關(guān)于加強(qiáng)供水企業(yè)水表計(jì)量管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、關(guān)于加強(qiáng)供水企業(yè)水表計(jì)量管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)江蘇省南通市自來(lái)水公司 邵 建眾所周知，準(zhǔn)確計(jì)量對(duì)于供水企業(yè)計(jì)算漏失率和產(chǎn)銷(xiāo)差率有著重要影響。隨著城市供水“一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)、計(jì)費(fèi)到戶(hù)”的不斷推進(jìn)與實(shí)施，供水企業(yè)的正表用戶(hù)數(shù)與日俱增，用戶(hù)對(duì)水司加強(qiáng)計(jì)量管理及服務(wù)的要求也越來(lái)越高，相比之下，供水企業(yè)水表計(jì)量方式、管理等方面卻存在著不同程度的滯后，因而，造成一些計(jì)量不準(zhǔn)確、計(jì)費(fèi)不明確等現(xiàn)象，直接影響到用戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益和供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益。2004年11月、12月，我們南通水司對(duì)全市151946只水表進(jìn)行了普查，查出問(wèn)題表5871只，占3.86%。其中，無(wú)表戶(hù)1354戶(hù)，表井、箱、蓋損壞1380只，影

2、響正常抄表的因素達(dá)11種之多，達(dá)到了預(yù)期的目的。結(jié)合平時(shí)工作實(shí)際，我們更加認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水表計(jì)量管理對(duì)供水企業(yè)具有十分重要的意義。一、造成計(jì)量不準(zhǔn)確、計(jì)費(fèi)不明確的主要原因1、水表本身質(zhì)量問(wèn)題：國(guó)內(nèi)部分水表生產(chǎn)廠(chǎng)家由于設(shè)計(jì)理論應(yīng)用不夠，往往以試驗(yàn)修正來(lái)代替設(shè)計(jì)，加之工藝裝備落伍、檢測(cè)儀器精度不高，造成水表精確度、穩(wěn)定性不高；有的廠(chǎng)家在外殼、連接件、表玻璃和機(jī)芯材料上偷工減料，直接影響水表的安全性能和使用壽命；有的廠(chǎng)家生產(chǎn)、裝配和檢測(cè)過(guò)程自動(dòng)化、機(jī)械化程度不高，水表出廠(chǎng)時(shí)始動(dòng)流量值就偏大；有的計(jì)量誤差超出了國(guó)家規(guī)定的允許2%的標(biāo)準(zhǔn)；少部分新型的智能水表和遠(yuǎn)傳水表存在閥門(mén)控制可靠性不高、抗攻擊性能差等不

3、足。 2、水表運(yùn)行工況差：一是設(shè)計(jì)不合理：突出表現(xiàn)是水表設(shè)計(jì)口徑與實(shí)際流量、用水量不匹配。特別是在城市供水取消增容費(fèi)后，用戶(hù)申請(qǐng)接水往往就高不就低，而設(shè)計(jì)部門(mén)又把關(guān)不嚴(yán)，缺少現(xiàn)場(chǎng)勘估，造成實(shí)際流量與設(shè)計(jì)口徑偏差很大，有的在水表的臨界流量之下，甚至低于水表的最小流量，造成了較大的計(jì)量誤差。二是安裝不規(guī)范：缺少統(tǒng)一、明確的安裝施工標(biāo)準(zhǔn)，安裝施工的隨意性大，如在閥門(mén)后緊接著就安裝水表，應(yīng)該水平安裝的水表垂直安裝，應(yīng)該朝上安裝的水表側(cè)向安裝；有的甚至將水表裝反；有的由于實(shí)際安裝空間條件的限制，造成水表抄見(jiàn)困難。三是超周期使用：沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規(guī)定，水表經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行

4、后計(jì)量精度會(huì)發(fā)生變化。一般情況下，大口徑水表（DN80DNl50）隨著使用時(shí)間的增加轉(zhuǎn)速變慢，計(jì)量誤差趨負(fù)，小口徑水表(DNl5DN80)隨著使用時(shí)間的增加轉(zhuǎn)速變快，計(jì)量誤差趨正；有的是由于客觀(guān)原因，如閥門(mén)找不到、要停大片水、用戶(hù)不配合等，造成該更換的水表就是換不下來(lái)，長(zhǎng)此以往，精確度可想而知。四是環(huán)境變化：由于市政建設(shè)、小區(qū)改造、道路拓寬、違章建筑等，造成水表被埋沒(méi)、表箱被堆壓；下水道和化糞池堵漏造成水表被淹沒(méi)等。五是設(shè)施損壞：實(shí)施“戶(hù)表改造”以后，水表要求集中擺放，一般在居民樓下，接近新村道路，過(guò)往的機(jī)動(dòng)車(chē)，特別是汽車(chē)，很容易壓壞表井、箱、蓋，甚至水表。由于搬遷等人為有意無(wú)意地?fù)p壞表井、箱

