建設(shè)項目基本建設(shè)流程含市政工程

1、決策階段C設(shè)計階段D實施階段E收尾階段F概念立項批復(fù)開工竣工 決算 1. 建設(shè)項目需求分析與規(guī)模確定 2. 政府審批手續(xù)的辦理 3. 建設(shè)條件的落實 4. 設(shè)計方案的優(yōu)化與管理 5. 工程招標的管理三、建設(shè)項目前期管理重點內(nèi)容三、建設(shè)項目前期管理重點內(nèi)容規(guī)劃條件設(shè)計規(guī)劃方案設(shè)及批復(fù)征求各管線單位意見管線項目綜合管線設(shè)計綜合立項批復(fù)條件管線規(guī)劃意見書前置條件 1.新征建設(shè)土地：使農(nóng)用地變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地新征建設(shè)土地：使農(nóng)用地變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地 （基本農(nóng)田、超過（基本農(nóng)田、超過35公頃的耕地、超過公頃的耕地、超過70公頃的其他土地須公頃的其他土地須報國務(wù)院審批。報國務(wù)院審批。2.國有土地使用權(quán)出讓（招

2、拍掛、協(xié)議、租賃、合同變更）國有土地使用權(quán)出讓（招拍掛、協(xié)議、租賃、合同變更） 招拍掛用地范圍（國土資源部招拍掛用地范圍（國土資源部39號令）號令）3.劃撥取得：改變現(xiàn)有國有土地性質(zhì)，用于學校、醫(yī)院、政劃撥取得：改變現(xiàn)有國有土地性質(zhì)，用于學校、醫(yī)院、政權(quán)建設(shè)項目等。具體劃撥條件見權(quán)建設(shè)項目等。具體劃撥條件見劃撥用地目錄劃撥用地目錄（中華（中華人人 民共和國國土資源部令第民共和國國土資源部令第9號號 ）4. 自有用地：國有土地；新農(nóng)村建設(shè)用地。自有用地：國有土地；新農(nóng)村建設(shè)用地。注：市政工程多為新政建設(shè)土地劃撥注：市政工程多為新政建設(shè)土地劃撥房屋建筑工程房屋建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工

3、程裝飾裝修工程裝飾裝修工程按規(guī)定填寫、蓋章的北京市建筑工程施工許可申請表一式三份按規(guī)定填寫、蓋章的北京市建筑工程施工許可申請表一式三份按規(guī)定填寫、蓋章的北京市建筑工程施工許可申請表一式三份建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件（正本及附件）建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件（正本及附件）建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件（城市主干道和重要街區(qū)沿線建筑外立面裝修需辦理規(guī)劃許可證）土地批準手續(xù)（土地證、用地批準書或出讓合同、繳款證明等）原件及復(fù)印件施工合同備案表原件（或直接發(fā)包登記表）施工圖紙設(shè)計文件審查合格書原件（綠色通道項目可持圖紙審查受理單）監(jiān)理合同備案表原件（或直接發(fā)包登記表）產(chǎn)權(quán)單位出具的同意進行裝飾裝

4、修的證明文件及產(chǎn)權(quán)證書原件及復(fù)印件、租賃協(xié)議原件及復(fù)印件施工合同備案表原件（或直接發(fā)包登記表） 掘路、占道許可手續(xù)施工合同備案表原件（或直接發(fā)包登記表）監(jiān)理合同備案表原件（或直接發(fā)包登記表）項目建設(shè)資金落實證明原件（綠色通道項目可持支付保函等）監(jiān)理合同備案表原件（或直接發(fā)包登記表）項目建設(shè)資金落實證明原件（綠色通道項目可持支付保函等）市政工程施工圖紙審查通知書（綠色通道項目可持圖紙審查受理單）項目建設(shè)資金落實證明原件（綠色通道項目可持支付保函等）人防部門出具的人防施工圖備案回執(zhí)法人委托書法人委托書建筑施工企業(yè)項目負責人及專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書原件建筑施工企業(yè)項目負責人及專職安全員安全生

