第09章衛(wèi)生監(jiān)督文書

1、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)“十二五”規(guī)劃教材全國(guó)高等醫(yī)藥教材建設(shè)研究會(huì)“十二五”規(guī)劃教材供衛(wèi)生管理及相關(guān)專業(yè)用供衛(wèi)生管理及相關(guān)專業(yè)用全國(guó)高等學(xué)校教材全國(guó)高等學(xué)校教材衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)主主 編編 樊立華樊立華副主編副主編 陳陳 剛剛 婁峰閣婁峰閣 周周 令令Health SupervisionHealth Supervision學(xué)習(xí)目標(biāo)n通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：n掌握：衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念，衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的原則、掌握：衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念，衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的原則、基本要求，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、衛(wèi)生行政處罰決定書的書寫?；疽?，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、衛(wèi)生行政處罰決定書的書寫。n熟悉：衛(wèi)生

2、監(jiān)督文書的制作規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審熟悉：衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書、建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書、衛(wèi)生許可證、查認(rèn)可書、建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書、衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生監(jiān)督意見書的制作。衛(wèi)生監(jiān)督意見書的制作。n了解：衛(wèi)生監(jiān)督文書種類，衛(wèi)生行政復(fù)議文書種類。了解：衛(wèi)生監(jiān)督文書種類，衛(wèi)生行政復(fù)議文書種類。主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督文書概述衛(wèi)生監(jiān)督文書概述第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及行政許可類文書建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及行政許可類文書 第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查處理類文書衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查處理類文書第四節(jié)第四節(jié) 衛(wèi)生行政處罰類文書衛(wèi)生行政處罰類文書第五節(jié)第五節(jié) 衛(wèi)生行政復(fù)議

3、類文書衛(wèi)生行政復(fù)議類文書第一節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督文書概述衛(wèi)生監(jiān)督文書概述 主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念和作用衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念和作用二、衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性和分類衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性和分類三、衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作原則衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作原則四、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的基本要求四、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的基本要求五、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作規(guī)范五、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作規(guī)范一、衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念和作用衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念和作用衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念：衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念：n衛(wèi)生監(jiān)督文書（衛(wèi)生監(jiān)督文書（document of health supervision）是衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中，針對(duì)特定是衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中，針對(duì)

4、特定的管理相對(duì)人和事依法制作的具有法律效力或的管理相對(duì)人和事依法制作的具有法律效力或法律意義的公用文書。法律意義的公用文書。衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用：衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用：n衛(wèi)生監(jiān)督的必備手段衛(wèi)生監(jiān)督的必備手段通過(guò)使用衛(wèi)生監(jiān)督文書，衛(wèi)生監(jiān)督主體就能依法監(jiān)督管理相對(duì)通過(guò)使用衛(wèi)生監(jiān)督文書，衛(wèi)生監(jiān)督主體就能依法監(jiān)督管理相對(duì)人履行衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，處理各種違反衛(wèi)生法律、人履行衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，處理各種違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為，從而保證衛(wèi)生法律、法規(guī)得以實(shí)施。法規(guī)的行為，從而保證衛(wèi)生法律、法規(guī)得以實(shí)施。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用（續(xù)）n衛(wèi)生監(jiān)督的忠實(shí)記錄衛(wèi)生監(jiān)督的忠實(shí)記錄衛(wèi)生監(jiān)

5、督活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)都需要制作相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督文衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)都需要制作相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督文書，用來(lái)忠實(shí)地記錄衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)的全過(guò)程。書，用來(lái)忠實(shí)地記錄衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)的全過(guò)程。n衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑 通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督文書強(qiáng)化管理相對(duì)人對(duì)某一法律、法規(guī)或通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督文書強(qiáng)化管理相對(duì)人對(duì)某一法律、法規(guī)或者某一具體條款內(nèi)容的理解和執(zhí)行。者某一具體條款內(nèi)容的理解和執(zhí)行。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用（續(xù)）n考核衛(wèi)生監(jiān)督人員的重要內(nèi)容考核衛(wèi)生監(jiān)督人員的重要內(nèi)容每份文書的質(zhì)量則都是制作人的法律水平、業(yè)務(wù)能力的集每份文書的質(zhì)量則都是制作人的法律水平、業(yè)務(wù)能力的集中表現(xiàn)。是衛(wèi)生監(jiān)督

6、員考核不可缺少的重要內(nèi)容。中表現(xiàn)。是衛(wèi)生監(jiān)督員考核不可缺少的重要內(nèi)容。 n衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)的實(shí)用教材衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)的實(shí)用教材 一些高質(zhì)量的文書可直接為衛(wèi)生監(jiān)督人員提供示范實(shí)例，一些高質(zhì)量的文書可直接為衛(wèi)生監(jiān)督人員提供示范實(shí)例，而較差的文書也會(huì)使衛(wèi)生監(jiān)督人員從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，而較差的文書也會(huì)使衛(wèi)生監(jiān)督人員從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，引以為戒，不再出現(xiàn)類似的失誤。引以為戒，不再出現(xiàn)類似的失誤。二、衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性二、衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性法定的強(qiáng)制性法定的強(qiáng)制性 衛(wèi)生法律、法規(guī)的實(shí)施必須依靠國(guó)家的強(qiáng)制監(jiān)督來(lái)保證，衛(wèi)生法律、法規(guī)的實(shí)施必須依靠國(guó)家的強(qiáng)制監(jiān)督來(lái)保證，具體是通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體是通過(guò)

7、衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)象的針對(duì)性對(duì)象的針對(duì)性 衛(wèi)生監(jiān)督文書是沒(méi)有普遍約束力的規(guī)范性執(zhí)法文書。某衛(wèi)生監(jiān)督文書是沒(méi)有普遍約束力的規(guī)范性執(zhí)法文書。某一衛(wèi)生監(jiān)督文書是針對(duì)特定的人和事制作的，它所體現(xiàn)一衛(wèi)生監(jiān)督文書是針對(duì)特定的人和事制作的，它所體現(xiàn)的是具體行政行為。的是具體行政行為。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）n效力的時(shí)限性效力的時(shí)限性一方面體現(xiàn)在制作上的及時(shí)，這是由于行政執(zhí)法高一方面體現(xiàn)在制作上的及時(shí)，這是由于行政執(zhí)法高效性決定的。另一方面監(jiān)督文書的效力比其他規(guī)范效性決定的。另一方面監(jiān)督文書的效力比其他規(guī)范性法律文件時(shí)限短，不能永遠(yuǎn)有效。性法律文件時(shí)限短，不能永遠(yuǎn)有效。 衛(wèi)生監(jiān)

