腐植酸行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要全文

1、腐植酸行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（全文）在我國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中，低碳經濟、循環(huán)經濟、現代農業(yè)、產業(yè)結構調整、制造業(yè)提升等內容，已成為推動我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并為制定中國腐植酸行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要指明了方向。一、行業(yè)發(fā)展現狀與發(fā)展趨勢（一）五年回顧在過去五年里，中國腐植酸工業(yè)協(xié)會堅持奉行“高揚綠色，關注民生”的宗旨，全面推動“腐植酸是關懷人類新產業(yè)”的發(fā)展，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌各項工作，以“循環(huán)經濟”為理念，以“綠色環(huán)?！睘橹黝}，以“盤活資源”為主戰(zhàn)場，以“科技開發(fā)”為突破口，以“產品創(chuàng)新”為著力點，以“重點產業(yè)”為支撐點，以“市場化”為前提，用“跳躍式”

2、的發(fā)展模式，通過凝聚全行業(yè)力量，全面提升了腐植酸產業(yè)的整體水平。主要表現在：各地煤炭腐植酸資源得到有效利用和保護，生物(化)腐植酸開發(fā)呈現多元化，各產業(yè)門類不斷擴大，中、小企業(yè)迅猛發(fā)展，專業(yè)產品開發(fā)層出不窮，市場空間不斷拓展，產、學、研結合更加緊密，綠色環(huán)保產業(yè)特色更加凸顯，全行業(yè)整體實力大為增強。（二）腐植酸物質基礎我國擁有三大煤炭腐植酸資源(風化煤、褐煤、泥炭)約2000億噸，屬于不可再生的天然有機資源，再開發(fā)價值量高達300萬億人民幣(以腐植酸鈉均價1600元/噸計)，其衍生產品包括生物(化)腐植酸產品在內，涉及3500多家為綠色、環(huán)保、低碳產業(yè)服務的企業(yè)。（三）腐植酸功能特性腐植酸(英

3、文名稱humic acid，簡稱HA)是天然大分子有機聚合物,主要組分為黃腐酸、棕腐酸、黑腐酸等，含有多種活性基團羧基、酚羥基、醇羥基、醌基、羰基等，具有絡(螯)合、吸附、滲透、粘結、交換、稀釋、緩釋、穩(wěn)定、表面活性等物理、化學特性和生物活性，已經成為國民經濟可持續(xù)發(fā)展的綠色動力物質。在國外，腐植酸已在工農業(yè)70個領域中被開發(fā)應用，我國僅涉足32個專業(yè)類型，市場應用潛力巨大。（四）主要問題和制約因素1.國家宏觀層面對腐植酸產業(yè)認識不夠。腐植酸物質結構復雜、專業(yè)性強，雖然在工業(yè)、農業(yè)、環(huán)境、醫(yī)保等領域發(fā)揮著綠色、環(huán)保和低碳作用，但未能得到國家有關部門的廣泛認知。特別在對待歷史科研成果傳承上，產業(yè)

4、政策缺少連貫性，重復和浪費了不少社會資源。2.煤炭腐植酸資源管理嚴重缺失。雖然我國煤炭腐植酸資源豐富，種類齊全，分布廣泛，但資源確切數量不詳，質量不清，又缺乏統(tǒng)一的邊界品位和評價標準。一直以來，國家對煤炭腐植酸資源的綜合開發(fā)利用沒有規(guī)劃，以致大量腐植酸優(yōu)質資源在煤炭產地處于私挖亂采、小規(guī)模開發(fā)等無序狀態(tài)。3.國家對腐植酸科技投入重視不夠。腐植酸基礎研究薄弱，腐植酸的內涵、作用和意義尚未引起重視。腐植酸工業(yè)產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)都面臨技術創(chuàng)新、產品升級和原料路線優(yōu)化的迫切需要。4.腐植酸行業(yè)中、小企業(yè)眾多。這些中、小企業(yè)裝置水平低，加工提取粗放，資源利用率不高，普遍存在產業(yè)集中度低、布局分散、重復建設等

5、問題，腐植酸實現傳統(tǒng)產業(yè)升級并向高端產品換代仍是主要任務。5. 腐植酸標準化工作滯后。我國腐植酸行業(yè)長期存在標準化管理混亂、標準老化缺失、標準研制經費匱乏等問題。自“全國腐植酸肥料標準工作組”成立以來，推動了腐植酸綠色環(huán)保肥料標準化工作的進程。由于腐植酸產業(yè)類型多、專業(yè)性強，制標工作跟不上時代發(fā)展的速度，滿足不了市場對標準化的需求。（五）發(fā)展趨勢1.在國民經濟可持續(xù)發(fā)展中，為應對環(huán)境污染、能源緊張和水資源短缺的挑戰(zhàn)，腐植酸以其獨特的天然、無污染、無公害、工農業(yè)可應用范圍廣等特點，通過結構調整、產業(yè)升級、技術進步(高技術含量、高附加值、低能耗、低污染工藝改造)將成為發(fā)展重點。2.全行業(yè)的產業(yè)集約

