管線泄漏事故救援應急預案

1、目 錄一、 總則11、編制目的：12、編制依據(jù)：13、適用范圍：14、應急預案體系：15、應急工作原則：1二、 工程概況與風險分析：21、工程概況：22、危險源與風險分析：2三、 組織機構及職責：31、應急組織體系：32、搶險應急組織機構及職責3四、 預防與預警：51、危險源監(jiān)控：52、預警行動：63、信息報告與處置：7五、 應急響應：81、響應分級82、響應程序103、應急處置措施104、應急結束10六、 信息發(fā)布：15七、 后期處置：15八、 保障措施：151、通信與信息保障152、應急隊伍保障163、應急物資裝備保障：16九、培訓與演練161、培訓162、演練16管線泄漏事故應急救援預案

2、一、 總則1、編制目的：為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理和應急響應程序，提高處置安全生產(chǎn)事故能力。在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。2、編制依據(jù)： （1）中華人民共和國安全法（2014） （2）國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案（2006） （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 （GB/T296392013）3、適用范圍：中國中鐵中鐵三局集團青島地鐵1號線一標段四工區(qū)項目部。4、應急預案體系：根據(jù)本工區(qū)的特點和實際情況，本應急預案為專項應急預案。專項應急預案是對管線事故的快速反應能力，確保及時、有效地進行應對處理，預防和最大限度

3、地減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。5、應急工作原則：以人為本、安全第一。預防為主、平戰(zhàn)結合。統(tǒng)一領導、分級負責。二、 工程概況與風險分析：1、工程概況： 薛家島車站工程：車站為地下兩層島式車站，站臺寬度11m，有效站臺長度為120m。車站起點里程 K20+921.4 至車站終點里程 K21+133.4，車站全長212m，標準段寬度21.72m。車站所在位置地面起伏不大，車站頂板覆土約18m。車站共設2個出入口，兩組風亭。車站采用拱蓋法施工，采用全包防水。瓦屋莊車站工程：瓦屋莊站采用矩形箱型框架結構形式，為標準島式站臺車站。車站起點里程 K23+276.05 至車站終點里程 K23+640

4、.869，總長度 364.75m，標準斷面寬度為 20.9m。車站共設置 4組矮風亭，一組冷卻塔，2個出入口通道。采用明挖順做法施工。瓦屋莊站出入場線工程：線路在瓦屋莊站站后兩正線間通過交叉渡線接軌引出，接入瓦屋莊停車場，線路起點 RDK0+000，終點為RDK0+885.524，線間距 5m。2、危險源與風險分析：暗挖隧道開挖施工，由于該區(qū)域地下水豐富、管線滲漏水嚴重、強風化強風化混合巖遇水軟化，自穩(wěn)性變差，因地質不良、施工擾動或突發(fā)情況會引起隧道掌子面土體失穩(wěn)，進而發(fā)展成為隧道上方土體坍方，嚴重時可引起路面沉陷、管線斷裂，地表建筑物沉降超限或開裂、傾斜，甚至于人員傷亡等惡性事故。根據(jù)以上分

5、析，并充分考慮到施工技術難度和困難、不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，確定本項目的突發(fā)事件、風險或緊急情況為隧道掌子面坍塌。 三、 組織機構及職責：1、應急組織體系： 項目部成立安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組。組長：王衛(wèi)東 搶險組 許偉舟 范之鑫物資設備組馮建龍技術組 龐建彬副組長： 張召印 副組長：張占軍 治安組 郝琪琪綜合組 李平喜資金保障組 桑鵬舉2、搶險應急組織機構及職責（1）應急救援領導小組組 長：王衛(wèi)東副組長：張召印 張占軍 （2）應急搶險組組 長：許偉舟、范之鑫組 員：項目部人員以及工區(qū)全體人員現(xiàn)場應急救援指揮所設在各工區(qū)現(xiàn)場會議室，應急救援辦公室設在項目部辦公室，辦公室電話0532-

