0.礦內(nèi)部市場化建設(shè)工作

1、今天,集團(tuán)公司在這里召開內(nèi)部市場化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會暨2021年四季度工作會議,.礦倍感榮幸,我謹(jǐn)代表全礦干部職工對各位的蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡送！通過剛剛觀看專題片,相信大家對.礦的內(nèi)部市場化建設(shè)工作已經(jīng)有了初步了解,下面我從三個方面再向大家作一匯報,缺乏之處,歡送批評指正！一、主要做法2021年以來,.礦確立了“一年打根底、兩年上臺階、三年創(chuàng)一流的總體規(guī)劃,全面推進(jìn)內(nèi)部市場化建設(shè),并以此作為度過當(dāng)前煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)難關(guān)的重要抓手,根據(jù)“總體規(guī)劃、分步實施、總結(jié)提煉、全面展開的推進(jìn)思路,逐步加大內(nèi)部市場化推進(jìn)力度.目前,已初步形成具有.礦特色的“12335內(nèi)部市場化運(yùn)作模式.一謀篇布局,構(gòu)建體系.礦自

2、2005年起就率先實行了以物資精細(xì)管控為主題的市場化運(yùn)作.10年來,因外部環(huán)境的曲折變化,內(nèi)部市場化的核心作用未能得到充分發(fā)揮.2021年6月份,.礦通過走出去、請進(jìn)來的方式,先后分批次組織有關(guān)單位管技人員到新汶礦業(yè)集團(tuán)華豐煤礦進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí),并邀請該集團(tuán)高層治理人員來礦傳授經(jīng)驗做法,找準(zhǔn)了差距,明確了方向,統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識：抓內(nèi)部市場化建設(shè),必須緊緊圍繞“聚焦雙效這一核心做文章,本著簡單、易行、有效的原那么；必須把握“崗位價值創(chuàng)造、業(yè)務(wù)流程再造兩條主線,通過內(nèi)部市場化建設(shè)的深入推進(jìn),讓每一個崗位都成為創(chuàng)造價值的源泉,讓業(yè)務(wù)流程再造激發(fā)治理潛能,釋放經(jīng)營活力；必須有效細(xì)分內(nèi)部市場主體,實行

3、分類運(yùn)作,做到有的放矢；必須明確分級市場結(jié)算關(guān)系,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部市場運(yùn)作流程；必須建立“組織、價格、考核、對標(biāo)、信息化保證機(jī)制,提升內(nèi)部市場運(yùn)作效率,實現(xiàn)內(nèi)部市場化全面協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn).一是成立組織機(jī)構(gòu).由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立內(nèi)部市場化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“兩會一室價格委員會、仲裁委員會和市場化治理辦公室,具體負(fù)責(zé)內(nèi)部市場化建設(shè)的日常工作.市場化治理辦公室人員由人力資源部和基層單位技術(shù)員兼任,每周定期召開市場化建設(shè)推進(jìn)會議.二是健全治理制度.先后制定下發(fā)了?.礦全面深化市場化建設(shè)實施方案?等16項規(guī)章制度,對內(nèi)部市場化建設(shè)推進(jìn)目標(biāo)、價格制定、考核結(jié)算、運(yùn)作流程進(jìn)行了全面規(guī)范,為市場化建設(shè)提供政策保

4、證.三是細(xì)分市場主體.根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和治理職能,將全礦單位劃分為生產(chǎn)型、輔助效勞型、費(fèi)用承包型三大類市場主體.其中：生產(chǎn)型主體以可量化的生產(chǎn)任務(wù)為主要載體,如有效產(chǎn)量、巷道進(jìn)尺等,直接創(chuàng)造崗位價值,包括采煤、掘進(jìn)等7家單位；輔助效勞型主體以提供可量化的生產(chǎn)保證效勞為主要載體,如運(yùn)輸、放炮、修理等,間接創(chuàng)造崗位價值,包括保運(yùn)一區(qū)、保運(yùn)二區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、通風(fēng)區(qū)、防突區(qū)、機(jī)廠、物業(yè)科等9家單位；費(fèi)用承包型以提供可量化的后勤保證效勞或費(fèi)用管控成效為主要載體,間接創(chuàng)造崗位價值,包括武裝保衛(wèi)科、物管科、煤管科等16家單位.四是明確結(jié)算關(guān)系.根據(jù)礦現(xiàn)有的組織治理體系,將礦井內(nèi)部市場劃分為三個治理層級,即：

