應急預案編制與演練課件

1、應急預案的編制與演練應急預案的編制與演練應急預案相關法律法規(guī)要求應急預案相關法律法規(guī)要求1、安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。2、 危險化學品安全管理條例第七十條規(guī)定危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 3、中華人民共和國突發(fā)事件應對法第二十三條規(guī)定礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應

2、當制定具體應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 （二）（二）中華人民共和國行業(yè)標準中華人民共和國行業(yè)標準 AQ/T 90022006_ 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故 應急預案編制導則應急預案編制導則 Guidelines for enterprises to develop emergencyGuidelines for enterprises to develop emergency response plan for work place accidents response plan f

3、or work place accidents 2006-09-20 2006-09-20 發(fā)布發(fā)布 2006-11-01 2006-11-01 實實施施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布 二、安全生產(chǎn)應急管理工作和事故應急預案的重要性二、安全生產(chǎn)應急管理工作和事故應急預案的重要性 1、安全生產(chǎn)應急管理是一項系統(tǒng)工程。、安全生產(chǎn)應急管理是一項系統(tǒng)工程。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風險大生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應急預案體系構成不完全一小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應急預案體系構成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本單位實際情況，從公司、樣。生產(chǎn)

4、經(jīng)營單位應結(jié)合本單位實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一統(tǒng)一 領導、分領導、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。政府和相關部門應急預案相銜接。 2、重特大事故需要事故應急預案重特大事故需要事故應急預案 近年來相繼發(fā)生的火災、爆炸、近年來相繼發(fā)生的火災、爆炸、 中毒等重特大事故，造成的危害十分中毒等重特大事故，造成的危害十分 巨大，給人民生命和財產(chǎn)帶來巨大的巨大，給人民生命和財產(chǎn)帶

5、來巨大的 損失。損失。這些事故所帶來的慘痛教訓警這些事故所帶來的慘痛教訓警 示我們，重特大事故需要應急預案。示我們，重特大事故需要應急預案。 案例案例1.1.福鼎縣制藥廠福鼎縣制藥廠19821982年年“3.9”3.9”汽油爆炸事故汽油爆炸事故 一、事故概況一、事故概況 1982 1982年年3 3月月9 9日日8 8時時0202分，福建省福鼎縣制藥廠發(fā)生汽分，福建省福鼎縣制藥廠發(fā)生汽油爆炸事故，死亡油爆炸事故，死亡6565人，輕重傷人，輕重傷3535人，直接經(jīng)濟損失人，直接經(jīng)濟損失3939萬萬余元，間接經(jīng)濟損失余元，間接經(jīng)濟損失367.7367.7萬余元。萬余元。 二、事故原因分析二、事故原

6、因分析 1、車間布局不合理，安全生產(chǎn)條件差車間布局不合理，安全生產(chǎn)條件差 該廠是個化工易燃易爆、劇毒、強腐蝕物品集中的企該廠是個化工易燃易爆、劇毒、強腐蝕物品集中的企業(yè)，但廠房設備簡陋，生產(chǎn)條件差，如冰片車間系甲類防業(yè)，但廠房設備簡陋，生產(chǎn)條件差，如冰片車間系甲類防火危險性生產(chǎn)單位，而廠房卻是三級耐火等級的建筑物，火危險性生產(chǎn)單位，而廠房卻是三級耐火等級的建筑物，廠區(qū)十分擁擠，不符合國家頒布的有關安全規(guī)定。廠區(qū)十分擁擠，不符合國家頒布的有關安全規(guī)定。 2 2管理制度不嚴，安全防患措施不落實管理制度不嚴，安全防患措施不落實 隨著生產(chǎn)的發(fā)展，近幾年職工人數(shù)猛增，工種變隨著生產(chǎn)的發(fā)展，近幾年職工人數(shù)

7、猛增，工種變動頻繁，新工人進廠又沒有組織培訓，就上班頂崗。動頻繁，新工人進廠又沒有組織培訓，就上班頂崗。如當班如當班3 3名工人中就有名工人中就有2 2名就是名就是19801980年進廠的新工人，年進廠的新工人，從本工段的其它工種調(diào)到粗結(jié)工種不到一個月，以至從本工段的其它工種調(diào)到粗結(jié)工種不到一個月，以至在火災發(fā)生的開始，未能采取有效的撲救措施。該廠在火災發(fā)生的開始，未能采取有效的撲救措施。該廠是重點防火單位，但未制訂緊急滅火作戰(zhàn)方案和措施，是重點防火單位，但未制訂緊急滅火作戰(zhàn)方案和措施，平時也未進行模擬滅火訓練，不少工人連簡單的滅火平時也未進行模擬滅火訓練，不少工人連簡單的滅火器材都不會使用，