8、督文書的特性（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）n制作的嚴(yán)肅性制作的嚴(yán)肅性衛(wèi)生監(jiān)督文書是衛(wèi)生法律、法規(guī)實(shí)施的具體手段，衛(wèi)生監(jiān)督文書是衛(wèi)生法律、法規(guī)實(shí)施的具體手段，它具有與所依據(jù)的法律、法規(guī)同樣的嚴(yán)肅性，它不它具有與所依據(jù)的法律、法規(guī)同樣的嚴(yán)肅性，它不僅是衛(wèi)生監(jiān)督主體法定職責(zé)的履行，同樣要對(duì)文書僅是衛(wèi)生監(jiān)督主體法定職責(zé)的履行，同樣要對(duì)文書的接受者負(fù)法律責(zé)任，不能侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。的接受者負(fù)法律責(zé)任，不能侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）n固有的專業(yè)技術(shù)性固有的專業(yè)技術(shù)性 衛(wèi)生監(jiān)督具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。尤其是衛(wèi)生監(jiān)衛(wèi)生監(jiān)督具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。尤其是衛(wèi)生

9、監(jiān)督的范圍很廣，涉及多個(gè)衛(wèi)生專業(yè)領(lǐng)域。衛(wèi)生監(jiān)督文督的范圍很廣，涉及多個(gè)衛(wèi)生專業(yè)領(lǐng)域。衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作往往需要必要的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)來(lái)提供科學(xué)書的制作往往需要必要的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)來(lái)提供科學(xué)依據(jù)，文書中常常會(huì)出現(xiàn)衛(wèi)生專業(yè)術(shù)語(yǔ)和概念。依據(jù)，文書中常常會(huì)出現(xiàn)衛(wèi)生專業(yè)術(shù)語(yǔ)和概念。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）n執(zhí)行的可操作性執(zhí)行的可操作性 衛(wèi)生監(jiān)督文書與文學(xué)作品或普通的行政公文不同，衛(wèi)生監(jiān)督文書與文學(xué)作品或普通的行政公文不同，它的執(zhí)行具有法律效力。根據(jù)一定的事實(shí)，用相關(guān)它的執(zhí)行具有法律效力。根據(jù)一定的事實(shí)，用相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)的尺度加以衡量，選用特定的衛(wèi)的衛(wèi)生法律、法規(guī)的尺度加以衡

10、量，選用特定的衛(wèi)生監(jiān)督文書。這就要求文書既要目的明確，又要言生監(jiān)督文書。這就要求文書既要目的明確，又要言辭樸實(shí)，便于操作執(zhí)行。辭樸實(shí)，便于操作執(zhí)行。三、衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作原則三、衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作原則合法原則合法原則: :n制作的主體合法制作的主體合法 衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的主體是政府相關(guān)行政部門或法衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的主體是政府相關(guān)行政部門或法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其他的行政機(jī)關(guān)或組織是律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其他的行政機(jī)關(guān)或組織是無(wú)權(quán)制作的。無(wú)權(quán)制作的。 合法原則合法原則( (續(xù)續(xù)) )n所依據(jù)的法律文件合法所依據(jù)的法律文件合法 衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作必須依據(jù)現(xiàn)行有效的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作必須

11、依據(jù)現(xiàn)行有效的衛(wèi)生法律、法規(guī)，這就意味著法律文件的發(fā)布機(jī)關(guān)是合法的，法規(guī)，這就意味著法律文件的發(fā)布機(jī)關(guān)是合法的，文件本身是合法的，既不是作廢的法律、法規(guī)，也文件本身是合法的，既不是作廢的法律、法規(guī)，也不是未生效的法律、法規(guī)。不是未生效的法律、法規(guī)。 合法原則合法原則( (續(xù)續(xù)) )n制作程序合法制作程序合法 為了防止濫用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，衛(wèi)生監(jiān)督文書的制為了防止濫用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作，尤其是處罰類文書的制作，不僅要符合實(shí)體法作，尤其是處罰類文書的制作，不僅要符合實(shí)體法的內(nèi)容，還要嚴(yán)格依照法定的程序的內(nèi)容，還要嚴(yán)格依照法定的程序。 合法原則合法原則( (續(xù)續(xù)) )n內(nèi)容合法內(nèi)容合法

12、 衛(wèi)生監(jiān)督文書中確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)該符合相應(yīng)的法律法規(guī)。主要體現(xiàn)在：衛(wèi)生監(jiān)督文書中確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)該符合相應(yīng)的法律法規(guī)。主要體現(xiàn)在：要正確運(yùn)用行政執(zhí)法的自由裁定權(quán)，力求做到對(duì)違法者處理的幅度適當(dāng)，要正確運(yùn)用行政執(zhí)法的自由裁定權(quán)，力求做到對(duì)違法者處理的幅度適當(dāng)，避免倚輕、倚重超出法定限度的現(xiàn)象；要符合與這一行政行為直接相關(guān)的避免倚輕、倚重超出法定限度的現(xiàn)象；要符合與這一行政行為直接相關(guān)的法律、法規(guī)外，還應(yīng)符合其他各項(xiàng)法律、法規(guī)；不能有越權(quán)內(nèi)容，文書中法律、法規(guī)外，還應(yīng)符合其他各項(xiàng)法律、法規(guī)；不能有越權(quán)內(nèi)容，文書中的行政決定必須在其管轄職權(quán)范圍內(nèi)，如運(yùn)用衛(wèi)生監(jiān)督文書不能吊銷文書接的行政決定必

13、須在其管轄職權(quán)范圍內(nèi)，如運(yùn)用衛(wèi)生監(jiān)督文書不能吊銷文書接受者的工商企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者實(shí)施沒(méi)有法律依據(jù)的處罰。受者的工商企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者實(shí)施沒(méi)有法律依據(jù)的處罰。 準(zhǔn)確原則：準(zhǔn)確原則：n對(duì)象準(zhǔn)確對(duì)象準(zhǔn)確 制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的主體必須與文書的接受者有制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的主體必須與文書的接受者有明確法律關(guān)系，而且文書的接受者還必須是具有明確法律關(guān)系，而且文書的接受者還必須是具有法定權(quán)利能力和行為能力的法人或自然人。法定權(quán)利能力和行為能力的法人或自然人。 準(zhǔn)確原則（續(xù)）準(zhǔn)確原則（續(xù)）n標(biāo)的物準(zhǔn)確標(biāo)的物準(zhǔn)確 衛(wèi)生監(jiān)督行為有標(biāo)的物時(shí)，首先要辨明標(biāo)的物衛(wèi)生監(jiān)督行為有標(biāo)的物時(shí)，首先要辨明標(biāo)的物是否能依法作為該衛(wèi)生監(jiān)督行

