當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)安全存在的主要問題及對(duì)策_(dá)工程管理

1、當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)安全存在的主要問題及對(duì)策近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，上海乃至全國(guó)的建筑市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。同時(shí)，施工平安事故的發(fā)生率也明顯下降。上海浦東新區(qū)在上世紀(jì)九十年月初期因建筑施工而發(fā)生的工傷死亡事故，每年約有70余件。至2022年，下降為每年14件，去年為17件。現(xiàn)在，施工現(xiàn)場(chǎng)的文明程度較之以往也有了較大的提高。爭(zhēng)創(chuàng)平安標(biāo)準(zhǔn)化管理工地、文明工地的數(shù)量每年在逐步增加，施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系貫標(biāo)的工地也越來越多。這些可喜的變化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、建筑業(yè)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)的提高以及行業(yè)主管部門管理有效加強(qiáng)是分不開的。但是應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在還有不少的施工現(xiàn)場(chǎng)不同程

2、度地存在著平安隱患，有很多危急源沒有真正受控。經(jīng)筆者采訪后發(fā)覺，主要緣由有以下幾方面： <BR<BR建筑市場(chǎng)尚有管理空白點(diǎn) <BR<BR目前，上海市本市大部分一、二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)和部格外省市高資質(zhì)企業(yè)都已演化成純管理型的企業(yè)。雖然具有肯定的管理力量和水平，但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。試想，一個(gè)大公司一年承接幾十個(gè)億的施工任務(wù)，需要多少勞務(wù)隊(duì)伍去完成？因此有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，公司僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作管理。人員配備本身不足，分管平安的專業(yè)人員更是少之又少。有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場(chǎng)基本不到，或者很少到；要么是有職無權(quán)

3、的。 <BR<BR在這種狀況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理、文明施工明顯是非常困難的。在浦東新區(qū)一個(gè)工地曾發(fā)生過這樣一件事。一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看到幾個(gè)民工平安帽沒戴，就上去勸阻，沒想到這幾個(gè)民工不僅不聽勸阻，還要打這個(gè)負(fù)責(zé)人。他們說：“我們又不拿你的工資，誰要你管?！笨?，這就是層層分包引起的后果。 <BR<BR由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià)，用于平安生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽視不計(jì)的。一旦中標(biāo)，用于平安生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)非?；靵y，大大增加了平安事故發(fā)生的可能性。 <BR<BR專

4、業(yè)訓(xùn)練培訓(xùn)機(jī)制不健全農(nóng)夫工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在浦東新區(qū)，就有外來建筑務(wù)工人員十多萬人。一個(gè)農(nóng)夫從農(nóng)村放下鋤頭到大城市的建筑工地當(dāng)民工，是很難立刻適應(yīng)的。從近幾年發(fā)生的平安死亡事故分析來看，其中有80左右的死者從農(nóng)村到城市工地工作不滿三個(gè)月。他們沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn)，缺乏自我愛護(hù)意識(shí)。那么誰應(yīng)當(dāng)負(fù)起培訓(xùn)他們的責(zé)任呢？回答是用人單位。假如是整建制的合格分包工隊(duì)伍，支配培訓(xùn)民工還是有可能的，但目前的狀況是，大多數(shù)分包隊(duì)伍都做不到。 <BR<BR在對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的施工平安培訓(xùn)問題上，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。筆者在采訪中發(fā)覺，有很多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)

5、缺乏施工平安學(xué)問，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。 <BR<BR建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例已經(jīng)頒布施行，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的平安學(xué)問培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假如一個(gè)技術(shù)工人在自己從事的職業(yè)當(dāng)中，連如何愛護(hù)自己都不知道；一個(gè)工程管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)不能準(zhǔn)時(shí)地發(fā)覺平安隱患，對(duì)違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必定的。假如這一層面的工地骨干在施工平安方面不能以身作則。那么又怎么去要求更多的民工呢？ <BR<BR施工企業(yè)整體素養(yǎng)亟待提高 <BR<BR據(jù)筆者了解，在行業(yè)主管部門的日常檢查中，常?？梢园l(fā)覺工地上民工不戴平安帽，即使

6、有的戴了，也不扣帽扣，而帽扣不扣等于不戴。去年浦東新區(qū)工地上先后發(fā)生4起墜落死亡事故。墜落高度都在2至3米之間，假如這些人帽扣扣緊了，是完全可以避開死亡的。 <BR<BR目前，施工隊(duì)伍整體素養(yǎng)參差不齊。一些好的隊(duì)伍，從工程開工第一天起，就能高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己。各級(jí)主管部門任何時(shí)候去檢查工地，都能始終保持良好的狀態(tài)。如浙江寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)施工的浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)人民政府行政樓工地。這個(gè)工地在一年多的施工期中，無論哪一天去檢查，都可以拿來評(píng)文明工地。但也有不少工地，哪怕事先已經(jīng)通知要來檢查，等到了現(xiàn)場(chǎng)一看，問題還是許多。而有的問題是在以前的檢查中曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要整改的，結(jié)果是今日改了，明天又反復(fù)。 <BR<BR加大監(jiān)管力度，消退管理盲區(qū) <BR<BR筆者認(rèn)為，針對(duì)上述諸多問題，應(yīng)由有關(guān)主管部門牽頭各方協(xié)力才能徹底解決問題： <BR<BR進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，有意識(shí)、有 方案地培育勞務(wù)施工隊(duì)伍。凡參加工程分包的隊(duì)伍，要加強(qiáng)其資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。不能高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)以后，除了收管理費(fèi)，低資質(zhì)企業(yè)就可以全額分包。 <BR<BR建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快地建立或健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制，并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的全部民工必需先接受培訓(xùn)訓(xùn)練，一律持證上崗。此事應(yīng)成為主管部門對(duì)施工企業(yè)考核、資質(zhì)年鑒和升級(jí)的重要指標(biāo)。讓每一位工