6、80987833。（3）應急救援組織機構職責：組長（王衛(wèi)東）：負責事故現(xiàn)場應急救援的指揮工作，復查和評估突發(fā)事故（事件）可能發(fā)展的方向，判斷其可能的發(fā)展過程；進行應急任務分配和人員調動，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場的應急行動；組織人員進行事故的分析和處理，協(xié)助上級部門開展事故調查，接受上級及政府有關部門對事故的調查處理；緊急狀態(tài)結束后，在切實做好預防措施和確保安全的情況下，上報有關上級部門，爭取盡快批準恢復工地的正常生產(chǎn)；副組長（張召?。号浜辖M長組織應急所需資源（物資、材料、人員、設備等），負責指揮各小組高效、有序的投入搶險救援工作中；副組長（張占軍）：第一時間趕赴事

7、故現(xiàn)場，協(xié)助組長進行事故現(xiàn)場應急救援指揮，評估突發(fā)事故（事件）可能發(fā)展的方向，判斷其可能的發(fā)展過程；技術組（龐建彬）:負責現(xiàn)場方案的制定、監(jiān)控數(shù)據(jù)分析，及時了解現(xiàn)場情況，提供最佳搶險技術方案；搶險組（許偉舟、范之鑫）:負責組織車站區(qū)間搶險組的物資、材料、人員、設備迅速到場，服從指揮進行搶險；治安組（郝琪琪）：負責開展現(xiàn)場治安組工作，疏散事故區(qū)域和圍觀人員，保護事故現(xiàn)場，參與事故調查，負責報送事故報表；綜合組（李平喜）：牽頭、負責開展醫(yī)療救護組工作，配合其它工作組的工作開展。具體工作是負責現(xiàn)場醫(yī)療救助，將受傷害人員及時送至醫(yī)院救治，向相關方匯報事故搶險進度；提供參與搶險人員的飲食、住宿；物資設備

8、組（馮建龍）：負責開展物資設備組工作，指導現(xiàn)場物資設備小組工作，根據(jù)搶險方案調動工地現(xiàn)場的應急物資和設備，以及確定供貨商和設備的調遣運輸工作；資金保障組（桑鵬舉）：配合其它工作組開展工作，對危險區(qū)域人員、物資疏散，提供生活、辦公條件和后勤保障費用，處理受傷害人員及家屬善后事宜；負責搶險救援資金到位；（4）應急救援小組職責聽從指揮、服從安排、快速反應、全力做好事故現(xiàn)場搶救、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、善后處理、事故調查、后勤保障、危險源風險評估、技術支持等應急工作。四、 預防與預警：1、危險源監(jiān)控：（1)施工前對地下管線的相對位置、埋深、類型等詳細調查，采用有限元分析系統(tǒng)軟件，對基坑開挖及結構施工過程中

9、的地面沉降進行施工檢算，預測地面沉降量，依此對地下管線的沉降進行預測。調查的具體工作內容包括： 制定詳細的調查計劃和調查方案。 對設計給出的管線資料進行整理和確認。 走訪沿線所有地下管線的主管單位，以確保管線資料被遺漏，對所有有關的地下管線將爭取在現(xiàn)場進行探查和確認。 在基坑施工范圍內及兩側的管線，應準確定出其種類、位置、形狀、尺寸和材料性能，并將調查結果遞交相應部門確認。 向有關部門確認各種管線的允許變形量。 經(jīng)過確認的地下管線資料將被標注到指導施工的形象進度圖上（平面和剖面）。 (2) 施工前根據(jù)管線類型、位置及埋深等，對基坑周邊重要的地下管線進行保護。施工過程中，對管線進行監(jiān)控量測，根據(jù)

10、量測結果確定保護方案。 (3)快速聯(lián)系處理，當發(fā)現(xiàn)管線有大的變形和趨勢時，及時快速與監(jiān)理、業(yè)主、設計等單位聯(lián)系，確定處理方案，現(xiàn)場準備好任何一種方案的所有物資設備，以便隨時調用。2、預警行動：各部門安全生產(chǎn)事故應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知相關部門采取相應行動預防事故發(fā)生。預警信息主要對加強安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進行警示，有針對性地作出符合工區(qū)實際的安全生產(chǎn)工作部署，提示各工區(qū)認真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓，總結經(jīng)驗，確保安全。預警信息主要內容包括安全生產(chǎn)突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事