5、、蓋等。3、水質(zhì)問(wèn)題：由于歷史的原因，一些區(qū)域的供水管網(wǎng)材質(zhì)不合格、管網(wǎng)沖洗不徹底、屋頂水箱二次污染，導(dǎo)致內(nèi)襯、流砂等雜質(zhì)堵塞水表或水表前的濾網(wǎng)，影響了水表正常運(yùn)行。4、管網(wǎng)壓力：由于管網(wǎng)壓力撓動(dòng)及管道中存在空氣，導(dǎo)致水表不用水時(shí)也在緩慢行走，最突出的現(xiàn)象是正走一點(diǎn)點(diǎn)，再反走一點(diǎn)點(diǎn)，最終正走一點(diǎn)點(diǎn)，引起用戶(hù)不滿(mǎn)。5、人為因素：用戶(hù)利用水司管理上的漏洞，在水表上做文章，最典型的是偽造水表鉛封、私自反裝水表，先把水表正向安裝，水表則順時(shí)針正轉(zhuǎn)，正確記錄用水量；使用一段時(shí)間后，再把水表反向安裝，水表則倒轉(zhuǎn)，用水量不但不增加，反而會(huì)使原用水量減小，不能真實(shí)地反映用戶(hù)的用水量，達(dá)到竊水的目的。6、惡意破

6、壞：這類(lèi)用戶(hù)雖少，但性質(zhì)惡劣，如私自打開(kāi)水表?yè)軇?dòng)指針、調(diào)整讀數(shù)，或外力使水表機(jī)芯變形，導(dǎo)致水表運(yùn)轉(zhuǎn)遲鈍。有的甚至惡意擊碎水表表面，調(diào)整讀數(shù)，再向水司報(bào)修。7、改變用水性質(zhì)：申請(qǐng)接水時(shí)為生活用水，實(shí)際卻為經(jīng)營(yíng)用水，由于經(jīng)營(yíng)用水和生活用水之間存在明顯的差價(jià)，造成計(jì)費(fèi)不準(zhǔn)確。這種現(xiàn)象在臨街房、店面房、車(chē)庫(kù)后改為店面房中尤為最。8、抄表員自身原因：雖有“達(dá)摩克里斯之劍”高懸一次申告，查實(shí)待崗，但仍有極少數(shù)抄表人員責(zé)任心不強(qiáng)，甚至恣意妄為，由于估表、漏抄等給水司造成隱性經(jīng)濟(jì)損失。9、維護(hù)整改不及時(shí)：由于管理不嚴(yán)格，造成在急性換表和周期性換表中該更換的沒(méi)有換，不該更換的反而換了；由于部門(mén)間協(xié)調(diào)不力，對(duì)疑難

7、水表的整改久拖不決，相互推諉；水司根本沒(méi)有水表巡檢巡查制度；二、加強(qiáng)水表計(jì)量管理的幾點(diǎn)建議：1、水表要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：如城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（CJJ92-2002）規(guī)定城市供水企業(yè)出廠(chǎng)水計(jì)量工作，應(yīng)符合城鎮(zhèn)供水水量計(jì)量?jī)x表的配備和管理通則(CJ/T3019)的規(guī)定。用水計(jì)量?jī)x表的性能應(yīng)符合冷水水表(GB/T778.13)、水平螺翼式水表(JJG258)和居民飲用水計(jì)量?jī)x表安全規(guī)則(CJ3064)的規(guī)定。如供水量大于等于10×104m3/d的水廠(chǎng)，供水計(jì)量?jī)x表應(yīng)采用1級(jí)表，供水量小于10×104m3/d的水廠(chǎng)，供水計(jì)量?jī)x表精度不應(yīng)低于2.5級(jí)。用水計(jì)量?jī)x表宜采用B級(jí)表

8、。對(duì)于水表，真正的考驗(yàn)是在用戶(hù)安裝、使用了若干時(shí)間之后。在水表選型上要注意精度高、性能穩(wěn)定，精度經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量設(shè)備檢定等，特別是水表機(jī)芯。2、嚴(yán)格水表檢定管理制度：水表在使用前，雖有廠(chǎng)家的合格報(bào)告，但水司仍要委托法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行百分之百首檢，再合格也要檢定，并加裝水司特制的鉛封；使用過(guò)程中要定期有針對(duì)性進(jìn)行抽檢，再麻煩也要堅(jiān)持；使用到一定周期，及時(shí)更換，再困難也要換下來(lái)，保證計(jì)量的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，建立水表管理信息系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)水表、表務(wù)信息如裝表、換表、拆表、改表、停表、復(fù)表、移表等實(shí)行計(jì)算機(jī)過(guò)程管理。 3、設(shè)計(jì)要遵循適配原則：設(shè)計(jì)部門(mén)要根據(jù)用戶(hù)的用水性質(zhì)和用水量合理配置水表的

