強化民主管理完善監(jiān)督機制探試全面提升村務公開水平

1、強化民主管理完善監(jiān)督機制探試全面提升村務公開水平民主管理是社會主義新農村建設的重要內容，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹科學發(fā)展觀，建設和諧社會的重要內容。我們按照省站關于加強農村集體經濟村務公開民主管理工作方案的要求，把強化民主管理，完善監(jiān)督機制做為提升農村經濟管理水平的一項重要工作來抓，在豐富公開內容，更新公開手段，規(guī)范公開形式、時間和基本程序上，下大功夫抓實抓細。目前結合新農村建設民主管理村務公開信息系統(tǒng)在部分村試點運行，實現了由櫥窗式公開欄向電子觸摸屏升級，受到了農民群眾的歡迎，收到了明顯的社會效益。主要體現在以下幾個方面：一、增強民主管理意識、提高工作主動性和積極性做好村務公開，加強

2、民主監(jiān)督是黨和政府賦予農村經濟管理系統(tǒng)的一項重要工作內容，必須增強推進工作的自覺性和緊迫感。我們針對過去少數村存在重形式，輕實效，制度不健全，決策不民主等方面問題，通過專題會議解決思想認識問題，又通過召開全區(qū)推進村務公開現場會強力推進村務公開民主管理工作，使廣大農經干部和鄉(xiāng)村干部深刻認識到健全和完善村務公開和民主管理制度意義十分重大。一是踐行三個代表重要思想，維護農民群眾根本利益的具體體現：二是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內容；三是順利推進農村改革和發(fā)展，加快社會主義新農村建設的必然要求；四是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干部關系的有效途徑；五是貫徹科學發(fā)展觀，建設和諧社會的必然體現：

3、六是加強農村經濟管理，提升農村經濟管理水平的客觀要求。二、完善公開內容規(guī)范管理程序為使農民群眾真正享有知情杈、參與權、管理權和監(jiān)督權，我們把完善村務公開內容、規(guī)范管理程序作為一項重要工作內容來抓。緊密圍繞建設社會主義新農村，深化村務公開和民主管理，進一步完善推進措施，健全長效機制。第一、規(guī)范村務公開項目和內容，設計統(tǒng)一規(guī)范的公開表格。公開內容主要包括財務預算、資產負債、集體企業(yè)及資源發(fā)包、債權債務、一事一議籌資籌勞、糧食良種補貼、扶貧及社會救濟、社會負擔及黨務政務活動。第二、明確公開形式。公開項目必須在季度末及時公布上墻，臨時項目隨時公開。為提升公開質量和水平，全區(qū)開發(fā)了新農村建設民主管理村務

4、公開信息系統(tǒng)在新農村建設試點村實行了由傳統(tǒng)櫥窗式和清單式向觸摸屏式和網上公開形式的轉變。第三、建立民主理財組織完善民主監(jiān)督。全區(qū)各村普遍成立了由57人組成，經村民大會或代表大會選舉產生的民主理財小組。明確了民主理財小組的檢查和監(jiān)督職責，確立了常規(guī)的辦公制度和有效的辦公程序，讓群眾代表參與基層公共事務和公益事業(yè)的管理，對發(fā)現的違反財務制度和揮霍浪費集體資金的違紀問題，堅決不允許入賬核銷，切實履行職責。第四、規(guī)范民主決策機制，保障農民群眾的決策權。凡是與農民群眾切身利益密切相關的重大事項，如土地承包和租賃，村集體資產處置，重大投資方案的確定，村公益事業(yè)的經費籌集方案和建設承包方案等都由村民大會或代

5、表大會討論，實行民主決策，不能由個人或少數人決定。完善村級議事規(guī)則，確保議事人員真正代表民意。規(guī)范村級民主決策程序，使廣大農民以主人翁身份直接參與決策，參與管理農村社會生活領域的各項事務。第五、健全反饋和處理機制，解決群眾監(jiān)督反映的各種問題。各村兩委定期接受村民至財小組和村民代表的質詢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理盤 通過村財鄉(xiāng)代管，加大審核力度；區(qū)農經總站通過審計，及時查處村務公開，民主管理過程中反饋出的問題，確保了村務公開監(jiān)督工作落到實處。三、開發(fā)村務公開信息系統(tǒng)提升農經管理水平我們通過座談、走訪等多種方式，廣泛征求各級領導的意見，在省、市總站的大力支持下，在全區(qū)社會廣義新農村建設試點村，加強了計算機信息

6、網絡重點建設，研發(fā)了新農村建設民主管理村務公開信息系統(tǒng)。新農村建設信息系統(tǒng)有6個模塊組成：第一模塊：村簡介、新農村規(guī)劃、村域規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃圖、村街、有關會議、重要場景等圖片展。第二模塊：村級基層機構及工作制度、村黨支部組織機構及工作職責制度、村委會組織機構及職責制度、新農村建設領導小組工作職責制度、群團組織機構工作職責制度、民主理財監(jiān)督小組工作職責制度等。第三模塊：政務、財務公開：社會負擔扶貧及社會救濟、宅基地審批、計劃生育指標及處罰、村民代表大會議事情況、入黨積極分子、接收預備黨員、后備干部培養(yǎng)等。財務公開：財務預(決)算、資產負債、集體企業(yè)資源發(fā)包、債權債務(包括應收款、應付款、農戶

7、往來)、一事一議籌資籌勞、糧食、良種補貼等財務公開內容。第四模塊：政策、法規(guī)、制度等。中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見、中華人民共和國集體土地承包法、黑龍江省人民政府辦公廳關于妥善解決當前農村土地承包糾紛問題若干意見的通知等黨的方針、政策；村財務管理制度，村規(guī)民約，村民行為規(guī)范等。第五模塊：精神文明建設?！鞍藰s八恥”內容、農村“十星級文明戶”、農村科技示范戶、農村出現的新人新事等。第六模塊：農村經濟信息。勞動技能培訓信息、勞務輸出信息、生產資科代購信息、農產品代銷信息。四、幾點體會農村民主管理是衡量社會主義新農村建設成效的重要尺度，各級農經管理部門應以求真務實精神，把推進村

8、務公開民主管理作為關系農村發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓。政府應加大對此項工作資金投入，切實解決農村管理信息化過程中的計算機硬件和信息軟件開發(fā)資金的需要，切實推進農村管理民主化進程，我們在推進村務公開工作中有以下幾點體會。1、加強領導是保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負總責，主管領導具體負責的責任制度。各級農經管理部門要全力重點抓好此項工作，因為此項工作是帶動農經部門工作上臺階的關鍵。落實民主管理議事制度，抓好典型，以點代面，認真總結經驗，積極探索，穩(wěn)步推進民主管理工作進程。2、積極籌集資金是關鍵。建立農村信息化系統(tǒng)來提升村務公開水平，需要購置電子計算機等相關設備。為此需要政府增加投入，資金來源可采用地方財政補助一點，幫扶單位支持一點，村籌集點的方法解決。3、搞好培訓是基礎。建立農村信息化系統(tǒng)實現民主管理村務公開系統(tǒng)，需要一批懂技術、會管理、有事業(yè)心的熟練軟件操作員。因此