11、項、應采取的措施和發(fā)布機關等。3、信息報告與處置：（1）信息報告通知項目部應急救援組織設立24小時值班電話。電話為突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告現(xiàn)場管理人員或主要負責人，由工區(qū)負責人撥打值班電話報告事故情況或直接報告應急救援副組長和組長。當事故擴大超過項目部應急救援領導小組能力時，應急救援領導小組組長應該第一時間內尋求社會救援力量?；馂模喉椖控撠熑藫艽?19，向公安消防部門求援。急救：項目負責人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。匪警：項目負責人撥打110，向公安部門求援。報告應包括以下內容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關設施；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話

12、等。應急救援組長、副組長事故報告后，符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令；應急值班人員接到啟動應急預案命令后，立即向各救援小組成員下達趕赴現(xiàn)場指令。接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場搶救排險。根據(jù)事故級別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。（2）信息上報事故信息上報采取分級上報原則，最終由項目經(jīng)理向政府有關部門上報。信息上報內容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變

13、化的，應當及時補報。項目負責人在接到事故報告1個小時內向事故發(fā)生地行政主管部門進行報告。（3）信息傳遞事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員現(xiàn)場主要負責人應急值班電話或直接報告應急救援副組長和組長各應急小組應急小組人員有關部門。五、 應急響應：1、響應分級按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案應急響應級別原則上分為“一級”（項目級部救援響應）和“二級”（工區(qū)級救援響應）兩級。事故等級事故內容響應等級一級死亡1人；重傷3人及3人以下；輕傷10人以上；直接經(jīng)濟損失100萬以下，50萬以上。具備其中一項內容啟用一級響應二級重傷1人；輕傷10人以下；直接經(jīng)濟損失50萬以下。具備其中一項內容啟用二級響應一級響應：（1

14、） 按照國家有關規(guī)定，立即向項目部報告。（2） 工區(qū)負責人按照規(guī)定立即向項目部值班室報告，并說明事故情況及應急救預案啟動運行情況。（3） 工區(qū)負責人到位后，組織實施應急救援。立即開展應急處置，應急保障工作，保障人物械到位。（4） 工區(qū)負責人立即采取措施防止事態(tài)擴大，遏制事故進一步蔓延，以最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，立即組織營救傷員，同時疏散、撤離、安置受到威脅的人員。（5） 項目部值班室人員接到報告后，應立即向應急救援領導小組組長及副組長報告，應急救援領導小組組長及副組長接到報告后，立即組織人員前往現(xiàn)場，親自指揮事故搶險、處理。 二級響應:（1）工區(qū)現(xiàn)場管理人員按照項目部文件要求，及時上報

15、工區(qū)負責人，并說明情況。（2）工區(qū)現(xiàn)場管理人員，組織實施應急救援。立即開展應急處置，應急保障工作，保障人員械到位。（3）工區(qū)現(xiàn)場管理人員應立即采取措施防止事態(tài)擴大，遏制事故進一步蔓延，以最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，立即組織營救傷員，同時疏散、撤離、安置受到威脅的人員。（4）工區(qū)負責人接到報告后，立即組織人員前往現(xiàn)場，親自指揮事故搶險、處理。2、響應程序應急小組應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、事態(tài)控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。3、應急處置措施3.1燃氣管線泄漏事故的應急準備與響應（1）事故現(xiàn)場人員通過以下方法判斷是天然氣泄漏、燃燒、爆

16、炸事故后，應立即撥打天然氣公司搶險電話或火警電話119。 1 天然氣泄漏判斷：高壓管道泄漏處有明顯泄露氣體的氣流聲，也可能會有泥土飛濺現(xiàn)象發(fā)生，城市民用管道天然氣中添加了臭味劑，泄漏處還會有濃重天然氣味道。2 天然氣燃燒判斷：高壓天然氣管道一般是埋地鋪設，燃燒火焰是從地表往上進行擴散，而且伴隨有明顯的氣流聲。 3 天然氣爆炸判斷：爆炸發(fā)生后，在爆炸點附近還會有大量的泄漏現(xiàn)象發(fā)生。（2） 事故現(xiàn)場搶險人員同時配合、協(xié)調救護人員和消防官兵做好事故地點的搶救受傷人員、指導疏散群眾、維護正常秩序的工作，并不間斷對泄漏區(qū)域進行定點和不定點的天然氣濃度檢測，及時掌握泄漏濃度和擴散范圍，恰當設置安全警戒范圍

