國(guó)外職業(yè)教育管理體制比較

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上國(guó)外職業(yè)教育管理體制比較一、國(guó)外職業(yè)教育的管理體制及主要制度    由于各國(guó)的國(guó)情不同，其職業(yè)教育的管理體制各具特色，但發(fā)達(dá)國(guó)家在管理體制上的共同特點(diǎn)是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理體制，且都結(jié)合本國(guó)國(guó)情，構(gòu)建了比較完善的職業(yè)教育管理體系和管理制度。    1行政管理體制    由于各國(guó)的國(guó)家體制和職業(yè)教育傳統(tǒng)不同，其現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)的管理體制也各有特點(diǎn)，在相互借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，形成了既有許多共性，也有一定個(gè)性的適合本國(guó)國(guó)情的管理體系。以下從三個(gè)方面來(lái)分析。  

2、;  一是絕大多數(shù)國(guó)家的職業(yè)教育主要由教育行政部門(mén)管理，而職業(yè)培訓(xùn)特別是公共職業(yè)培訓(xùn)，主要由勞動(dòng)行政部門(mén)管理，此外其他產(chǎn)業(yè)、部門(mén)（行業(yè)協(xié)會(huì)）也參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的管理工作，為本部門(mén)（行業(yè)）服務(wù)。如美國(guó)的國(guó)防部設(shè)有美國(guó)最大的職業(yè)訓(xùn)練系統(tǒng)；日本龐大的企業(yè)內(nèi)職業(yè)訓(xùn)練是日本職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的主體；而英國(guó)、德國(guó)以教育部門(mén)為主管理職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)參與。日本實(shí)行教育、勞工、企業(yè)等部門(mén)多元化的管理體制。俄羅斯在國(guó)家中央政府設(shè)有獨(dú)立的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)。    二是職前的職業(yè)教育與培訓(xùn)主要由職業(yè)學(xué)校來(lái)承擔(dān)。世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視對(duì)學(xué)生職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)

3、和技能的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。如英國(guó)2001年頒布的1419歲更多機(jī)會(huì)、更高水準(zhǔn)報(bào)告，提出了延長(zhǎng)義務(wù)教育年限、推進(jìn)職業(yè)教育、提高社會(huì)勞動(dòng)力素質(zhì)的具體方案。2003年頒布的21世紀(jì)技能戰(zhàn)略是英國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作、提高全民素質(zhì)的一項(xiàng)重大舉措和系統(tǒng)工程。德國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始就推行職業(yè)教育基礎(chǔ)年制度，并成功地實(shí)施了“雙元制”職業(yè)教育。美、德、日等國(guó)都非常重視由職業(yè)學(xué)校承擔(dān)國(guó)家職前的職業(yè)教育，提高社會(huì)勞動(dòng)力素質(zhì)。    三是加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。德國(guó)和美國(guó)雖然都是聯(lián)邦制國(guó)家，以州一級(jí)管理為主，但在聯(lián)邦政府都設(shè)有統(tǒng)一的教育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)教育的管理工作

4、，另外德國(guó)還設(shè)有一個(gè)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所，協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州、企業(yè)、工會(huì)等方面的關(guān)系。美國(guó)則在聯(lián)邦、州、縣都設(shè)有職業(yè)教育咨詢(xún)委員會(huì)，由工商界、勞動(dòng)部門(mén)等諸方人士所組成，共同推進(jìn)職業(yè)教育工作。尤其是俄羅斯，設(shè)立了一個(gè)國(guó)家職業(yè)教育委員會(huì)的全國(guó)性權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)職業(yè)教育工作進(jìn)行全面的管理，并對(duì)其他部門(mén)、企業(yè)或組織舉辦的職業(yè)教育，均具有約束力。    2職業(yè)資格證書(shū)制度    為了使職業(yè)教育更貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更貼近社會(huì)用人單位對(duì)職業(yè)教育人才的職業(yè)技能的要求，20世紀(jì)80年代以來(lái)，各國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育方面，采取的重要措施就是建立職業(yè)教育與培訓(xùn)統(tǒng)一證書(shū)制度

