貧困和反貧困課件

1、貧困與反貧困1PPT學(xué)習(xí)交流內(nèi)容提要內(nèi)容提要第一節(jié)第一節(jié) 貧困的相關(guān)概念貧困的相關(guān)概念123第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)的貧困與反貧困研究我國(guó)的貧困與反貧困研究第二節(jié)第二節(jié) 貧困根源及反貧困貧困根源及反貧困2PPT學(xué)習(xí)交流第一節(jié) 貧困的相關(guān)概念 一、貧困的概念貧困的概念 二、貧困的測(cè)度 三、貧困的社會(huì)效應(yīng)三、貧困的社會(huì)效應(yīng)3PPT學(xué)習(xí)交流思考： 大家心中理解的貧困是什么？4PPT學(xué)習(xí)交流貧困的概念（一）貧困內(nèi)涵的界定：（一）貧困內(nèi)涵的界定： 國(guó)外：國(guó)外： 1、所有居民中那些缺乏獲得各種食物，參加社會(huì)活動(dòng)和最、所有居民中那些缺乏獲得各種食物，參加社會(huì)活動(dòng)和最起碼的生活和社會(huì)條件的資源的個(gè)人、家庭和群體就是

2、所起碼的生活和社會(huì)條件的資源的個(gè)人、家庭和群體就是所謂貧困。謂貧困。 Townsend：英國(guó)的貧困：家庭財(cái)產(chǎn)和生活標(biāo)準(zhǔn)的英國(guó)的貧困：家庭財(cái)產(chǎn)和生活標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量測(cè)量 2、當(dāng)某些人，某些家庭或某些群體沒有足夠的資源去獲取、當(dāng)某些人，某些家庭或某些群體沒有足夠的資源去獲取他們那個(gè)社會(huì)公認(rèn)的，一般都能享受到的飲食、生活條件，他們那個(gè)社會(huì)公認(rèn)的，一般都能享受到的飲食、生活條件，舒適和參加某些活動(dòng)的機(jī)會(huì)，就是處于貧困狀態(tài)。舒適和參加某些活動(dòng)的機(jī)會(huì)，就是處于貧困狀態(tài)。 （世界銀行，（世界銀行，1981） 3、缺乏達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力。、缺乏達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力。 （世界銀行，（世界銀行，1990）1990

3、年世界發(fā)展報(bào)告年世界發(fā)展報(bào)告5PPT學(xué)習(xí)交流貧困的概念 國(guó)內(nèi)：國(guó)內(nèi)： 1、貧困一般是指、貧困一般是指物質(zhì)生活物質(zhì)生活困難，那一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活困難，那一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。他們?nèi)狈δ承┍匾竭_(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。他們?nèi)狈δ承┍匾纳钯Y料和服務(wù)，生活處于困難境地。的生活資料和服務(wù)，生活處于困難境地。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)，農(nóng)調(diào)總隊(duì)，1989） 2、貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化落后的、貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化落后的總稱總稱，是由低收入造成的，是由低收入造成的基本物質(zhì)、基本服務(wù)相對(duì)缺乏或絕對(duì)缺乏以及缺少發(fā)展機(jī)會(huì)基本物質(zhì)、基本服務(wù)相對(duì)缺乏或絕對(duì)缺

4、乏以及缺少發(fā)展機(jī)會(huì)和手段的一種狀況。和手段的一種狀況。（童星、林閩鋼，（童星、林閩鋼，1994）我國(guó)的我國(guó)的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)線研究農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)線研究 3、貧困是人的一種、貧困是人的一種生存狀態(tài)生存狀態(tài)，在這種生存狀態(tài)中，人由于不，在這種生存狀態(tài)中，人由于不能合法地獲得基本的物質(zhì)生活條件和參與基本的社會(huì)活動(dòng)的能合法地獲得基本的物質(zhì)生活條件和參與基本的社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，以至于不能維持一種個(gè)人生理和社會(huì)文化可以接受的機(jī)會(huì)，以至于不能維持一種個(gè)人生理和社會(huì)文化可以接受的生活水準(zhǔn)。生活水準(zhǔn)。（康曉光，（康曉光，1995）6PPT學(xué)習(xí)交流貧困的概念（二）貧困狀態(tài)的不同劃分 1、絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困絕對(duì)貧困和相對(duì)貧

