對地質(zhì)項(xiàng)目監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)與思考

1、對地質(zhì)項(xiàng)目監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)與思考    摘要：經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國家建設(shè)市場的開放，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施，要求監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)理，不但要對地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)理，而且要對防治工程建設(shè)項(xiàng)目全過程，特別是對防治工程設(shè)計(jì)的全過程實(shí)現(xiàn)監(jiān)理。本文作者根據(jù)工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)談了對地質(zhì)項(xiàng)目監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和思考。 Abstract: with the reform of economic system, the country builds the market is open, geological disaster prevention proje

2、ct implementation, supervision work to achieve the whole process, all-around management, not only to the construction of geological disaster prevention and comprehensive supervision, to control project construction item of the whole process, especially on the control of engineering design process im

3、plementation of supervision. Based on the practical experiences in work of geology of project inspect understanding and thinking. 關(guān)鍵詞：地址項(xiàng)目 監(jiān)理 思考 Key words: address project supervision thinking 八十年代中期，國際金融機(jī)構(gòu)向我國貸的工程項(xiàng)目，均要求實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)承發(fā)包制實(shí)行監(jiān)理制，外國專業(yè)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們出現(xiàn)在我國“三資”工程上，他們均按照國際慣例，以業(yè)主委托與授權(quán)的方式，對工程建設(shè)進(jìn)

4、行管理，顯示出具有高速高效的優(yōu)勢。 1988年新組建的國家建設(shè)部就把建立專業(yè)化社會(huì)化的社會(huì)建設(shè)監(jiān)理和以“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”為內(nèi)容的政府監(jiān)督管理的建設(shè)監(jiān)理制提了出來，并列為一項(xiàng)重要工作，頒發(fā)了關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知，開展了試點(diǎn)工作，從此，建設(shè)監(jiān)理制在我國建設(shè)領(lǐng)域開始探索和逐步發(fā)展起來。 地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理屬于社會(huì)建設(shè)監(jiān)理的范疇。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理任務(wù)的社會(huì)監(jiān)理單位，是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，依據(jù)國土資源部發(fā)布的行業(yè)規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范（DZ/T0222-2006），以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)，依據(jù)工程合同和國家的方針、政策與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)，綜合運(yùn)用法

5、律、經(jīng)濟(jì)、性質(zhì)、技術(shù)手段，對工程實(shí)施的參與者的行為和責(zé)權(quán)利，進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，確保工程實(shí)施行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)出它的巨大作用。得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。但是由于社會(huì)建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理的定位、作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地

6、方。 一、監(jiān)理工作應(yīng)該貫串工程建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)理。 經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國家建設(shè)市場的開放，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施，要求監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)理，不但要對地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)理，而且要對防治工程建設(shè)項(xiàng)目全過程，特別是對防治工程設(shè)計(jì)的全過程實(shí)現(xiàn)監(jiān)理。工程設(shè)計(jì)時(shí)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目獲得好的綜合效益。達(dá)到予期的目的起著決定作用，對工程施工的質(zhì)量，投資及進(jìn)度控制起著重大影響。應(yīng)強(qiáng)調(diào)從設(shè)計(jì)到施工的建設(shè)實(shí)施全過程的建設(shè)監(jiān)理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，尤其應(yīng)對設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行微觀監(jiān)督，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。從而也保證建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)決策上的正確性。 二、正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)

7、理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系 業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商

8、之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。 監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng)，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí)，可以通過仲裁、申訴等方式解決。 三、要正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系 一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)

9、理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后，要從工程的勘查、設(shè)計(jì)階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量事故。因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，要根據(jù)工程建設(shè)資料，認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因，找出責(zé)任方，以便追究其責(zé)任。 四、加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)措施，規(guī)范監(jiān)理市場 地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識(shí)，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，要理解國家的有關(guān)政策，要具有

10、一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報(bào)名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。 五、做好監(jiān)理日志，注重收集與工程

11、實(shí)體相關(guān)的監(jiān)理資料。 監(jiān)理日志是監(jiān)理從業(yè)人員每天都要從事的日常工作之一。監(jiān)理日志直接反映了監(jiān)理人員的工作,是監(jiān)理單位內(nèi)部對項(xiàng)目監(jiān)理部人員工作考核的直接依據(jù)之一,也是上級(jí)建設(shè)行政主管部門及業(yè)主等單位考核考察監(jiān)理工作的直觀內(nèi)容之一?，F(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范中也將監(jiān)理日志納入了監(jiān)理資料之中,但對監(jiān)理日記的記錄并沒有提出如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)等詳細(xì)要求,這樣造成了記錄內(nèi)容不統(tǒng)一、不全面、無針對性等現(xiàn)象。但基本上都應(yīng)該包含時(shí)間、氣溫、氣候、分部分項(xiàng)工程施工情況,存在問題與處理情況等信息；監(jiān)理人員除了做好監(jiān)理日志，還應(yīng)該做與工程實(shí)體相關(guān)的監(jiān)理資料的收集工作，監(jiān)理資料與工程實(shí)體質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系，如施工

12、人員的專業(yè)上崗證是體現(xiàn)施工操作人員的技能；材料要先檢查、后使用，才能保證工程材質(zhì)等。監(jiān)理資料是反映監(jiān)理服務(wù)工作的實(shí)際業(yè)績，所以凡參與某項(xiàng)目監(jiān)理的所有人員，在各自的崗位上都應(yīng)予注意監(jiān)理資料的收集與整理。 六、加強(qiáng)對監(jiān)理人員的教育，維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性 業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。 近年來，甘肅省發(fā)生了象5.12汶川大地震、舟曲特大泥石流這些特大的地質(zhì)災(zāi)害，國家投入大量的資金，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建，實(shí)施了一系列的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，做好這些防治工程的監(jiān)理，確實(shí)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理規(guī)范，