中國服務(wù)外包示范城市綜合評價指數(shù)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國服務(wù)外包示范城市綜合評價指數(shù)（征求意見稿）根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函、國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于落實促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施工作分工的函等相關(guān)文件，為促進各地加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極承接國際服務(wù)外包，提高服務(wù)外包企業(yè)競爭力，商務(wù)部會同有關(guān)部委共同認定20個城市為“中國服務(wù)外包示范城市”（以下簡稱“示范城市”）。對于經(jīng)認定的“示范城市”，國家有關(guān)部委在宏觀政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政資金、招商引資、人才培養(yǎng)等方面給予支持。為進一步鼓勵“示范城市”良性競爭和科學(xué)發(fā)展，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更好地滿足“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)”的戰(zhàn)略需要，國家對已經(jīng)認定

2、的20個“示范城市”采取末位淘汰辦法。一、評價辦法（一）評價原則以開放的方式征求評價指數(shù)的設(shè)定意見，保障評價標準、評價流程和評價結(jié)果的公平、公開和公正。1、突出評價重點。在對“示范城市”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行全面評價的基礎(chǔ)上，特別要針對服務(wù)外包相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的特點，注重接發(fā)包企業(yè)對示范城市政府工作和相關(guān)政策落實情況及效果的評價打分。2、強調(diào)定量評價。以選擇可量化的指標為主，對于必要的定性指標通過科學(xué)的方法設(shè)置合理的權(quán)重，在結(jié)果量化的基礎(chǔ)上進行排名，增強評價結(jié)果的客觀性。3、注重第三方評價。商務(wù)部會同有關(guān)部委，對示范城市進行不定期抽樣檢查，并委托第三方機構(gòu)對示范城市所屬的接包企業(yè)和國際知名發(fā)包企

3、業(yè)等進行問卷調(diào)查，為綜合評價打分提供信息。（二）、進度安排1、2009年上半年，商務(wù)部會同有關(guān)部委，在廣泛征求高等院校、研究機構(gòu)、行業(yè)專家、外包企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制定評價辦法和指標框架，報經(jīng)國務(wù)院批準后，下發(fā)指導(dǎo)性意見。2、2009年下半年，各示范城市參照指導(dǎo)性意見，結(jié)合本地區(qū)特點制定本地區(qū)示范園區(qū)末位淘汰辦法，當(dāng)年對本地區(qū)認定的服務(wù)外包示范園區(qū)進行末位淘汰，報商務(wù)部備案。3、2010年初，在總結(jié)各地淘汰示范園區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對示范城市的評價辦法和指標框架加以調(diào)整完善。4、2010年底，商務(wù)部會同有關(guān)部委，對20個示范城市2009年和2010年進行綜合評價，根據(jù)兩年累計分數(shù)高低排序，報經(jīng)國務(wù)院

4、批準后，對最后一名予以淘汰。（三）、數(shù)據(jù)來源1、商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)。示范城市定期上報的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)外包企業(yè)信息匯集進入商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)。2、企業(yè)調(diào)查問卷。向示范城市所屬的接包企業(yè)和國際知名發(fā)包企業(yè)分別發(fā)放調(diào)查問卷，由企業(yè)對各示范城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進行打分評價。3、公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局、各地統(tǒng)計部門和國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（四）、工作流程1、數(shù)據(jù)收集。由示范城市商務(wù)主管部門通過商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)定期上報數(shù)據(jù)；由示范城市其他相關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部委建議設(shè)定的評價指數(shù)和公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期向本地區(qū)商務(wù)主管部門提供數(shù)據(jù)，由商務(wù)主管部

