隧道突水突泥事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(最終版)

1、隧道突發(fā)性突水突泥事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案1、總則1.1編制目的為提高#項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)隧道突泥涌水的處置能力，及時(shí)控制事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展，將事件造成的損失和后果減少到最小。1.2 編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2014年修正版，主席令13號(hào))2、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）3、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā)201023號(hào))4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(安監(jiān)總局令17號(hào))5、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（建質(zhì)200475號(hào)）6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-2013)7、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南(AQ/T9007-2

2、011)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)消防法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例職業(yè)病防治法環(huán)境保護(hù)法等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本標(biāo)段隧道突泥（涌水）突發(fā)事件，并指導(dǎo)本標(biāo)段應(yīng)對(duì)隧道突泥（涌水）突發(fā)事件處置工作。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。2、隧道突泥涌水應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組2.1成立隧道突泥涌水應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：#副組長(zhǎng)：#組 員：#、各專職安全員、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成立辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部，主任由黃斌才兼任，值電話：#。聯(lián)系人：#，電話：#,值班司機(jī)：#，電話#。各工區(qū)要成立以工區(qū)主

3、任為首的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，并受應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。2.2職 責(zé)組 長(zhǎng)：全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備工作，對(duì)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行全面、統(tǒng)一調(diào)配。副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)工作，組長(zhǎng)因特殊情況不在場(chǎng)時(shí)行使組長(zhǎng)的權(quán)力和職責(zé)，總體協(xié)調(diào)各部門在緊急應(yīng)變中的分工合作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行合理的統(tǒng)一指揮調(diào)度。安質(zhì)部：根據(jù)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定緊急應(yīng)變預(yù)案，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急預(yù)防工作。參與緊急應(yīng)變過程并作好緊急事故處理記錄，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)用品使用、環(huán)保和職業(yè)健康安全等情況進(jìn)行不定期檢查、巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行改正。工程部：參與緊急救援工作，事故或緊急情況發(fā)生

4、后，要配合安質(zhì)部制定可行的安全技術(shù)方案，以便控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。計(jì)財(cái)部：參與緊急救援工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排或?qū)嶋H需要預(yù)留一定的救援基金，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款。綜合部：負(fù)責(zé)緊急處置及救援人員的后勤保障工作，接待好上級(jí)、地方政府相關(guān)部門或新聞媒體的工作人員，并負(fù)責(zé)善后處理的有關(guān)事情。各隊(duì)：參與緊急處置及救援工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)行人力資源的組織。 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在確保安全的情況下第一時(shí)間投入到搶險(xiǎn)工作中。 3、隧道突泥涌水預(yù)防措施3.1做好監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)（1）根據(jù)隧道工程的要求，按技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)方案的內(nèi)容，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，合理選擇監(jiān)測(cè)斷面，適時(shí)埋設(shè)測(cè)點(diǎn)并采集數(shù)據(jù)。每日量測(cè)數(shù)據(jù)當(dāng)天進(jìn)行整

5、理和分析 ；配備充足的儀器、設(shè)備，并保證測(cè)試所需儀器設(shè)備在標(biāo)定有效期內(nèi)，在儀器設(shè)備使用前進(jìn)行檢查，保證儀器能正常工作；要求監(jiān)測(cè)人員每日對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)輸入為電子文檔并進(jìn)行備份，防止因數(shù)據(jù)丟失造成的報(bào)告不及時(shí)。（2）由于巖溶的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，隧道周邊存在的隱伏巖溶和高承壓水直接影響著施工安全，因此，巖溶隧道施工中需開展超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、周邊巖溶探查等施工地質(zhì)工作，并將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作納入富水、巖溶隧道的施工工序管理范疇中。（3）地質(zhì)預(yù)報(bào)可采用開挖面地質(zhì)素描、TSP203地震反射法、HSP水平聲波反射法、地質(zhì)雷達(dá)、紅外探水和超前鉆探等方法，對(duì)圍巖的破碎和富水程度進(jìn)行預(yù)測(cè)和驗(yàn)證。及時(shí)進(jìn)行信息收集、