5、，推行職業(yè)教育考核制度與職業(yè)資格考證制度的有機(jī)結(jié)合。    英國(guó)：英國(guó)的職業(yè)教育考試制度是由校外機(jī)構(gòu)組織執(zhí)行的，具有社會(huì)化性質(zhì)。主持考試的有全國(guó)性考試機(jī)構(gòu)、地區(qū)性考試機(jī)構(gòu)、各行業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)以及倫敦技術(shù)學(xué)院等?？荚嚈C(jī)構(gòu)分布網(wǎng)絡(luò)化，各機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合，保證了考核的全面與公正?？荚嚇?biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的各種課程證書(shū)內(nèi)容要求來(lái)衡量，考試內(nèi)容廣泛，既有普通文化基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)理論，又有操作技能和實(shí)際工作能力考核。一些沒(méi)有獲得普通教育證書(shū)的青年，必須通過(guò)職業(yè)教育課程考試，具有一種職業(yè)資格后才能就業(yè)。英國(guó)的職業(yè)教育考試制度具有權(quán)威性、統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)性和相通性（即與普通教育證書(shū)一樣，具有大

6、學(xué)入學(xué)資格）。英國(guó)特別注重職業(yè)資格的推行，1986年建立了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，并成立了國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)。國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的推行，重在造就合格的應(yīng)用型人才，使教育和培訓(xùn)制度能不斷適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及市場(chǎng)和就業(yè)方式的變化，促進(jìn)教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐的密切結(jié)合。其主要特征為：統(tǒng)籌性。它是英國(guó)政府統(tǒng)籌制定的全國(guó)統(tǒng)一的、通用的資格標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)威性。行業(yè)、企業(yè)參與資格標(biāo)準(zhǔn)的制定，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分吸收了各方面的意見(jiàn)，涵蓋了行業(yè)專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，同時(shí)證書(shū)的考核、評(píng)估和發(fā)放都有嚴(yán)格的質(zhì)量資格體系?；ネㄐ?。實(shí)現(xiàn)了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)與普通教育的學(xué)歷證書(shū)在地位上對(duì)等和互通。統(tǒng)一性。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的政策制定、宏觀管

7、理由教育與技能部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，整個(gè)管理體制較為順暢，職責(zé)分明。廣泛性。英國(guó)大多數(shù)行業(yè)，包括貿(mào)易、服務(wù)、工程、建筑、制造業(yè)、航海等11個(gè)大的行業(yè)，均實(shí)行了職業(yè)資格制度，這些行業(yè)的就業(yè)人員中，目前有95%已獲得不同等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。導(dǎo)向性。對(duì)所有接受培訓(xùn)人員提出了培訓(xùn)的基本技能的明確要求，促使職業(yè)教育機(jī)構(gòu)注重全面素質(zhì)的提高，努力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)和能力的綜合培訓(xùn)，注重受訓(xùn)人員適應(yīng)工作崗位變化的能力、知識(shí)遷移的能力以及繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。    法國(guó)：法國(guó)是實(shí)行職業(yè)學(xué)習(xí)證書(shū)和職業(yè)能力證書(shū)制度。技術(shù)高中和職業(yè)高中是法國(guó)職業(yè)教育的主體，兩者都頒發(fā)兩種學(xué)歷相同的證書(shū)，持證者有資格擔(dān)任技術(shù)

8、工人或技術(shù)員。一種證書(shū)是專(zhuān)業(yè)具體、針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)能力證書(shū)，為畢業(yè)后直接從事這一職業(yè)（工種或工作）作準(zhǔn)備。另一種證書(shū)是專(zhuān)業(yè)寬泛、適應(yīng)性強(qiáng)的職業(yè)學(xué)習(xí)證書(shū)，它給予畢業(yè)生從事某一職業(yè)部門(mén)整個(gè)有關(guān)活動(dòng)的資格，但并不確定某一種手藝。例如，機(jī)器制造業(yè)學(xué)習(xí)證書(shū)，教學(xué)時(shí)不再細(xì)分工種，學(xué)生畢業(yè)后可使用各種機(jī)床；而職業(yè)能力證書(shū)，教學(xué)時(shí)分為車(chē)、鉗、銑等工種。技術(shù)高中和職業(yè)高中畢業(yè)生要經(jīng)過(guò)由各學(xué)區(qū)按照教育部統(tǒng)一大綱命題考試，內(nèi)容包括普通課和職業(yè)課，形式有筆試、口試和實(shí)際操作，各方面都達(dá)到要求才能獲得證書(shū)。通過(guò)學(xué)徒訓(xùn)練中心訓(xùn)練期滿(mǎn)后，學(xué)徒及其他職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生也同樣可以參加考試，取得這兩種證書(shū)。  &#