14、為的標(biāo)的物。是否能依法作為該衛(wèi)生監(jiān)督行為的標(biāo)的物。 準(zhǔn)確原則（續(xù)）準(zhǔn)確原則（續(xù)）n適用法律準(zhǔn)確適用法律準(zhǔn)確制作衛(wèi)生監(jiān)督文書時(shí)要針對(duì)事實(shí)依據(jù)和案件性質(zhì)準(zhǔn)制作衛(wèi)生監(jiān)督文書時(shí)要針對(duì)事實(shí)依據(jù)和案件性質(zhì)準(zhǔn)確引用相關(guān)法律條文，要具體到條款確引用相關(guān)法律條文，要具體到條款( (項(xiàng)項(xiàng)) )。 在進(jìn)在進(jìn)行處罰時(shí)應(yīng)引用處罰條款而不能引用義務(wù)條款行處罰時(shí)應(yīng)引用處罰條款而不能引用義務(wù)條款。 準(zhǔn)確原則（續(xù)）準(zhǔn)確原則（續(xù)）n選用文書準(zhǔn)確選用文書準(zhǔn)確 常用的衛(wèi)生監(jiān)督文書，每種文書都有其特定的用常用的衛(wèi)生監(jiān)督文書，每種文書都有其特定的用途，不能互相取代。衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際執(zhí)途，不能互相取代。衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際執(zhí)法的需

15、要，采用不同種類的文書。法的需要，采用不同種類的文書。 實(shí)用原則實(shí)用原則 : :n形式要實(shí)用形式要實(shí)用 形式為內(nèi)容服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督文書不論是在格式形式為內(nèi)容服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督文書不論是在格式設(shè)計(jì)上，還是書寫程序上都非常強(qiáng)調(diào)方便實(shí)際設(shè)計(jì)上，還是書寫程序上都非常強(qiáng)調(diào)方便實(shí)際衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作。 實(shí)用原則實(shí)用原則 ( (續(xù)續(xù)) )n范圍要實(shí)用范圍要實(shí)用 衛(wèi)生監(jiān)督范圍包括諸多領(lǐng)域，因此各種衛(wèi)生監(jiān)衛(wèi)生監(jiān)督范圍包括諸多領(lǐng)域，因此各種衛(wèi)生監(jiān)督文書都應(yīng)具備各專業(yè)的通用性。同時(shí)一種衛(wèi)督文書都應(yīng)具備各專業(yè)的通用性。同時(shí)一種衛(wèi)生監(jiān)督文書應(yīng)具有多用性，凡是能用一種文書生監(jiān)督文書應(yīng)具有多用性，凡是能用一種文書解決的問(wèn)

16、題，就不要設(shè)計(jì)兩種以上的文書種類。解決的問(wèn)題，就不要設(shè)計(jì)兩種以上的文書種類。四、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的基本要求四、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的基本要求項(xiàng)目要填寫齊全：項(xiàng)目要填寫齊全：n衛(wèi)生監(jiān)督文書中，設(shè)定的各個(gè)項(xiàng)目都代表著特定的法律意義，衛(wèi)生監(jiān)督文書中，設(shè)定的各個(gè)項(xiàng)目都代表著特定的法律意義，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所必需的重要信息。如文書接受者的名稱以及是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所必需的重要信息。如文書接受者的名稱以及相關(guān)的信息、制作文書的具體時(shí)間、文書編號(hào)、制作文書的主相關(guān)的信息、制作文書的具體時(shí)間、文書編號(hào)、制作文書的主體等都是缺一不可的。因此，制作文書如有空項(xiàng)無(wú)疑要損失某體等都是缺一不可的。因此，制作文書如有空項(xiàng)無(wú)疑要損失

17、某種重要的信息，嚴(yán)重時(shí)則可造成所制作的文書失去法律效力。種重要的信息，嚴(yán)重時(shí)則可造成所制作的文書失去法律效力。 實(shí)體內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)體內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn): :n事實(shí)描述事實(shí)描述 案件的事實(shí)材料是客觀存在的，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，但對(duì)案件的事實(shí)材料是客觀存在的，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，但對(duì)案件材料的如何選擇和組織，是制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的技術(shù)問(wèn)題。案件材料的如何選擇和組織，是制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的技術(shù)問(wèn)題。要選擇符合制作文書宗旨的事實(shí)材料，要突出重點(diǎn)，選材要精要選擇符合制作文書宗旨的事實(shí)材料，要突出重點(diǎn)，選材要精確適當(dāng)，所列的事實(shí)要有充分的說(shuō)服力，并且要列舉確鑿的證確適當(dāng)，所列的事實(shí)要有充分的說(shuō)服力，并且要列舉確鑿的

18、證據(jù)，事實(shí)和證據(jù)要相互印證。據(jù)，事實(shí)和證據(jù)要相互印證。實(shí)體內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)（續(xù)）實(shí)體內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)（續(xù)）n法律引用法律引用 一是要引用權(quán)利或義務(wù)條款說(shuō)明事實(shí)的違法，提出處罰或某一一是要引用權(quán)利或義務(wù)條款說(shuō)明事實(shí)的違法，提出處罰或某一具體行政行為的理由；二是要引用處罰條款提出處罰的法律依具體行政行為的理由；二是要引用處罰條款提出處罰的法律依據(jù)。據(jù)。n行政決定行政決定 以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩作出職權(quán)范圍內(nèi)的具體行政決定。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩作出職權(quán)范圍內(nèi)的具體行政決定。n運(yùn)用語(yǔ)言要規(guī)范：運(yùn)用語(yǔ)言要規(guī)范：就是要正確的遣詞造句，正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，就是要正確的遣詞造句，正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，做到言簡(jiǎn)意賅，切

19、忌羅嗦重復(fù)，當(dāng)然也應(yīng)避做到言簡(jiǎn)意賅，切忌羅嗦重復(fù)，當(dāng)然也應(yīng)避免過(guò)分簡(jiǎn)單而影響意思的表達(dá)。要做到：免過(guò)分簡(jiǎn)單而影響意思的表達(dá)。要做到：語(yǔ)言要樸素；語(yǔ)言要莊重；語(yǔ)言要具有語(yǔ)言要樸素；語(yǔ)言要莊重；語(yǔ)言要具有科學(xué)性；語(yǔ)言要完整?？茖W(xué)性；語(yǔ)言要完整。 n制作程序要完備：制作程序要完備：有些衛(wèi)生監(jiān)督文書需要在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)處理有些衛(wèi)生監(jiān)督文書需要在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)處理后，才能正式發(fā)出而產(chǎn)生效力。一些文書既要發(fā)給文后，才能正式發(fā)出而產(chǎn)生效力。一些文書既要發(fā)給文書的接受者，又要存檔，根據(jù)實(shí)際需要有些文書采取書的接受者，又要存檔，根據(jù)實(shí)際需要有些文書采取聯(lián)單式，有些文書采取存根式，而有些則需再行復(fù)制。

