工程造價的畢業(yè)論文

1、沈陽建筑大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計（論文）淺談工程量清單計價及招投標(biāo)學(xué)生姓名:羅雪專 業(yè)：2010級工程造價層 次：?？浦笇?dǎo)教師：朱琇妍二0一一年五月十日沈陽建筑在學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）題 目：工程量清單計價模式下的招投標(biāo)學(xué)生姓名：羅雪學(xué)習(xí)站點：撫順教育形式：函授層次：?？茖I(yè)班級：2010級工程造價入學(xué)時間：2010年 指導(dǎo)教師：朱琇妍職稱：高級工程師摘 要建設(shè)工程量清單計價規(guī)范GB50500-2003已經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，這是我國建立新的工程造價管理機制的一件大事。隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，原有一套工程造價管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，其改革

2、已勢在必行。工程量清單編制方法實際施工招標(biāo)投標(biāo)中的運用，是實現(xiàn)計價改革目標(biāo)最有效的方法。目前，國內(nèi)已有部分工程應(yīng)用了工程量清單報價，全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則也將出臺，施工招標(biāo)投標(biāo)工程量編制方法的全面推行指日可待。但是，在現(xiàn)實工程實踐中，絕大部門的建設(shè)項目仍采用傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法，且建設(shè)單位和施工單位均認(rèn)為工程量清單報價不易操作、工作麻煩、很難使用等，究其原因，主要是不太了解工程量清單報價的基本理論和使用方法，對工程量清單的內(nèi)容、詢價、技術(shù)指標(biāo)等很不適應(yīng)，加之施工企業(yè)長期沒有自己的企業(yè)定額，只依賴于現(xiàn)有的行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，使得技術(shù)經(jīng)濟分析和企業(yè)管理較為混亂，不適應(yīng)新的工造價改革形勢，因此，推行施工招

3、標(biāo)投標(biāo)工程量清單報價就有很大的困難。關(guān)鍵詞：工程量清單、招標(biāo)投標(biāo)、清單報價目錄摘要I第一章緒 論1第二章工程量清單計價特點2第三章淺談工程量清單計價6第四章結(jié)論20致謝21第一章 緒論隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在建設(shè)工程中因計價方法的限制和招標(biāo)制度的不完善而產(chǎn)生的問題日益突出，原有計價模式已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的招投標(biāo)需求，無法實現(xiàn)招投標(biāo)的真正目的。我國加入WTO后，建筑市場進一步對外開放，工程計價方式也逐步與國際接軌。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范在我國于2003年實施以來，業(yè)內(nèi)學(xué)者都將目光投入其在招投標(biāo)理論上的研究，但并沒有形成一套完整的理論體系。工程量清單計價方法的推行，是“控制量、放開價、企業(yè)自

4、主定價，最終由市場形成價格”的改革思路的具體體現(xiàn)，這有利于發(fā)揮企業(yè)個別成本的競爭力，也有利于規(guī)范工程招標(biāo)中的計價行為。第二章工程量清單計價特點一、“統(tǒng)一計價規(guī)則”通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計價辦法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規(guī)則、計量單位以及清單項目編碼四統(tǒng)一達到清單項目工程統(tǒng)一的目的。“有效控制消耗量”通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平

5、均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的?！皬氐追砰_價格”將工程量消耗定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開、由市場的供求關(guān)系自行確定價格?！捌髽I(yè)自主報價”投標(biāo)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的建設(shè)工程消耗量定額，“市場有序競爭形成價格”，通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低

6、于成本”的合理低價者中標(biāo)。二、工程量計價的特點主要表現(xiàn)在：（1）規(guī)定性。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計價方法，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行：二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等四統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。在清單編碼上，建設(shè)工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，分部分項工程量編碼以12位阿拉拍數(shù)字表示，前9位為全國統(tǒng)一編碼，編制分部分項工程量清單時應(yīng)按附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置，不

7、得變動，后3位是清單項目名稱編碼，由清單編制人根據(jù)設(shè)置的清單項目編制。（2）實用性。計價規(guī)范附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容。易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。（3）競爭性。一是建設(shè)工程量清單計價規(guī)范中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項，在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)的競爭空間。二是建設(shè)工程量清單計價規(guī)范中人工、材料和施工機械沒有具

