第三章_中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

1、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)掌握:基本概念 對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和混合發(fā)展戰(zhàn)略、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、出口商品戰(zhàn)略和科技興貿(mào)戰(zhàn)略基本了解: 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總體和具體戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義一、進(jìn)口替代戰(zhàn)略進(jìn)口替代戰(zhàn)略又稱為內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立和發(fā)展本國(guó)的工業(yè)，是相對(duì)進(jìn)口工業(yè)制成品的替代，以達(dá)到削減進(jìn)口、節(jié)約外匯，發(fā)展本國(guó)工業(yè)和減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)依附等目的。進(jìn)口替代戰(zhàn)略一般分為兩個(gè)階段：第一階段主要是建立和發(fā)展一般的最終消費(fèi)品工業(yè)；第二階段是在對(duì)消費(fèi)品的進(jìn)口替代發(fā)展到一定程度以后，集中力量建立和發(fā)展生產(chǎn)資本品、中間產(chǎn)品的工業(yè)高筑壁壘限制進(jìn)口優(yōu)惠的國(guó)內(nèi)政策高估本國(guó)

2、貨幣匯率又稱為外向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過(guò)擴(kuò)大制成品的出口，加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，實(shí)施該戰(zhàn)略的國(guó)家都把國(guó)際市場(chǎng)作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，把促進(jìn)工業(yè)制成品的出口作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略一般分為兩種，一種是依靠初級(jí)產(chǎn)品來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“初級(jí)產(chǎn)品”出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，另一種是依靠制成品出口來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“次級(jí)產(chǎn)品”出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。減少貿(mào)易壁壘，實(shí)施自由貿(mào)易采取特殊優(yōu)惠政策貨幣對(duì)外貶值20世紀(jì)80年代由中國(guó)學(xué)者提出來(lái)的。主要是對(duì)進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的結(jié)合。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)既不過(guò)分保護(hù)進(jìn)口也不過(guò)分鼓勵(lì)出口，對(duì)進(jìn)出口采取一種中性的政策。對(duì)于這種戰(zhàn)略的實(shí)施主要有三種觀點(diǎn)：（1）綜合運(yùn)用兩種

3、戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施雙層次的、重點(diǎn)有序的綜合發(fā)展戰(zhàn)略。（2）平衡交叉運(yùn)用兩種戰(zhàn)略。（3）進(jìn)口替代戰(zhàn)略以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主要目標(biāo)，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略以國(guó)際市場(chǎng)為主要目標(biāo)，交替使用。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總體戰(zhàn)略大體上歷經(jīng)了三個(gè)階段：改革開(kāi)放前的進(jìn)口替代戰(zhàn)略、有限開(kāi)放時(shí)期的混合發(fā)展戰(zhàn)略（1978年1992年）和全面開(kāi)放時(shí)期的“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。1、實(shí)施背景（1）不利于我國(guó)實(shí)行全方位的對(duì)外開(kāi)放政策，不利于我國(guó)有效地同西方國(guó)家在政治上、經(jīng)濟(jì)上開(kāi)展必要的斗爭(zhēng)，容易受制于人。（2）不利于我國(guó)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展出口貿(mào)易。（3）不利于我國(guó)加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)和合作。（4）不利于我國(guó)在利用國(guó)際分工和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位。（5）不利

4、于我國(guó)沖破貿(mào)易保護(hù)正義和區(qū)城性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)排他性的影響。出口市場(chǎng)戰(zhàn)略是對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的市場(chǎng)格局做出的戰(zhàn)略性安排。即根據(jù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)條件的變化，充分發(fā)揮我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地逐步建立起我國(guó)出口市場(chǎng)合理的多元化的總體格局。（1）深度開(kāi)發(fā)西方發(fā)達(dá)國(guó)家（2）穩(wěn)定和擴(kuò)大東南亞市場(chǎng)（3）重點(diǎn)開(kāi)拓亞、非、拉等第三世界國(guó)家市場(chǎng)（4）發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體、東歐國(guó)家的貿(mào)易1、實(shí)施背景出口商品質(zhì)量信譽(yù)不強(qiáng)，合格率不高出口合同履約率低從整體上看出口商品檔次低，包裝差質(zhì)量管理工作薄弱1991年初提出實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一。信譽(yù)第一和質(zhì)量是效益的核心的觀念。必須正確認(rèn)識(shí)并處理好質(zhì)量和數(shù)量、效益和速度、內(nèi)在質(zhì)量與

5、外觀質(zhì)量、樣品質(zhì)量和批量質(zhì)量，以及質(zhì)量和檔次等方面的關(guān)系，把出口商品本身的質(zhì)量同國(guó)際市場(chǎng)的需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)。（1）提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)。（2）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)。（3）創(chuàng)名牌出口商品。（1）強(qiáng)化質(zhì)量控制的立法與執(zhí)法 2001年成立了國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2002年5月1日起實(shí)施新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。（2）提高產(chǎn)品科技含量 （3）推行與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)質(zhì)量保障體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)積極宣傳和推行ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)系列。（4）實(shí)施名牌戰(zhàn)略（5）加強(qiáng)全面質(zhì)量管理于1994年5月明確提出的1、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的基

