煤礦建設項目安全設施三同時制度

1、整理ppt整理ppt內(nèi)容提要 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定 安全設施設計審批 安全設施和安全條件驗收審批 兩個重要問題 重要的兩部法律法規(guī)和八個文件 國務院和省政府的新規(guī)定整理ppt一、煤礦建設項目安全設施“三同時”的法律規(guī)定 （一） 安全生產(chǎn)法 第二十四條第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。 第二十五條第二十五條 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。 整理ppt 第二十六條第二十六條 建設項目安全設施的設計人、

2、設計單位應當對安全設施設計負責。 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。 第二十七條第二十七條 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。整理ppt 第八十三條第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責

3、令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： （一）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的； （二）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的； （三）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的； 警標、設備、檢測、勞保、安標、淘汰九項。整理ppt (二二)煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例 第二十一條第二十一條 煤礦建設工程設計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)

4、范的要求。煤礦建設工程安全設施設計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。 煤礦安全監(jiān)察機構審查煤礦建設工程安全設施設計，應當自收到申請審查的設計資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復。 第二十二條第二十二條 煤礦建設工程竣工后或者投產(chǎn)前，應當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構對其安全設施和條件進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。 煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦建設工程安全設施和條件進行驗收，應當自收到申請驗收文件之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復。整理ppt 第三十五條第三十五條 煤礦建設工程安全設施設計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構審查同意

5、，擅自施工的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停止施工；拒不執(zhí)行的，由煤礦安全監(jiān)察機構移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。 第三十六條第三十六條 煤礦建設工程安全設施和條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。整理ppt（三）煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第6號 ) 第六條 煤礦建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收，由煤礦安全監(jiān)察機構按照設計或者新增的生產(chǎn)能力，實行分級負責。 （一）設計或者新增的生產(chǎn)能力在120萬噸

6、年以上的井工煤礦建設項目和400萬噸年以上的露天煤礦建設項目，由國家煤礦安全監(jiān)察局負責設計審查和竣工驗收。 （二）設計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸年以上120萬噸年以下的井工煤礦建設項目和400萬噸年以下的露天煤礦建設項目，由省級煤礦安全監(jiān)察局負責設計審查和竣工驗收。 （三）設計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸年以下的井工煤礦建設項目，由煤礦安全監(jiān)察辦事處負責設計審查和竣工驗收。 整理ppt 第八條 經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構及煤礦安全監(jiān)察辦事處審查同意和驗收合格的項目，應報上一級煤礦安全監(jiān)察機構備案。 第二十條第二十條 煤礦安全監(jiān)察機構接到審查申請后，應當對上報資料進行審查。有下列情形之一的，為設計

7、審查不合格： （一）安全設施設計未由具備相應資質(zhì)的設計單位承擔的； （二）煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災害防治措施不符合規(guī)定的； （三）安全設施設計不符合工程建設強制性標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的； （四）所確定的設施、設備、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的； （五）不符合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。 整理ppt 第二十一條第二十一條 煤礦安全監(jiān)察機構審查煤礦建設項目的安全設施設計，應當自收到審查申請起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應當以文件形式批復；不同意的，應當提出審查意見，并以書面形式答復。 第二十二條第二十二條 煤礦企業(yè)對已批準的煤礦建設項目安全設施設計需作重大變更

8、的，應經(jīng)原審查機構審查同意。 整理ppt 第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構接到驗收申請后，應當對上報資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收有下列情形之一的，為驗收不合格： （一）安全設施和安全條件不符合設計要求，或未通過工程質(zhì)量認證的； （二）安全設施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的； （三）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的； （四）礦長和特種作業(yè)人員不具備相應資格的； （五）不符合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。 整理ppt 第三十三條第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦建設項目的安全設施和安全條件進行驗收，應當自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或不合格的意見，并書面形式

9、答復。 安全設施12個方面: 礦井通風、粉塵防治、煤與瓦斯突出防治、瓦斯抽放、防滅火、防治水、提升、運輸、電氣、安全監(jiān)控、安全檢測、其它。 審查、驗收標準2008年重新規(guī)定(AQ1055-2008); 審查、驗收報告書2009年又有專門格式; 審查、驗收申請表2003年也有規(guī)定。 整理ppt二、煤礦建設項目安全設施設計審查與批復 （一）設計單位編制煤礦建設項目初步設計安全專篇（安全設施設計） 首先，接受煤礦委托，承擔相應法律責任； 其次，根據(jù)井田地質(zhì)勘探報告及批復、可行性研究報告及項目核準文件、安全預評價、初步設計以及批文、國家有關技術規(guī)范規(guī)定進行設計，主要內(nèi)容符合要國家煤監(jiān)局關于印發(fā)煤礦建設