8、體的消耗量，將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價，建設(shè)工程量清單計價規(guī)范將定價權(quán)還給了企業(yè)。三、工程量清單報價在招標(biāo)過程中的運用及技巧（1）招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工力設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的工程量計算規(guī)劃，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應(yīng)附有關(guān)的施工內(nèi)容說明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的精細程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技

9、術(shù)水平和經(jīng)驗。在工程量清單招標(biāo)方式中，工程量清單的作用一是為投標(biāo)者提供一個共同的投標(biāo)基礎(chǔ)，供投標(biāo)者使用；二是便于評標(biāo)定標(biāo)，比選價格；三是進行工程進度款的支付；四是進行合同總價調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)。（2）標(biāo)底編制單位按工程量清單計算直接費，并進行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)單位擬定的工、料、機價格和取費標(biāo)準(zhǔn)、取費程序及其他條件計算綜合單價含完成該項工程內(nèi)容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等和綜合價；最后匯總成標(biāo)底。實際招標(biāo)中，根據(jù)投標(biāo)單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接費，而材料調(diào)差、取費等則以單項工程統(tǒng)一計算。但材料價格、取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時確

10、定并明確以后不再調(diào)整；相應(yīng)投標(biāo)單位的報價表也應(yīng)按相同辦法報價。（3）投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔(dān)的價格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、綜合合價、總報價及相關(guān)材料進行投標(biāo)。（4）在項目招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中檔單位投標(biāo)的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整，而當(dāng)實際調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。對于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進行虛擬工程量招標(biāo)單價或明確結(jié)算時補充綜合單價的確定原則。四、工程量清單包括以下主要內(nèi)容：1.工程量清單計算規(guī)則：按照不同分部工程，編制詳細的度量法總則、單價說明以及其它有關(guān)子項目的說明。2.工程量清單包含的各

11、項分表：2.1工程的基本要求費用，有關(guān)內(nèi)容參照了工料規(guī)范的基本要求及合同條款的說明。如：臨時設(shè)施費、履約保證金、工程一切險和第三者責(zé)任險、現(xiàn)場管理費等。第三章 淺談工程量清單計價一、工程量清單計價模式工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及工程數(shù)量、單價、合價等列表表示，用于招投標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。目前，大多數(shù)國家均采用工程量清單計價方法，而我國在加入WTO之后，意味著必須按國際公認(rèn)的游戲規(guī)則運作，因此，必須對以往的定額計價模式進行改革。工程量清單從大處著手，注重工程質(zhì)量，真實反映工程實際，使施工企業(yè)自主定價成為可能。

12、與現(xiàn)行招投標(biāo)方式相比，在我國采用工程量清單招投標(biāo)方法具有以下一些優(yōu)點：工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底，投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。采用工程量清單招標(biāo)則可以簡化投標(biāo)報價計算過程，縮短投標(biāo)報價時間，并為投標(biāo)提供一個公平、公開、公正的競爭環(huán)境。1.工程量清單計價符合市場經(jīng)濟運行的規(guī)律和市場競爭的規(guī)則，可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術(shù)進步革新、改善經(jīng)營管理、提高勞動生產(chǎn)率和確定合理的施工方案；2.采用工程量清單計價，投標(biāo)單位不需負(fù)工程變更或計算錯誤等責(zé)任，只需對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，有利于實施風(fēng)險管理；3.采用工程量清單招投標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制，在適當(dāng)?shù)臅r候甚至可

13、以不編制標(biāo)底，從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所造成的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟條件下，承包商通過建筑市場參加投標(biāo)競爭，按施工合同完成工程賺取利潤，以求得企業(yè)的生存與發(fā)展。業(yè)主獲得質(zhì)量合格的工程，從而將工程投入使用、運營，實現(xiàn)投資價值。長期以來執(zhí)行的定額計價模式，目標(biāo)單一，只注重招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價的一次性計算，而很少考慮工程造價的過程控制。實施工程量清單計價模式，可建立動態(tài)控制系統(tǒng)，跟蹤管理各個基本單元的施工工序、操作質(zhì)量。二、工程量清單計價模式下實施招投標(biāo)工作的主要程序工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報價的依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行定額，結(jié)合本身特點，考慮可競爭現(xiàn)場