6、本含義大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略就是實(shí)行以進(jìn)出口貿(mào)易為基礎(chǔ)。商品、資金、技術(shù)勞務(wù)合作與交流相互滲透。協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)、生產(chǎn)、科技、金融等部門(mén)共同參與的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。全面開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)加快融合大結(jié)合轉(zhuǎn)變功能有利于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的統(tǒng)一，促進(jìn)部門(mén)、地區(qū)之間專業(yè)化的協(xié)作和聯(lián)合有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步有利于打破界限，推動(dòng)各類企業(yè)在微觀層次上的聯(lián)合1、實(shí)施背景（1）國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易呈加速發(fā)展趨勢(shì)（2）高技術(shù)產(chǎn)品出口成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素世界技術(shù)貿(mào)易中發(fā)達(dá)國(guó)家占80%，而美、英、德、法、日五國(guó)又占發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)貿(mào)易額的90%以上，僅美國(guó)就占了世界技術(shù)貿(mào)易額的1/3以上。（3）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響越來(lái)越大 技術(shù)法

7、規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定科技興貿(mào)戰(zhàn)略從商品生產(chǎn)和交換角度看，包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口；二是運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅猛增長(zhǎng)推動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成了若干個(gè)各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)品出口“增長(zhǎng)集群”顯著增強(qiáng)了企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高了利用外資質(zhì)量?jī)?yōu)化了與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易結(jié)構(gòu)自主創(chuàng)新能力不足企業(yè)出口效益較低高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的產(chǎn)品、國(guó)別和地區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾日益加劇企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不完善，科技成果產(chǎn)業(yè)化水平低技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易亟待加快發(fā)展本土企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛的能力亟待增強(qiáng)，缺乏基于本土且實(shí)力雄厚的跨國(guó)

8、企業(yè)，對(duì)外投資對(duì)產(chǎn)品出口的帶動(dòng)作用仍不明顯（1）主要目標(biāo)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口體系。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“出口創(chuàng)新基地”工程實(shí)施“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合行動(dòng)”工程實(shí)施“技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”工程實(shí)施“出口創(chuàng)新企業(yè)”工程擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口提高自主創(chuàng)新能力培育出口主體發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1、個(gè)別戰(zhàn)略已經(jīng)完成其歷史使命2、部分戰(zhàn)略需要充實(shí)新的內(nèi)涵3、戰(zhàn)略僅限于出口，對(duì)進(jìn)口基本忽略4、戰(zhàn)略僅限于商品貿(mào)易，對(duì)服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易方式等缺乏考慮1、借鑒美國(guó)的做法，制定我國(guó)的“國(guó)家出口戰(zhàn)略”2、在現(xiàn)有外貿(mào)發(fā)展

9、戰(zhàn)略基礎(chǔ)上進(jìn)行完善3、新的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確定優(yōu)先支持的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域4、新的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)貿(mào)易促進(jìn)體系予以充分考慮1、出口商品戰(zhàn)略的含義出口商品戰(zhàn)略是一國(guó)根據(jù)本國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的狀況和國(guó)際市場(chǎng)的供求狀況，對(duì)出口商品構(gòu)成所做出的戰(zhàn)略性安排。2、出口商品戰(zhàn)略的內(nèi)容（1）“六五” 計(jì)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（19811985年）（2）“七五” 計(jì)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（19861990年）八五時(shí)期機(jī)電產(chǎn)品與輕紡產(chǎn)品出口比重變化示意圖 九五時(shí)期機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度比較戰(zhàn)略目標(biāo)：加快推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量

10、增長(zhǎng)向主要依靠質(zhì)量和效益提高的根本性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力保持對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。 加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自由品牌的商品出口控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口1、進(jìn)口商品戰(zhàn)略的含義 進(jìn)口商品戰(zhàn)略指根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)的需要，對(duì)一定時(shí)期進(jìn)口商品的構(gòu)成所作的戰(zhàn)略性規(guī)劃。進(jìn)口發(fā)展戰(zhàn)略是以生產(chǎn)需求和消費(fèi)需求為依據(jù)的，具體又表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。2、進(jìn)口商品戰(zhàn)略的內(nèi)容 （1）“六五”計(jì)劃時(shí)期的進(jìn)口商品戰(zhàn)略（19811985年） （2）“七五”計(jì)劃時(shí)期的進(jìn)口商品（1986-1990年） （3）“八五”計(jì)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（19911995年） （4）“九五”計(jì)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（19962000年） 積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，適當(dāng)提高高技術(shù)、設(shè)備及原材料產(chǎn)品的進(jìn)口比例，努力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。 （5）“十五”計(jì)劃時(shí)期的進(jìn)口商品戰(zhàn)略（20012005年） 我國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)應(yīng)是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；保證重要資源和加工貿(mào)易物資的進(jìn)口；按照我