5、根據(jù)分線治理、分塊核算的原那么,確立處于核心位置的礦與科區(qū)及科區(qū)相互之間構(gòu)成的一級市場；根據(jù)按點治理、按點核算的原那么,確立處于承上啟下位置的科區(qū)與班組相互之間構(gòu)成的二級市場；按照班組治理、班組核算的原那么,確立處于根底位置的班組與崗位個人及崗位個人相互之間構(gòu)成的三級市場.每個市場主體間以相互提供的產(chǎn)品、效勞、物資、電力等進(jìn)行交易,以“收入-支出=工資方式,創(chuàng)造主體價值.五是構(gòu)建要素市場.根據(jù)交易產(chǎn)品或效勞市場要素的種類不同,構(gòu)建產(chǎn)品、物資、人力資源、電力、設(shè)備租賃、物流、平安、后勤等八大要素專業(yè)市場,促使各類市場要素全面參與市場化分配,在市場機(jī)制作用下實現(xiàn)自主流動,優(yōu)化配置,追求效率效益最大

6、化.二廣泛發(fā)動,分步推進(jìn)一是組織培訓(xùn),掌握內(nèi)涵.先后組織礦、科區(qū)市場化建設(shè)專題培訓(xùn)和講座16期,采取重點培養(yǎng)、以點帶面的方法,讓干部職工深入了解市場化,掌握內(nèi)部市場化運(yùn)作的豐富內(nèi)涵,全面增強(qiáng)市場化意識.二是宣傳發(fā)動,營造氣氛.礦宣傳部門通過播送、電視、牌板、內(nèi)部網(wǎng)站等多種途徑,積極宣傳內(nèi)部市場化相關(guān)知識,報道工作進(jìn)展情況,推廣創(chuàng)新方法,營造了全面推進(jìn)內(nèi)部市場化建設(shè)的濃厚氣氛.三是選擇試點,樹立標(biāo)桿.先從生產(chǎn)型、輔助效勞型主體入手,分別選取了綜采二區(qū)、綜掘二區(qū)、保運(yùn)二區(qū)、通風(fēng)區(qū)、運(yùn)輸區(qū)等5家單位進(jìn)行試點.通過細(xì)分工序流程,完善崗位標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建價格體系,推行崗位貨幣化結(jié)算,做到一級市場日清月結(jié)、二級

7、市場日清日結(jié)、三級市場班清班結(jié).試點單位首月職工日清日結(jié)工資偏差率就限制在10%以內(nèi),標(biāo)桿示范效應(yīng)明顯.四是全面運(yùn)作,持續(xù)改良.根據(jù)“789工作方案,2021年7月份安排第一批5家單位先行試點,積累經(jīng)驗；8月份安排第二批11家單位運(yùn)行；9月份安排第三批地面機(jī)關(guān)16家單位運(yùn)行.5家試點單位運(yùn)作成功后,極大地鼓舞了各單位推行市場化的積極性,全礦職工干勁十足.科區(qū)、班組、崗位之間主動對標(biāo)試點單位,找差距、查缺乏,學(xué)方法、取經(jīng)驗,積極謀劃實施方案.三措住關(guān)鍵,激發(fā)活力一是力推全要素運(yùn)作.截止到9月份,全礦32家單位全部納入市場化運(yùn)作,勞務(wù)、材料、電力、修理等要素全部納入市場化結(jié)算.工資分配除年功工資等