14、費用、技術(shù)措施費用及所承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定單價和總價進行投標(biāo)。目前，國際上普遍采用該方法，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我國將工程量清單計價模式應(yīng)用于招投標(biāo)工作，大膽探索合理低價中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場的發(fā)展所需。在具備條件的城市和工程項目上，按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項目劃分規(guī)定，進行工程量清單招標(biāo)，合理低價中標(biāo)等試點，實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格，因此，實行工程量清單計價是完全可行的。三、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法1.1 為規(guī)范工程建設(shè)項目施工（以下簡稱工程施工）招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本

15、辦法。1.2在中華人民共和國境內(nèi)進行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。1.3工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。1.4工程施工招標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。（一）招標(biāo)方式：1.公開招標(biāo) 公開招標(biāo)是一種無限競爭性招標(biāo)方式。采用這種方式時，招標(biāo)單位通過在報紙或?qū)I(yè)性刊物上發(fā)布招標(biāo)通告，或利用其他媒價，說明招標(biāo)工程的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、營造地點、建設(shè)要求等事項，公開招標(biāo)請承包商參加投標(biāo)競爭。凡是對該工程感興趣、符合規(guī)定條件的承包商都允許參加投標(biāo)，因而相對于其他招標(biāo)方式，其競爭最激烈。公開招標(biāo)方式可以給一些符合審查要求的承

16、包商以平等競爭的機會，以極為廣泛地吸引投標(biāo)者，從而使招標(biāo)單位有較大的選擇范圍，可以在眾多的投標(biāo)單位之間選擇報價合理、工期較短、信譽良好的承包商。但也存在著一些缺點：招標(biāo)的成本大、時間長。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)文式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)被稱為選擇性招標(biāo)，是一種有限競爭性招標(biāo)方式。招標(biāo)單位一般不是通過公開的方式（如在報刊上刊登廣告），而是根據(jù)自己了解和掌握的信息、過去與承包商合作的經(jīng)驗或由咨詢機構(gòu)提供的情況等有選擇地邀請數(shù)目有限的承包商參加投標(biāo)。其優(yōu)點在于：經(jīng)過選擇的投標(biāo)單位在施工經(jīng)驗、技術(shù)力量、經(jīng)

17、濟和信譽上都比較可靠，因而招標(biāo)時間相對縮短，招標(biāo)費用也較少。由于邀請招標(biāo)在價格、競爭的公平方面仍存在一些不足之處，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市的地方重點項目不宜進行公開招標(biāo)的，經(jīng)過批準(zhǔn)后可以進行邀請招標(biāo)。招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（一）招標(biāo)階段1.招標(biāo)文件的作用招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最重要的環(huán)節(jié)，其重要性體現(xiàn)在兩個方面：1.1招標(biāo)文件是提供給投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)。施工招標(biāo)文件中應(yīng)明白無誤地向投標(biāo)人介紹實施工程項目的有關(guān)內(nèi)容和要求，包括工程基本情況、預(yù)計工期、工程質(zhì)量要求、支付、規(guī)定等方面

18、的信息以便投標(biāo)人據(jù)以編制投標(biāo)書。1.2招標(biāo)文件的主要內(nèi)容是簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中除“投標(biāo)須知”以外的絕大多數(shù)內(nèi)容都將構(gòu)成今后合同文件的有效組成部分。盡管在招標(biāo)過程中招標(biāo)人可能對招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容或要求提出補充和修改意見。1.3招標(biāo)文件的組成（1）、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：由于招標(biāo)工程的規(guī)模、專業(yè)特點、發(fā)包的工作范圍不同，招標(biāo)文件的內(nèi)容有繁有簡。為了能使投標(biāo)人在招標(biāo)階段明確自己的義務(wù)、合理預(yù)見實施階段的風(fēng)險而進行投標(biāo)，按照建設(shè)法規(guī)定的要求必需包括以下內(nèi)容：、工程的綜合說明。 包括工程名稱、地址、招標(biāo)項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)文件、要求開工和竣工時間、企業(yè)的資