5、門匯總后，錄入服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)；由中國服務(wù)外包研究中心定期向各示范城市的接包企業(yè)和國際知名發(fā)包企業(yè)發(fā)放和回收調(diào)查問卷。2、數(shù)據(jù)整理。由商務(wù)部對系統(tǒng)內(nèi)各地上報數(shù)據(jù)進行匯總整理；由中國服務(wù)外包研究中心對調(diào)查問卷結(jié)果進行匯總整理，并報商務(wù)部。3、綜合評價。由商務(wù)部會同有關(guān)部委組織專家論證，在不接觸匯總數(shù)據(jù)結(jié)果的前提下，研究確定指標權(quán)重及計算方法，商務(wù)部根據(jù)確定的指標權(quán)重及計算方法，對示范城市上報的數(shù)據(jù)進行綜合評價打分排序。（五）、保障措施1、組織保障。商務(wù)部與相關(guān)部委建立工作聯(lián)絡(luò)機制，與示范城市建立人員對口聯(lián)絡(luò)機制，負責(zé)組織協(xié)調(diào)全國“示范城市”的綜合評價工作；各示范城市應(yīng)設(shè)立服務(wù)外包專門工作

6、小組，負責(zé)跟蹤了解本地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并根據(jù)要求報送相關(guān)信息，配合開展綜合評價具體工作。2、技術(shù)保障。商務(wù)部在現(xiàn)有服務(wù)外包統(tǒng)計系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)；各示范城市應(yīng)做好服務(wù)外包統(tǒng)計和信息管理工作，確保本地服務(wù)外包相關(guān)信息的及時報送和動態(tài)更新。二、指標框架（一）指標體系指標類別一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)序號指標名稱計量單位指標類型絕對值增速1國際服務(wù)外包億美元·國際服務(wù)外包合同簽約金額億美元 ·國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額億美元 ·占當(dāng)年地區(qū)GDP比重 ·占當(dāng)年地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重2離岸服務(wù)外包億美元 ·離岸服

7、務(wù)外包合同簽約金額億美元·離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額億美元3企業(yè)數(shù)量個·通過各類認證的企業(yè)數(shù)量個4認證數(shù)量個·國際認證數(shù)量個·國內(nèi)認證數(shù)量個5從業(yè)人員數(shù)量人6實繳稅額萬元 ·企業(yè)實繳營業(yè)稅額萬元 ·企業(yè)實繳所得稅額萬元·從業(yè)人員實繳所得稅萬元二、要素成本7服務(wù)外包從業(yè)人員工資總額萬元8平均寬帶服務(wù)費用元/1000M9每平方米住宅月平均租金元/平方米10每平方米商務(wù)樓月平均租金元/平方米三、配套環(huán)境11信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平 ·移動電話普及率部/百人 ·互聯(lián)網(wǎng)普及率12交通基礎(chǔ)設(shè)施水平13文化衛(wèi)生設(shè)施水平四、人

8、力資源14普通高等院校數(shù)量所15在校大學(xué)生人數(shù)人·IT專業(yè)的在校大學(xué)生人數(shù)人·外語專業(yè)的在校大學(xué)生人數(shù)人16專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量所17受訓(xùn)人數(shù)人·專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)人·企業(yè)培訓(xùn)人數(shù)人 ·企業(yè)接納實習(xí)生人數(shù)人18當(dāng)年新增從業(yè)人員人五、政府支持19是否完成三級共建機制的工作任務(wù)是/否 ·是否完成示范城市共建工作是/否 ·是否完成人才培訓(xùn)中心共建工作 是/否 ·是否完成企業(yè)與培訓(xùn)中心共建工作是/否20是否實施有效的扶持企業(yè)境外接包政策是/否 ·扶持企業(yè)境外接包的資金額萬元21地方配套扶持資金萬元 ·配套

9、扶持資金比例 ·已到位的資金比例22地方公共信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)投入萬元23稅收減免金額萬元24知識產(chǎn)權(quán)保護力度 ·是否頒布相關(guān)法規(guī)是/否 ·是否有效實施相關(guān)法規(guī)是/否25商業(yè)信息安全保護力度 ·是否頒布相關(guān)法規(guī)是/否 ·是否有效實施相關(guān)法規(guī)是/否26是否開展有效的相關(guān)政策宣傳活動是/否27是否做好服務(wù)外包信息統(tǒng)計和報送工作是/否 ·及時性是/否 ·準確性是/否 ·完整性是/否（二）指標解釋1國際服務(wù)外包（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）國際服務(wù)外包合同簽約金額（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）