20、聯(lián)單式，有些文書采取存根式，而有些則需再行復(fù)制。 五、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作規(guī)范 20122012年年1212月月1 1日起施行日起施行 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督文書對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督文書制作提出如下要求：制作提出如下要求： n1.1.制作的文書應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相應(yīng)的要求。文書中衛(wèi)生行制作的文書應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相應(yīng)的要求。文書中衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫機(jī)關(guān)全稱。政機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫機(jī)關(guān)全稱。n2.2.文書本身設(shè)定文號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書標(biāo)注的文書本身設(shè)定文號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書標(biāo)注的“文號(hào)文號(hào)”位置編寫相應(yīng)的文位置編寫相應(yīng)的文號(hào)，編號(hào)方法為：號(hào)，編號(hào)方法為：“地區(qū)簡(jiǎn)稱衛(wèi)執(zhí)

21、法類別執(zhí)法性質(zhì)地區(qū)簡(jiǎn)稱衛(wèi)執(zhí)法類別執(zhí)法性質(zhì)年份年份序號(hào)序號(hào)”。文書本身設(shè)定編號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書標(biāo)注的。文書本身設(shè)定編號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書標(biāo)注的“編號(hào)：編號(hào)：”后印制編后印制編號(hào)，編號(hào)方法為：號(hào)，編號(hào)方法為：“年份序號(hào)年份序號(hào)”。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）n3.3.現(xiàn)場(chǎng)使用的文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。兩聯(lián)以現(xiàn)場(chǎng)使用的文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無(wú)碳復(fù)寫紙印制。應(yīng)當(dāng)用黑色或者藍(lán)黑色上的文書應(yīng)當(dāng)使用無(wú)碳復(fù)寫紙印制。應(yīng)當(dāng)用黑色或者藍(lán)黑色的水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清的水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。潔。n4.4.因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文

22、書進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)用杠線劃去修改因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書作處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書作出修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽出修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或者蓋章。名或者蓋章。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）n5. 5. 文書也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過(guò)程中需要利用手持移動(dòng)執(zhí)文書也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過(guò)程中需要利用手持移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)打印文書的，在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書規(guī)格大法設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)打印文書的，在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書規(guī)格大小可以

23、適當(dāng)調(diào)整。小可以適當(dāng)調(diào)整。n6. 6. 預(yù)先設(shè)定的文書欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。摘要填寫的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完預(yù)先設(shè)定的文書欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。摘要填寫的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期必須清楚無(wú)誤。整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期必須清楚無(wú)誤。n7. 7. 調(diào)查詢問(wèn)所作的記錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索調(diào)查詢問(wèn)所作的記錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)當(dāng)盡量記錄原話。不得使用推測(cè)性詞句，以免發(fā)生詞句歧義。對(duì)的，應(yīng)當(dāng)盡量記錄原話。不得使用推測(cè)性詞句，以免發(fā)生詞句歧義。對(duì)方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。衛(wèi)生監(jiān)督文

24、書制作要求（續(xù)）n8.8.當(dāng)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，當(dāng)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)在記錄完成后注明應(yīng)當(dāng)在記錄完成后注明“以下空白以下空白”，當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向，當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改，在改動(dòng)處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改，在改動(dòng)處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。n當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤

25、的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆以上筆錄屬實(shí)錄屬實(shí)”并簽名。當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)當(dāng)注明情況。采取行政強(qiáng)制措并簽名。當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)當(dāng)注明情況。采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋施時(shí)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。章。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）n9.9.文書本身設(shè)有文書本身設(shè)有“當(dāng)事人當(dāng)事人”項(xiàng)目的，按照以下要求填寫：項(xiàng)目的，按照以下要求填寫：是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的

26、姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)填寫姓名、性別、身份證號(hào)、民族、內(nèi)容；是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)填寫姓名、性別、身份證號(hào)、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容?！鞍讣?lái)源案件來(lái)源”按照按照衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政處罰程序程序的規(guī)定要求填寫。的規(guī)定要求填寫。n文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁(yè)記錄，但首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁(yè)記錄，但首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人簽名并注明日期。當(dāng)有當(dāng)事人簽名并注明日期。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）n10.10.案由統(tǒng)一寫法為當(dāng)事人名稱（姓名）具體違法行案由統(tǒng)一寫法為當(dāng)事人名稱（姓名）具體違法行為案。如有多個(gè)違法行為，以主要的違法行為作為案為案。如有多

27、個(gè)違法行為，以主要的違法行為作為案由。文書本身設(shè)有由。文書本身設(shè)有“當(dāng)事人當(dāng)事人”項(xiàng)目的，在填寫案由時(shí)可項(xiàng)目的，在填寫案由時(shí)可以省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。以省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。n11.11.對(duì)外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的對(duì)外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒(méi)有設(shè)定的，一般應(yīng)情況下，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒(méi)有設(shè)定的，一般應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)。第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及行政許可類文書及行政許可類文書 主要內(nèi)容主要內(nèi)容n一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書n二、建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書二、建

28、設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書n三、衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書三、衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書n四、衛(wèi)生許可證四、衛(wèi)生許可證一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書n概念：概念：是指衛(wèi)生行政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查之后，把審查意見形成是指衛(wèi)生行政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查之后，把審查意見形成的書面材料。的書面材料。n作用：作用：一是衛(wèi)生監(jiān)督主體對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查之后，對(duì)項(xiàng)目是否符合衛(wèi)生一是衛(wèi)生監(jiān)督主體對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查之后，對(duì)項(xiàng)目是否符合衛(wèi)生要求的一種正式意見。它既表明對(duì)這些意見負(fù)責(zé)，又是作為以后進(jìn)行衛(wèi)生要求的一種正式意見。它既表明對(duì)這些意見負(fù)責(zé)，又是作為以后進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督時(shí)的憑據(jù)監(jiān)督時(shí)的憑據(jù)( (是

29、否按監(jiān)督意見改進(jìn)了，是否有沒(méi)按設(shè)計(jì)圖紙施工的地方是否按監(jiān)督意見改進(jìn)了，是否有沒(méi)按設(shè)計(jì)圖紙施工的地方) )。二是申請(qǐng)建設(shè)單位施工的憑據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)衛(wèi)生審查意見或者直接施工，二是申請(qǐng)建設(shè)單位施工的憑據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)衛(wèi)生審查意見或者直接施工，或者進(jìn)一步修改圖紙后施工?；蛘哌M(jìn)一步修改圖紙后施工。n制作要求：制作要求：n文書編號(hào)是衛(wèi)生行政部門發(fā)出文書編號(hào)是衛(wèi)生行政部門發(fā)出“認(rèn)可書認(rèn)可書”的編號(hào)；申請(qǐng)單位要填寫建設(shè)項(xiàng)的編號(hào)；申請(qǐng)單位要填寫建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位的全稱；項(xiàng)目名稱無(wú)論是新、改、擴(kuò)、續(xù)建的項(xiàng)目都要寫全稱；目申請(qǐng)單位的全稱；項(xiàng)目名稱無(wú)論是新、改、擴(kuò)、續(xù)建的項(xiàng)目都要寫全稱；項(xiàng)目編號(hào)要填寫設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)該