6、處理、反饋，以調(diào)整施工方案和施工方法。3.2 隧道遇不良地質(zhì)措施（1）當(dāng)隧道穿越斷層破碎帶、充填型溶洞等富水巖溶地段時(shí)，應(yīng)采取注漿預(yù)加固、堵水等措施，以有效地改善隧道周邊既有巖體的物理力學(xué)指標(biāo)、降低地下水的滲透系數(shù)，必要時(shí)采用長(zhǎng)管棚等措施確保隧道施工的安全。特別應(yīng)注意注漿效果的檢查與評(píng)定，只有注漿達(dá)到預(yù)期加固效果時(shí)，才允許開挖。（2）當(dāng)隧道穿越地段雖地下水發(fā)育，但水壓不高、圍巖自穩(wěn)能力較好時(shí)，可采用先開挖、后注漿的方式，以加快施工進(jìn)度。3.3隧道防、排水（1)地下水發(fā)育的巖溶隧道，當(dāng)采取“以排為主、排堵結(jié)合”的原則可能造成地下水大量流失、環(huán)境遭到破壞時(shí)，應(yīng)采取“以堵為主、限量排放”的設(shè)計(jì)原則。

7、（2)隧道結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)有完備的防、排水系統(tǒng)，同時(shí)應(yīng)盡可能地維持原有的地下水系統(tǒng)，破壞時(shí)，應(yīng)采取工程措施（導(dǎo)流洞等）予以修復(fù)。（3)根據(jù)兩端線路坡度情況，采用較大的縱坡，并結(jié)合其內(nèi)輪廓采用較大尺寸的水溝，以避免水淹道床，提高隧道工程運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。3.4重視和提高輔助坑道的作用控制工期的長(zhǎng)大巖溶隧道宜優(yōu)先考慮設(shè)置貫通的平行導(dǎo)坑：（1)發(fā)揮其超前地質(zhì)探洞的作用，為正洞施工提供更為準(zhǔn)確的地質(zhì)預(yù)報(bào)，規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)，保障施工安全；（2)可以超前正洞開辟工作面，加快施工進(jìn)度；(3)有利于施工通風(fēng)和排水，改善掌子面的工作條件；(4)有利于施工及運(yùn)營(yíng)期間的逃生及救援。4、運(yùn)行機(jī)制4.1預(yù)測(cè)與預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：建立健全隧道

8、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警及救援系統(tǒng)，其主要目的是當(dāng)發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，保障現(xiàn)場(chǎng)人員能夠安全撤離。各單位、各部門要綜合分析、研究、判斷可能發(fā)生隧道突泥涌水的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。4.2隧道災(zāi)害預(yù)警及救援 (1)聲光報(bào)警：根據(jù)工點(diǎn)的施工組織，采用簡(jiǎn)單實(shí)用、可操作性強(qiáng)的手動(dòng)報(bào)警裝置；在各掌子面、施工作業(yè)點(diǎn)等危險(xiǎn)地段，設(shè)置報(bào)警聯(lián)動(dòng)裝置。(2)電視監(jiān)控：洞內(nèi)安設(shè)攝像頭，洞外設(shè)顯示屏，以利于洞外的指揮搶險(xiǎn)。(3)應(yīng)急通信：在洞口指揮中心設(shè)置電話總機(jī)，在有安全警戒人員處設(shè)電話機(jī)，構(gòu)成電話系統(tǒng)，解決指揮中心和洞內(nèi)人員的通信。(4)疏散標(biāo)志：在疏散線路適當(dāng)位置和疏散通道口頂部設(shè)置標(biāo)志牌，以便于人員疏散。(5)應(yīng)急照明：