19、質(zhì)等級要求等。、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料、工程量清單。、主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工訂貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法。、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則。、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排。、工程施工合同條件及調(diào)整要求。、要求交納的投標(biāo)保證金額度。、其他需要說明的事項。（2）.業(yè)主方擬建項目報送建設(shè)行政主管部門審批，并提出招標(biāo)申請；發(fā)布招標(biāo)公告：業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）通過公眾傳媒，如報紙、專業(yè)期刊、信息網(wǎng)絡(luò)等向不特定的施工承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。如果是邀請招標(biāo)，則向經(jīng)過選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請信，要注意不得少于三家。（

20、3）.招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，委托招標(biāo)代理單位按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分項工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位并將招標(biāo)申請書提交招標(biāo)管理機構(gòu)備案；招標(biāo)文件由業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）編制，一般包括工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計文件和圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該重點考慮確定和解決以下幾個方面的問題：（1）發(fā)包形式；（2）合同價格形式；（3）保函或保證金的應(yīng)用；（4）材料設(shè)備的采購供應(yīng)；（5）對質(zhì)量、工期的要求和獎罰；（6）工程保險；（7）其它費用和問題。另外，業(yè)

21、主一定要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程量計算規(guī)則，也就是說要有統(tǒng)一的分項工程項目劃分、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。（4）.招標(biāo)代理單位根據(jù)工程量清單按現(xiàn)行招標(biāo)單位擬定的工、料、機價格和取費標(biāo)準(zhǔn)，取費程序及其他條件計算綜合單價，最后匯總成標(biāo)底。（清單招標(biāo)也可不設(shè)標(biāo)底）（二）投標(biāo)階段1.投標(biāo)申請人填報投標(biāo)單位資格預(yù)審表，通過資格預(yù)審后即可參與工程投標(biāo)；2.在有關(guān)部門的監(jiān)管下招標(biāo)人召開標(biāo)前會議，向通過了資格審查的企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件和各類技術(shù)文件，并組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場勘查；3.投標(biāo)人在認(rèn)真研究招標(biāo)文件、工程量清單的編制規(guī)則和設(shè)計圖紙后對工程量清單進行復(fù)核，向招標(biāo)任提出不明確的地方。招標(biāo)人按照招標(biāo)文件

22、約定的時間召開投標(biāo)預(yù)備會，明確解答所有投標(biāo)人提出的問題,并以會議紀(jì)要的形式記錄下來,發(fā)放給所有投標(biāo)人,作為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。4.投標(biāo)人依照招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量清單確定投標(biāo)單價與合價，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計文件。正確制定施工方案，采取合理的施工工藝和機械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料的損耗。5.投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求被密封好，并按時送達建設(shè)工程交易中心，同時，招標(biāo)人作好詳細記錄。（三）評標(biāo)定標(biāo)階段在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和分項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往往知道保持總造價

23、不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。 1.在規(guī)定的時間和地點招標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求召開開標(biāo)會議，會議由招標(biāo)人主持，紀(jì)檢、監(jiān)察、公證、建設(shè)行政主管部門進行監(jiān)督； 2.招標(biāo)人在有關(guān)部門的監(jiān)督下，從建設(shè)工程交易中心評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取專家，專家人數(shù)必須滿足招標(biāo)投標(biāo)法、國家計委第十二號令以及各級地方政府的相關(guān)法規(guī)之規(guī)定。同時，結(jié)合工程量清單報價的特點，專家中必須有23個

24、精通工程造價管理的人員，便于在評標(biāo)過程中對商務(wù)標(biāo)部分進行詳細核定、評判、打分； 3.專家對各投標(biāo)書進行評比打分，并在有關(guān)部門的監(jiān)督下,按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法向投標(biāo)人推薦合理的最低的投標(biāo)報價，招標(biāo)人據(jù)此確定評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)人； 4.招標(biāo)人宣布中標(biāo)人，并在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)將中標(biāo)通知書下達中標(biāo)人，同時告知未中標(biāo)人； 5.招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門提交備案資料，并及時與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。 6.在評標(biāo)中應(yīng)遵循下列原則：、競爭優(yōu)選；、公正、公平、科學(xué)合理；、質(zhì)量好、信譽高、價格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進可行；、反不正當(dāng)競爭；、規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。三、如何加強工程量清單計價模式下招投標(biāo)工作