30、項(xiàng)目圖紙時(shí)的編號(hào)。項(xiàng)目編號(hào)要填寫設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)該項(xiàng)目圖紙時(shí)的編號(hào)。n審查結(jié)論對(duì)圖紙中設(shè)計(jì)的衛(wèi)生設(shè)施或衛(wèi)生專篇，應(yīng)重點(diǎn)給予說(shuō)明。對(duì)于設(shè)審查結(jié)論對(duì)圖紙中設(shè)計(jì)的衛(wèi)生設(shè)施或衛(wèi)生專篇，應(yīng)重點(diǎn)給予說(shuō)明。對(duì)于設(shè)計(jì)遺漏或設(shè)計(jì)不合理的衛(wèi)生設(shè)施，要一一指出，并要求在施工中補(bǔ)上。總計(jì)遺漏或設(shè)計(jì)不合理的衛(wèi)生設(shè)施，要一一指出，并要求在施工中補(bǔ)上。總的結(jié)論意見可寫的結(jié)論意見可寫“本項(xiàng)目經(jīng)衛(wèi)生審查可以施工，對(duì)于存在的衛(wèi)生問(wèn)題要在本項(xiàng)目經(jīng)衛(wèi)生審查可以施工，對(duì)于存在的衛(wèi)生問(wèn)題要在施工過(guò)程中解決施工過(guò)程中解決”。n建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書格式見教材建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書格式見教材二、建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書二、建設(shè)項(xiàng)目竣

31、工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書n概念：概念：n是衛(wèi)生監(jiān)督主體對(duì)一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在竣工時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收之后，表示的意見是衛(wèi)生監(jiān)督主體對(duì)一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在竣工時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收之后，表示的意見而形成的書面材料。而形成的書面材料。n作用：作用：n是表示一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門的審查，在有關(guān)方面基是表示一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門的審查，在有關(guān)方面基本符合衛(wèi)生要求，已取得衛(wèi)生行政部門的認(rèn)可，建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)目本符合衛(wèi)生要求，已取得衛(wèi)生行政部門的認(rèn)可，建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)目的可以使用。至此一項(xiàng)具體建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督全部完成。的可以使用。至此一項(xiàng)具體建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督全部完成。n制作要求：制作要求： n申請(qǐng)單位要填寫

32、項(xiàng)目建設(shè)單位的全稱，設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書文號(hào)要填申請(qǐng)單位要填寫項(xiàng)目建設(shè)單位的全稱，設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書文號(hào)要填寫該項(xiàng)目在衛(wèi)生行政部門進(jìn)行設(shè)計(jì)審查時(shí)發(fā)出的寫該項(xiàng)目在衛(wèi)生行政部門進(jìn)行設(shè)計(jì)審查時(shí)發(fā)出的“認(rèn)可書認(rèn)可書”文號(hào)。文號(hào)。n驗(yàn)收結(jié)論要對(duì)已具備的主要衛(wèi)生設(shè)施一一給予鑒定，對(duì)于暫不完善或驗(yàn)收結(jié)論要對(duì)已具備的主要衛(wèi)生設(shè)施一一給予鑒定，對(duì)于暫不完善或缺少的衛(wèi)生設(shè)施也要一一指出，并提出盡快完善和補(bǔ)充的要求。發(fā)出驗(yàn)缺少的衛(wèi)生設(shè)施也要一一指出，并提出盡快完善和補(bǔ)充的要求。發(fā)出驗(yàn)收收“認(rèn)可書認(rèn)可書”就是表示基本同意，雖然還存在某些問(wèn)題和不足，但不影就是表示基本同意，雖然還存在某些問(wèn)題和不足，但不影響使用。因此總的

33、驗(yàn)收意見可寫響使用。因此總的驗(yàn)收意見可寫“本項(xiàng)目可以使用。對(duì)于存在的衛(wèi)生問(wèn)本項(xiàng)目可以使用。對(duì)于存在的衛(wèi)生問(wèn)題限題限日內(nèi)解決。日內(nèi)解決。” 建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書格式見教材建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書格式見教材三、衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書三、衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書n概念：概念： n衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開業(yè)前向衛(wèi)生監(jiān)督主體提交的，衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開業(yè)前向衛(wèi)生監(jiān)督主體提交的，請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督主體進(jìn)行衛(wèi)生審查和發(fā)給請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督主體進(jìn)行衛(wèi)生審查和發(fā)給衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證的書面材料。的書面材料。n作用：作用：n一是申請(qǐng)人自覺(jué)遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)，履行相應(yīng)法律義務(wù)的書面承諾；一是申請(qǐng)人自覺(jué)遵守衛(wèi)生

34、法律、法規(guī)，履行相應(yīng)法律義務(wù)的書面承諾；二是作為衛(wèi)生監(jiān)督主體依法進(jìn)行衛(wèi)生審查的依據(jù)和衛(wèi)生行政許可程序起始二是作為衛(wèi)生監(jiān)督主體依法進(jìn)行衛(wèi)生審查的依據(jù)和衛(wèi)生行政許可程序起始的憑證。通過(guò)審查使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開業(yè)前就能符合衛(wèi)生法律、法規(guī)的要的憑證。通過(guò)審查使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開業(yè)前就能符合衛(wèi)生法律、法規(guī)的要求，保護(hù)社會(huì)人群健康。求，保護(hù)社會(huì)人群健康。n制作要求制作要求 n衛(wèi)生許可申請(qǐng)書有固定的書寫要求和統(tǒng)一的格式，申衛(wèi)生許可申請(qǐng)書有固定的書寫要求和統(tǒng)一的格式，申請(qǐng)者按照規(guī)范填寫后交指定衛(wèi)生監(jiān)督主體。填寫時(shí)要用請(qǐng)者按照規(guī)范填寫后交指定衛(wèi)生監(jiān)督主體。填寫時(shí)要用鋼筆或碳素筆，文字要清楚，不得有涂改現(xiàn)象，空格處鋼

35、筆或碳素筆，文字要清楚，不得有涂改現(xiàn)象，空格處“無(wú)無(wú)”字填寫。申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目要填寫申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍字填寫。申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目要填寫申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和種類。和種類。n衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書格式見教材衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書格式見教材四、衛(wèi)生許可證四、衛(wèi)生許可證n概念概念: :n衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證(hygienic license(hygienic license，sanitation license)sanitation license)，是衛(wèi)生監(jiān)督主，是衛(wèi)生監(jiān)督主體在企業(yè)開業(yè)前依據(jù)其申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查之后，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)體在企業(yè)開業(yè)前依據(jù)其申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查之后，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和衛(wèi)生設(shè)施等都符合相應(yīng)