9、首先考慮分段供電：保證災(zāi)害前方施工照明斷電后，災(zāi)害后方能夠保持照明。其次，在隧道內(nèi)（平導(dǎo)內(nèi)）每隔一定距離設(shè)自帶蓄電池的應(yīng)急照明燈具。(6)供電保障部分：根據(jù)各工點(diǎn)的抽排水、報(bào)警裝置、應(yīng)急照明等需要，設(shè)置供電設(shè)備，確保施工搶險(xiǎn)的需要。(7)逃生通道：完善施工通道，辟出專門的逃生通道，確保其暢通，必要時(shí)增設(shè)正洞與平導(dǎo)之間逃生橫通道，以利逃生。(8)逃生設(shè)備：洞內(nèi)備用逃生車輛，加快逃生速度；在洞內(nèi)適當(dāng)位置設(shè)置足夠的皮筏艇、救生圈、救生衣。4.3應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 應(yīng)急處理（1）發(fā)現(xiàn)有突泥涌水先兆，且極其危險(xiǎn)時(shí)：必須立即停止施工，現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)、工班長(zhǎng)或值班安全員，要立即組 織人員、機(jī)械迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域

10、，若洞內(nèi)部分無法迅速撤離的機(jī)械設(shè)備，則以人為主，先撤人，直至撤出洞外，保證人愿生命安全。同時(shí)做好安全 防護(hù)，必要時(shí)在洞外設(shè)置沙袋防止突泥涌水出洞外，對(duì)洞外機(jī)械設(shè)備造 成損壞，確保人員生命安全及財(cái)產(chǎn)不受損失。撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所（一般撤離至洞外）后，立即清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員數(shù)量，查看有無人員未逃離現(xiàn)場(chǎng)，并立即上報(bào)有關(guān)情況給局指揮部領(lǐng)導(dǎo)。 局指揮部領(lǐng)導(dǎo)接到通知后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救災(zāi)程序，組織人力、物 力全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少降低災(zāi)害損失。當(dāng)發(fā)生人員傷亡時(shí)，按緊急搶險(xiǎn)方案及時(shí)進(jìn)行救援工作。在確保救援 工作人員無生命安全威脅的情況下進(jìn)行搶救工作，若自身無救援能力時(shí)，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門進(jìn)行救援，同時(shí)做好相關(guān)配合

11、救援工作。當(dāng)搶救出傷員時(shí)，根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度，由醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場(chǎng)采取 相應(yīng)的急救措施，按照“先重后輕”的原則，及時(shí)將傷員送到醫(yī)院進(jìn)行搶 救、治療?，F(xiàn)場(chǎng)采取安全警戒線或隔離措施，防止其他人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，避免 災(zāi)害損失的擴(kuò)大。（2）工作面發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)：工作面人員迅速按逃生路線撤離，同時(shí)啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，發(fā)出警報(bào)信號(hào)。 其他工作面人員聽到報(bào)警后迅速撤出，對(duì)掌子面采用提前儲(chǔ)備砂袋等物資 材料進(jìn)行封堵，減少泥水對(duì)其他工作面的破壞，如果涌水量較大，人員可利用救生圈、救生衣等進(jìn)行逃生。根據(jù)發(fā)生險(xiǎn)情的情況，及時(shí)上報(bào)地方政府或相關(guān)救助部門，請(qǐng)求緊急救援，并做好相關(guān)配合救援工作。（3）發(fā)生突水突泥險(xiǎn)情時(shí)可根據(jù)施工人

12、員所在的位置，各班組負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)自己的班組，就近選擇逃生線路，向洞口方向撤離，進(jìn)行避難，不允許有人員在非避難所停留，避免發(fā)生擁擠?，F(xiàn)場(chǎng)最高管理者負(fù)責(zé)疏散撤離的指揮工作，各級(jí)調(diào)度 人員堅(jiān)守崗位，保持通訊暢通，及時(shí)反饋人員撤離及險(xiǎn)情出現(xiàn)情況等信息。 待涌水突泥保持穩(wěn)定后，利用潛水泵進(jìn)行排水，并采取必要的措施進(jìn)行事故處理。涌水量較大，受害地段較長(zhǎng)，可采用迂回導(dǎo)洞，避開受害地段施工與原隧道相接，然后處理受害隧洞。（4）逃生線路為預(yù)防在出現(xiàn)不可預(yù)見情況下的人身安全，減少損失，在某一個(gè)工作面發(fā)生涌水時(shí)，洞內(nèi)有規(guī)定的逃生路線，以便人員能夠及時(shí)撤離。當(dāng)遇到突發(fā)事故，如涌水涌泥時(shí)人員需要緊急撤離，能夠安排人員根

