隱患排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)

1、1內(nèi) 容 提 要一、隱患排查治理體系的主要特征二、建立隱患排查治理體系的必要性三、隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐四、隱患排查治理評(píng)級(jí)的基本程序 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的人的不安全行為不安全行為和和管理上的缺陷管理上的缺陷。 隱患排查治理體系的主要特征什么是隱患一般隱患重大隱患危害和整改難度較小，不需要停產(chǎn)停業(yè)即可整改排除的隱患。危

2、害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。隱患排查治理體系的主要特征隱患的種類(lèi)5事故隱患的特性危險(xiǎn)源與事故隱患：危險(xiǎn)源與事故隱患：事故事故未遂事故未遂事故事故隱患事故隱患事件事件平臺(tái)下方平臺(tái)下方禁止站人禁止站人和通行和通行安全安全安全安全 = = 治理治理事故事故隱患隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控，將風(fēng)險(xiǎn)控制在制在可接受范圍可接受范圍事故隱患的特性：隱患排查隱患治理對(duì)隱患進(jìn)行排查、登記，建立事故隱患信息檔案。消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理工作隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理體系以對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)以建立

3、專(zhuān)業(yè)信息化系統(tǒng)為平臺(tái)以制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)以開(kāi)展企業(yè)自查自改自報(bào)、部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督考核為核心動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理安全生產(chǎn)隱患的工作體系隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理體系的主要內(nèi)容隱患排查治理體系2 23 34 45 51 1企業(yè)注冊(cè)登記信息隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)排查治理隱患數(shù)據(jù)功能模塊組成系統(tǒng)平臺(tái)考核制度辦法隱患排查治理體系的主要特征體系運(yùn)行模式企業(yè)移動(dòng)版總局信息系統(tǒng)地方系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)端數(shù)據(jù)交換移動(dòng)版檢查工具政府搭建 企業(yè)注冊(cè) 信息共享隱患排查治理信息管理平臺(tái)隱患信息報(bào)送隱患信息報(bào)送隱患監(jiān)督管理隱患排查治理體系的主要特征體系的特點(diǎn)21345p 隱患不排查，系統(tǒng)有覺(jué)察；p 上報(bào)不按時(shí)，系統(tǒng)有報(bào)告；p

4、 整改不及時(shí)，系統(tǒng)有警示；p 責(zé)任不落實(shí)，系統(tǒng)有考核；p 工作績(jī)效好，系統(tǒng)有評(píng)估。（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要（二）提高安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管水平的需要（三）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的需要（四）推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的需要（五）實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的需要建立隱患排查治理體系的必要性海因里希法則：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。1303003,000 致命致命重大重大 ( (損工事件損工事件) )結(jié)果結(jié)果( (不可控不可控) )未遂先兆未遂先兆事故事故隱患隱患- -不安全行為不安全行為 - -不安全狀況不安全狀況Inp

5、utsInputs(control)(control)原因原因( (可控可控) )建立隱患排查治理體系的必要性落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要2007年4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人死亡，6人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性建立隱患排查治理體系的必要性2014年8月2日，江蘇省蘇州市昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，死亡75人，185人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性2014年8月2日，江蘇省蘇州市昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，死亡75人，185人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性提高安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)監(jiān)

6、管水平的需要建立隱患排查治理體系的必要性提高安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管水平的需要我國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)尚處在強(qiáng)制執(zhí)法為主時(shí)期，自我管理的自覺(jué)行為沒(méi)有形成，規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，隱患排查治理工作還需要政府推動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管。隱患排查治理體系為政府實(shí)施監(jiān)管提供了科學(xué)化的手段，解決了怎么管、管什么、誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題。建立隱患排查治理體系的必要性健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的需要管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全安全監(jiān)管監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理的職責(zé)企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度落實(shí)自查自改自報(bào)隱患工作機(jī)制有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)建立隱患排查治理體系的必要性推動(dòng)安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的需要人

7、均GDP從1991年330美元到2002年1135美元的階段，事故逐年上升達(dá)到最高點(diǎn)； 人均GDP從2003年1274美元到2013年6905美元的階段，事故逐年下降，持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建立隱患排查治理體系的必要性實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新監(jiān)管方式的需要把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全與質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一。發(fā)展理念發(fā)展理念發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)“安全保障型”社會(huì)，把安全發(fā)展體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)踐中、貫穿于發(fā)展全過(guò)程。從源頭遏制與消除危險(xiǎn)、防止事故，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式與發(fā)展過(guò)程安全。發(fā)展模式發(fā)展模式建立隱患排查治理體系的必要性實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新監(jiān)管方式的需要 隱 患 事 前 預(yù) 警 職業(yè)健康 法規(guī)經(jīng)濟(jì)管

8、理對(duì)象管理時(shí)段 管理方法管理內(nèi)容管理手段 事 故 事 后 應(yīng) 急 傷 亡 行 政隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐安全生產(chǎn)法 試點(diǎn)先行 建立體系工作機(jī)制隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制隱患記錄機(jī)制隱患治理機(jī)制隱患通報(bào)機(jī)制隱患報(bào)送機(jī)制隱患監(jiān)管機(jī)制 信息系統(tǒng)平臺(tái)總體思路隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐企業(yè)隱患企業(yè)隱患自報(bào)方式自報(bào)方式三級(jí)部署多級(jí)應(yīng)用共享頂層設(shè)計(jì)：確定整體框架隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐頂層設(shè)計(jì)：明確責(zé)任分工企業(yè)隱患自報(bào)方式分級(jí)分類(lèi)制度標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效考核數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析督促整改現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法績(jī)效考核跟蹤督辦統(tǒng)計(jì)分析制度標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)匯總績(jī)效考核實(shí)時(shí)抽查決策支持法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)隱患自報(bào)方式分級(jí)分類(lèi)制度標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效考核數(shù)據(jù)

9、匯總統(tǒng)計(jì)分析督促整改現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法績(jī)效考核跟蹤督辦統(tǒng)計(jì)分析制度標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析績(jī)效考核實(shí)時(shí)抽查決策支持隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)框架隱患排查主要內(nèi)容隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)框架資質(zhì)證照管理機(jī)構(gòu)及人員安全規(guī)章制度安全培訓(xùn)教育安全投入相關(guān)方管理重大危險(xiǎn)源管理個(gè)體防護(hù)裝備職業(yè)健康應(yīng)急管理隱患排查治理事故報(bào)告調(diào)查處理其他作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施防護(hù)/報(bào)險(xiǎn)/信號(hào)裝置原輔物料、產(chǎn)品職業(yè)病危害相關(guān)方作業(yè)安全技能個(gè)體防護(hù)作業(yè)許可其他隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐人員培訓(xùn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，由企業(yè)組織對(duì)員工進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，熟悉檢查內(nèi)容，掌握檢查方法，使所有企業(yè)及其員工了解自查自報(bào)自改工作。對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)排查隱患、督促企業(yè)整改隱患，了解隱患排查治理體系的建設(shè)要求，掌握信息系統(tǒng)的使用方法等。l 企業(yè)員工培訓(xùn)l 安全監(jiān)管人員培訓(xùn)隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐下一步工作安排體系建設(shè)工作方案部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)能力企業(yè)自查自改自報(bào)安全隱患能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 以用促建 激勵(lì)約束 績(jī)效考核體系是制度的實(shí)現(xiàn)形式 自查自改自報(bào)不處罰 差異化安全監(jiān)管制度規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)清單 分級(jí)分類(lèi)系統(tǒng)平臺(tái) 隊(duì)