機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老和職業(yè)年金制度改革

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位根本養(yǎng)老和職業(yè)年金制度改革摘要：隨著老齡化的趨勢(shì)越來越明顯，我國(guó)目前養(yǎng)老金賬戶已經(jīng)日益入不敷出，將來養(yǎng)老將成為我國(guó)民眾日益關(guān)注的事項(xiàng)。我國(guó)的社會(huì)保障體系中，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是作為一個(gè)重要的組成部分而存在的。而傳統(tǒng)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)因制度上存在的缺陷，急需得到改革。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；職業(yè)年金一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的矛盾機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重要組成部份。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展出現(xiàn)了許多新的問題與矛盾，突出表現(xiàn)為各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、個(gè)人賬戶規(guī)模不統(tǒng)一，以及統(tǒng)籌層次低、繳費(fèi)與待遇程度不掛鉤、基金

2、財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)大等問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的突出問題：一指導(dǎo)思想混亂，根本政策不統(tǒng)一事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)無法可依，法規(guī)制度不健全。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有一套標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)完備的政策法規(guī)體系對(duì)參保和保費(fèi)征繳作出規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的單項(xiàng)政策規(guī)定也不系統(tǒng)不標(biāo)準(zhǔn)不健全，導(dǎo)致各地情況千差萬別。二個(gè)人繳費(fèi)未與計(jì)發(fā)待遇掛鉤，不能有效表達(dá)公平與效率、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原那么。無論想讓哪一種保險(xiǎn)制度可持續(xù)性的運(yùn)行下去，權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等都是根本前提。三統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險(xiǎn)才能差由于現(xiàn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次低，實(shí)行的是縣級(jí)統(tǒng)籌，“以支定收已成為不可實(shí)現(xiàn)的空談。一方面要確保發(fā)放，要保證現(xiàn)行事業(yè)單位退休政策的全面落實(shí)；一

3、方面要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展、負(fù)擔(dān)系數(shù)確定的繳費(fèi)率已為最高限額，單位和個(gè)人已不堪重負(fù)。二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)的差距一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不公，退休后養(yǎng)老待遇差距明顯企業(yè)人員、事業(yè)人員、公務(wù)員退休待遇在20世紀(jì)90年代以前都由政府財(cái)政支出，機(jī)關(guān)事業(yè)人員和企業(yè)人員養(yǎng)老金沒有顯著差異。1實(shí)行的養(yǎng)老金制度有所不同機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位所實(shí)行的養(yǎng)老金制度不同。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金全部由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，無須個(gè)人繳納。退休金以退休前工資為根本，根據(jù)工齡的長(zhǎng)短為根據(jù)來計(jì)發(fā)。機(jī)關(guān)單位公務(wù)員在退休后根底工資和工齡工資照原工資金額發(fā)放。2統(tǒng)籌形式的差異企業(yè)職工是單位和職工本人分別按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，從這個(gè)角度觀察，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老

4、保險(xiǎn)制度屬于多等級(jí)的創(chuàng)新性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)組織和國(guó)家組織的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及員工個(gè)人儲(chǔ)蓄性的養(yǎng)老保險(xiǎn)是構(gòu)成這個(gè)保險(xiǎn)制度的三個(gè)主要內(nèi)容，三者互相填補(bǔ)，并且承擔(dān)的主體分部為國(guó)家，企業(yè)和自身。二二元養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弊端二元養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指公務(wù)員以及部分事業(yè)單位人員與企業(yè)職工實(shí)行兩套完全不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌運(yùn)行。這種制度存在很多弊端，在一定程度上阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng)，有損社會(huì)公平正義，制約了改革的順利推進(jìn)。1難以建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力在尋找工作的過程中必然會(huì)在不同的地理區(qū)域范圍和不同的工作種類之間進(jìn)展流動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，與方案經(jīng)濟(jì)體制不同的是，人才流動(dòng)是一個(gè)必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

5、，因此，建立健全的全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是非常重要的。2兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度導(dǎo)致管理混亂目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)明顯的碎片化狀態(tài)，雙軌制并存的狀態(tài)時(shí)的管理混亂，并未形成一體的管理體系，而是政出多門，多頭管理。這種情況只是管理沒有整體規(guī)劃，沒有全局意識(shí)，最終導(dǎo)致政策的出臺(tái)，方針策略的制定施行很難同步，無法做到統(tǒng)籌兼顧。3養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制制約了機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革措施的順利推進(jìn)其實(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度恰恰是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的絆腳石。長(zhǎng)期以來，有著嚴(yán)重“福利依賴思想以及預(yù)期享受高額退休金待遇的公務(wù)員和事業(yè)單位人員已經(jīng)很難承受強(qiáng)調(diào)個(gè)人繳費(fèi)、推崇權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方式。更何況，從現(xiàn)收現(xiàn)付制

6、的單位退休保障制度轉(zhuǎn)換到“統(tǒng)賬結(jié)合的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在制度轉(zhuǎn)移的障礙。這些心理因素、個(gè)人利益和制度安排等方面的問題直接影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的順利推進(jìn)。同時(shí)，缺乏鼓勵(lì)機(jī)制，退休待遇和繳納費(fèi)用不掛鉤。4繳費(fèi)基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、比例不統(tǒng)一個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)方面，有些地方是按照人事核定的檔案工資而征收的，有些那么根據(jù)實(shí)發(fā)工資，比方獎(jiǎng)金、福利等實(shí)際收入進(jìn)展征收；而單位的繳納基數(shù)，有的按照在職人員工資總額的15%-30%的“單基數(shù)征收，有些那么以在職人員工資總額的15%-17%和離退休人員養(yǎng)老金的50%之和施行“雙基數(shù)征收。三改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的客觀要求在財(cái)政壓力逐步增大、人口老齡化問題、城鎮(zhèn)企事業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不能正常流通等多種問題并存的情況下，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有著重要的意義。1有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化2縮小與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距，維持社會(huì)公平我國(guó)企業(yè)參加統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度后，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金在穩(wěn)步調(diào)整。2021年，全國(guó)企業(yè)參保退休人員月人均根本