13、據(jù)確定路線有序的撤離工作面。施工過程中對(duì)進(jìn)入隧洞內(nèi)的作業(yè)人員進(jìn)行緊急情況下的撤離訓(xùn)練，特別是在不良地質(zhì)地段施工之前，使所有的作業(yè)人員了解和熟悉洞內(nèi)的安全設(shè)備和緊急撤離規(guī)劃，避免涌水時(shí)發(fā)生慌亂，使人員能在預(yù)期的撤離時(shí)間內(nèi)能夠安全撤離。4.3.2突水事故應(yīng)急處理(1)在隧道橫通道處設(shè)置安全門。(2)突水段施工時(shí)，掌子面施工作業(yè)人員配備救生服，遇突水時(shí)，所有搶險(xiǎn)人員必須穿救生服。(3)當(dāng)洞內(nèi)出現(xiàn)突水時(shí)，突水量在于正常抽排水能力時(shí)，首先班組長(zhǎng)組織指揮作業(yè)面施工人員撤離，并隨時(shí)切斷掌子面的電源，以保證撤離人員和搶險(xiǎn)人員的安全，啟動(dòng)洞內(nèi)涌水處的備用抽水設(shè)施，啟動(dòng)泵站備用水泵，以增大排水能力。(4)當(dāng)此時(shí)仍

14、不能滿足排水時(shí)，由工區(qū)啟用洞外移動(dòng)泵站進(jìn)洞，再次增大排水能力。(5)當(dāng)洞內(nèi)積水繼續(xù)增長(zhǎng)時(shí)，由項(xiàng)目部組織增設(shè)排水管路和移動(dòng)泵站數(shù)量，關(guān)閉小型水泵，采用泵站大揚(yáng)程，大流量水泵直接抽排水。(6)當(dāng)出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，啟動(dòng)“安全事故報(bào)告”程序。(7)沒有人員傷亡，當(dāng)積水下降時(shí)，由地質(zhì)工程師對(duì)積水浸泡段、隧道初期支護(hù)進(jìn)行檢查，由技術(shù)人員對(duì)有裂紋、松動(dòng)處壁墻及時(shí)進(jìn)行處理，避免初期支護(hù)因長(zhǎng)時(shí)間浸泡軟化產(chǎn)生脫落傷及作業(yè)人員。4.3.3突泥事故應(yīng)急處理(1)作業(yè)時(shí)，必須進(jìn)行超前鉆探，做好預(yù)防突泥事件事故發(fā)生。(2)當(dāng)探明前方確實(shí)存在泥砂填充型溶腔，有涌泥的可能時(shí)，在掌子面后方 40m 設(shè)置 1.5m 高、2.0m

15、厚的砂袋擋墻，以減緩?fù)荒鄷r(shí)泥 漿急速后涌的速度，為人員撤離留足更多時(shí)間。(3)一旦發(fā)生突泥時(shí)，由班組長(zhǎng)指揮，先撤離掌子面施工人員。(4)出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，啟動(dòng)“安全事故報(bào)告”程序。(5)沒有人員傷亡時(shí)，待洞內(nèi)無險(xiǎn)情時(shí)，再組織撤離機(jī)械設(shè)備。(6)突泥能量釋放后，再組織搶險(xiǎn)人員進(jìn)洞，用鋼筋、鋼管和型鋼為骨架，用草袋、坑木進(jìn)行封堵缺口，用噴射砼將其封閉，并將周 圍洞身加固。(7)清除現(xiàn)場(chǎng)淤泥，采用直徑50mm 或80mm長(zhǎng) 68m 的無縫鋼管， 必要時(shí)兩層、三層重疊。形成“套管”以增大其抵抗松散地層壓力能力。(8)由技術(shù)中心面附近設(shè)置監(jiān)控測(cè)量點(diǎn)，收集圍巖的收斂變化情況，待穩(wěn)定后組織人員恢復(fù)生產(chǎn)。(9)