9、口徑，既要保證水壓水量，也要保證不丟失水量。流量計(jì)常常以管道公稱(chēng)直徑和平均流量為基礎(chǔ)選配。如遇經(jīng)水表的水直接進(jìn)蓄水池情況的，水表前應(yīng)裝有流量調(diào)節(jié)部件，確保在額定流量范圍之內(nèi)。對(duì)于一些特殊的用戶(hù)可嘗試應(yīng)用新型水表，如防滴漏水表具有滴水計(jì)量、防倒流、抗水壓波動(dòng)對(duì)水表計(jì)量干擾的功能。有關(guān)數(shù)據(jù)資料表明：防滴漏水表起始流量的誤差亦能控制到接近最小流量的計(jì)量特性要求。 4、保證安裝施工質(zhì)量：安裝施工必須嚴(yán)格按施工規(guī)范進(jìn)行，尤其對(duì)表井、表箱的基礎(chǔ)、表位、管道接口、井蓋、井箱的質(zhì)量、工程驗(yàn)收等一系列工序都必須嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)矩辦事；提高施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，工程驗(yàn)收人員必須具備施工經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)施工材料、材質(zhì)檢驗(yàn)

10、，確保整個(gè)工程質(zhì)量；建立工程質(zhì)量監(jiān)督、信息反饋制度。 5、建立用戶(hù)信息管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)和水表從申請(qǐng)立戶(hù)、更名、銷(xiāo)戶(hù)全方位、全過(guò)程的管理、監(jiān)控，堵塞無(wú)表戶(hù)、黑戶(hù)等管理上的漏洞，對(duì)全部用戶(hù)信息整理核實(shí)，保證用水性質(zhì)及核定水價(jià)的準(zhǔn)確合理，建立完善的戶(hù)（用戶(hù)）表（水表）量（水量）價(jià)（水價(jià)）費(fèi)（水費(fèi)）五位一體的管理制度。6、不斷改進(jìn)抄收模式：實(shí)踐證明：對(duì)抄表人員進(jìn)行線(xiàn)路輪換抄，能有效地克服定人定線(xiàn)的弊端，輪換的頻次可根據(jù)實(shí)際情況而定；嘗試實(shí)行計(jì)件抄表制，確定基本工作量（基數(shù)），超過(guò)基數(shù)的實(shí)行計(jì)件，多抄多得，少抄少得，不抄不得，當(dāng)然，相應(yīng)的績(jī)效考核制度也要跟上，最大限度地調(diào)動(dòng)抄表員的積極性，提高工作效

11、率和服務(wù)質(zhì)量；推行跟蹤抄表，委派專(zhuān)人對(duì)抄表員所抄線(xiàn)路、水表進(jìn)行二次抄表、核實(shí)、監(jiān)督，防止漏抄、錯(cuò)抄、估表等現(xiàn)象；建立抄表信息反饋制度，抄表員根據(jù)抄表情況，當(dāng)天填寫(xiě)工作信息反饋單，如水表工況如何？用水性質(zhì)是否改變？用水量是否異常等，既提高水表的抄見(jiàn)率和準(zhǔn)確率，同時(shí)也向用戶(hù)及時(shí)反饋水表異常信息，提供提醒服務(wù)，最大限度地減少用戶(hù)損失和水司損失。 7、推廣應(yīng)用自動(dòng)抄收系統(tǒng)：利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)，將數(shù)據(jù)采集、處理于一體, 綜合處理供、用水信息。主要有四大類(lèi)型:一是智能卡水表:通過(guò)預(yù)付水費(fèi)買(mǎi)卡用水,不實(shí)行抄表聯(lián)網(wǎng)。二是分線(xiàn)制集中抄表: 各水表單獨(dú)出線(xiàn)連接至數(shù)據(jù)采集器,由數(shù)據(jù)采集器統(tǒng)一收集與處理數(shù)據(jù)。三是總線(xiàn)制集中抄表:水表本身具有數(shù)據(jù)計(jì)量、處理功能,多個(gè)水表接至同一條數(shù)據(jù)總線(xiàn)。四是無(wú)線(xiàn)發(fā)射式水表:同樣是一種智能水表,但數(shù)據(jù)的接收與發(fā)送通過(guò)無(wú)線(xiàn)方式實(shí)現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，水表自動(dòng)抄收系統(tǒng)為發(fā)展趨勢(shì)。8、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)、巡檢稽查制度：為維護(hù)水司的合法權(quán)益，挽回經(jīng)濟(jì)損失，必須建立有效的有獎(jiǎng)舉報(bào)、供水稽查機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，對(duì)私自拆、改、移、裝水表等都可以舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，即以重獎(jiǎng)。同時(shí)，加大對(duì)違章用水的稽查力度。建立水表巡檢制度，專(zhuān)人巡查水表及供水設(shè)施，對(duì)破損、滴漏等現(xiàn)象及時(shí)維修、整改。9、定期普查整改：可采用一對(duì)一跟抄，對(duì)水表表況、表井、箱、蓋、用水性質(zhì)、漏戶(hù)、黑戶(hù)等進(jìn)行