5、產(chǎn)考核合格證書原件建筑施工企業(yè)項目負責人及專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書原件地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單（表AQ-A-2）一份地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單（表AQ-A-2）單體回執(zhí)單復(fù)印件涉及建筑節(jié)能審查的項目需提供北京市建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表單體回執(zhí)單復(fù)印件法人委托書單體回執(zhí)單復(fù)印件（一）有關(guān)環(huán)境影響評價（一）有關(guān)環(huán)境影響評價建設(shè)項目環(huán)境保護評價一般在立項之后，可研批復(fù)之前。建設(shè)項目環(huán)境保護評價一般在立項之后，可研批復(fù)之前。建設(shè)項目環(huán)境保護分建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄（國家環(huán)境保護總局令類管理名錄（國家環(huán)境保護總局令 第第14號）號），將環(huán)評分為，將環(huán)評分為三種類型

6、。三種類型。1. 對環(huán)境可能造成重大影響的，編制環(huán)境影響書，（專業(yè)單對環(huán)境可能造成重大影響的，編制環(huán)境影響書，（專業(yè)單位編制，有評估）位編制，有評估）2. 對環(huán)境可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報表對環(huán)境可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報表 （專業(yè)（專業(yè)單位編制）單位編制）3. 對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的,填報環(huán)境影填報環(huán)境影響響 登記表（建設(shè)單位填寫）登記表（建設(shè)單位填寫）注：須提供水土保持方案（注：須提供水土保持方案（1995年水利部令第年水利部令第5號發(fā)布號發(fā)布 ）（二）有關(guān)人防工程（二）有關(guān)人防工程 1.五步審查五步審查規(guī)劃條件咨詢

7、設(shè)計方案審查初步設(shè)計審查施工圖審查竣工驗收規(guī)劃條件咨詢設(shè)計方案審查初步設(shè)計審查施工圖審查竣工驗收 2 .建設(shè)標準建設(shè)標準十層（含）以上的建筑，應(yīng)修建十層（含）以上的建筑，應(yīng)修建“滿堂紅滿堂紅”防空地下室，可按其第十層標防空地下室，可按其第十層標準面積指標計算；準面積指標計算；十層（不含）以下，基礎(chǔ)埋深超過十層（不含）以下，基礎(chǔ)埋深超過3米（含）的建筑，應(yīng)修建米（含）的建筑，應(yīng)修建“滿堂紅滿堂紅”地下室，其中防空地下室面積不得少于建筑面積的地下室，其中防空地下室面積不得少于建筑面積的3；十層（不含）以下，基礎(chǔ)埋深不超過十層（不含）以下，基礎(chǔ)埋深不超過3米的建筑，應(yīng)按其建筑面積的米的建筑，應(yīng)按其建

8、筑面積的2%修修建；建；單建工程（地上建筑投影范圍之外的地下建筑）應(yīng)按其面積的單建工程（地上建筑投影范圍之外的地下建筑）應(yīng)按其面積的30%修建。修建。如一棟建筑既有高層又有多層，應(yīng)按上述要求對建筑進行豎向分割后，分如一棟建筑既有高層又有多層，應(yīng)按上述要求對建筑進行豎向分割后，分類計算應(yīng)建設(shè)人防面積指標類計算應(yīng)建設(shè)人防面積指標（二）有關(guān)人防工程（二）有關(guān)人防工程 2. 易地建設(shè)條件易地建設(shè)條件采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī) 定的地下室空間凈高）的；定的地下室空間凈高）的；按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局按規(guī)定

9、指標應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局 部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理 困難，且經(jīng)濟很不合理的；困難，且經(jīng)濟很不合理的； 建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條 件不適于修建的；件不適于修建的；因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集。防空地下室不能施因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集。防空地下室不能施 工或者難以采取措施工或者難以采取措施保證施工安全的保證施工安全的易地建設(shè)收費標準：每建筑平方米易地建設(shè)收費標準：每建筑平方米1640元。元。易地建設(shè)收費減免條件易地建設(shè)收費減免條件減半：廉租房、經(jīng)濟適用房、新建幼兒園、學校教減半：

