2018屠宰行業(yè)管理工作計(jì)劃

1、2018年屠宰行業(yè)管理工作計(jì)劃一、總體思路按照食品安全法生豬屠宰管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部、省政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)打私屠濫宰，切實(shí)提高屠宰行業(yè)水平，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)H安全和公共衛(wèi)生安全。二、工作目標(biāo)關(guān)閉不合格的生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)，組織建設(shè)一批生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化廠；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴(yán)防病害豬及其產(chǎn)品流出屠宰企業(yè)。三、主要任務(wù)（一）嚴(yán)格審核清理，關(guān)閉不合格生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)按照屬地管理和“誰審批、誰監(jiān)管”原則，深入推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，對(duì)列入2018年整改或關(guān)閉的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要按照設(shè)立條件抓緊整改，嚴(yán)格審核，確保符合生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)

2、法定設(shè)立條件。年底前整改仍達(dá)不到法定條件要求的，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市人民政府堅(jiān)決依法關(guān)閉并發(fā)文公告。對(duì)新設(shè)立的生豬屠宰企業(yè)，嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法和生豬屠宰管理?xiàng)l例規(guī)定的條件要求，嚴(yán)格審核審批，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。（二）提高行業(yè)水平，開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要積極爭取政府和相關(guān)部門的支持政策，助推生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的要求，圍繞“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)規(guī)范化、檢測(cè)科學(xué)化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的“六化”標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展生豬屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，爭創(chuàng)一批全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化廠和標(biāo)準(zhǔn)化示范廠，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模屠宰。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)屠宰企業(yè)“集中屠

3、宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)補(bǔ)齊短板、改造升級(jí)，提高屠宰規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。（三）開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為深入推進(jìn)生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著力鞏固嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)雖安全違法違規(guī)行為“百日行動(dòng)”成果。組織開展2018年度生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，圍繞重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取部門聯(lián)合與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合等方式，組織開展集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或者注入其他物質(zhì)等違法行為；采取日常巡查與突擊檢查相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法地域，增加執(zhí)法頻次，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界地等私屠濫宰易發(fā)多

4、發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行集中整治。建立健全舉報(bào)核查制度，公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的突出問題。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任按照生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范和雙隨機(jī)抽查工作要求，扎實(shí)開展生豬屠宰日常監(jiān)管和年度檢查，規(guī)范生豬屠宰監(jiān)督檢查行為。強(qiáng)化屠宰檢疫檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫規(guī)程，規(guī)范病害牲畜無害化處理。要督促屠宰企業(yè)切實(shí)履行屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)雖安全和生產(chǎn)安全主體責(zé)任，建立健全牲畜進(jìn)廠（場）屠宰登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、病死牲畜無害化處理等制度和屠宰檔案管理制度，在屠宰關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)雖安全控

5、制措施，嚴(yán)防病害豬及其產(chǎn)品流出屠宰企業(yè)。建立健全屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防等部門，按照職責(zé)分工加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，保障企業(yè)肉品質(zhì)雖安全和生產(chǎn)安全。（五）嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)病害豬無害化處理監(jiān)管工作，督促生豬屠宰企業(yè)按要求配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，及時(shí)、規(guī)范對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格生豬產(chǎn)品嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，建立無害化處理臺(tái)賬，并按規(guī)定年限保管無害化處理記錄憑證和臺(tái)賬。認(rèn)真做好屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)、匯總、審核和撥付

6、等工作，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕弄虛作假套取補(bǔ)貼現(xiàn)象，避免失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。（六）開展隨機(jī)檢查，推動(dòng)屠宰監(jiān)管痕跡化管理進(jìn)一步強(qiáng)化牲畜屠宰監(jiān)管，促進(jìn)屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履職。創(chuàng)新word版本整理分享牲畜屠宰監(jiān)管模式，組織開展牲畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照屬地管理、雖化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則，逐步推行屠宰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推動(dòng)全省牲畜屠宰監(jiān)管痕跡化管理。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，建立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）名錄庫和生豬屠宰執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)檢查工作方案，將隨機(jī)抽查作為日常監(jiān)督檢查計(jì)劃的主要方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定

7、，保障肉品質(zhì)雖安全。（七）開展依法監(jiān)管，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，廣泛普及屠宰管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的遵紀(jì)守法意識(shí)，形成辦事依法、遇事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氣氛。充分利用行政執(zhí)法過程向相對(duì)人開展普法，推行以案釋法工作，把普法工作融入行政執(zhí)法的全過程，提高行政處罰的說服力和公信力。及時(shí)辦理屠宰監(jiān)管方面的來信來訪和投訴舉報(bào)，答復(fù)相對(duì)人提出的信訪請(qǐng)求、投訴意見要充分闡明相關(guān)法律法規(guī)或政策依據(jù)。要充分利用相關(guān)媒體開展普法，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)和新媒體在法治宣傳教育中的重要作用。四、有關(guān)要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。屠宰行

8、業(yè)一頭連著養(yǎng)殖業(yè)，一頭連著消費(fèi)者，是保障“舌尖上”安全的重要一環(huán)。各地要高度重視，將屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)雖安全作為保障食品安全的主要內(nèi)word版本整理分享容，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)雖安全責(zé)任體系。要建立健全屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)雖安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好屠宰監(jiān)管體系建設(shè)、屠宰企業(yè)資格審核清理、屠宰專項(xiàng)整治等工作。（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，提升屠宰監(jiān)管成效。要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)格按照最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)違法案件，嚴(yán)懲

9、重處屠宰違法犯罪行為。將屠宰監(jiān)管執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。按照農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見，細(xì)化部門職責(zé)，有效銜接屠宰準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理。（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)屠宰監(jiān)管基礎(chǔ)。要提升屠宰行業(yè)監(jiān)管人員依法履職能力，加強(qiáng)管理，依法嚴(yán)肅處理違反畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規(guī)定的行為。要建立健全屠宰從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，組織開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的屠宰行業(yè)管理培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。要完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)雖安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)屠宰行業(yè)輿情信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提升應(yīng)急處置能力。要發(fā)揮社會(huì)組織在屠宰行業(yè)發(fā)展中的作用，建立健全屠宰行業(yè)自律規(guī)范和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營行為，推動(dòng)屠宰行業(yè)健康發(fā)展。word版本整理分享（四）加強(qiáng)信息管理，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。要重視關(guān)注媒體播報(bào)有關(guān)屠宰信息，認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要健全完善生豬屠宰監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制，