25、的管理在工程量清單計價模式下，對招投標(biāo)工作進行管理，施工企業(yè)應(yīng)從報價前期、報價編制期和報價決策期等階段著手。在報價前期建立工程項目報價決策機構(gòu)對投標(biāo)報價的全部活動進行組織管理，并認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，避免在報價中發(fā)生遺漏。投標(biāo)人參加標(biāo)前會議，并到施工現(xiàn)場進行勘查充分了解工地位置、儲存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價格的情況，了解競爭對手，調(diào)查市場情況，如建材、施工設(shè)備、燃料、動力、勞務(wù)市場等，搜集投標(biāo)資料，預(yù)估報價水平。根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平，經(jīng)濟實力制定投標(biāo)報價。而業(yè)主從工程質(zhì)量，工期，資金等方面入手進行優(yōu)化組合。對施工企業(yè)來講，只有了解業(yè)主的意圖，區(qū)別報價，才能掌握主動權(quán)，提高中標(biāo)率。在報價

26、編制階段，為降低不必要的風(fēng)險，在編制投標(biāo)書之前必須勘查現(xiàn)場，詳細了解項目所在地的環(huán)境，自然條件，生產(chǎn)生活條件等。施工方法和施工工藝等關(guān)系到工期，且與工程成本和報價密切相關(guān)，在組價前必須對項目所涉及到的人工、材料、機械單價進行廣泛的詢價。組價是得到報價的唯一途徑，報價是投標(biāo)的核心，是能否中標(biāo)的核心，也是能否盈利、盈利多少的關(guān)鍵因素。因此，必須合理的選擇施工工藝和機械設(shè)備，材料等，有效的組織材料供應(yīng)和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料耗損，降低工程成本、縮短工期、有效地利用資源。在決策投標(biāo)階段，為避免因填報單價而遭受重大損失，施工企業(yè)必須就擬建工程的投標(biāo)及施工中的各種風(fēng)險做出周密、準(zhǔn)確

27、的識別和評價，并對風(fēng)險事件可能引發(fā)的損失做出判斷，最終反映在所填報的工程量單價中。在工程施工階段首先應(yīng)制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化過程控制，完善事后控制。工程施工過程中造價人員深入勘查現(xiàn)場，收集相關(guān)信息資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性、完整性和及時性，并嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，即使掌握工程造價變化。由于建設(shè)工程施工周期長，市場變化和工程本身的變更都將對工程造價產(chǎn)生影響，因此，要加強工程造價的動態(tài)跟蹤控制，使決策者在工程管理中始終處于主動地位。四、招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問題及對策雖然我國對建設(shè)項目招投標(biāo)基本上都按招投標(biāo)法中政策規(guī)定進行監(jiān)督管理，但在現(xiàn)階段監(jiān)督管理工作

28、中仍存在一些問題。如：許多地區(qū)雖按規(guī)范要求，在指定或授權(quán)的報刊網(wǎng)站等發(fā)布招標(biāo)公告，但不乏存在提高資質(zhì)門坎，縮短報名時間，排棄潛在投標(biāo)人等現(xiàn)象。目前，國內(nèi)對資格預(yù)審尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，很難做到科學(xué)合理、擇優(yōu)的選擇入圍隊伍，評標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫群凸芾頇C制也有待改進。招標(biāo)代理人為爭取委托代理權(quán)的惡意競爭，招標(biāo)代理違規(guī)行為日益增多，也逐漸成為建筑行業(yè)一個新的焦點問題。針對現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問題，應(yīng)從實際情況出發(fā)，健全招標(biāo)公告事前時候報備制度，建立招標(biāo)代理人信用檔案。完善資格預(yù)審辦法，實行計算機系統(tǒng)評分，對評標(biāo)專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，保證依法、依規(guī)、公平、公正評標(biāo)。規(guī)范建筑市場，提高工程交易透明度，加大