10、廉租房、經(jīng)濟適用房、新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院、為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施學樓、養(yǎng)老院、為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施免收：臨時民用建筑；不增加面積的危房翻新改造免收：臨時民用建筑；不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗商品住宅項目；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑 （二）有關(guān)人防工程（二）有關(guān)人防工程 2. 易地建設(shè)費用易地建設(shè)費用 1.1.規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，建筑規(guī)模超過規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，建筑規(guī)模超過2 2萬平方米的大型公建項目及萬平方米的大型公建項目及 超過超過5 5萬平方米的居住類項目；萬平方米的居住

11、類項目；2.2.邊緣集團、衛(wèi)星城及重點地區(qū)，建筑規(guī)模超過邊緣集團、衛(wèi)星城及重點地區(qū)，建筑規(guī)模超過5 5萬平方米萬平方米 的大型公建項目及超過的大型公建項目及超過1010萬平方米的居住類項目；萬平方米的居住類項目；3.3.其他地區(qū)，建筑規(guī)模超過其他地區(qū)，建筑規(guī)模超過1010萬平方米的大型公建項目及萬平方米的大型公建項目及 超過超過2020萬平方米的居住類項目；萬平方米的居住類項目；4.4.交通樞紐、大型停車場等城市交通設(shè)施項目；交通樞紐、大型停車場等城市交通設(shè)施項目；5.5.上述公建和城市交通設(shè)施項目的改建擴建；上述公建和城市交通設(shè)施項目的改建擴建；6.6.其他需要進行交通影響評價的項目其他需要

12、進行交通影響評價的項目。 需要進行節(jié)能評估的項目：需要進行節(jié)能評估的項目：1.建筑面積在建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建萬平方米以上（含）的公共建筑項目筑項目;2.建筑面積在建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；萬平方米以上（含）的居住建筑項目；3.其它年耗能其它年耗能2000噸標煤以上（含）的項目。噸標煤以上（含）的項目。一、重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程一、重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程1、對社會有重大價值或重大影響的項目（鐵路、公路、橋梁、機場、電站、醫(yī)院、對社會有重大價值或重大影響的項目（鐵路、公路、橋梁、機場、電站、醫(yī)院、供水、供電、供氣、

13、供熱、設(shè)施等建設(shè)工程）。供水、供電、供氣、供熱、設(shè)施等建設(shè)工程）。2、受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏或者、受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏或者其它嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程其它嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程 (水庫、大壩、堤防和貯油等水庫、大壩、堤防和貯油等 建設(shè)工程。）建設(shè)工程。）3、建筑抗震設(shè)防分類標準建筑抗震設(shè)防分類標準（GB5023395）中規(guī)定的甲類建筑）中規(guī)定的甲類建筑,4、高度、高度80米以上米以上(包括包括80米米)的高層建筑。的高層建筑。5、國家有關(guān)部門已明文規(guī)定需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程。、國家有關(guān)部門已明文規(guī)定需

14、要進行地震安全性評價的建設(shè)工程。規(guī)劃部門規(guī)劃部門 辦理規(guī)劃辦理規(guī)劃意見書（選址）意見書（選址）2020個工作日個工作日交通部門交通部門交通影響評價審查交通影響評價審查2020個工作日個工作日園林部門園林部門出具綠地率審核意見出具綠地率審核意見2020個工作日個工作日規(guī)劃部門規(guī)劃部門對需要的項目，出具修建性詳對需要的項目，出具修建性詳細規(guī)劃審查意見。同時根據(jù)項細規(guī)劃審查意見。同時根據(jù)項目需要有選擇抄送人防、消防、目需要有選擇抄送人防、消防、市政管委、體育、水務(wù)、市政管委、體育、水務(wù)、公安交通等部門公安交通等部門3030個工作日個工作日規(guī)劃部門規(guī)劃部門出具規(guī)劃意見批復(fù)。并根據(jù)項目的出具規(guī)劃意見批復(fù)