16、注意事項(xiàng)：應(yīng)急事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員要求堅(jiān)守崗位、不得脫崗，隨時(shí)保持警 惕狀態(tài)，觀察洞內(nèi)情況要仔細(xì)，對(duì)危險(xiǎn)地段更要密切關(guān)注。應(yīng)急事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員要求心理素質(zhì)好，能夠臨危不亂，遇到緊急情況要思路清晰、判斷準(zhǔn)確、指揮有力，并隨時(shí)與洞外保持聯(lián)系，以備發(fā)生緊急情況時(shí)能夠處理得當(dāng)，迅速指揮施工人員撤離危險(xiǎn)地 段。洞內(nèi)施作人員要求臨危不亂、組織有序、服從指揮。各工班長(zhǎng)要起到帶頭作用，并清點(diǎn)、組織好本工班施工人員。各救援組織、醫(yī)院、上級(jí)機(jī)關(guān)和外部救援機(jī)構(gòu)，必須建立起暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)生突水突泥時(shí)，專職安全員應(yīng)加強(qiáng)洞外視，隔離安全地帶，未經(jīng)公司統(tǒng)一組織不得放入任何人員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有針對(duì)性定期不定期地向外界和內(nèi)部

17、如實(shí)地報(bào) 道救援情況，向內(nèi)報(bào)道主要是向項(xiàng)目部?jī)?nèi)部、公司、集團(tuán)公司的報(bào)道等，外部報(bào)道主要是向業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)卣块T等單位的報(bào)道。4.3.4 應(yīng)急響應(yīng)程序(1)施工過程中若發(fā)現(xiàn)突水突泥現(xiàn)象，立即報(bào)告應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)同志，現(xiàn)場(chǎng)施工人員根據(jù)實(shí)際情況迅速打隨機(jī)排水孔，移動(dòng)水泵站進(jìn)行抽 水，并及時(shí)噴錨進(jìn)行圍巖封閉。如果圍巖破碎，可在初噴混凝土結(jié)束 后迅速安置鋼拱架，然后再進(jìn)行復(fù)噴混凝土封閉圍巖，加強(qiáng)支護(hù)。當(dāng)發(fā)生突泥涌水突發(fā)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)、分隊(duì)長(zhǎng)、安全員、領(lǐng)工員或工班長(zhǎng)應(yīng)立即組織人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域，撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所（一般撤離至洞外）后，立即清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員數(shù)量，同時(shí)立即將人員傷亡、失蹤及現(xiàn)場(chǎng)突泥、涌

18、水情況立即電話通知應(yīng)急救援指揮部總指揮項(xiàng)目經(jīng)理（常務(wù)副經(jīng)理）和調(diào)度室。(2)應(yīng)急救援指揮部總指揮接到報(bào)告后，根據(jù)事故情況立即通知調(diào)度室啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)。(3)調(diào)度室接到總指揮的通知后，立即通知應(yīng)急救援指揮部人員和各工作組立即到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。(4)設(shè)備物資組接到調(diào)度室的通知后，立即組織人員將救援機(jī)械、設(shè)備、物資在安全的前提下運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)。(5)應(yīng)急搶險(xiǎn)組接到調(diào)度室的通知后，立即組織救援人員前往事故現(xiàn)場(chǎng)。(6)醫(yī)療救護(hù)組接到調(diào)度室的通知后，立即攜帶急救醫(yī)療器材、藥品、用具趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。(7)疏散警戒組接到調(diào)度室的通知后，立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒工作。4.4應(yīng)急救援(1)應(yīng)急救援指揮部人員在查看現(xiàn)場(chǎng)事故情況后，立即明確緊急搶險(xiǎn)方案，搶險(xiǎn)組立即按照緊急