17、，禁止無關人員進入。（3） 在危險區(qū)域還要通知電力或附近企業(yè)立即斷電，消除可能產(chǎn)生的其他火源，并不準敲打金屬、使用通訊或能產(chǎn)生火花的工具，禁絕一切煙火。（4） 當已經(jīng)起火，天然氣泄漏還沒有得到控制時，切勿盲目將火全部撲滅，否則，火滅后天然氣泄漏出來繼續(xù)與空氣混合，遇火源一旦發(fā)生爆炸，后果將不堪設想。正確的撲火方法是：先撲滅外圍的可燃物大火，切斷火勢蔓延的途徑，控制燃燒范圍，等到天然氣泄漏得到控制時，再將火完全撲滅。 （5） 在專業(yè)搶修隊伍領導的指揮下，按照燃氣公司搶修方案和安全措施，在確保安全的前提下協(xié)助燃氣公司進行管道搶修，。 3.2供熱管線泄漏事故的預防及應急處置措施 （1）供熱管線泄漏事

18、故的預防措施對于施工可能對管線產(chǎn)生的影響，我們做了細致的調查，強化監(jiān)控，并加強與暖萬家公司的聯(lián)系。針對施工中可能對熱力管溝造成不良影響的各種因素都做出了相應的預防方案，以期最大限度的降低施工對管溝產(chǎn)生的不良影響。 開工前，進行周密的管線調查，摸清管線走向、結構形式及尺寸、埋深以及與地鐵結構之間的關系，在施工交底圖上繪出管線的具體分布位置，避免因管線不明確而造成其破壞。對已經(jīng)探明的管線，并掛設警告牌標示保護，防止機械操作疏忽破壞管線。對管線具體分布位置和保護應急措施作專題技術交底，加強操作工人的保護意識。加強監(jiān)控量測。項目經(jīng)理部在熱力管溝沿線路面布設了沉降觀測點，堅持每天觀測兩次。及時整理測量數(shù)

19、據(jù)，并真實、及時的匯報給總工程師和駐地監(jiān)理工程師。對沉降速率、沉降量過大的部位，立即進行注漿處理。當測點沉降及拱頂沉降小于10mm時,加強注漿及量測；測點沉降大于30mm或者拱頂沉降大于50mm時停止施工，進入搶險狀態(tài)，上報監(jiān)理及業(yè)主，分析原因，必要時調整支護參數(shù)，對隧道內部進行洞內注漿加固，待拱頂?shù)某两第呌诜€(wěn)定后再恢復施工。嚴密保護事故現(xiàn)場。應急救援小組接到電話報告后，應立即指令救援搶險小組在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，開展搶救和維護現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場。（2） 熱力管線泄漏搶險指揮體系和搶險步驟 通過監(jiān)控量測，一旦發(fā)現(xiàn)某個熱力管溝沉降超過預警值，項目經(jīng)理部將嚴格按照以下程序上報

20、和應急處理：工程部測量組立即報告項目經(jīng)理部領導，由調度立即通知各項目隊暫停施工。同時向駐地監(jiān)理工程師如實匯報。由總工程師龐建彬組織工程技術人員會同監(jiān)理工程師組織工程技術人員進行分析。根據(jù)情況及時向地鐵公司、設計院、產(chǎn)權單位報告。由項目經(jīng)理部與監(jiān)理、設計和有關產(chǎn)權單位查勘現(xiàn)場，首先確定對熱力管道的危害程度，如果危害程度較大，可能危及熱力管溝結構安全，則迅速采取緊急措施對其進行加固處理，確保結構安全。然后分析車站施工過程中造成沉降過大的原因，包括設計、施工等各個方面，在此基礎上，針對性的制定措施和方案，然后組織實施。經(jīng)過監(jiān)控量測，確定所采取的措施和方案有效，沉降量控制在允許范圍內，上報監(jiān)理、設計、