9、160; 韓國(guó)：韓國(guó)自1967年開(kāi)始實(shí)行國(guó)家資格考證（NTQT）制度及配套方案。NTQT方案的目的是由官方對(duì)個(gè)人所掌握的職業(yè)技術(shù)知識(shí)及所達(dá)到的技能水平進(jìn)行測(cè)試并給予承認(rèn)。1973年韓國(guó)政府頒布了國(guó)家技術(shù)資格證，通過(guò)國(guó)家技術(shù)資格體系來(lái)測(cè)試人們的技術(shù)技能水平，并授予其相應(yīng)的資格證書(shū)。韓國(guó)的技術(shù)資格考核分工程師、技能士、服務(wù)員三大類(lèi)，共23個(gè)行業(yè)、890個(gè)工種?？己酥饕蓜趧?dòng)行政事務(wù)部和產(chǎn)業(yè)人力與管理公團(tuán)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與管理，同時(shí)由技術(shù)資格考核系統(tǒng)審議委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督和審議。    澳大利亞：澳大利亞資格框架體系（AQF）是澳大利亞政府于1995年1月開(kāi)始建立并在隨后的

10、五年中分階段推行，2000年在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。澳大利亞資格框架（AQF）是學(xué)校、職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育的資格的一體化體系。澳大利亞資格框架具體內(nèi)容如表所示，框架將普通教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育所有資格聯(lián)系起來(lái)，是一種層級(jí)分明的、質(zhì)量有保障的國(guó)家教育認(rèn)證體系，是一種能夠促進(jìn)終生學(xué)習(xí)和多樣化的教育與培訓(xùn)體系。    該體系有如下特點(diǎn)：各層級(jí)資格框架之間縱向相互銜接、橫向相互溝通。澳大利亞資格框架包括12級(jí)證書(shū)，其中包括高中教育證書(shū)、部分資格證書(shū)（1-4）級(jí)、文憑和高級(jí)文憑、研究生文憑、碩士和博士學(xué)位。AQF框架各層級(jí)證書(shū)之間縱向上相互銜接。當(dāng)人們獲得一種資格

11、證書(shū)后，可以順利地繼續(xù)獲取另一種層級(jí)更高的資格證書(shū)，但每一層級(jí)的資格證書(shū)又是相對(duì)獨(dú)立的，它有其獨(dú)立的知識(shí)、技能作支撐。當(dāng)你獲得某一層級(jí)證書(shū)后，你可以去就業(yè)，也可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，這種各層次證書(shū)之間相互銜接的特性有助于人們職業(yè)生涯的終身發(fā)展。橫向上，普通教育與職業(yè)教育能相互溝通?？赏ㄟ^(guò)AQF的一級(jí)、二級(jí)證書(shū)，建立起普通高中教育與職業(yè)教育的聯(lián)系。表1中高中教育證書(shū)與AQF的三級(jí)證書(shū)是相通的，即當(dāng)你獲得AQF的一級(jí)、二級(jí)證書(shū)后，你可再繼續(xù)學(xué)習(xí)，申請(qǐng)高中教育證書(shū)。AQF的文憑及高級(jí)文憑與大學(xué)的文憑及高級(jí)文憑相對(duì)應(yīng)，即獲得AQF的高級(jí)文憑后，還可繼續(xù)攻讀學(xué)士學(xué)位及研究生文憑等。  

12、0; AQF堅(jiān)持以行業(yè)需求為導(dǎo)向和以能力為導(dǎo)向，AQF整合了每一行業(yè)所需的能力單元，層級(jí)的證書(shū)內(nèi)容與不同層級(jí)的職業(yè)崗位要求相對(duì)應(yīng)。人們可以依據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇獲得AQF證書(shū)的層級(jí)起點(diǎn)，可以依據(jù)自己的時(shí)間安排，學(xué)習(xí)AQF的橫塊（培訓(xùn)包），學(xué)完一個(gè)模塊，可獲得相應(yīng)的學(xué)分。這種學(xué)分既可以累計(jì)計(jì)算，也可以互換，這有助于人們?cè)诓煌慕逃c培訓(xùn)部門(mén)之間流動(dòng)，以及在教育部門(mén)與勞動(dòng)市場(chǎng)之間更靈活地流動(dòng)。       培訓(xùn)包與AQF證書(shū)    在AQF基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)包，是一套認(rèn)識(shí)和評(píng)估人們關(guān)于某一行業(yè)或企業(yè)的能力學(xué)習(xí)