6、化程度正在提高，大中型企業(yè)將成為中上游產業(yè)發(fā)展的主體；中小型企業(yè)的下游市場機會增加；各地化工園區(qū)正在成為當地發(fā)展腐植酸綠色化工產業(yè)的平臺；全行業(yè)低碳經濟意識增強，節(jié)能減排已成為發(fā)展主題。3.腐植酸是成熟性行業(yè)，如腐植酸肥料、農藥、地膜、種苗基質等領域，可通過結構優(yōu)化、提升質量水平保持競爭優(yōu)勢。腐植酸是成長型行業(yè)，如腐植酸醫(yī)藥、表面活性劑、各種工業(yè)助劑等領域，可通過擴大規(guī)模、增加品種滿足日益增長的需求。4.腐植酸是天然、環(huán)保材料，也是易得的納米材料，其優(yōu)越的品質和無毒、安全、方便的特點，將成為建筑、環(huán)境工程、航天等材料的新選擇，也必將成為綠色環(huán)保產業(yè)的新亮點。5.腐植酸的低碳特質，在大環(huán)境、大農

7、業(yè)、大工業(yè)、大醫(yī)保中發(fā)揮著“綠葉”作用。在環(huán)境中維護大氣碳循環(huán)，減少溫室氣體排放；在立體農業(yè)中構筑綠色環(huán)保新農資防護體系，確保食品生產源頭安全；在工業(yè)中發(fā)揮節(jié)能降耗作用，不僅修飾和改良生產條件，還能消除環(huán)境污染；在醫(yī)療保健材料利用中，開發(fā)新型安全產品，體現關注民生的情懷。為此，創(chuàng)立腐植酸綠色低碳產業(yè)發(fā)展模式，不但是腐植酸產業(yè)的優(yōu)勢，也是滿足全社會、全人類需求的重要選擇方式。二、行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和目標（一）指導思想“十二五”期間，隨著我國綠色環(huán)保產業(yè)和全球低碳經濟的大發(fā)展，腐植酸類技術和產品的市場空間巨大，腐植酸產業(yè)將贏來更好的發(fā)展時期。為此，腐植酸行業(yè)必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以

8、國際視野和戰(zhàn)略思維，把握好當前和長遠的關系，加強煤炭腐植酸戰(zhàn)略資源管理，大力推進腐植酸工業(yè)化、現代化步伐，促進產業(yè)結構升級，加大技術創(chuàng)新，提高產品質量，規(guī)范市場秩序，培育“龍頭”企業(yè)，充分發(fā)揮綠色低碳產業(yè)優(yōu)勢，全面提升“腐植酸是關懷人類新產業(yè)”發(fā)展水平。（二）基本原則一是堅持科技創(chuàng)新與產業(yè)振興相結合。發(fā)揮科技引領和支撐作用，加快轉變增長方式，促進產業(yè)升級，提高中高檔產品比重，促進產品升級換代。二是堅持解決當前問題與著眼長遠發(fā)展相結合。標本兼治，按照重點跨越、引領未來的要求，增強企業(yè)發(fā)展后勁。三是堅持技術改造與自主創(chuàng)新相結合。加大引進和消化吸收的力度，推動產業(yè)技術進步；強化技術改造，促進產業(yè)技術

9、的系統(tǒng)化和集成化；加強關鍵和前沿技術研發(fā)，增強自主創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐能力。 四是堅持企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新實施和創(chuàng)新成果應用的主體。五是堅持專業(yè)化協(xié)會的組織功能，通過制度化創(chuàng)新，整合全行業(yè)資源，全面提升我國腐植酸產業(yè)水平。（三）總體發(fā)展目標我國腐植酸產業(yè)總目標是盤活腐植酸資源綜合利用，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展綠色工藝和產品，提高企業(yè)集中度和效益。通過五年奮斗，力爭新增規(guī)模企業(yè)產值1000億，培育一大批企業(yè)群成為彰顯綠色低碳產業(yè)的中堅力量。三、發(fā)展方向與任務（一）發(fā)展重點1.強化可持續(xù)發(fā)展理

