基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革

1、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革人事制度改革工作簡報(bào)第二期宣城市人社局醫(yī)改人事制度改革聯(lián)合辦公室 二一年十月二十二日目 錄 醫(yī)改簡訊l 市人社局積極開展對(duì)醫(yī)改包保聯(lián)系縣督促指導(dǎo)工作 l 旌德縣完成基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革人員定崗工作工作通報(bào)l 醫(yī)改縣市人事制度改革工作節(jié)點(diǎn)完成情況工作交流l 領(lǐng)導(dǎo)重視 行動(dòng)順?biāo)?績溪縣醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn) 政策解答l 在本次基層醫(yī)改安置辦法中確定的分流人員安置對(duì)象為哪些等二問醫(yī)改簡訊市人社局積極開展對(duì)醫(yī)改包保聯(lián)系縣督促指導(dǎo)工作圖為市委組織部副部長、市人力資源和社會(huì)保障局、市公務(wù)員局局長沈偉在醫(yī)改督查過程中與患者親切交談     我市基層醫(yī)

2、藥衛(wèi)生體制綜合改革以來，市人社局根據(jù)宣醫(yī)改辦20104號(hào)通知精神,積極開展督查活動(dòng)。醫(yī)改工作每到一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織人員到所包保的聯(lián)系縣督促指導(dǎo)醫(yī)改工作并同時(shí)加大對(duì)其它醫(yī)改縣的人事制度改革力度。9月16日，在醫(yī)改進(jìn)行到第二個(gè)節(jié)點(diǎn)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長時(shí)，市委組織部副部長、市人力資源和社會(huì)保障局局長、市公務(wù)員局局長沈偉帶領(lǐng)市人社局醫(yī)改督查組深入到績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一體化村衛(wèi)生室進(jìn)行醫(yī)改督查，每到一處，都要求抽查處方、核對(duì)藥品進(jìn)銷價(jià)、核查藥品零差率執(zhí)行情況并詢問衛(wèi)生院長聘用程序與聘用工作。在醫(yī)改第一個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)施藥品零差價(jià)關(guān)鍵時(shí)期，該局立即組織人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)陸永梅帶隊(duì)深入績溪縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查零差率

3、執(zhí)行情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)改政策。目前績溪縣醫(yī)改工作正嚴(yán)格按規(guī)定穩(wěn)步推進(jìn)。 （市局醫(yī)改聯(lián)合辦） 旌德縣完成基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革人員定崗工作 目前旌德縣完成基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革人員定崗工作，152人通過競聘，有20人退休、三年過度安置等方法提前分流，132人競聘上崗并與衛(wèi)生院簽訂規(guī)范的聘用合同，其中：管理崗位4人，專業(yè)技術(shù)崗位127人，工勤技能崗位1人。在人員定崗上，該縣首先是嚴(yán)把資格審查關(guān)。從縣人社局、衛(wèi)生局和縣紀(jì)委（監(jiān)察局）抽調(diào)人員組成的資格審核小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中符合競聘的人員逐人審核確認(rèn)并公示，經(jīng)審查認(rèn)定152人符合競聘條件。其次是嚴(yán)把競聘程序關(guān)。在競聘上崗環(huán)

4、節(jié)，縣人社局、衛(wèi)生局和縣紀(jì)委（監(jiān)察局）及各包保小組派員全程參與，全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照制定的競聘實(shí)施方案中規(guī)定的程序開展人員競聘，做到公開、公平、公正。 （旌德縣人社局） 工作通報(bào)醫(yī)改縣市人事制度改革工作節(jié)點(diǎn)完成情況縣別選聘院長（9月7日）開展人員清理、清退（9月10日）合理設(shè)置崗位（9月20日）確定競聘對(duì)象（9月30日）組織競聘上崗（10月底前定崗）分流安置人員（12月底前完成）廣德縣9月15日9月10日10月20日9月10日旌德縣9月10日9月10日9月20日9月10日10月20日 寧國市9月20日9月10日9月30日9月10日績溪縣9月7日9月10日9月16日9月10日10月18日涇縣9月2

5、0日9月10日10月14日9月10日 工作交流領(lǐng)導(dǎo)重視 行動(dòng)順?biāo)?績溪縣醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)全市基層醫(yī)改工作啟動(dòng)后，績溪縣委、縣政府高度重視，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)醫(yī)改工作。目前醫(yī)改工作開局良好。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視到位成立了由縣長為組長、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改指導(dǎo)組，由分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，落實(shí)了包保責(zé)任制。（二）方案研制縝密制定了績溪縣人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見，配套出臺(tái)了績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案、關(guān)于做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售工作的通知、關(guān)于開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)財(cái)務(wù)核查的通知、關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體