5、困 （1）絕對(duì)貧困（生存貧困）：）絕對(duì)貧困（生存貧困）： 個(gè)人與家庭所得不能維持基本生存需要個(gè)人與家庭所得不能維持基本生存需要 （2）相對(duì)貧困：）相對(duì)貧困： a a、生活收入低于平均收入、生活收入低于平均收入 b b、社會(huì)成員之間、地區(qū)之間的差異、社會(huì)成員之間、地區(qū)之間的差異7PPT學(xué)習(xí)交流絕對(duì)貧困包括三個(gè)基本要素 貧困線位于恰恰僅能滿足人們維持生存的水平。貧困線位于恰恰僅能滿足人們維持生存的水平。 低于此線，即不能維持生存，更談不上生活的享受、智能低于此線，即不能維持生存，更談不上生活的享受、智能的發(fā)展。的發(fā)展。 絕對(duì)貧困與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平無關(guān)。絕對(duì)貧困與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平

6、無關(guān)。 而只受地區(qū)氣候、環(huán)境、家庭收入等因素的影響，所形成而只受地區(qū)氣候、環(huán)境、家庭收入等因素的影響，所形成的維持基本生存的物質(zhì)需要量相匹配，因而具有的維持基本生存的物質(zhì)需要量相匹配，因而具有客觀客觀的標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。 絕對(duì)貧困在其計(jì)算和所指的生活模式上，都有最嚴(yán)格絕對(duì)貧困在其計(jì)算和所指的生活模式上，都有最嚴(yán)格意義上的規(guī)定。意義上的規(guī)定。 可以列出一個(gè)人的生活必需品可以列出一個(gè)人的生活必需品“清單清單”。8PPT學(xué)習(xí)交流相對(duì)貧困包括四個(gè)基本要素 貧困是相對(duì)的。貧困是相對(duì)的。 它是與一定的變化著的參照系相比而言的，比較的對(duì)象是它是與一定的變化著的參照系相比而言的，比較的對(duì)象是處于相同社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下

7、的其他社會(huì)成員。處于相同社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的其他社會(huì)成員。 貧困是動(dòng)態(tài)的。貧困是動(dòng)態(tài)的。 貧困的標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入水平的變化以及社會(huì)環(huán)貧困的標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入水平的變化以及社會(huì)環(huán)境的變化而不斷變化。境的變化而不斷變化。 貧困具有不平等性。貧困具有不平等性。 它描述的是社會(huì)不同成員的收入差距和分配上的不均等。它描述的是社會(huì)不同成員的收入差距和分配上的不均等。 貧困具有主觀性。貧困具有主觀性。 它依賴于一定的主觀價(jià)值判斷它依賴于一定的主觀價(jià)值判斷 9PPT學(xué)習(xí)交流貧困的概念 2、狹義貧困與廣義貧困狹義貧困與廣義貧困 （1）狹義貧困）狹義貧困 經(jīng)濟(jì)意義經(jīng)濟(jì)意義上的貧困上的貧困 （2）廣義貧困

8、）廣義貧困 經(jīng)濟(jì)意義之外，還包括經(jīng)濟(jì)意義之外，還包括社會(huì)方面社會(huì)方面的因素：人口的因素：人口平均壽命、文化程度、嬰兒死亡率、社會(huì)保障和環(huán)平均壽命、文化程度、嬰兒死亡率、社會(huì)保障和環(huán)境等方面的狀況。境等方面的狀況。10PPT學(xué)習(xí)交流一張張圖片勝過千言萬語11PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困線的測(cè)定 （一）貧困線的測(cè)定一）貧困線的測(cè)定 1 1、貧困線的概念、貧困線的概念 貧困線是確定貧困率的基礎(chǔ)，貧困線反映貧困線是確定貧困率的基礎(chǔ)，貧困線反映在一定的社會(huì)在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)可以接受的最低生活標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)可以接受的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，收入或支出落在貧困線，收入或支出落在貧困線一下的人為貧困人口。貧

9、困線通常是根據(jù)最低需求法則來決定的，一下的人為貧困人口。貧困線通常是根據(jù)最低需求法則來決定的，或者使用恩格爾法作為替代?；蛘呤褂枚鞲駹柗ㄗ鳛樘娲?2 2、國(guó)際貧困線估計(jì)方法、國(guó)際貧困線估計(jì)方法 傾向于根據(jù)傾向于根據(jù)各國(guó)貨幣購(gòu)買力平價(jià)。各國(guó)貨幣購(gòu)買力平價(jià)。 3 3、國(guó)內(nèi)貧困線界定標(biāo)志、國(guó)內(nèi)貧困線界定標(biāo)志 采用采用人均年純收入人均年純收入，即指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村居民人，即指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入。均純收入和城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入。12PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困線的測(cè)定 4 4、絕對(duì)貧困線和相對(duì)貧困線、絕對(duì)貧困線和相對(duì)貧困線 絕對(duì)貧困線是指按維持勞動(dòng)者及