10、項目初步設計安全專篇編制內(nèi)容的通知（煤安監(jiān)監(jiān)一字200265號）的要求。 整理ppt （二）申請審批煤礦建設項目安全設施設計 1煤礦建設單位應當按照分級負責的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機構提出書面申請。 2申請煤礦建設項目安全設施設計審批應當提交如下資料： 安全設施設計審查申請及申請表； 立項和可行性研究報告批準（核準）文件； 設計單位資質(zhì)復印件； 初步設計及批復文件、安全專篇； 安全設施設計（安全專篇）設計任務委托書； 井田地質(zhì)勘探報告評審、備案材料； 安全預評價報告書； 其他需要說明的材料。整理ppt 3 3受理。煤礦安全監(jiān)察機構接到安全設施設計審查申請后，進行初步審查，如果申報程序合法、資料齊

11、全，正式受理。 4.現(xiàn)場核查,現(xiàn)場檢查、了解情況、查處違法行為 5組織審查。成立審查組，由專家組和煤礦安全監(jiān)察機構有關人員組成。 專題會議：聽取建設、勘查、評價、設計單位的匯報，專家組提出分章審查意見，煤監(jiān)人員提出審查意見，質(zhì)疑、溝通等。 審查依據(jù)：煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范（AQ1055-2008） 整理ppt 6審查組形成安全設施設計審查報告書。 7煤監(jiān)機構依據(jù)審查意見下達修改意見文。 8相關單位依據(jù)審查意見進行修改完善。 9建設單位將修改后設計上報煤監(jiān)機構。 10煤監(jiān)機構依據(jù)修改后的設計再進行核查批復。整理ppt 三、煤礦建設項目安全設施竣工驗收與審批 1煤礦建設項目安全

12、設施和安全條件竣工驗收前，煤礦建設單位應當按照分級負責的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機構提出書面申請。 2申請煤礦建設項目安全設施和安全條件竣工驗收，應當提交的資料： 驗收申請報告及申請表； 初步設計、安全專篇及設計修改的有關文件、資料； 安全設施工程質(zhì)量認證書復印件； 施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關資料； 安全管理機構、礦長及特種作業(yè)人員安全資格的有關資料；整理ppt 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告； 安全驗收評價報告書； 各類圖紙（全套）； 其他需要說明的材料。 3煤礦安全監(jiān)察機構接到驗收申請后，進行初步審查，如果申報程序合法、資料齊全，正式受理。 4現(xiàn)場組織驗收。成立驗收組，由專家組和煤礦安全監(jiān)察

13、機構有關部門組成。 專題會議：宣布專家組成立、分工，聽取建設、評價、設計、監(jiān)理單位匯報，井上下現(xiàn)場檢查，質(zhì)疑、交流。 驗收標準： 煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范（AQ1055-2008）整理ppt 5審查組形成安全設施及條件驗收報告書。 6依據(jù)驗收意見下達整改意見文、下達文書。 7建設單位依據(jù)驗收意見進行整改。 8煤礦安全監(jiān)察機構組織復查，確認整改是不是合格。 9批復。整理ppt 四、兩個重要問題 ( (一一) ) 煤礦建設項目安全核準工作有關規(guī)定煤礦建設項目安全核準工作有關規(guī)定 為貫徹落實國務院辦公廳關于加強煤炭行業(yè)管理有關問題的意見（國辦發(fā)200649號）文件精神 提高煤礦安全

14、生產(chǎn)準入門檻 強化安全生產(chǎn)源頭治理 實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察關口前移 1. .大型煤礦建設項目核準前必須進行安全核準。整理ppt2. 建設單位申請安全核準應提交以下資料 經(jīng)評審、備案的井田地質(zhì)勘查報告； 劃定井田范圍文件； 經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃； 建設單位名稱預核準文件； 可行性研究報告； 安全預評價報告; 建設單位業(yè)績報告（省級煤炭部門書面證明） 。整理ppt 3.3.煤礦建設項目安全核準基本要求煤礦建設項目安全核準基本要求(AQ1049-2008)(AQ1049-2008)勘查程度勘查程度：是否符合設計規(guī)范有關規(guī)定,經(jīng)評審備案； 安全條件安全條件：瓦斯、水、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性、水文地質(zhì)