13、模塊，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)改革的重要成果。一個(gè)完整的培訓(xùn)包還應(yīng)包括由學(xué)習(xí)策略、評(píng)估材料和職業(yè)發(fā)展材料等組成的輔助材料。培訓(xùn)包描述人們?cè)诠ぷ鲌?chǎng)所有效開(kāi)展工作所需要的知識(shí)與技能，而沒(méi)有描述人們接受培訓(xùn)的具體方式。在全澳大利亞范圍內(nèi)均得到認(rèn)可。到目前為止，澳大利亞前后共開(kāi)發(fā)了100多個(gè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)包（包含一、二、三產(chǎn)業(yè)），如航空技術(shù)、農(nóng)業(yè)、園藝、評(píng)估和工作場(chǎng)所培訓(xùn)、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電力供應(yīng)、金融服務(wù)、食品加工、公共安全、電子通信、制糖業(yè)、紡織服裝業(yè)、旅游業(yè)等。培訓(xùn)包由行業(yè)部門(mén)通過(guò)行業(yè)培訓(xùn)咨詢(xún)委員會(huì)，已得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)或企業(yè)開(kāi)發(fā)。培訓(xùn)包的有效期一般為三年，每隔三年要對(duì)培訓(xùn)包內(nèi)容進(jìn)行修改，修訂完后，有關(guān)

14、部門(mén)還要對(duì)培訓(xùn)包進(jìn)行認(rèn)證。培訓(xùn)包能夠提供一種全國(guó)認(rèn)可的資格，在澳大利亞任何地方得到這種資格都能得到全澳州的公認(rèn)。    3職業(yè)指導(dǎo)制度    職業(yè)指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)興起于20世紀(jì)初的美國(guó)，隨后西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛仿效。50年代以后，世界各國(guó)相繼推行職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)指導(dǎo)的理論和實(shí)施體制日趨完善。     在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)指導(dǎo)已形成了從中央到地方、從校內(nèi)到校外、從管理研究到實(shí)施比較完備的職業(yè)指導(dǎo)體系。美國(guó)把職業(yè)指導(dǎo)看作是生計(jì)教育的一部分，并將它納入終身教育的體系之中，職業(yè)指導(dǎo)從幼兒園開(kāi)始，經(jīng)過(guò)小學(xué)、中學(xué)直至就業(yè)

15、以后。    法國(guó)、德國(guó)在中學(xué)階段就開(kāi)設(shè)了職業(yè)指導(dǎo)課，并配有專(zhuān)職指導(dǎo)人員，通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)地調(diào)查、個(gè)別咨詢(xún)等方式，了解學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，提供職業(yè)信息與知識(shí)，制定職業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃，使學(xué)生能夠健康地發(fā)展、正確地?fù)駱I(yè)。    日本的教育部和勞動(dòng)部合作推進(jìn)學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)。此外所有的發(fā)達(dá)國(guó)家除在學(xué)校實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)外，其政府、私人或團(tuán)體開(kāi)設(shè)的職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)青年，提供廣泛的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并把職業(yè)指導(dǎo)同職業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹、就業(yè)安置等結(jié)合起來(lái)實(shí)施?，F(xiàn)在職業(yè)指導(dǎo)已成了許多國(guó)家教育制度和勞動(dòng)制度的有機(jī)組成部分。二、國(guó)外職業(yè)教育的類(lèi)型  

16、  由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)文化的不同，對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)方式也有一定的差異，但概括起來(lái)，實(shí)施職業(yè)教育主要通過(guò)學(xué)校、企業(yè)、企業(yè)與學(xué)校合作、職業(yè)訓(xùn)練中心四種形式進(jìn)行。    1學(xué)校型    通過(guò)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)教育是一種比較普遍的形式，如美國(guó)綜合中學(xué)的職業(yè)科、社區(qū)學(xué)院，日本的專(zhuān)修學(xué)校、短期大學(xué)，法國(guó)的職業(yè)高中、大學(xué)技術(shù)學(xué)院，英國(guó)的技術(shù)中學(xué)和多種形式的繼續(xù)教育學(xué)院，德國(guó)的職業(yè)專(zhuān)科學(xué)校，等等。一般說(shuō)來(lái)，職業(yè)學(xué)校能夠系統(tǒng)地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，但在學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)方面還要依托于企業(yè)。    2企業(yè)型