10、國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）占當(dāng)年地區(qū)GDP比重：指國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額占當(dāng)?shù)谿DP的比重。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)計年鑒）占當(dāng)年地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重：指國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額占當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)增加值的比重。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)計年鑒）2離岸服務(wù)外包（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）離岸服務(wù)外包合同簽約金額（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）3企業(yè)數(shù)量通過各類認證的企業(yè)數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）4認

11、證數(shù)量。城市通過的CMM/CMMI、ISO27001/BS7799、ISO20000、PCMM、SAS70以及雙軟、高新或其他相關(guān)認證的認證數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）國際認證數(shù)量：指通過CMM/CMMI、ISO27001/BS7799、ISO20000、PCMM、SAS70等國際服務(wù)外包相關(guān)認證的數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）國內(nèi)認證數(shù)量：指通過雙軟、高新或其他相關(guān)認證的認證數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）5從業(yè)人員數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）6實繳稅額：指當(dāng)?shù)胤?wù)外包企業(yè)繳納的營業(yè)稅、所得稅，以及從業(yè)人員繳納

12、的個人所得稅，扣除地方政府稅收減免之后的實際繳納額。（數(shù)據(jù)來源：財稅部門）實繳企業(yè)營業(yè)稅額：指企業(yè)繳納的營業(yè)稅扣除地方政府予以減免后實際繳納部分。實繳企業(yè)所得稅額：指企業(yè)繳納的所得稅扣除地方政府予以減免后實際繳納部分。從業(yè)人員實繳所得稅：指從業(yè)人員繳納的個人所得稅扣除地方政府予以減免后實際繳納部分。7服務(wù)外包從業(yè)人員工資總額：指外包從業(yè)員工的工資總和，等于基本工資獎金津貼補貼年終加薪加班工資與其任職或受雇有關(guān)的其他收入。（數(shù)據(jù)來源：勞動部門）8平均寬帶服務(wù)費用：平均每1000M接入寬帶的費用。（數(shù)據(jù)來源：電信部門）9每平方米住宅月平均租金：居民住宅每平方米月平均租金。（數(shù)據(jù)來源：公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

13、10每平方米商務(wù)樓月平均租金：辦公商務(wù)樓每平方米平均租金。（數(shù)據(jù)來源：公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)）11信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平移動電話普及率：當(dāng)?shù)孛堪偃说囊苿与娫挀碛袛?shù)量。（數(shù)據(jù)來源：電信部門）互聯(lián)網(wǎng)普及率：當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎?。（?shù)據(jù)來源：電信部門）12交通基礎(chǔ)設(shè)施水平（數(shù)據(jù)來源:公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如可參考中科院中國城市競爭力藍皮書）13文化衛(wèi)生設(shè)施水平（數(shù)據(jù)來源:同上）14普通高等院校數(shù)量：指當(dāng)?shù)負碛械陌凑諊乙?guī)定的設(shè)置標準和審批程序批準舉辦的，通過全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試，招收高中畢業(yè)生為主要培養(yǎng)對象，實施高等教育的全日制大學(xué)、獨立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和其他機構(gòu)。（數(shù)據(jù)來源：教育部