15、等是否按煤泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范(DZ/T0215-2002)要求予以查明；安全措施安全措施：現(xiàn)有技術、經(jīng)濟條件下是否具備防治各種災害能力； 礦井瓦斯礦井瓦斯:CH4、N2-CH4、CO25m3/t的井田，勘探階段每個主采煤層應增補5個以上瓦斯煤樣點，并測瓦斯參數(shù)；局部瓦斯富集10m3/t按高瓦斯礦設計;突出危險性煤層、突出參數(shù)超標且鄰有突出礦的按突出礦設計；建設規(guī)模建設規(guī)模：新建開采有煤與瓦斯突出危險性煤層的應在45-500萬噸/年、采面不超過2個（不含開采保護層的工作面?zhèn)€數(shù)），高瓦斯小于800萬噸/年，低瓦斯小于1500萬噸/年；改擴建項目改后規(guī)模不得高于以上同類新建礦設計生產(chǎn)能力；開采范圍開采

16、范圍：新建礦第一水平1000米，改擴建1200米；建設單位建設單位：要具備相應安全管理經(jīng)驗和業(yè)績、發(fā)生一次死亡10人以上事故的一年不得申報、發(fā)生一次死亡30人以上事故的三年不得申報；周邊情況周邊情況：礦井、采空區(qū),井田內(nèi)不得有礦山。整理ppt (二)安全條件的查明程度 煤炭炭工業(yè)礦井設計規(guī)范（GB50215-2005,2005.9.14建設部公告第371號，2006.1.1實施) 2.1.1 為強制性條款,必須嚴格執(zhí)行 礦井預可行性研究應根據(jù)批準的井田詳查或勘探地質(zhì)報告進行 可行性研究和初步設計應根據(jù)批準的井田勘探地質(zhì)報告進行 對勘探程度、資源可靠性、開采條件及經(jīng)濟意義等作出評價。整理ppt

17、2.1.1 條文說明 地質(zhì)勘查報告是編制礦井預可研、可研和初步設計的基礎資料及基本依據(jù) 評價三個方面： 一是勘探程度及資源可靠性是否達到地質(zhì)勘查規(guī)范要求和工程咨詢文件編制的需要 二是開采條件（包括構造、水文、煤層、煤質(zhì)、開采技術條件等）是否滿足工程咨詢要求的深度和廣度 三是探明的、控制的、推斷的資源量劃分是否準確 提出補充地質(zhì)勘查的意見。 整理ppt 勘查投資占建設項目的10,但是給建設項目帶來的風險是90 不僅只是查明煤層產(chǎn)狀，還必須高度重視開采技術條件的查明程度 水、瓦斯情況是勘查重點 三維地震、井筒檢查孔、抽水實驗、瓦斯參數(shù)測定和涌出量預測等都是補充勘查手段 五、重要的兩部法律法規(guī)和八個

18、文件五、重要的兩部法律法規(guī)和八個文件 礦產(chǎn)資源法、 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 國家煤監(jiān)局2006年54、1039號,2007年43、44號文件，2009年157、146號；省政府辦公廳2009年172號；國家四部委2010年709號文件整理ppt 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 (一九八六年三月十九日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過,根據(jù)一九九六年八月二十九日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議關于修改中華人民共和國礦產(chǎn)資源法的決定修正) 第十三條 國務院礦產(chǎn)儲量審批機構或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構負責審查批準供礦山建設設計使用的勘探報告，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復報送

19、單位?？碧綀蟾嫖唇?jīng)批準，不得作為礦山建設設計的依據(jù)。整理ppt中華人民共和國國務院令第393號建設工程安全生產(chǎn)管理條例已經(jīng)2003年11月12日國務院第28次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。 第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構