10、其所贍養(yǎng)人口的生存所需的人均最低生活費(fèi)用設(shè)立的一條最低生活保障線。 相對(duì)貧困線是指?jìng)€(gè)人或某群體、某地區(qū)相對(duì)社會(huì)上其他個(gè)人、群體、地區(qū)的收入水平或?qū)嶋H生活水準(zhǔn)而確定的貧困線。13PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困線的測(cè)定 5 5、絕對(duì)貧困線和相對(duì)貧困線測(cè)定方法、絕對(duì)貧困線和相對(duì)貧困線測(cè)定方法 絕對(duì)貧困線：絕對(duì)貧困線：熱量支出法、基本需求法、恩格爾系數(shù)法、超必需品剔除法、總支出與總收入之比法、編制貧困指數(shù)法、經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析法、收入與營(yíng)養(yǎng)均衡法等。 相對(duì)貧困線：相對(duì)貧困線：收入等分定義法、收入平均數(shù)法、商品相對(duì)不足法14PPT學(xué)習(xí)交流 1 1、收入等分定義法、收入等分定義法 首先把國(guó)內(nèi)各收入階層按等分（通常

11、按5等分或10 等分）劃分，輔之以基尼系數(shù)進(jìn)行比較，最后確定把全部人口中的一定比例定義為貧困人口，然后根據(jù)這個(gè)比例，利用家庭調(diào)查材料，求出貧困線的標(biāo)準(zhǔn)。15PPT學(xué)習(xí)交流 2 2、收入平均數(shù)法、收入平均數(shù)法 把居民人均生活費(fèi)收入按不同水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分組，以全部居民人均 生活費(fèi)除以2或 3作為居民的最低生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。16PPT學(xué)習(xí)交流 商品相對(duì)不足法商品相對(duì)不足法 當(dāng)家庭缺少某些必需的和普及的商品時(shí)，該家庭被認(rèn)為是貧困的。具體做法是選定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)模式作為社會(huì)普遍情況的代表，與之相比，家庭中缺少的東西越多，其不足程度越大，其貧困程度也越大。17PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困線的測(cè)定 6、我國(guó)絕對(duì)貧

12、困線的測(cè)定方法 根據(jù)營(yíng)養(yǎng)部門專家的意見選擇最低熱量攝入量 選擇合理的食物消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量 結(jié)合調(diào)查得來的相應(yīng)的價(jià)格水平，計(jì)算出最低食品費(fèi)用支出。 用最低食品費(fèi)用支出除以合理的恩格爾系數(shù)，所得商即為貧困線。 18PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困程度的衡量 （二）貧苦程度的衡量 1、貧困的廣度指標(biāo) 2、貧困的深度指標(biāo) 3、貧困的強(qiáng)度指標(biāo) 4、貧困的相對(duì)程度指標(biāo) 5、其他貧困程度指標(biāo)19PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困程度的衡量 1 1、貧困的廣度指標(biāo)、貧困的廣度指標(biāo) 貧困人口的比重（用P1表示），又稱貧困發(fā)生率，是指可支配收入（或消費(fèi)支出）低于貧困線的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎?，是測(cè)度貧困的廣度指標(biāo)，表示貧困

13、人口范圍的大小。 計(jì)算公式： P1=F(X)=n/N 貧困人口比重貧困線貧困人口總?cè)丝?0PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困程度的衡量 2 2、貧困的深度指標(biāo)、貧困的深度指標(biāo) 貧困深度指數(shù)（用P2 表示），又稱貧困差距指數(shù)。它是基于貧困人口收入水平（或消費(fèi)水平）相對(duì)于貧困線的累加貧困差距，是建立在貧困人口收入水平相對(duì)于貧困線的距離基礎(chǔ)上的。計(jì)算公式為： P2 = u i表示第i個(gè)貧困人口的收入水平， X為貧困線， n為貧困人口，N為總?cè)丝?。NXunii1)/1(21PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困程度的衡量 3 3、貧困的強(qiáng)度指標(biāo)、貧困的強(qiáng)度指標(biāo) 貧困強(qiáng)度指數(shù)（用P3 表示），它也是建立在貧困人口的收入