10、念，把腐植酸原料的綜合利用作為重頭戲。協(xié)會將組織專家、企業(yè)制定出一套科學有效規(guī)范的管理辦法，引導企業(yè)合理開發(fā)利用資源，提高資源利用附加值。2.推動腐植酸基礎產品邁上一個新臺階，提高基礎產品創(chuàng)新和科技含量。3.加強腐植酸低碳材料研究，向工農業(yè)提供更多新型材料。 4.進一步完善腐植酸綠色環(huán)保新農資體系建設，進一步提升產、學、研協(xié)作水平。5.深入挖掘腐植酸工業(yè)材料在石油、陶瓷、污水處理等領域的應用潛力。6.利用腐植酸節(jié)能減排作用，提高化肥利用率，轉化有機廢棄物，擴大無焦化冶煉試點等。 7.擴大腐植酸在畜禽、水產養(yǎng)殖產業(yè)上的廣泛應用。8.加大腐植酸醫(yī)藥保健品和化妝品領域研發(fā)力度，為藥物和保健養(yǎng)生提供新

11、產品。9.積極開展“中國腐植酸綠色低碳基金”和“中國腐植酸標準化基金”的募集活動。通過設立基金，創(chuàng)新腐植酸技術，開發(fā)新產品類別，不斷豐富腐植酸新產業(yè)內涵。（二）主要任務1.重點推動腐植酸產業(yè)園區(qū)化“十二五”期間，在我國腐植酸資源豐富地區(qū)，推動有實力的企業(yè)向腐植酸產業(yè)化園區(qū)邁進。采取上下一體化的投資主體，分區(qū)域建設的模式，規(guī)避資源和運輸的風險，使各產業(yè)化園區(qū)的規(guī)模以及腐植酸資源利用更加合理。中國腐植酸工業(yè)協(xié)會將集成腐植酸資源、技術、產品向園區(qū)集中。2.大力開發(fā)腐植酸專用化工品和新材料“十二五”期間，要進一步提高腐植酸產品的集約化程度，進一步延伸產業(yè)鏈。腐植酸專用化工品和新材料對技術的要求較高，是

12、亟需花大力氣研發(fā)、完善和推廣的方向。腐植酸工業(yè)領域需要做好的工作：一是優(yōu)化傳統(tǒng)的腐植酸油田助劑、水煤漿添加劑、水處理穩(wěn)定劑、水泥陶瓷添加劑、蓄電池陰極膨脹劑等產品；二是抓緊時機開發(fā)腐植酸涂料、染料、食品添加劑、膠黏劑、表面活性劑等專用品；三是重點瞄準腐植酸工程塑料、高性能纖維及復合材料、納米材料、功能高分子材料、功能膜等綠色化工新材料。3.重點優(yōu)化腐植酸肥料、農藥產品結構“十二五”期間，腐植酸類肥料和農藥仍將是農業(yè)領域最具發(fā)展活力的產品。面對一直困擾氮肥、磷肥、鉀肥行業(yè)的原料和能源價格上漲、資源對外依存度大、資源賦存條件差、污水處理以及減排任務艱巨等問題，面對傳統(tǒng)農藥存在的環(huán)境污染、食品安全問

13、題，腐植酸發(fā)揮的作用將越來越重要。加強腐植酸工業(yè)與化肥工業(yè)的聯合共進，利用腐植酸的優(yōu)良性能對氮肥改性，對低端落后的低品位磷肥工業(yè)進行改造，加緊開發(fā)綠色高效的腐植酸鉀肥。加大腐植酸系列農藥產品的研發(fā)推廣力度，盡快實現農藥產業(yè)的升級改造，減少和消除農藥殘留。為滿足我國低碳經濟和生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需要，腐植酸綠色環(huán)保肥料與農藥將在未來有著巨大的市場空間。4.依托腐植酸構筑農作物立體安全防護體系腐植酸土壤調理劑、抗旱劑、保水劑、植物生長調節(jié)劑、育苗基質、飼料添加劑等系列農化產品，與腐植酸肥料和農藥相配套，具有構筑農作物立體安全防護體系的專業(yè)優(yōu)勢。針對不同土壤類型、不同作物、不同栽培條件、不同管理水平，建立

14、與之相適應的腐植酸綜合技術配套措施，為生態(tài)農業(yè)建設發(fā)揮積極作用。5.大力開發(fā)和推廣腐植酸醫(yī)藥、保健品和化妝品“十二五”期間，腐植酸醫(yī)藥、保健品、化妝品將呈現較快發(fā)展態(tài)勢。腐植酸組成結構與藥理藥效關系的研究進一步明晰，已經引起了越來越多投入者的興趣。中國腐植酸工業(yè)協(xié)會將通過“中國腐植酸綠色低碳基金”、國內外項目推介等方式，下力氣孵化一些優(yōu)勢產品，組合社會各方力量，全面促進腐植酸醫(yī)藥保健品、化妝品形成產業(yè)化、規(guī)模化和集約化。6.重點培育腐植酸“龍頭”企業(yè)近幾年，腐植酸天然有機材料受到市場的廣泛重視，一批新型上市公司的業(yè)績引起了業(yè)界的高度關注。“十二五”期間，中國腐植酸工業(yè)協(xié)會將嚴格要求企業(yè)將低價值