20、的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。整理ppt 2006.10.25.國家煤監(jiān)局煤安監(jiān)監(jiān)察200654號審批設計時嚴防瓦斯對礦井瓦斯等級定位不準，制定的防治瓦斯災害措施針對性不強井田內(nèi)局部瓦斯富集，富集區(qū)域相對瓦斯涌出量達到10m3/t以上的， 應按高瓦斯礦井設計井田地質(zhì)勘查報告（含補充地質(zhì)資料）既沒有按煤泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范規(guī)定提供瓦斯煤樣技術數(shù)據(jù)，也未對煤與瓦斯突出可能性進行預測并確定礦井瓦斯等級的，視同不具備礦井安全設施設計條件井田地質(zhì)勘查報告認為井田內(nèi)存在突出危險性煤層的，按煤與瓦斯突出礦井設計根據(jù)井田地質(zhì)勘查報告，部分煤與瓦斯突出參數(shù)超標

21、，且周邊有突出礦井的，按煤與瓦斯突出礦井設計經(jīng)國家局授權單位論證，認為井田內(nèi)煤層有突出可能的，按煤與瓦斯突出礦井設計建設過程中，揭露煤層后必須及時測定各種瓦斯技術參數(shù)，礦井瓦斯災害實際情況與原掌握資料變化較大，可能改變礦井瓦斯等級時，必須停止建設，按規(guī)定作出瓦斯等級鑒定、變更相設計內(nèi)容并經(jīng)原審查機構審查同意后，方可恢復建設 整理ppt 國家發(fā)展和改革委員會國家發(fā)展和改革委員會 國國 土土 資資 源源 部部 建建 設設 部部 文文 件件 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局國家煤礦安全監(jiān)察局 發(fā)改能源20061039號 關于加強煤礦建設項目管理的通知關于加強煤礦建

22、設項目管理的通知整理ppt 煤炭地質(zhì)勘查 必須由具有相應資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位承擔。 嚴格按照煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范 評審單位要嚴格按照有關規(guī)定進行評審 對井田勘探地質(zhì)報告達不到規(guī)范要求的，建設單位不得委托設計單位開展初步設計，設計單位也不得接受委托； 國土資源管理部門不得通過開發(fā)利用方案審查。整理ppt 建設項目（新建、改擴建）核準 不得越權核準煤礦項目 按照核準批復的建設規(guī)模進行設計與建設 建設和設計單位不得擅自擴大生產(chǎn)環(huán)節(jié)能力 煤礦建設項目移交生產(chǎn)后原則上三年內(nèi)不得申請改擴建 也不能通過生產(chǎn)能力核定擴大規(guī)模。整理ppt 設計質(zhì)量 項目核準批復文件、評審備案的井田勘探（精查）地質(zhì)報告和安全預評價

23、報告是礦井初步設計和于全設施設計的重要依據(jù) 建設單位要根據(jù)煤礦建設規(guī)模，委托具有相應資質(zhì)的同一設計單位承擔初步設計與安全設施設計 設計單位不得承接與本單位資質(zhì)不符的煤礦設計 設計中要嚴格執(zhí)行有關法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，嚴把設計質(zhì)量關。整理ppt 施工和監(jiān)理招投標 參與投標的設計、施工和監(jiān)理單位，必須具備建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)證書 施工單位必須具有建設行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證整理ppt 項目開工備案 建設單位應將項目核準、初步設計、安全設施設計批復、采礦許可證、設計施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、中標文件、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、保證安全施工的措施、擬開工日期 省級發(fā)展改

24、革委、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構告知備案整理ppt 安全監(jiān)管責任 建設、設計、施工、監(jiān)理等單位依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任施工單位對煤礦建設施工負安全生產(chǎn)主體責任工程監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任未經(jīng)或越權核準、未審批安全設施設計的項目，責令建設單位停止施工對新建煤礦邊建設、邊生產(chǎn)的，改擴建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域交叉，責令建設單位停止生產(chǎn)對施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，要責成建設單位予以清退對違規(guī)行為要依法追究有關單位和人員責任。整理ppt 竣工驗收程序 編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)（含試生產(chǎn)）方案及安全保障措施 進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn) 聯(lián)合試運