8、固定塊以外,其余全部納入市場化考核分配,市場化工資比重到達(dá)85%以上.二是強(qiáng)推市場化集中結(jié)算.2021年7月1日成立市場化區(qū)務(wù)大廳,其主要功能是對二、三級市場進(jìn)行結(jié)算,包括對原始記錄單的審核、錄入、公示、查詢和督導(dǎo)等,實現(xiàn)了對科區(qū)結(jié)算的集中管控,杜絕了工資分配的隨意調(diào)整,表達(dá)了工資分配的公正性,同時減少了基層22名核算員定員.三是搭建市場化信息平臺.研發(fā)了市場化信息治理系統(tǒng),增加了生產(chǎn)經(jīng)營方案、一級市場結(jié)算、二三級市場結(jié)算、單項工程、自制加工維修等五個模塊,強(qiáng)化了對人、財、物的集約化治理,實現(xiàn)了“一級市場結(jié)算日清月結(jié)、“二三級市場結(jié)算日清日結(jié).配置了操作簡易的觸摸屏查詢機(jī)和終端查詢系統(tǒng),與信息

9、治理系統(tǒng)全面對接,方便職工實時查詢市場化收入.四是改革機(jī)關(guān)工資分配.根據(jù)“總額限制、責(zé)任承包、自主分配的原那么,制定出臺了機(jī)關(guān)單位市場化工資治理辦法,對原有的分配方式進(jìn)行改革.根據(jù)績效考核方法,核算出副科級及以下人員工資總額,由科室負(fù)責(zé)人自主分配；科室負(fù)責(zé)人工資那么由人力資源部依據(jù)考核結(jié)果直接核算.五是打破基層干部崗位界限.打破以往按崗分配工資的方式,對基層管技人員實行崗位收購.制定了平安效果、隱患排查、交接班治理等13項考核標(biāo)準(zhǔn),要求跟班干部對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查,履職不到位的扣除相應(yīng)工資.這一舉措的實施,打破了崗位工資的局限,基層管技人員不管級別上下,實行同等考核,科員級別工資完全有可能超過副科

10、級別,管技人員工作積極性得到極大調(diào)動,提升了跟帶班質(zhì)量,強(qiáng)化了嚴(yán)細(xì)實的工作作風(fēng).六是創(chuàng)新平安市場化模式.根據(jù)結(jié)算對象不同,采取“考核、承包、收購的方式對平安工資進(jìn)行市場化治理.其中：礦對科區(qū)的平安市場化實行考核結(jié)算,以分系統(tǒng)核定的平安工資為基數(shù),月度前三名上浮基數(shù)比例,后三名下浮基數(shù)比例,其他名次執(zhí)行核定基數(shù).科區(qū)平安工資實行考核承包制,由科區(qū)內(nèi)部制定崗位安全價格體系表,平安價格向危險系數(shù)高、勞動強(qiáng)度大的崗位傾斜,做到日清日結(jié).平安隱患排查實行“收購制度,將安監(jiān)員工資納入市場化治理,依靠隱患排查、“三違整治獲取收入,隱患價格由礦和安監(jiān)處共同測算并公布,隱患費(fèi)用由所屬單位支付；對于其他單位人員發(fā)

11、現(xiàn)的平安隱患,經(jīng)安監(jiān)處認(rèn)定后,同樣由隱患單位根據(jù)隱患價格表支付費(fèi)用,以此提升全員安全意識,形成人人都是安監(jiān)員的“大隱患排查格局.七是推行“鏈?zhǔn)浇Y(jié)算治理.積極推行鏈?zhǔn)浇Y(jié)算治理,對運(yùn)輸車皮、保運(yùn)物流和機(jī)廠自制加工實行鏈?zhǔn)浇Y(jié)算,將原來的行政治理變?yōu)榻?jīng)濟(jì)往來,為誰效勞由誰支付效勞費(fèi)用,杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象,全員形成了“會效勞就拿錢、服好務(wù)就多拿錢的理念.二、成效體會一經(jīng)營效果大幅提升通過對商品煤實行“以質(zhì)計量、以量計資政策,采煤矸損混入大幅度減少、設(shè)備故障率大幅度降低；對煤巖進(jìn)尺實行“以質(zhì)計價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、劣質(zhì)無價政策,掘進(jìn)系統(tǒng)巷道質(zhì)量逐步提升,材料投入逐步減少；機(jī)電部門積極優(yōu)化供電系統(tǒng),科學(xué)調(diào)整設(shè)備運(yùn)行