36、企業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求而制發(fā)的衛(wèi)生許可證明目和衛(wèi)生設(shè)施等都符合相應(yīng)企業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求而制發(fā)的衛(wèi)生許可證明書。書。n作用作用: :n衛(wèi)生許可證是國(guó)家進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的一種形式，是公民、法人或其他組織衛(wèi)生許可證是國(guó)家進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的一種形式，是公民、法人或其他組織獲得特定行為或從業(yè)資格的身份證明。一是表明該申請(qǐng)單位符合相應(yīng)的標(biāo)獲得特定行為或從業(yè)資格的身份證明。一是表明該申請(qǐng)單位符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，它的開業(yè)已經(jīng)得到衛(wèi)生行政部門的許可；二是申請(qǐng)單位開業(yè)的準(zhǔn)和要求，它的開業(yè)已經(jīng)得到衛(wèi)生行政部門的許可；二是申請(qǐng)單位開業(yè)的憑據(jù)之一。憑據(jù)之一。適用范圍適用范圍: : n根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)凡是需

37、要經(jīng)過(guò)衛(wèi)根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)凡是需要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生許可的，在開業(yè)前都應(yīng)辦理衛(wèi)生許可證。生許可的，在開業(yè)前都應(yīng)辦理衛(wèi)生許可證。n餐飲服務(wù)許可證餐飲服務(wù)許可證(catering service license)(catering service license)適用于從事餐適用于從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人（餐飲服務(wù)提供者），許可樣式由國(guó)家飲服務(wù)的單位和個(gè)人（餐飲服務(wù)提供者），許可樣式由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。 衛(wèi)生許可證格式見教材衛(wèi)生許可證格式見教材 第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查處理類文書第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查處理類文書 主要內(nèi)容主要內(nèi)容n一、產(chǎn)品樣品采樣記

38、錄一、產(chǎn)品樣品采樣記錄n二、非產(chǎn)品樣品采樣記錄二、非產(chǎn)品樣品采樣記錄n三、產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書三、產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書n四、衛(wèi)生監(jiān)督意見書四、衛(wèi)生監(jiān)督意見書n五、現(xiàn)場(chǎng)筆錄五、現(xiàn)場(chǎng)筆錄n六、衛(wèi)生行政控制決定書六、衛(wèi)生行政控制決定書一、產(chǎn)品樣品采樣記錄一、產(chǎn)品樣品采樣記錄n概念：概念：n產(chǎn)品樣品采樣記錄產(chǎn)品樣品采樣記錄(product sampling record)(product sampling record)，是采集，是采集用于鑒定檢驗(yàn)的健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄。用于鑒定檢驗(yàn)的健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄。n作用：作用：n在于證明產(chǎn)品樣品的法律身份，如樣品的名稱、規(guī)格、在于證明產(chǎn)品

39、樣品的法律身份，如樣品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、樣品的生產(chǎn)者或加工者、包裝情數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、樣品的生產(chǎn)者或加工者、包裝情況等；同時(shí)證明樣品的真實(shí)來(lái)源是從被采樣人處取得的；況等；同時(shí)證明樣品的真實(shí)來(lái)源是從被采樣人處取得的；更與樣品檢驗(yàn)報(bào)告一起，使檢驗(yàn)結(jié)果具有證明意義更與樣品檢驗(yàn)報(bào)告一起，使檢驗(yàn)結(jié)果具有證明意義。n制作要求：制作要求： n采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時(shí)采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的等內(nèi)容。間、采樣目的等內(nèi)容。n樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣

40、品的包裝狀況或儲(chǔ)存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號(hào)、樣品標(biāo)注的包裝狀況或儲(chǔ)存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號(hào)、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。n產(chǎn)品樣品采樣記錄格式見教材產(chǎn)品樣品采樣記錄格式見教材二、非產(chǎn)品樣品采樣記錄二、非產(chǎn)品樣品采樣記錄n概念和作用：概念和作用： n非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒定非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒定檢驗(yàn)用樣品的書面記錄。是執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督時(shí)，檢驗(yàn)用樣品的書面記錄。是執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督時(shí)，通過(guò)一定的儀器設(shè)備或其他方法，采集生物樣品、通過(guò)一定的儀器設(shè)備或其他方法，采集生物樣品、場(chǎng)所、物品、環(huán)境等樣品并證

41、明樣品真實(shí)身份、場(chǎng)所、物品、環(huán)境等樣品并證明樣品真實(shí)身份、來(lái)源及采集過(guò)程的合法性、合理性所作的記錄。來(lái)源及采集過(guò)程的合法性、合理性所作的記錄。n制作要求：制作要求： n非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)寫明被采樣人、采樣地點(diǎn)、采樣方非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)寫明被采樣人、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、使用的設(shè)備或儀器名稱、采集樣法、采樣時(shí)間、采樣目的、使用的設(shè)備或儀器名稱、采集樣品名稱、編號(hào)及份數(shù)。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)被采集樣品的物品或品名稱、編號(hào)及份數(shù)。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)被采集樣品的物品或者場(chǎng)所的狀況進(jìn)行客觀的描述。文書中所指的物品是指公共者場(chǎng)所的狀況進(jìn)行客觀的描述。文書中所指的物品是指公共場(chǎng)所日常用具用品、餐

42、飲場(chǎng)所的餐具等。場(chǎng)所日常用具用品、餐飲場(chǎng)所的餐具等。n非產(chǎn)品樣品采樣記錄格式見教材非產(chǎn)品樣品采樣記錄格式見教材三、產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書三、產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書n概念：概念： n產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(information of product sample)(information of product sample)，是實(shí)施衛(wèi)，是實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為確認(rèn)產(chǎn)品的真實(shí)生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位，生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為確認(rèn)產(chǎn)品的真實(shí)生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位，向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位發(fā)出的文書。向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位發(fā)出的文書。n作用：作用：n一般用于能夠引起較嚴(yán)重后果的

43、產(chǎn)品抽檢，如向社會(huì)公布不合格結(jié)果一般用于能夠引起較嚴(yán)重后果的產(chǎn)品抽檢，如向社會(huì)公布不合格結(jié)果或行政處罰前等，其作用在于防止被仿冒而受到傷害或引起糾紛（食或行政處罰前等，其作用在于防止被仿冒而受到傷害或引起糾紛（食品安全事件、專項(xiàng)檢查等）品安全事件、專項(xiàng)檢查等）。n制作要求：制作要求：n告知書應(yīng)寫明樣品的基本情況，包括采樣日期、被采樣單告知書應(yīng)寫明樣品的基本情況，包括采樣日期、被采樣單位或地址、樣品標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位及地址、生產(chǎn)日位或地址、樣品標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位及地址、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、標(biāo)識(shí)、規(guī)格、樣品名稱等內(nèi)容。還應(yīng)告知確認(rèn)期或者批號(hào)、標(biāo)識(shí)、規(guī)格、樣品名稱等內(nèi)容。還應(yīng)告知確認(rèn)的方式