14、水平（或消費(fèi)水平）相對(duì)于貧困線的基礎(chǔ)上的。計(jì)算公式為： P3 =NXunii1)/1(222PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困程度的衡量 4 4、貧困相對(duì)程度指標(biāo)、貧困相對(duì)程度指標(biāo) 以上三個(gè)指數(shù)可以分別從廣度、深度和強(qiáng)度方面反映貧困的程度，能比較全面地反映貧困的分布狀況，但不能為政府提供這些人口究竟需要多大的財(cái)力就可以使他們脫貧的依據(jù)，也不能說明這種貧困相對(duì)于全社會(huì)的程度。為此給 出第四個(gè)指標(biāo)，貧困相對(duì)程度指數(shù)（用表示），其計(jì)算公式為： P4 = F(X)表示貧困發(fā)生率，X 表示貧困線， u*表示貧困人口的平 均收入， u表示全部居民的平均收入。uuXXF*)(23PPT學(xué)習(xí)交流貧困的測(cè)度貧困程度的

15、衡量 5 5、其他貧困程度指標(biāo)、其他貧困程度指標(biāo) 貧困距反映貧困人口收入與貧困線之間的差額 基尼系數(shù)反映貧困人口分布情況 測(cè)貧指標(biāo)體系反映貧困的本質(zhì)特征及其內(nèi)在聯(lián)系的體系結(jié)構(gòu)和具體操作指標(biāo)兩大部分。生存環(huán)境、質(zhì)量、效果三個(gè)子體系。15個(gè)具體操作指標(biāo)。24PPT學(xué)習(xí)交流貧困的社會(huì)效應(yīng) 貧困帶來的社會(huì)問題 社會(huì)對(duì)貧困的看法 ”優(yōu)勝劣汰，適者生存“ 貧困具有社會(huì)功能 貧困問題表面是經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)性的，實(shí)質(zhì)是社會(huì)文化因素作用25PPT學(xué)習(xí)交流第二節(jié) 貧困的根源及反貧困 一、貧困的根源分析 二、世界反貧困發(fā)展戰(zhàn)略26PPT學(xué)習(xí)交流貧困的根源分析 （一）相對(duì)剝奪說 （二）不平等說 （三）發(fā)展不足說 （四）能力

16、缺乏說 （五）混合因素說 （六）制度根源說27PPT學(xué)習(xí)交流貧困的根源分析 （一）相對(duì)剝奪說（一）相對(duì)剝奪說 “相對(duì)剝奪”，這一概念是由英國(guó)著名學(xué)者湯森 1979年提出來的，“當(dāng)某些個(gè)人、家庭和群體沒有足夠的資源去獲取自己所屬的那個(gè)社會(huì)公認(rèn)的、一般都能享受到的飲食、生活條件、舒適地參加某些活動(dòng)的機(jī)會(huì)，那么就可以說他們處于貧困狀態(tài)。他們由于缺少資源而被排斥在一般生活方式、常規(guī)及活動(dòng)之外。”也就是說，湯森認(rèn)為被剝奪、被侵占是缺少資源的直接原因。 * 機(jī)會(huì)剝奪說 * 權(quán)利喪失說 28PPT學(xué)習(xí)交流貧困的根源分析 （二）不平等說（二）不平等說 不平等說認(rèn)為，貧困就是一種不平等。在貧困和不平等之間存在著

17、因果的內(nèi)在聯(lián)系。 *經(jīng)濟(jì)上不平等 *社會(huì)分層造成不平等 *社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度造成不平等 *土地的不平等分配29PPT學(xué)習(xí)交流貧困的根源分析 （三）發(fā)展不足說（三）發(fā)展不足說 這種理論認(rèn)為：“貧困是與發(fā)展相對(duì)應(yīng)的概念；貧困的根源就其本質(zhì)的含義來說就是發(fā)展不足”，即作為社會(huì)的人的發(fā)展權(quán)利實(shí)現(xiàn)不足或未能得到實(shí)現(xiàn)?！八^發(fā)展不足是指經(jīng)濟(jì)和人文發(fā)展指數(shù)都低于一定的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)往往因時(shí)因地而異。因此，貧困的具體含義往往帶有很強(qiáng)的相對(duì)性，而且也不應(yīng)該有一個(gè)絕對(duì)指數(shù)，因?yàn)榘l(fā)展總是相對(duì)的?！?0PPT學(xué)習(xí)交流貧困的根源分析 （四）能力缺乏說（四）能力缺乏說 這一理論認(rèn)為，人們之所以貧困，主要是由于自身的能力不