12、時間,減少空轉(zhuǎn)電耗和頂峰用電量,實現(xiàn)了“電耗、電費(fèi)雙降低.各項經(jīng)營指標(biāo)完成較好.2021年綜合本錢317.54元/噸,與2021年同比降低86.86元/噸；產(chǎn)量同比增加44.8萬噸,材料消耗同比降低1186萬元；電力本錢同比降低730.92萬元；煤質(zhì)灰分同比降低4.22%,增收7073.82萬元.2021年1-9月綜合本錢累計完成253.83元/噸,與2021年同比降低63.71元/噸；產(chǎn)量同比增加29.3萬噸,材料費(fèi)消耗同比降低2442萬元；電費(fèi)同比略有下降；修理費(fèi)同比下降354.6萬元,降幅43%；煤質(zhì)灰分同比降低2.91%,增收3439.6萬元.二崗位實現(xiàn)自主優(yōu)化內(nèi)部市場化表達(dá)“按勞分配

13、、多勞多得、不勞不得原那么,在有限的工資總額下,誰的付出越多、越有價值,獲得的報酬就越多.在正向的政策鼓勵下,各科區(qū)、各單位轉(zhuǎn)變用人理念,主動采取舉措優(yōu)化勞動組織,簡化崗位設(shè)置,推進(jìn)減人提效.例如通風(fēng)區(qū)實行跨工種聯(lián)合作業(yè),有效解決了崗位人數(shù)不夠問題,減少了崗位需求.三治理效能明顯提升內(nèi)部市場化在治理上表達(dá)了分權(quán)經(jīng)營思想,擴(kuò)大了科區(qū)自主經(jīng)營權(quán),通過合理制定單價,對苦臟累險、技術(shù)含量高的工作給予傾斜,改變了行政式治理中工作挑三揀四、扯皮拖拉現(xiàn)象,工作效率大大提升,有效降低了治理本錢,提升了治理效能.四平安治理不斷強(qiáng)化內(nèi)部市場化把崗位工作標(biāo)準(zhǔn)與工資收入有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)了干部標(biāo)準(zhǔn)治理、職工標(biāo)準(zhǔn)操作,提升

14、了全員平安治理水平.例如綜采二區(qū)實行跟班干部平安績效考核政策,強(qiáng)化了治理干部平安生產(chǎn)意識,提升了跟帶班質(zhì)量；保運(yùn)二區(qū)把崗位收購與干部走動式治理有機(jī)結(jié)合,保證了干部帶班巡查無盲區(qū).兩年來,礦井稍微傷事故逐步減少,實現(xiàn)了平安生產(chǎn)兩周年.對于我礦市場化工作的成功推行,個人有三點體會：第一,高層推動是前提.是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持給予了我們強(qiáng)大的后盾,堅決了推進(jìn)市場化工作的決心.第二,全面參與是支撐,市場化工作需要全員參與,各項流程環(huán)環(huán)相扣,只有大家真信、真學(xué)、真推,共同參與、積極配合,才能實實在在地抓出實效.第三,信息化建設(shè)是保證.充分運(yùn)用信息化手段可以集中、快捷的對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析、發(fā)布,保證市場化結(jié)算日清日結(jié)、班清班結(jié),同時能夠提升市場化工資透明度,讓職工明白算賬,是推進(jìn)市場化工作必不可少的保證.三、努力方向一是在強(qiáng)化全員市場意識上再下功夫.繼續(xù)強(qiáng)化全礦干部與職工全面市場化意識,使每一名職工都能主動謀劃市場化工作,人人都來參與市場化,人人都來運(yùn)作市場化,力求實現(xiàn)每一名職工都是“經(jīng)營者.二是在拓寬