25、轉(zhuǎn)結束后，應編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)總結報告 申請安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生等專項驗收 各專項驗收合格后，方可進行建設項目竣工驗收整理ppt 各類資質(zhì)管理 地質(zhì)勘查、評審、咨詢、設計、施工、監(jiān)理、安全評價、培訓等單位資質(zhì) 對取得資質(zhì)的單位，要加強日常監(jiān)督管理，建立業(yè)績考核檔案，對違規(guī)單位依情節(jié)輕重，分別給予通報批評、降級或取消費質(zhì)的處罰 對煤礦建設工程的質(zhì)量實行終身負責制，發(fā)生事故的，要依據(jù)調(diào)查情況和責任劃分，分別予以追究和處理。整理ppt國家煤礦安全監(jiān)察局國家煤礦安全監(jiān)察局關于做好煤炭關于做好煤炭資源整合資源整合項目安全設施項目安全設施設計審查與竣工驗收工作的通知設計審查與竣工驗收工作的通知（煤安監(jiān)監(jiān)

26、察200743號，2007.10.15 ） 按規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負責的項目，原則上委托項目所在地的省級煤礦安全監(jiān)察機構具體辦理。 設計能力在45萬噸/年以下的煤炭資源整合項目，原則上可不做安全預評價，直接編制初步設計安全專篇。 整理ppt國家煤礦安全監(jiān)察局國家煤礦安全監(jiān)察局關于加強煤礦建設項目安全設施設計關于加強煤礦建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作的通知審查與竣工驗收工作的通知(煤安監(jiān)監(jiān)察200744號 2007.10.14) 新建項目:指在新開發(fā)井田內(nèi)新設計建設的煤礦建設項目； 擴建項目:指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術改造等手段，使得生產(chǎn)能力增加的煤礦建設項目； 改建項目: 指現(xiàn)有合

27、法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設施，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設項目。 主要包括增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能的，擴大煤層開采范圍的，礦井延伸水平開拓方式與原設計不一致的項目。 整理ppt施工與設計對比的重大變更 遇以下情形，煤礦建設單位和設計單位必須提前對已批準的安全設施設計進行變更修改，經(jīng)原審批機構審查同意后實施。 礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的； 開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的； 通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運輸方式發(fā)生變化的； 首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的。 其他方面變更的，在不降低安全保障水平的前提下，建設

28、、設計單位應提供變更依據(jù)報煤礦安全監(jiān)察機構備案。 整理ppt建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作中，要充分重視以下關鍵環(huán)節(jié)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必須健全瓦斯抽采系統(tǒng)，立足于采前、掘前預抽，并滿足瓦斯抽采基本指標要求。 新建礦井原則上要一次設計、一次建成。如有特殊原因，只能分期投產(chǎn)的，也必須保證安全設施和主要生產(chǎn)系統(tǒng)一次建成一次驗收，做到同時設計、同時施工、同時投入使用。 設計中必須明確投產(chǎn)時主要巷道的長度和位置，保證形成完善的通風和排水系統(tǒng)，保證“三個煤量”符合國家有關規(guī)定，保證安全開采。擴建、改建項目安全設施設計中應明確擴建或改建工程的范圍、工程量及與原礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)銜接、影響關系。

29、 煤礦企業(yè)應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊。大型煤礦、災害嚴重的中型煤礦、最近礦山救護隊至礦井的行車時間超過30分鐘的小型煤礦，必須建立礦山救護隊。 煤礦設計能力必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關規(guī)定。 煤礦建設項目移交生產(chǎn)后原則上3年內(nèi)不得申請改擴建。 整理ppt國家安全監(jiān)管總局等14個部門關于深化煤礦整頓關閉工作的指導意見（安監(jiān)總煤監(jiān)2009157號） 簡化煤炭資源整合礦井建設項目安全審批手續(xù)：簡化煤炭資源整合礦井建設項目安全審批手續(xù)： 安全預評價報告與安全專篇合并，在安全專篇中補充安全設備設施預評價內(nèi)容，由煤礦安全監(jiān)察機構

30、組織審批，不再單獨組織編寫、評審（備案）安全預評價報告。 有關部門應加快驗收工作，其中安全設施竣工驗收與煤礦安全生產(chǎn)許可證頒證條件審查合并，各項驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后，煤炭生產(chǎn)監(jiān)管部門要及時審查頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，使達到取證條件的煤礦盡快投產(chǎn)。整理ppt國家四部門國家四部門關于進一步加強煤礦建設項目安全關于進一步加強煤礦建設項目安全工作的通知工作的通知 (安監(jiān)總煤監(jiān)2009 146號) 嚴格項目報批： 加強招投標管理：施工資質(zhì)、業(yè)績，合理劃分標段有利安全； 明確三方責任：建設（監(jiān)督）、施工（主體）、監(jiān)理（質(zhì)量、工期、概算）資質(zhì)和責任； 提高現(xiàn)場安保：按工程進展上通風、監(jiān)控、抽采裝備和設