17、60;   在國(guó)外的大企業(yè)中，幾乎無(wú)一例外地進(jìn)行企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育。企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育主要有兩類(lèi)：一種是企業(yè)內(nèi)招收中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行學(xué)徒訓(xùn)練，在企業(yè)內(nèi)通常設(shè)有工廠、學(xué)校、教學(xué)車(chē)間或教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，主要由師傅傳授生產(chǎn)技能和知識(shí)，這種教育結(jié)合生產(chǎn)、學(xué)用一致、富有成效；另一種是企業(yè)內(nèi)對(duì)在職職工實(shí)施的補(bǔ)習(xí)、提高或轉(zhuǎn)崗等針對(duì)性培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其適應(yīng)能力和敬業(yè)精神。德國(guó)、日本尤其重視在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展職業(yè)教育，實(shí)踐證明是卓有成效的，這也許是德國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的秘訣。    3合作型    合作型是指由企業(yè)與學(xué)校相互結(jié)合進(jìn)行的職業(yè)

18、教育。德國(guó)的“雙元制”是典型的企校合作辦學(xué)模式。俄羅斯的“廠校掛鉤”也是以學(xué)校為主、企校建立合同實(shí)施的職業(yè)教育與培訓(xùn)制度。美國(guó)的“合作教育”，日本的“產(chǎn)學(xué)合作”，則是一種半天在校學(xué)習(xí)、半天在企業(yè)工作的工讀交替培訓(xùn)制度。企業(yè)與學(xué)校相結(jié)合進(jìn)行職業(yè)教育，最大的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)是可以使學(xué)生將學(xué)到的理論知識(shí)及時(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，并在實(shí)踐中加深對(duì)理論的認(rèn)識(shí)和提升，從而確保了學(xué)生實(shí)際操作技能的訓(xùn)練。    4職業(yè)訓(xùn)練中心    這是由政府舉辦的公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，或接受政府委托（津貼）承擔(dān)公共職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)有地區(qū)職業(yè)教育中心，法國(guó)有學(xué)徒培訓(xùn)中心

19、，日本有職業(yè)訓(xùn)練中心和技能開(kāi)發(fā)中心。它既為初次就業(yè)者提供基礎(chǔ)培訓(xùn)，同時(shí)也廣泛地為在職人員職業(yè)能力的提高、轉(zhuǎn)業(yè)以及失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。這些訓(xùn)練中心的最大特點(diǎn)是學(xué)制靈活、教學(xué)方式靈活、入學(xué)方式靈活，教學(xué)內(nèi)容根據(jù)不同學(xué)員的需求而設(shè)置，主要目的是滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者的職業(yè)能力、知識(shí)的需求。世界各國(guó)都特別重視發(fā)揮職業(yè)訓(xùn)練中心的作用。三、國(guó)外職業(yè)教育體制的借鑒    到目前為止，全球大部分國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)形成了比較完善的職業(yè)教育體系和管理制度，雖然各國(guó)的體制各具特色，但共同的做法有如下幾點(diǎn)：一是政府鼓勵(lì)，多方辦學(xué)，投資多元化，職業(yè)院校的管理主體多元化；二是政府對(duì)職業(yè)教育主要采取咨詢(xún)

20、、導(dǎo)向和法規(guī)等進(jìn)行宏觀調(diào)控，并通過(guò)市場(chǎng)對(duì)人才的需求導(dǎo)向；三是政府對(duì)職業(yè)院校采取撥款、津貼、補(bǔ)助等方式在資金上予以扶持，政府對(duì)民辦的職業(yè)院校同樣有資金扶持的法規(guī)，并從法制體系上強(qiáng)化對(duì)職業(yè)院校的管理和資助；四是廣泛推行職業(yè)資格證書(shū)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)人才職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，從體制上促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。    職業(yè)教育的管理體制問(wèn)題是現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度的核心問(wèn)題，它直接影響職業(yè)教育的辦學(xué)體制和投資體制，影響職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，因此職業(yè)院校要緊緊把握這一機(jī)遇，并充分借鑒各國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面積極構(gòu)建具有國(guó)際化和本土