21、業(yè)主、產(chǎn)權單位，同意后再繼續(xù)向前施工。 如果熱力管溝沉降超過預警值，但經(jīng)過設計、監(jiān)理、施工單位和產(chǎn)權單位等各方共同分析，其沉降不會造成結構的破壞，則重點分析車站施工過程中造成沉降過大的原因，包括設計、施工等各個方面，在此基礎上，針對性的制定措施和方案，然后組織實施。經(jīng)過監(jiān)控量測，確定所采取的措施和方案有效，建筑物沉降量控制在允許范圍內，上報監(jiān)理、設計、業(yè)主和產(chǎn)權單位，同意后再繼續(xù)向前施工。 一旦熱力管溝結構遭受破壞，必須立即停止施工，由發(fā)現(xiàn)事故的人立即向項目經(jīng)理匯報。項目經(jīng)理及時向上級部門以及產(chǎn)權所屬單位報告現(xiàn)場情況，會同現(xiàn)場工程技術人員采取必要的臨時應急處理，及時疏散人員，設立警戒線，無關人

22、員禁止入內，等待專業(yè)搶險隊伍搶險，防止泄漏事故進一步擴大。3.3自來水管線應急處置措施 一旦自來水管線遭受破壞，必須立即停止施工，由發(fā)現(xiàn)事故的人立即向項目經(jīng)理匯報。項目經(jīng)理及時向上級部門以及產(chǎn)權所屬單位報告現(xiàn)場情況，詳細說明現(xiàn)場管線泄漏位置及泄漏情況，由自來水公司關閉供水閥門采取停水措施，設立警戒線，無關人員禁止入內，等待自來水公司專業(yè)搶險隊伍搶險。3.4發(fā)生地下管線破壞事故后的救援措施 發(fā)生燃氣管道泄漏事故后，現(xiàn)場負責人員立即組織作業(yè)人員撤離事發(fā)地點，并在第一時間迅速通知應急處理小組，通知地方燃氣主管部門迅速停氣。發(fā)生自來水管道破壞事故后，現(xiàn)場施工負責人立即組織作業(yè)人員進行排險，并通知自來水

23、公司停水。 如果有人受傷，在急救車沒來之前，對傷員進行簡單的搶救。 維護好事故發(fā)生地點，拉起警戒線，外人不得擅自進入。4、應急結束當社會救援趕到現(xiàn)場，事故現(xiàn)場得以控制，受災人員全部安全撤離，消除導致次生、衍生事故隱患，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援領導小組批準后，由現(xiàn)場應急救援領導小組組長宣布應急結束。應急結束后，將事故情況上報；向事故調查處理小組移交所需有關情況及文件；寫出事故應急工作總結報告。（1）事故情況上報事項： 發(fā)生事故工程基本情況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。（2）需向事故

24、調查處理小組移交的相關事項： 事故報告人情況；事故發(fā)生前和救援過程中有關的影像資料；事故初步上報情況及報告內容。六、 信息發(fā)布：事故發(fā)生后，由應急救援組長代表應急小組，把應急救援各階段進展情況及時向上級部門匯報。救援結束后，事故調查和處理信息由行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。七、 后期處置：經(jīng)事故調查報告批復后，應根據(jù)事故調查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產(chǎn)秩序恢復前必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。善后處理組依據(jù)國家有關規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。八、 保障措施：1、通信與信息保障（1）各應急小組成員聯(lián)系方式：附件1（2）外部救

25、援單位通信聯(lián)系方式：附件2后勤保障組負責定期維護上述聯(lián)系方式，遇有電話變更，及時更新，確保聯(lián)絡暢通。2、應急隊伍保障每個工區(qū)必須建立一支現(xiàn)場自救隊，成員由工區(qū)負責人組織工區(qū)安全管理，由項目安質部負責領導，定期進行培訓和演練。3、應急物資裝備保障：應急搶險物資見附件3九、培訓與演練1、培訓年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定應急預案培訓計劃。培訓方式包括：應急救援知識輔導、有獎知識問答、救援設備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。要求每名職工有自我保護意識，掌握突發(fā)事故后各類自救常識。2、演練工區(qū)和項目部每年至少組織一次專項模擬突發(fā)事故安全應急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應能力。各應急組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、作風硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結經(jīng)驗，不斷完善事故應急預案。演練結束后對演練進行評估及總結，及時修正及彌補應急突發(fā)事件救援預案制定的缺陷。附件1應 急 小 組 聯(lián) 系 電 話序號姓名職務聯(lián)系電話1王衛(wèi)東項目經(jīng)理132408758772于海濤常務副經(jīng)理133250099663張召印項目部書記186012867994