31、施； 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)管理：竣工，機構、人員、制度健全到位，培訓合格持證，應急救援有保證（預案、隊伍資質(zhì)、物資、演練、處置能力），不超期。整理ppt山西省人民政府辦公廳山西省人民政府辦公廳關于加強煤礦建設項目安全管理的通知關于加強煤礦建設項目安全管理的通知（晉政辦發(fā)2009172號） 嚴格落實煤礦建設項目建設、施工、監(jiān)理三方安全責任嚴格落實煤礦建設項目建設、施工、監(jiān)理三方安全責任（落實項目建設單位的安全管理責任，強化安全管理職能；落實施工單位安落實項目建設單位的安全管理責任，強化安全管理職能；落實施工單位安全主體責任，強化施工現(xiàn)場管理；落實監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任，規(guī)范工程監(jiān)理全主體責任，強化施工現(xiàn)場管

32、理；落實監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任，規(guī)范工程監(jiān)理行為行為）；）； 規(guī)范煤礦項目建設行為，嚴禁違法違規(guī)建設；規(guī)范煤礦項目建設行為，嚴禁違法違規(guī)建設； 加強礦井建設項目加強礦井建設項目“一通三防一通三防”及防治水管理，加大安全及防治水管理，加大安全隱患排查治理力度；隱患排查治理力度； 加強檢查，確保煤礦建設項目各項安全制度措施落到實處；加強檢查，確保煤礦建設項目各項安全制度措施落到實處； 嚴格落實地方各級政府及其有關部門的監(jiān)管責任，切實加嚴格落實地方各級政府及其有關部門的監(jiān)管責任，切實加大建設礦井安全監(jiān)管力度。大建設礦井安全監(jiān)管力度。整理ppt關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知關于進一步加強煤礦建

33、設項目安全管理的通知(發(fā)改能源2010709號) 充分認識確保煤礦建設安全的重要意義充分認識確保煤礦建設安全的重要意義 嚴格落實煤礦建設項目安全責任嚴格落實煤礦建設項目安全責任 嚴格履行煤礦項目建設程序嚴格履行煤礦項目建設程序（所有新建項目、改擴建項目、生產(chǎn)能力提高一個標所有新建項目、改擴建項目、生產(chǎn)能力提高一個標準設計檔次（不含一個標準設計檔次）以上的技術改造（產(chǎn)業(yè)升級）項目和凈增生產(chǎn)能力準設計檔次（不含一個標準設計檔次）以上的技術改造（產(chǎn)業(yè)升級）項目和凈增生產(chǎn)能力6060萬噸萬噸/ /年年及以上的資源整合（兼并重組）項目，必須履行項目核準、初步設計和安全設施設計審查程序。）及以上的資源整合

34、（兼并重組）項目，必須履行項目核準、初步設計和安全設施設計審查程序。） 扎實做好煤礦建設項目基礎工作扎實做好煤礦建設項目基礎工作（煤礦項目建設應達到規(guī)定的勘查程度。地質(zhì)煤礦項目建設應達到規(guī)定的勘查程度。地質(zhì)報告要經(jīng)有關機構評審、備案。按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件。）報告要經(jīng)有關機構評審、備案。按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件。） 切實加強煤礦建設項目工程招投標管理切實加強煤礦建設項目工程招投標管理（項目招標確需劃分標段的，要以項目招標確需劃分標段的，要以有利于施工安全為前提，嚴格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。）有利于施工安全為前提，嚴格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。） 科學編制煤礦建設項目施工組織設計科學編制煤礦建設項目施工組織設計 合理安排煤礦建設項目施工順序合理安排煤礦建設項目施工順序（煤礦建設項目要按照施工組織設計有序推進（煤礦建設項目要按照施工組織設計有序推進工程進度，完善有關安全設施。工程進度，完善有關安全設施。 ） 切實強化煤礦建設項目施工管理切實強化煤礦建設項