21、化雙重特色的職業(yè)教育管理體制。    1建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理機(jī)制    職業(yè)教育管理機(jī)制，主要包括兩個(gè)方面：一是政府對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)院校的管理；二是職業(yè)院校內(nèi)部的管理。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育已進(jìn)入一個(gè)新的“轉(zhuǎn)型期”（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變），政府對(duì)職業(yè)教育的管理職能需要作出相應(yīng)的變革。在“轉(zhuǎn)型期”，與市場(chǎng)貼得最緊密的職業(yè)教育在管理上應(yīng)充分體現(xiàn)開(kāi)放、靈活和有效調(diào)控的特性。英國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育的管理重在“辦學(xué)條件鑒定”、“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂”與“培訓(xùn)結(jié)果考核”的做法值得我們借鑒。政府對(duì)職業(yè)教育的宏觀管理要通

22、過(guò)方針、政策、法規(guī)來(lái)調(diào)控和指導(dǎo)。各級(jí)政府要把發(fā)展職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為基礎(chǔ)優(yōu)先性產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要統(tǒng)籌學(xué)校布局，組織協(xié)調(diào)各方力量舉辦職業(yè)教育；要優(yōu)化教育資源配置，對(duì)職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)行全面監(jiān)控。政府在對(duì)職業(yè)院校的管理上，要改變目前這種“條塊分割、政出多門(mén)，管人不管事、管事不管人的狀況”，主要通過(guò)督導(dǎo)、評(píng)估制度制定、辦學(xué)條件評(píng)估和教學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施對(duì)職業(yè)院校的管理。職業(yè)院校的辦學(xué)特征與同層面的普通學(xué)校有著顯著的不同，職業(yè)教育的市場(chǎng)特性比較明顯，因此對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校的管理應(yīng)借鑒市場(chǎng)機(jī)制，借鑒國(guó)外對(duì)職業(yè)院校的管理經(jīng)驗(yàn)，建立符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和職業(yè)教育發(fā)

23、展的內(nèi)在規(guī)律的管理機(jī)制。    從某種意義上講，校長(zhǎng)是一所學(xué)校的靈魂，學(xué)校成功與否，從很大程度上取決于校長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和能力。政府管理的重點(diǎn)應(yīng)是建立有效的職業(yè)院校校長(zhǎng)選擇機(jī)制和監(jiān)控、保障、激勵(lì)機(jī)制，要充分發(fā)揮院校長(zhǎng)的作用，消除體制性障礙，最大限度地減少職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子人為體制產(chǎn)生的內(nèi)耗，使院校長(zhǎng)真正獨(dú)立行使學(xué)校內(nèi)部人、財(cái)、物的經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)。同時(shí)要推行院校長(zhǎng)的“績(jī)效”管理，可借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施院校長(zhǎng)年薪制；要建立評(píng)價(jià)考核體系，定期對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行考核，對(duì)有卓越成效的院校長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于無(wú)所作為的院校長(zhǎng)，要移位、下崗。    2建立多維

24、的職業(yè)教育體系    為了使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)，應(yīng)建立一個(gè)多層次、多形式，縱向銜接、橫向溝通，有利于工讀循環(huán)的職業(yè)教育體系。我國(guó)的職業(yè)教育體系要從獨(dú)立、分散向著系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化并與普教、高教融合、溝通、銜接的方向發(fā)展。    初等職業(yè)教育的任務(wù)是培養(yǎng)初級(jí)技術(shù)工人，主要由就業(yè)訓(xùn)練中心，初級(jí)技術(shù)學(xué)校承擔(dān)。中等職業(yè)教育的任務(wù)是培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人和生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的中等技能型人才，主要由技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)校來(lái)承擔(dān)。高等職業(yè)教育的任務(wù)是培養(yǎng)高智力技能型、高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才，主要由高職學(xué)院、職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)