29、招標(biāo)代理監(jiān)管力度，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。（一）工程量清單基礎(chǔ)報價的計算工程量清單報價應(yīng)包括建設(shè)方招標(biāo)清單所列項目的全部內(nèi)容，即分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。其它項目費是指分部分項工程項目、措施項目以外的因招標(biāo)人要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的費用項目，包括預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。預(yù)留金是指可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額；材料購置費是指招標(biāo)人擬自行采購材料所需的估算金額；總承包服務(wù)費是指投標(biāo)人為配合、協(xié)調(diào)招標(biāo)人進行工程分包和材料采購所需的費用；零星工作項目費是由招標(biāo)人提出，名稱及數(shù)量均為暫定的零星工作所需的費用。規(guī)費按我省規(guī)定包括：住房公積金、工程排污

30、費、危險作業(yè)意外傷害保險、工程定額測定費，規(guī)費清單必須按我省規(guī)定的計算辦法計算，計算標(biāo)準(zhǔn)不得隨意浮動。需要注意的是社會勞動保險基金雖屬于規(guī)費內(nèi)容，但不同的企業(yè)核定的標(biāo)準(zhǔn)不同，按我省規(guī)定此項費用為不競爭費用，不進入投標(biāo)報價，結(jié)算時另行計算，因此施工企業(yè)在投標(biāo)報價說明中應(yīng)該有關(guān)于此項的說明。稅金包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅和教育費附加，稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計入清單報價，此項不是投標(biāo)人的收入，而是收取后需要上繳的費用。可以看到，其他項目費清單、規(guī)費清單、稅金清單的報價相對比較簡單，對施工企業(yè)來說分部分項工程費及措施項目費是報價的難點及重點，下面對分布分項工程費及措施項目費的報價進行詳細分析：1.

31、分部分項工程費 分部分項工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單，它既要滿足規(guī)范管理的要求，又要滿足工程計價的要求。按照甘肅省建設(shè)工程清單計價暫行辦法規(guī)定，工程量清單招標(biāo)時，工程量的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人不負(fù)有核實的責(zé)任。工程計價過程中投標(biāo)人對清單所列內(nèi)容不允許更改變動，如果投標(biāo)人認(rèn)為清單內(nèi)容有不妥或遺漏，只能通過質(zhì)疑的方式要求編制人修正更改或在將來的施工中進行索賠。分部分項工程量清單計價表中的單價是綜合單價，綜合單價由完成工程量清單項目規(guī)定的計量單位所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤及考慮一定的風(fēng)險因素確定的完全單價。綜合單價一經(jīng)報出將不能更改，綜合單價的風(fēng)險完全由施工企業(yè)自己

32、負(fù)責(zé)，因此企業(yè)報價的中心任務(wù)是綜合單價的確定問題。綜合單價的計算依據(jù)是招標(biāo)文件、合同條件、工程量清單，特別要注意清單對項目特征的描述，報價必須按描述的內(nèi)容計算，應(yīng)從分部分項工程綜合單價分析表開始。綜合單價中人工費、材料費、機械使用費每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成。關(guān)于消耗量，施工企業(yè)必須根據(jù)自己的企業(yè)定額庫進行分析計算，這樣更能接近施工企業(yè)自己的實際情況。其次，是人、材、機的市場價格的取向，在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，我們已經(jīng)了解了當(dāng)時市場上的人工費情況，材料費情況及機械的租賃費情況，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的電子價格系統(tǒng)篩選出合理的人工費、材料費、機械使用費。要注意不同的品牌、不同時期、不同的供貨渠道