15、的原材料通過科學提取和加工，轉變?yōu)楦吒郊又诞a品，以滿足國內外市場的需求。通過大力加強產、學、研結合，將腐植酸的清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)性發(fā)展等融為一體，引導企業(yè)實現從資源、產品、廢棄物的單項制的直線過程向資源、產品、廢棄物、再生資源的反饋式循環(huán)過程轉變。中國腐植酸工業(yè)協(xié)會將重點培育一批“龍頭”企業(yè)，使之成為帶動腐植酸綠色低碳新產業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。四、政策措施和建議（一）爭取國家對腐植酸產業(yè)的政策扶持。加強腐植酸基礎研究、生產技術和應用技術研究和開發(fā)，積極爭取承擔國家重大科技計劃、支撐計劃等項目。（二）盡快制定煤炭腐植酸資源管理辦法。爭取起草制訂煤炭腐植酸資源勘查評價標準，為探

16、明我國腐植酸資源總量和制定總體開發(fā)利用規(guī)劃做準備；啟動煤炭腐植酸資源勘查工作，協(xié)助國家和地方政府做好資源勘查評價工作。在此基礎上，組織專業(yè)班子，選擇試點地區(qū)，起草煤炭腐植酸資源管理辦法。對此，我們必須嚴格控制煤炭腐植酸原料大量出口，切實保護我國不可再生的天然寶貴資源。（三）組建中國腐植酸低碳產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟?！笆濉逼陂g，為配合國家實施技術創(chuàng)新工程，推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的構建與發(fā)展，中國腐植酸行業(yè)依據行業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展趨勢，建立以生產腐植酸新農資產品的企業(yè)為主體和以生產腐植酸精細化工、新材料和醫(yī)藥保健化妝品的企業(yè)為主體的兩大產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，全面提升兩大領域企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)

17、核心競爭力，促進經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級。（四）成立國家腐植酸工程技術研究中心。在“十二五”期間，根據腐植酸的產業(yè)發(fā)展特點，充分發(fā)揮中國腐植酸工業(yè)協(xié)會的專業(yè)組織職能，在行業(yè)內甄選科技實力雄厚的科研院所，科技型企業(yè)，組建專業(yè)人才隊伍，申報成立腐植酸原料檢測、腐植酸基礎產品、腐植酸肥料和農藥、腐植酸無焦化冶煉、生物(化)腐植酸等五個工程技術研究中心。加強腐植酸產學研一體化，推動集成、配套的腐植酸成果向相關領域滲透，促進腐植酸新興產業(yè)的崛起和傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，形成一批腐植酸科研開發(fā)、技術創(chuàng)新和產業(yè)化基地。（五）培育腐植酸環(huán)境治理新產業(yè)。人類在利用自然中，無視人與環(huán)境的共同發(fā)展，已經打破了人與自然

18、和諧相處的空間，大氣污染、土壤退化、水源破壞、資源枯竭。目前，環(huán)境修復與環(huán)境防治產業(yè)已經興起，腐植酸在生態(tài)治理(綠化、造林、治沙治堿等)、節(jié)能減排(儲C、緩控等)、土壤修復、水質凈化等環(huán)境中的作用不可小視，培育腐植酸環(huán)境治理新產業(yè)成為歷史必然。（六）大力推進腐植酸肥料、農藥的規(guī)?；?。“十二五”期間，無機單質肥料的使用將下降30%，有機無機復混肥料將是未來肥料市場的主打產品。腐植酸對大、中、微量元素的增效緩釋作用和其天然有機特性，成為與化肥結合的最環(huán)保、安全的有機無機復混肥新品種。而腐植酸的稀釋增溶作用，使其在與農藥配伍時同樣發(fā)揮增效、減毒的功效，成為最具青睞的綠色安全農藥新種類。為此，推進腐植酸肥料、農藥的規(guī)模化，將對優(yōu)化肥料、農藥結構，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境有著重要意義。（七）全面推進腐植酸產業(yè)標準化工作。通過建立各級、多種形式的腐植酸標準化組織，促進腐植酸產品標準化體系建設，提升企業(yè)核心競爭力，規(guī)范市場行為，帶動腐植酸行業(yè)發(fā)展綠色工藝和產品，提高企業(yè)集中度和效益。對此，中國腐植酸工業(yè)協(xié)會已成立了“中國腐植酸工業(yè)協(xié)會標準化技術委員會”。（八）全面推進腐植酸企業(yè)注冊和商標、產品認證。為節(jié)約不可再生的煤炭腐植酸資源，擬設立產量、質量、產值、標準、能耗等強制性約束條件，有效控制企業(yè)市場準