25、師范學(xué)院和部分高等專(zhuān)科學(xué)校承擔(dān)。這是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀，說(shuō)明目前我國(guó)注重了職業(yè)教育的分層發(fā)展，但各層之間沒(méi)有形成有機(jī)銜接，職教與普教之間基本上不能溝通。    我國(guó)是人口大國(guó)，又是發(fā)展中國(guó)家。國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入嚴(yán)重不足，政府應(yīng)從政策上多扶持，一方面要制定激勵(lì)社會(huì)各種力量參與舉辦職業(yè)教育的政策，形成國(guó)家、集體、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人多渠道辦學(xué)的局面。如對(duì)企業(yè)捐資助學(xué)，可攤?cè)肫髽I(yè)成本、列入稅前利潤(rùn)支出，對(duì)所有捐資辦學(xué)的個(gè)人或團(tuán)體給予一定的社會(huì)榮譽(yù)以及政策導(dǎo)向等。另一方面實(shí)施全日制、部分時(shí)間制、夜間制、長(zhǎng)短結(jié)合等學(xué)制辦學(xué)。迅速完善和建立學(xué)分制，建立各種證書(shū)或文憑制度

26、，借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)等級(jí)證書(shū)和文憑互認(rèn)。普教與職教之間、教育各層級(jí)之間學(xué)分可以互相轉(zhuǎn)換，證書(shū)可作為直接就業(yè)或升學(xué)的依據(jù)。    要形成培訓(xùn)工作再培訓(xùn)再工作的機(jī)制，把職業(yè)教育納入終身教育的體系中。職業(yè)教育要改變學(xué)校企業(yè)單向流動(dòng)的模式，代之以“學(xué)校企業(yè)學(xué)校企業(yè)”的循環(huán)流動(dòng)方式。圍繞勞動(dòng)力資源的職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，職業(yè)教育要完成好就業(yè)和再就業(yè)的培訓(xùn)任務(wù)，形成職教與普教、職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)相互聯(lián)系、相互滲透、相互促進(jìn)多維的職教體系。    建立多維的職教體系，可以引入西方目前正流行的APL（對(duì)先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可）理論，即認(rèn)可

27、學(xué)員已具備的工作經(jīng)驗(yàn)，并給予他們與學(xué)校正規(guī)課程同等的地位。在職業(yè)教育中引入APL機(jī)制不僅可以縮短培訓(xùn)時(shí)間，減少學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高培訓(xùn)效率，而且有利于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，使職業(yè)教育具備更高的靈活性。目前APL機(jī)制已被美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用于職業(yè)教育實(shí)踐。    應(yīng)建立有利于職業(yè)教育發(fā)展的學(xué)分制教學(xué)管理機(jī)制。學(xué)分制是一個(gè)重要的架接工具，橫向溝通、縱向銜接都需要借助學(xué)分的互認(rèn)。從某種意義上講，沒(méi)有學(xué)分制的施行，職業(yè)教育多維體系的構(gòu)建是相當(dāng)困難的。但目前學(xué)分制在我國(guó)職業(yè)院校中基本上處于初始階段，因?qū)W分制是教學(xué)管理的一項(xiàng)重要改革，牽涉面很廣，特別

28、重要的是教育行政部門(mén)關(guān)于學(xué)生電子注冊(cè)和畢業(yè)文憑發(fā)放以及學(xué)生的退學(xué)、重修等多項(xiàng)政策都要與學(xué)分制銜接，物價(jià)部門(mén)關(guān)于學(xué)生重修的收費(fèi)問(wèn)題需出臺(tái)相應(yīng)政策支撐，對(duì)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)資源的配置、管理的運(yùn)行機(jī)制都會(huì)提出更高的要求。    3建立健全職業(yè)教育的各項(xiàng)制度    （1）校企合作培訓(xùn)制度    合作教育是世界職業(yè)教育發(fā)展的普遍趨勢(shì)，產(chǎn)學(xué)合作是職業(yè)教育發(fā)展的根本途徑。但由于我國(guó)是人口資源大國(guó)，一般來(lái)說(shuō)，絕大部分企業(yè)并不擔(dān)憂(yōu)能否錄用到職業(yè)院校的學(xué)生，而是擔(dān)憂(yōu)能否錄用到企業(yè)好用、適用的職業(yè)技能型人才。目前我國(guó)職業(yè)院校畢業(yè)生普遍難以就業(yè)的主要原因是畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)技能結(jié)構(gòu)難以適