33、、不同的運輸方式、不同的付款方式都會造成材料價格的不同，因此施工企業(yè)選擇某一種材料的價格需視具體情況而定；如果企業(yè)的機械設(shè)備齊全，閑置機械較多，可減少報價中的機械設(shè)備租賃費用。管理費用視企業(yè)的經(jīng)營管理水平而定，如果企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費用；如果該工程相鄰于施工企業(yè)的某一工程項目，也可以降低管理費用。若企業(yè)考慮發(fā)展戰(zhàn)略，基于某些因素對該項目的期望值很高，或者想擺脫目前的經(jīng)營困境，或者想進入并占領(lǐng)某一新的市場領(lǐng)域，或者想擠垮自己的競爭對手，那么施工企業(yè)就會根據(jù)自己對項目的期望將利潤壓低，反之，若施工企業(yè)目前經(jīng)營業(yè)績很好，任務(wù)量較為飽滿，可以把利潤計算的相對高點，一旦中標(biāo)會獲得較高的利

34、潤。另外，施工企業(yè)對項目的利潤預(yù)期并不僅僅指工程的直接利潤，若考慮項目可以給企業(yè)帶來長期利潤或間接利潤時，施工企業(yè)也可以將單價中包含的利潤壓低一些。若該工程規(guī)模不大，工期較短，施工條件較好，招標(biāo)單位的資金到位，資信良好，企業(yè)在質(zhì)量、安全方面的管理經(jīng)驗豐富，管理費投入合理，當(dāng)時的市場運行平穩(wěn)，合同條款公平合理，可以減少風(fēng)險部分的比值，否則得增加風(fēng)險部分的比值。對于個別無工程量或工程量為零的項目，施工企業(yè)注意必須填寫綜合單價，否則發(fā)包方有權(quán)認(rèn)為此項費用已綜合到其他分部分項中去了，一旦發(fā)生工程量將會對施工企業(yè)造成不可彌補的損失。根據(jù)以上內(nèi)容我們能計算出分部分項清單的綜合單價，并能由此得到分部分項清單

35、的合價。措施項目費清單實行清單計價的一個重要性標(biāo)志是實體性費用與措施性費用的分離。措施項目清單是指完成工程項目施工，發(fā)生在工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)保等方面的非工程實體項目的清單，包括環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運、大型機械進出場費及安拆、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護、施工排水、降水、冬雨季施工、生產(chǎn)工具用具使用、工程定位復(fù)測、工程點交、場地清理費用及施工因素增加費等等。措施項目費更能體現(xiàn)企業(yè)的實力，更能體現(xiàn)施工企業(yè)的競爭性。措施性項目清單具有不同于其他清單的諸多特點：清單的可調(diào)整性、報價內(nèi)容的包干性、評標(biāo)的重要性、索賠

36、彈性大等特點。措施項目清單的可調(diào)整性特點是指投標(biāo)人對招標(biāo)方措施清單所列項目，可以根據(jù)企業(yè)自身特點做適當(dāng)?shù)脑鰷p調(diào)整。筆者建議施工企業(yè)的報價清單范圍盡量與我省措施費定額的項目內(nèi)容一致，我省措施項目費定額的內(nèi)容具有全面性、科學(xué)性及較強的可操作性。措施項目清單報價內(nèi)容的包干性特點是指措施項目費用報價一經(jīng)報出，即被認(rèn)為包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用，若報出的清單中有缺項，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為其已綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中，將來結(jié)算時投標(biāo)人不能以任何借口提出索賠與調(diào)整。措施性項目清單評標(biāo)的重要性是據(jù)關(guān)于印發(fā)建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定的通知（建設(shè)部建辦號文）規(guī)定，工程安全防護費用、文明施工措施費用投標(biāo)方在投標(biāo)時應(yīng)單獨報價，且報價額不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的，這兩項費用是評標(biāo)的重要指標(biāo)之一，因此企業(yè)對這兩項費用的計算沒有選擇性及自主性，必須根據(jù)我省措施項目費定額及相關(guān)計價的規(guī)定計算方能得分，這一點施工企業(yè)在報價時要特別注意。索賠彈性大的特點是指建設(shè)工程工程量計價規(guī)范條規(guī)定：“由于工程量的變更，切實發(fā)生除本規(guī)范條規(guī)定以外的費用損失，承包人提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商以后，給予補償?！边@一條款表明由于工程量的變更或其它適當(dāng)?shù)脑蛟斐沙邪舜胧┵M的損失可以給予補償，實質(zhì)上給措施費的價格帶來較大的彈性。（二）根據(jù)