18、足或缺乏的緣故。例如，世界銀行曾在一份以“貧困問題”為主題的報(bào)告中，將貧困界定為“缺少達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力”。31PPT學(xué)習(xí)交流貧困的根源分析 （五）混合因素說（五）混合因素說 這種理論認(rèn)為，貧困是多種因素共同作用的結(jié)果，有歷史條件制約、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后、自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化、人口過度增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展戰(zhàn)略不當(dāng)、經(jīng)濟(jì)政策失誤等內(nèi)部因素，也有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不合理、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易地位不利等外部因素，但最根本的原因是教育水平低下。32PPT學(xué)習(xí)交流貧困的根源分析 （六）制度根源說（六）制度根源說 任何一種貧困都是特定的社會(huì)制度的產(chǎn)物，資本短缺、資源貧乏、人口失控以及科技文化

19、落后等之所以形成，其原因都可以在制度分析中找到答案。這就是說，制度貧困意即制度落后和制度短缺等，是一切貧困形式的總根源，而資本短缺和資源貧乏等不過是不同的貧困表現(xiàn)形式而已。從總體上考察，貧困的產(chǎn)生首先導(dǎo)源于短缺型經(jīng)濟(jì)體制，其次貧困又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的比較結(jié)果。33PPT學(xué)習(xí)交流世界反貧困發(fā)展戰(zhàn)略 （一）成功的扶貧項(xiàng)目 （二）世界銀行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)34PPT學(xué)習(xí)交流世界反貧困發(fā)展戰(zhàn)略 （一）成功的扶貧項(xiàng)目 1、開展以幫助窮人增加收入和擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)的發(fā)展項(xiàng)目。 2、在窮人特別集中的地區(qū)，致力于提高生產(chǎn)力和改善生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3、促使窮人提高自己的能力和素質(zhì)，從而使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展即使在外力援

20、助撤出以后仍能持續(xù)進(jìn)行（外力幫助在開始階段不可缺少）。 4、管理上的分權(quán)與集權(quán)結(jié)合。 35PPT學(xué)習(xí)交流世界反貧困發(fā)展戰(zhàn)略 （一）成功的扶貧項(xiàng)目 5、使窮人受益的資源再分配政策。 6、建立農(nóng)民組織。 7、設(shè)計(jì)良好的扶貧項(xiàng)目和獨(dú)立的運(yùn)作系統(tǒng)。 8、直接面向窮人的小額貸款。36PPT學(xué)習(xí)交流世界反貧困發(fā)展戰(zhàn)略 （二）世界銀行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（二）世界銀行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 世界銀行 1990年報(bào)告給出了由“機(jī)會(huì)”和“能力”兩個(gè)方面組成的有效扶貧戰(zhàn)略：“一是實(shí)行勞動(dòng)密集型發(fā)展模式及其配套政策，促進(jìn)對(duì)窮人最豐富的資產(chǎn)，即勞動(dòng)力的需求，為窮人提供謀生的機(jī)會(huì)；二是廣泛向窮人提供基本社會(huì)服務(wù)，增加勞動(dòng)力的人力資本，提高窮

21、人利用謀生機(jī)會(huì)的能力。前者解決的是勞動(dòng)力數(shù)量過多的問題，后者解決的是勞動(dòng)力質(zhì)量過低的問題，以此來提高勞動(dòng)者的收入，從而解決貧困問題?！币獙⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策與使窮人受益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策統(tǒng)一起來。其途徑有： 1、給窮人以資產(chǎn)所有權(quán)。 2、增加窮人所擁有資產(chǎn)的受益。 3、對(duì)窮人進(jìn)行適度轉(zhuǎn)讓。37PPT學(xué)習(xí)交流世界反貧困發(fā)展戰(zhàn)略 （二）世界銀行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（二）世界銀行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 世界銀行的世界發(fā)展報(bào)告，總結(jié)了發(fā)展中國(guó)家?guī)资攴簇毠ぷ鞯慕?jīng)驗(yàn)，認(rèn)為一個(gè)有效的反貧戰(zhàn)略應(yīng)該具備以下特點(diǎn)：人民必須是所有戰(zhàn)略的中心，他們既是減少貧困的實(shí)施者，又是減少貧困的受益者；減少貧困戰(zhàn)略應(yīng)具有廣泛性和及時(shí)性；應(yīng)該從不同國(guó)家