44、、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址和郵政的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址和郵政編碼等。并告知逾期未回復(fù)確認(rèn)的，視為對(duì)樣品真實(shí)性無(wú)異編碼等。并告知逾期未回復(fù)確認(rèn)的，視為對(duì)樣品真實(shí)性無(wú)異議。議。n產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書格式見教材產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書格式見教材四、衛(wèi)生監(jiān)督意見書概念：概念：n是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文件。文件。作用：作用：n一是警示作用，即管理相對(duì)人有輕微違法行為時(shí)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以不一是警示作用，即管理相對(duì)人有輕微違法行為時(shí)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以不作出行政處罰，以監(jiān)督意見的

45、形式責(zé)令其改正違法行為；二是技術(shù)指導(dǎo)作作出行政處罰，以監(jiān)督意見的形式責(zé)令其改正違法行為；二是技術(shù)指導(dǎo)作用，即通過(guò)監(jiān)督意見指導(dǎo)和幫助管理相對(duì)人達(dá)到衛(wèi)生法律規(guī)范設(shè)定的衛(wèi)生用，即通過(guò)監(jiān)督意見指導(dǎo)和幫助管理相對(duì)人達(dá)到衛(wèi)生法律規(guī)范設(shè)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。標(biāo)準(zhǔn)和要求。n制作要求：制作要求：n監(jiān)督意見欄應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出切實(shí)可行的監(jiān)督意見欄應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法，使其達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求，一般改進(jìn)辦法，使其達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求，一般用于設(shè)施、設(shè)備、工藝、具體操作等。用于設(shè)施、設(shè)備、工藝、具體操作等。n對(duì)存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)對(duì)存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)寫明法律

46、依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見等內(nèi)容。寫明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見等內(nèi)容。n衛(wèi)生監(jiān)督意見書格式見教材衛(wèi)生監(jiān)督意見書格式見教材五、現(xiàn)場(chǎng)筆錄n概念：概念：n是在案件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或者采取行政強(qiáng)制措施過(guò)程中，是在案件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或者采取行政強(qiáng)制措施過(guò)程中，對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、場(chǎng)所、設(shè)施、物品、人員、生產(chǎn)對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、場(chǎng)所、設(shè)施、物品、人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)作的記錄。經(jīng)營(yíng)過(guò)程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)作的記錄。n作用：作用： n是衛(wèi)生監(jiān)督中非常重要的證據(jù)類文書；是進(jìn)行衛(wèi)生行政處罰是衛(wèi)生監(jiān)督中非常重要的證據(jù)類文書；是進(jìn)行衛(wèi)生行政處罰和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一；是了解管理

47、相對(duì)人的生產(chǎn)和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一；是了解管理相對(duì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；也是制作立案報(bào)告經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；也是制作立案報(bào)告的依據(jù)之一。的依據(jù)之一。n 通過(guò)筆錄中的文字內(nèi)容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)客觀存在的狀通過(guò)筆錄中的文字內(nèi)容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)客觀存在的狀況，使沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者況，使沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在的違法事實(shí)有一個(gè)比較全面的了解。存在的違法事實(shí)有一個(gè)比較全面的了解。n制作要求：制作要求：n檢查時(shí)間指在現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體時(shí)間，起止時(shí)間檢查時(shí)間指在現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體時(shí)間，起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫明：年、月、日、時(shí)、分至幾

48、時(shí)幾分。應(yīng)當(dāng)寫明：年、月、日、時(shí)、分至幾時(shí)幾分。檢查地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫明現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體方位和具體檢查地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫明現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體方位和具體地點(diǎn)。檢查內(nèi)容記錄要將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查涉及案地點(diǎn)。檢查內(nèi)容記錄要將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)。件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)。n現(xiàn)場(chǎng)筆錄格式見教材現(xiàn)場(chǎng)筆錄格式見教材六、衛(wèi)生行政控制決定書六、衛(wèi)生行政控制決定書n概念：概念：n是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者場(chǎng)所已經(jīng)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者場(chǎng)所已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，需要對(duì)物品或者場(chǎng)所采取或者可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，需要對(duì)物品或者場(chǎng)所采取控制措施時(shí)發(fā)出的文

49、書?？刂拼胧r(shí)發(fā)出的文書。n作用：作用：n通過(guò)控制決定，防止已經(jīng)或可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的物通過(guò)控制決定，防止已經(jīng)或可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的物品或場(chǎng)所繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免擴(kuò)大危害范圍。品或場(chǎng)所繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免擴(kuò)大危害范圍。n制作要求：制作要求：n應(yīng)寫明當(dāng)事人全稱、控制的原因、控制的法律應(yīng)寫明當(dāng)事人全稱、控制的原因、控制的法律依據(jù)和作出處理決定的期限，對(duì)控制的物品或場(chǎng)依據(jù)和作出處理決定的期限，對(duì)控制的物品或場(chǎng)所應(yīng)寫明物品或場(chǎng)所的名稱、控制地點(diǎn)、控制方所應(yīng)寫明物品或場(chǎng)所的名稱、控制地點(diǎn)、控制方式等內(nèi)容。式等內(nèi)容。n衛(wèi)生行政控制決定書格式見教材衛(wèi)生行政控制決定書格式見教材 第四節(jié)第四節(jié) 衛(wèi)生行政處罰

50、類文書衛(wèi)生行政處罰類文書 主要內(nèi)容主要內(nèi)容n一、行政處罰事先告知書一、行政處罰事先告知書n二、行政處罰決定書二、行政處罰決定書n三、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書三、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書n四、送達(dá)回執(zhí)四、送達(dá)回執(zhí)n五、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書五、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書一、行政處罰事先告知書n概念：概念：n是在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、是在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書。理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書。n作用：作用：n一是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前制作該法律文書，是實(shí)施行政一是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出行政

51、處罰決定之前制作該法律文書，是實(shí)施行政處罰（簡(jiǎn)易程序、聽證程序除外）時(shí)履行必經(jīng)法定程序的重要證據(jù)記載；處罰（簡(jiǎn)易程序、聽證程序除外）時(shí)履行必經(jīng)法定程序的重要證據(jù)記載；二是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前向當(dāng)事人送達(dá)該法律文書，對(duì)二是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前向當(dāng)事人送達(dá)該法律文書，對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利具有重要作用。于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利具有重要作用。n制作要求：制作要求： n事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，告知當(dāng)事出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處

52、罰的種類和幅度，告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利，適用聽證的還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要人享有的陳述和申辯的權(quán)利，適用聽證的還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等。求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等。n在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)或者放棄聽證權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)或者放棄聽證權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在在“當(dāng)事人意見記錄當(dāng)事人意見記錄”處寫明處寫明“放棄陳述和申辯權(quán)放棄陳述和申辯權(quán)”或者或者“放棄聽放棄聽證權(quán)證權(quán)”等內(nèi)容。等內(nèi)容。n行政處罰事先告知書格式見教材行政處罰事先告知書格式見教材二、行政處罰決定書二、行政處罰決