8、許多滅火器材又失效，或鎖于外有器材都不會使用，許多滅火器材又失效，或鎖于外有鐵門加鎖的倉庫中，發(fā)生火情時，拿不出來。鐵門加鎖的倉庫中，發(fā)生火情時，拿不出來。 3.3.撲救指揮失靈，現(xiàn)場驚慌忙亂撲救指揮失靈，現(xiàn)場驚慌忙亂 災發(fā)生后，由于平時應急思想準備不足，領導災發(fā)生后，由于平時應急思想準備不足，領導指揮滅火時，在未搞明什么起火情況下，大伙一擁指揮滅火時，在未搞明什么起火情況下，大伙一擁而上，慌亂中有的將整個沙箱扔到油槽中，造成汽而上，慌亂中有的將整個沙箱扔到油槽中，造成汽油外濺、溢出。有的指揮從車間里往外搬油槽，搬油外濺、溢出。有的指揮從車間里往外搬油槽，搬動過程中，汽油、原料漏滿地，擴散了火

9、種。另外，動過程中，汽油、原料漏滿地，擴散了火種。另外，由于通道堆放有松節(jié)油桶，使通向車間的由于通道堆放有松節(jié)油桶，使通向車間的4 4米寬的米寬的通道只剩下通道只剩下1.71.7米，加上搬出的油槽堵住了門口，米，加上搬出的油槽堵住了門口，路窄、人多，在連續(xù)爆燃時，火焰封死滅火人員的路窄、人多，在連續(xù)爆燃時，火焰封死滅火人員的退路，造成了多人死亡。退路，造成了多人死亡。 3.應急處置方案是應急預案體系應急處置方案是應急預案體系 的基礎。的基礎。 應做到事故類型和危害程度清楚，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資

10、源準效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救。備充分，立足自救。 4. 生產(chǎn)安全事故問責風暴。生產(chǎn)安全事故問責風暴。 案例案例2 2： 山西省臨汾市襄汾縣新塔山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司（鐵礦）礦業(yè)有限公司（鐵礦）“9.8”9.8”特特別重大尾礦庫垮壩事故，死亡人別重大尾礦庫垮壩事故，死亡人數(shù)數(shù)277277人，人，3333人受傷，人下落不人受傷，人下落不明，直接經(jīng)濟損失達明，直接經(jīng)濟損失達9619.219619.21萬元萬元。 2008 2008年年9 9月月1414日，因日，因“98”98”襄汾潰壩事故，襄汾潰壩事故，孟學農(nóng)被免去山西省委副書記、常委、委員，孟學農(nóng)被免去山西省委

11、副書記、常委、委員，并辭去山西省長職務。山西副省長張建民被免并辭去山西省長職務。山西副省長張建民被免職。職。 9 9月月2020日，臨汾市委書記夏振貴停職檢查，臨日，臨汾市委書記夏振貴停職檢查，臨汾市委副書記劉志杰被免職，劉志杰的臨汾市汾市委副書記劉志杰被免職，劉志杰的臨汾市長職務和周杰的臨汾副市長職務被提名免去。長職務和周杰的臨汾副市長職務被提名免去。襄汾縣委書記亢海銀被免職；襄汾縣委副書記襄汾縣委書記亢海銀被免職；襄汾縣委副書記李學俊被免職，其襄汾縣長職務被提名免職；李學俊被免職，其襄汾縣長職務被提名免職；襄汾縣副縣長韓保全被提名免職襄汾縣副縣長韓保全被提名免職。 案例案例3 3：2010

12、2010年湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤年湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦礦“15”15”特別重大火災事故經(jīng)調(diào)查，該起特別重大火災事故經(jīng)調(diào)查，該起事故是一起責任事故，共造成事故是一起責任事故，共造成3434人死亡，直人死亡，直接經(jīng)濟損失接經(jīng)濟損失29622962萬元。萬元。 按照有關規(guī)定，對按照有關規(guī)定，對4646名事故責任人進名事故責任人進行了處理。其中，行了處理。其中，2828名涉嫌犯罪的事故責名涉嫌犯罪的事故責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，任人被移送司法機關依法追究刑事責任，包括：煤礦礦長、副礦長、實際投資人和包括：煤礦礦長、副礦長、實際投資人和機電班長等機電班長等1111人、事故煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

