶的點(diǎn)軸系統(tǒng)，長春、吉林等外圍城鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)布局調(diào)整，使之形成核心城市的衛(wèi)星城或次級核心城鎮(zhèn)，打破中心城市和周圍地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2.2.4重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電力及電網(wǎng)的建設(shè)、通信設(shè)施建設(shè)、供水、污水處理及垃圾處理等。長吉經(jīng)濟(jì)帶重大基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了長吉經(jīng)濟(jì)帶的生命線,是完善長吉協(xié)調(diào)機(jī)制的重要內(nèi)容之一。長吉經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施要共建共享，合理布局,促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)

29、設(shè)施的建設(shè)及其與城市內(nèi)部設(shè)施的銜接。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公用化、現(xiàn)代化，增強(qiáng)長吉經(jīng)濟(jì)帶人流、物流、信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏、承載能力、輻射和帶動(dòng)功能。THE STRATEGIC THINKING OF CONSTRUCTING THE ECONOMIC ZONE IN CHANGCHUN-JILIN AREAZHANG Hong-bo1,2(1. College of Urban and Environmental Sciences, Northeast Normal University, Changchun 130024, Jilin, China2. College of Urban and Environmental