15、。并根據(jù)項目的不同情況。告知項目單位有選擇的不同情況。告知項目單位有選擇的辦理文物、衛(wèi)生、廣播電視部門辦理文物、衛(wèi)生、廣播電視部門行政許可或到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、行政許可或到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、水利、涉外項目審批辦、無線電、水利、涉外項目審批辦、無線電、機場管理等部門咨詢有關(guān)意見機場管理等部門咨詢有關(guān)意見發(fā)展改革部門發(fā)展改革部門批復(fù)可研報告批復(fù)可研報告2020個工作日個工作日（中央、軍隊在京項目到建設(shè)（中央、軍隊在京項目到建設(shè)部門辦理征地計劃通知書，部門辦理征地計劃通知書，5 5個工作日）個工作日）地震部門地震部門地震安全性評價報告地震安全性評價報告審定及抗震設(shè)防要求確定審定及抗震設(shè)防

16、要求確定7 7個工作日個工作日環(huán)保部門環(huán)保部門環(huán)境影響評價審查環(huán)境影響評價審查10-3010-30個工作日個工作日發(fā)展改革部門發(fā)展改革部門批復(fù)項目建議書批復(fù)項目建議書2020個工作日個工作日（中央、軍隊在京項目到（中央、軍隊在京項目到建設(shè)部門辦理選址意見建設(shè)部門辦理選址意見通知書，通知書，5 5個工作日）個工作日）國土部門國土部門建設(shè)用地預(yù)審建設(shè)用地預(yù)審2020個工作日個工作日項目單位項目單位規(guī)劃部門規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證許可證7 7個工作日個工作日消防部門消防部門建筑設(shè)計防火審核建筑設(shè)計防火審核7 7個工作日個工作日人防部門人防部門建設(shè)項目人民防空建設(shè)建設(shè)項目人民防空

17、建設(shè)標準審查（人防規(guī)劃條標準審查（人防規(guī)劃條件、人防初步設(shè)計審查件、人防初步設(shè)計審查或易地建設(shè)證明書）或易地建設(shè)證明書）1313個工作日個工作日文物部門文物部門文物保護單位建設(shè)文物保護單位建設(shè)控制地帶項目控制地帶項目建設(shè)方案審查建設(shè)方案審查2020個工作日個工作日衛(wèi)生部門衛(wèi)生部門衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計審查衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計審查（對于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公（對于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公共場所、供水設(shè)施類項目）共場所、供水設(shè)施類項目）2020個工作日個工作日國土部門國土部門辦理征地許可（如設(shè)計征占辦理征地許可（如設(shè)計征占用林地，還需到林業(yè)部門用林地，還需到林業(yè)部門辦理證占用林地許可）辦理證占用林地許可）

18、2020個工作日個工作日國土部門國土部門辦理劃撥用地許可，辦理劃撥用地許可，核發(fā)國有土地使用證核發(fā)國有土地使用證4040個工作日個工作日建設(shè)部門建設(shè)部門辦理房屋拆遷許可辦理房屋拆遷許可3030個工作日個工作日發(fā)展改革部門發(fā)展改革部門規(guī)劃部門規(guī)劃部門批復(fù)初步設(shè)計及概算批復(fù)初步設(shè)計及概算2020個工作日個工作日發(fā)展改革部門發(fā)展改革部門辦理年度投資計劃辦理年度投資計劃1010個工作日個工作日（中央、軍隊在京項目，（中央、軍隊在京項目，到建設(shè)部門辦理年度施到建設(shè)部門辦理年度施工計劃，工計劃，7 7個工作日）個工作日）發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、消防、環(huán)保、市政管委、消防、環(huán)保、市政管委、人防、園林、水務(wù)等相關(guān)人防、園林、水務(wù)等相關(guān)部門竣工驗收：部門竣工驗收：建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案竣工驗收備案建設(shè)部門建設(shè)部門辦理建設(shè)工程施工許辦理建設(shè)工程施工許可證，并和統(tǒng)計部門可證，并和統(tǒng)計部門信息共享信息共享1010個工作日個工作日規(guī)劃部門規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可證2020個工作日個工作日路政部門路政部門辦理掘路許可辦理掘路許可1010個工作日個工作