22、的具體情況出發(fā)，根據(jù)不同需要制定扶貧計(jì)劃；應(yīng)該考慮到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其中包括援助、貿(mào)易和債務(wù)等，對(duì)反貧計(jì)劃實(shí)施的影響。最重要的是反貧不應(yīng)被看作是部門性或地區(qū)性的問題，而應(yīng)成為決定政策和投資的中心目標(biāo)。同時(shí)，報(bào)告還提出了具體的經(jīng)驗(yàn)：38PPT學(xué)習(xí)交流世界反貧困發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)驗(yàn)： 1、反貧戰(zhàn)略必須包括兩個(gè)互相促進(jìn)的基本內(nèi)容：保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資于人民。 2、在增長(zhǎng)、反貧與環(huán)保之間建立起三者兼顧的聯(lián)系。 3、降低人口的高速度增長(zhǎng)。 4、制定更有針對(duì)性和更有效率的社會(huì)救濟(jì)計(jì)劃，并建立相應(yīng)的社會(huì)保障體系。 5、建立更加開放的經(jīng)濟(jì)和政治體制。39PPT學(xué)習(xí)交流第三節(jié) 我國(guó)貧困與反貧困研究 一、我國(guó)貧困狀況及原因

23、 二、我國(guó)反貧困政策 三、進(jìn)一步完善反貧困政策40PPT學(xué)習(xí)交流我國(guó)的貧困狀況及原因 （一）我國(guó)貧困狀況 中國(guó)的貧困人口 曾經(jīng)占世界貧困人口總數(shù)的20%，經(jīng)過近年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和大規(guī)模的扶貧運(yùn)動(dòng)，這種局面無疑發(fā)生了根本性變化。中國(guó)的貧困問題在快速緩解，但與基本解決貧困問題的社會(huì)發(fā)展要求相比仍有很長(zhǎng)一段距離，即中國(guó)現(xiàn)階段依然存在著嚴(yán)重的貧困問題。 特色：*貧困人口規(guī)模龐大 *貧困程度深刻 *貧困的狀態(tài)結(jié)構(gòu)復(fù)雜41PPT學(xué)習(xí)交流我國(guó)的貧困狀況及原因 （一）我國(guó)貧困狀況 具體分析可概括為”四個(gè)并存“ 1、鄉(xiāng)村貧困與城市貧困共存，城市貧困問題日趨嚴(yán)重。 2、絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困并存，相對(duì)貧困將成為

24、反貧困工作的主要對(duì)象。 3、區(qū)域貧困與階層貧困并存，區(qū)域性貧困將更加顯著。 4、物質(zhì)貧困與人文貧困并存， 人文貧困更加嚴(yán)重。42PPT學(xué)習(xí)交流我國(guó)的貧困狀況及原因 （二）我國(guó)貧困問題的原因 1、歷史原因 2、自然原因 3、地區(qū)發(fā)展不平衡原因 4、家庭與個(gè)人原因 5、失業(yè)原因 6、收入分配原因 7、社會(huì)保障制度原因43PPT學(xué)習(xí)交流我國(guó)的反貧困政策 （一）我國(guó)反貧困歷程（一）我國(guó)反貧困歷程 我國(guó)的反貧困行動(dòng)的發(fā)展歷程可以分為救濟(jì)扶貧、改革扶貧、開發(fā)扶貧和緩貧開發(fā)四個(gè)階段。（1）19491976年：改革開放前，政府對(duì)貧困人口實(shí)行單純的救濟(jì)政策，由于沒有把救助與增強(qiáng)貧困者自立能力聯(lián)系起來，其效果很不理想。（2）19761985年：改革開放后，以改革帶動(dòng)脫貧。這一時(shí)期家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的富民政策取代了人民公社時(shí)期的“平均主義”的分配政策，體制的變革為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)起到了關(guān)鍵性的作用。（3）19851993年：以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)脫貧。國(guó)家的扶貧轉(zhuǎn)為由發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來達(dá)到使貧困人口脫貧的目的。（4）1993至今：緩貧開發(fā)。通過各種措施、手段增產(chǎn)食物，或者發(fā)展能夠交換食物的其他生產(chǎn)，達(dá)到緩解貧困的目的。