14、門）15在校大學(xué)生人數(shù)：指本學(xué)年初，具有學(xué)籍的注冊學(xué)生數(shù)。（數(shù)據(jù)來源：教育部門）IT專業(yè)的在校大學(xué)生人數(shù)：指本學(xué)年初，學(xué)習(xí)IT專業(yè)的具有學(xué)籍注冊學(xué)生數(shù)。（數(shù)據(jù)來源：教育部門）外語專業(yè)的在校大學(xué)生人數(shù)：指本學(xué)年初，學(xué)習(xí)英語、日語及其他外語語種的具有學(xué)籍注冊學(xué)生數(shù)。（數(shù)據(jù)來源：教育部門）16專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）17受訓(xùn)人數(shù)：指專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)與服務(wù)外包企業(yè)培訓(xùn)人數(shù)總和。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)（數(shù)據(jù)來源：同上）企業(yè)培訓(xùn)人數(shù)（數(shù)據(jù)來源：同上）企業(yè)接納實習(xí)生人數(shù)。（數(shù)據(jù)來源：教育部門）18當(dāng)年新增從業(yè)人員。（數(shù)據(jù)來源

15、：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）19.是否完成三級共建機制的工作任務(wù)：指是否完成商務(wù)部三級共建機制的工作任務(wù)。三級共建機制包括示范城市共建、服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心共建，以及服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)中心共建。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部相關(guān)管理部門）示范城市共建：是指1）商務(wù)部、教育部、科技部、工信部等與省、示范城市修訂共建協(xié)議（落實年均新增20萬大學(xué)生就業(yè)工作）；2）省、示范城市、園區(qū)、服務(wù)外包企業(yè)簽署共建協(xié)議（20萬大學(xué)生就業(yè)任務(wù)具體分解）（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部相關(guān)管理部門）服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心共建：是指1）商務(wù)部、教育部認定示范城市的服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，并與省、示范城市簽署服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心共建協(xié)議（落實

16、年均24萬人服務(wù)外包人才培訓(xùn)的目標）；2）省、示范城市、園區(qū)、服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)簽署服務(wù)外包人才培養(yǎng)共建協(xié)議（24萬培訓(xùn)人員任務(wù)具體分解）（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部相關(guān)管理部門）服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)中心共建：指服務(wù)外包企業(yè)與培訓(xùn)中心簽署協(xié)議，對服務(wù)外包人才實行訂單式培養(yǎng)。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部相關(guān)管理部門）20是否實施有效的扶持企業(yè)境外接包政策：指政府是否能夠制定并實施行之有效的政策和措施，幫助服務(wù)外包企業(yè)承接境外業(yè)務(wù)。（數(shù)據(jù)來源：企業(yè)調(diào)研）扶持企業(yè)境外接包的資金額：是指地方政府財政資金中用于促進企業(yè)境外設(shè)立代表處、參加境外專業(yè)展會宣傳推介活動等方面的支持資金。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)）21

17、地方配套扶持資金。指對國家給予的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持資金，當(dāng)?shù)卣凑諊也课募蟀才诺胤脚涮追龀仲Y金。（數(shù)據(jù)來源：地方相關(guān)管理部門，商務(wù)部）配套扶持資金比例：指當(dāng)年地方政府投入，用于配套商務(wù)部扶持資金的比例。（數(shù)據(jù)來源：地方相關(guān)管理部門，商務(wù)部）已到位資金比例：指當(dāng)年地方配套資金中，已到位的配套資金占當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金總額的比例。（數(shù)據(jù)來源：地方相關(guān)管理部門，商務(wù)部）22地方公共信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)投入：（數(shù)據(jù)來源：地方相關(guān)管理部門，商務(wù)部）23稅收減免金額：指給予服務(wù)外包企業(yè)和從業(yè)人員的稅收減免優(yōu)惠。（數(shù)據(jù)來源：財稅部門）24知識產(chǎn)權(quán)保護力度：指當(dāng)?shù)卣诜?wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護情況。是否頒布相關(guān)法規(guī)。（數(shù)據(jù)來源：地方相關(guān)管理部門）是否有效實施相關(guān)法規(guī)。（數(shù)據(jù)來源：企業(yè)調(diào)研）25商業(yè)信息安全保護力度：指當(dāng)?shù)卣?/p>