53、定書n概念：概念：n是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書。情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書。n作用：作用：n行政處罰決定書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)案件作出的結(jié)行政處罰決定書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)案件作出的結(jié)論和總結(jié)，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，送達(dá)后即發(fā)生法律論和總結(jié)，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，送達(dá)后即發(fā)生法律效力，對(duì)被處罰主體來(lái)說(shuō)是必須履行的強(qiáng)制性義務(wù)。效力，對(duì)被處罰主體來(lái)說(shuō)是必須履行的強(qiáng)制性義務(wù)。n制作要求制作要求 ： n被處罰人是單位的，填寫單位全稱，以及法定代表人（負(fù)責(zé)人）、衛(wèi)生許被處罰人是單位的，填寫單位全稱，以及法定代表人（負(fù)責(zé)人

54、）、衛(wèi)生許可證件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼等內(nèi)容；是個(gè)人的，填寫姓名，并注明身份證號(hào)?？勺C件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼等內(nèi)容；是個(gè)人的，填寫姓名，并注明身份證號(hào)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人的地（住）址。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人的地（?。┲?。n決定書應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、理由以及行政處罰決定的內(nèi)容。決定書還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項(xiàng)交代依據(jù)、理由以及行政處罰決定的內(nèi)容。決定書還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項(xiàng)交代清楚，如罰款繳往單位和繳納期限，復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等。清楚，如罰款繳往單位和繳納期限，復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限

55、等。n行政處罰決定書格式見教材行政處罰決定書格式見教材 三、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書三、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書n概念和作用：概念和作用： n是對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依是對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的文書。法當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的文書。n制作要求：制作要求： n當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定書的要求基本相同。其設(shè)定的行政處罰為警告和罰款。的要求基本相同。其設(shè)定的行政處罰為警告和罰款。n當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書格式當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書格式四、送達(dá)回執(zhí)四、送達(dá)回執(zhí)n概念：概念：n是將行政執(zhí)法文書送交有

56、關(guān)當(dāng)事人后證明受送達(dá)人已收到的憑證。主要是將行政執(zhí)法文書送交有關(guān)當(dāng)事人后證明受送達(dá)人已收到的憑證。主要用于送達(dá)決定書、通知書、告知書等對(duì)外使用的文書。用于送達(dá)決定書、通知書、告知書等對(duì)外使用的文書。n作用：作用：n送達(dá)回執(zhí)是衛(wèi)生行政執(zhí)法文書中的一種重要文書，也是進(jìn)行復(fù)議、訴訟送達(dá)回執(zhí)是衛(wèi)生行政執(zhí)法文書中的一種重要文書，也是進(jìn)行復(fù)議、訴訟時(shí)的重要證據(jù)材料。相對(duì)人在送達(dá)回執(zhí)上簽收，表示衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所制作時(shí)的重要證據(jù)材料。相對(duì)人在送達(dá)回執(zhí)上簽收，表示衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所制作的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書已經(jīng)交付相對(duì)人，意味著該文書產(chǎn)生法律效力。的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書已經(jīng)交付相對(duì)人，意味著該文書產(chǎn)生法律效力。n制作要求：制

57、作要求： n送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)寫明受送達(dá)人、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱及文號(hào)、送達(dá)送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)寫明受送達(dá)人、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱及文號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)等內(nèi)容。地點(diǎn)等內(nèi)容。n送達(dá)方式主要有：直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等法定送達(dá)方式主要有：直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等法定方式。在直接送達(dá)時(shí)當(dāng)事人拒絕簽收而采用留置送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)在方式。在直接送達(dá)時(shí)當(dāng)事人拒絕簽收而采用留置送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)在備注欄說(shuō)明有關(guān)情況，并記錄留置送達(dá)的過(guò)程。備注欄說(shuō)明有關(guān)情況，并記錄留置送達(dá)的過(guò)程。n送達(dá)回執(zhí)格式見教材送達(dá)回執(zhí)格式見教材五、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書五、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書概念概念: :n強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書

58、 ( (application of compulsory execution) )， 是是在當(dāng)事人逾不履行行政處罰決定書中給予的處罰時(shí)，衛(wèi)生行在當(dāng)事人逾不履行行政處罰決定書中給予的處罰時(shí)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而提交給人民法院的書面申政機(jī)關(guān)為請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而提交給人民法院的書面申請(qǐng)。請(qǐng)。作用作用: :n強(qiáng)制執(zhí)行是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依靠國(guó)家強(qiáng)制力，通過(guò)司法程序強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依靠國(guó)家強(qiáng)制力，通過(guò)司法程序強(qiáng)制相對(duì)人履行義務(wù)的手段。制相對(duì)人履行義務(wù)的手段。制作要求制作要求: :n申請(qǐng)理由要簡(jiǎn)述被處罰單位的違法事實(shí)，可依據(jù)行申請(qǐng)理由要簡(jiǎn)述被處罰單位的違法事實(shí)，可依據(jù)行政處罰決定書

59、中記載的違法事實(shí)來(lái)填寫，不要填寫政處罰決定書中記載的違法事實(shí)來(lái)填寫，不要填寫其他違法事實(shí)。申請(qǐng)理由欄的其他違法事實(shí)。申請(qǐng)理由欄的( )( )中填寫行政處中填寫行政處罰決定書的文號(hào)或當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書的編號(hào)。罰決定書的文號(hào)或當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書的編號(hào)。n強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書格式見教材強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書格式見教材第五節(jié)第五節(jié) 衛(wèi)生行政復(fù)議類文書衛(wèi)生行政復(fù)議類文書主要內(nèi)容主要內(nèi)容n一、衛(wèi)生行政復(fù)議申請(qǐng)書一、衛(wèi)生行政復(fù)議申請(qǐng)書n二、不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書二、不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書n三、被申請(qǐng)人答復(fù)書三、被申請(qǐng)人答復(fù)書n四、行政復(fù)議決定書四、行政復(fù)議決定書一、衛(wèi)生行政復(fù)議申請(qǐng)書一、衛(wèi)生行政復(fù)議申請(qǐng)書概念：概

60、念：n是公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或其執(zhí)行機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生法律、是公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或其執(zhí)行機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生法律、法規(guī)授權(quán)組織的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向作出具體行政行法規(guī)授權(quán)組織的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向作出具體行政行為的上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府提出復(fù)議請(qǐng)求，要求撤銷、變更、為的上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府提出復(fù)議請(qǐng)求，要求撤銷、變更、責(zé)令重新作出具體行政行為或履行法定職責(zé)的法律文書。責(zé)令重新作出具體行政行為或履行法定職責(zé)的法律文書。作用：作用：n行政復(fù)議申請(qǐng)書是衛(wèi)生行政復(fù)議行為實(shí)施和作出決定的書面依據(jù)，是衛(wèi)行政復(fù)議申請(qǐng)書是衛(wèi)生行政復(fù)議行