6、制綜合改革順利進(jìn)行的通知、關(guān)于下發(fā)績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制綜合改革編制核定實(shí)施方案的通知等文件，政策措施步步跟進(jìn)，為全縣順利實(shí)施醫(yī)改提供了政策保證。（三）組織協(xié)調(diào)有序縣醫(yī)改工作在領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格按工作方案和節(jié)點(diǎn)要求有序開展，各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一指揮下，圍繞改革目標(biāo)協(xié)同作戰(zhàn)，形成改革合力。如，在人事制度改革階段，財(cái)政、人社，衛(wèi)生等部門聯(lián)合辦公，為順利實(shí)施人事制度改革提供了組織保障。（四）零差價(jià)到位未反彈零差價(jià)實(shí)行后，為確保工作不反彈，績溪縣還成立了3個(gè)督查組，分別由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督查，確保政策落實(shí)到位。（五）人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長選聘到位。9月5日6日，縣衛(wèi)生局、人社局抽

7、調(diào)相關(guān)人員組成考核組，赴全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長工作，經(jīng)民主考核，確定了新任衛(wèi)生院院長人選。9月7日，縣衛(wèi)生局召開新任衛(wèi)生院院長集體談話會(huì)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長到任上崗。二是人員清理工作到位。嚴(yán)格按照皖政201066號(hào)文件精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2009年以后進(jìn)入的人員情況進(jìn)行了清查，確定了8名清理清退對(duì)象。9月10前，8名清理清退人員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解除了聘用關(guān)系并簽訂了解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書。三是崗位設(shè)置方案審核程序到位。9月10日縣人社局、衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于印發(fā)績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置管理實(shí)施方案的通知（績?nèi)松缏?01042號(hào)），對(duì)崗位設(shè)置工作進(jìn)行了全面部署。9月16日11

8、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置方案經(jīng)縣衛(wèi)生局、人社局審核批復(fù)。全縣共設(shè)置崗位204個(gè)，其中管理崗11人，專業(yè)技術(shù)崗192人，工勤崗1人。四是競聘上崗分步推進(jìn)。第一步，對(duì)有空崗單位實(shí)施公開選聘。9月26日前，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中具有臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護(hù)士資格的在編人員中，采取自愿報(bào)名、考試考核的方式為華陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開選聘6名人員。第二步， 10月8日-9日，按照核準(zhǔn)的崗位，組織實(shí)施全員競聘上崗工作。9月30日，經(jīng)縣衛(wèi)生局、人社局聯(lián)合審定，共確定了177名定崗人員名單（含11名2010年編內(nèi)聘用試用期人員，預(yù)留編制和崗位），圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競聘上崗工作。 （績溪縣人社局）政策解答1.安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社

9、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）分流人員安置辦法（以下簡稱安置辦法）確定的分流人員安置對(duì)象為哪些？答：安置辦法確定的分流人員安置對(duì)象為2008年12月31日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的兩類人員：一是定崗競聘中未聘的在編人員（含政策性安置人員）；二是非在編臨時(shí)聘用人員，包括定崗競聘中的未聘者和未納入競聘范圍的人員。同時(shí)，對(duì)2010年12月31日前已達(dá)國家法定退休年齡的人員，在編人員在競聘定崗前按規(guī)定辦理退休手續(xù)；2008年12月31日后進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的非在編人員（符合皖衛(wèi)人200423號(hào)文件規(guī)定公開招募的大學(xué)生和“三支一扶”人員除外），在競聘定崗前進(jìn)行清理、清退，先行解除勞動(dòng)關(guān)系。

10、2安置辦法確定的安置政策有哪些？答：對(duì)分流的在編正式工作人員（含政策性安置人員）和非在編臨時(shí)聘用人員分別制定了不同的安置政策。對(duì)于在編分流人員，主要采取以下4個(gè)途徑予以妥善安置：一是允許提前退休。安置辦法規(guī)定對(duì)符合相關(guān)條件的允許按有關(guān)規(guī)定辦理提前退休或病退手續(xù)。二是三年過渡安置。對(duì)一些在編但不具備相應(yīng)資質(zhì)或單位無空缺崗位等原因落聘的人員，設(shè)置三年過渡期，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）有相應(yīng)空缺崗位，上述人員經(jīng)學(xué)習(xí)提高后，符合崗位條件還可以再次參加競聘上崗，同等條件下優(yōu)先聘用。未聘期間待遇逐年遞減，直至按當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給；第三年起不再計(jì)算工齡，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定辦理退

11、休手續(xù)。三是鼓勵(lì)自謀職業(yè)。與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系后，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資和加發(fā)規(guī)定數(shù)額的補(bǔ)償金，并按有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是支持學(xué)習(xí)深造。對(duì)40周歲以下的分流人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)并通過國家考試參加大專以上正規(guī)學(xué)歷教育的，除享受以上鼓勵(lì)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策外，還可一次性補(bǔ)助一定比例的學(xué)費(fèi)。此外，對(duì)上述人員落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)問題，安置辦法還就有關(guān)程序和繳費(fèi)年限認(rèn)定等作出了規(guī)定。對(duì)于非在編分流人員，與原單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系后，按照勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定享受以下待遇：一是給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按其在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的補(bǔ)償金；二是按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合享受失