13、、湘人、事故煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘潭縣和湘潭市礦管部門、煤管部門、安全潭縣和湘潭市礦管部門、煤管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察部門及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察部門及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、湘潭縣、湘潭市人民政府有關分管領導湘潭縣、湘潭市人民政府有關分管領導7 7人被移送司法機關依法追究刑事責任；人被移送司法機關依法追究刑事責任； 18 18名事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘潭縣、湘潭市和湖名事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘潭縣、湘潭市和湖南省有關礦管部門、煤管部門、煤礦監(jiān)察部門南省有關礦管部門、煤管部門、煤礦監(jiān)察部門有關黨政機關領導和工作人員受到撤職、降職、有關黨政機關領導和工作人員受到撤職、降職、黨內(nèi)嚴重警告等黨紀、政紀處分。黨內(nèi)嚴重

14、警告等黨紀、政紀處分。 同時，責成湖南省人民政府向國務院作出同時，責成湖南省人民政府向國務院作出深刻檢查。責成湘潭市人民政府依法關閉立勝深刻檢查。責成湘潭市人民政府依法關閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關證關部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關證照。照。 三、術語、定義和生產(chǎn)安全事故有關的知識三、術語、定義和生產(chǎn)安全事故有關的知識 （一）術語、定義（一）術語、定義 1.1.應急預案應急預案 emergency response planemergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為

15、迅速、有序地開針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。展應急行動而預先制定的行動方案。 2.2.應急準備應急準備 emergency preparednessemergency preparedness 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 3. 3. 應急響應應急響應 emergency responseemergency response 事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。動。 4.4.應急救援應急

16、救援 emergency rescueemergency rescue 在應急響應過程中，為消除、減少事故危在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 5.5.恢復恢復 recoveryrecovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。的措施或行動。 四、應急預案的編制四、應急預案的編制 1.1.編

17、制準備編制準備 編制應急預案應做好以下準備工作：編制應急預案應做好以下準備工作： a a）全面分析本單位危險因素、可能）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； b b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；能發(fā)生的事故類型及其危害程度； c c）確定事故危險源，進行風險）確定事故危險源，進行風險 評估；評估； d d）針對事故危險源和存在的問）針對事故危險源和存在的問 題，確定相應的防范措施；題，確定相應的防范措施； e

18、 e）客觀評價本單位應急能力；）客觀評價本單位應急能力； f f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故 教訓及應急工作經(jīng)驗。教訓及應急工作經(jīng)驗。 2. 2.編制程序編制程序 (1)(1)成立應急預案編制工作組成立應急預案編制工作組 成立以單位主要負責人為領導的應急預成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確制任務、職責分工，制案編制工作組，明確制任務、職責分工，制定工作計劃。定工作計劃。 (2)(2)收集資料收集資料 收集應急預案編制所需的相關法律法規(guī)、收集應急預案編制所需的相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案應急預案、技術標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析

19、、本單位技術資料等。例分析、本單位技術資料等。 （3 3）危險源與風險分析）危險源與風險分析 確定本單位的危險源、可能發(fā)確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告。生、衍生事故，形成分析報告。 （4 4）應急能力評估）應急能力評估 對本單位應急裝備、應急隊伍對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估等應急能力進行評估。（5 5）應急預案編制）應急預案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急關規(guī)定和要求編制應急預案。應

20、急預案應充分利用社會應急資源，與預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。相關部門的預案相銜接。 （6 6）應急預案評審與發(fā)布）應急預案評審與發(fā)布 應急預案編制完成后，應進行評審。應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門評審由本單位主要負責人組織有關部門和有關人員進行。外部評審由上級主管和有關人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或地方政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負關部門備案，

21、并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。責人簽署發(fā)布。五、應急預案體系的構成五、應急預案體系的構成 針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂險源制訂綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。編寫。 1.1.綜合應急預案綜合應急預案 綜合

22、應急預案是從總體上闡述綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急處理事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構及相關應急職責，應急行組織結(jié)構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。序，是應對各類事故的綜合性文件。 2.2.專項應急預案專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按方案，是綜合應急預案的組成部分，

23、應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。并作為綜合應急預案的附件。 3.3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的現(xiàn)場處置方案是針對具體的 裝置、場所或設施、崗位所制裝置、場所或設施、崗位所制 定的應急處置措施。定的應急處置措施。綜合應急預案的包括綜合應急預案的包括11部分內(nèi)容部分內(nèi)容 總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則 六、綜合應急預案的主要內(nèi)容六、綜合應急預案的主要內(nèi)容 1.1.總則總則 （1 1）編制目的）編制目的 簡述應急預案

24、編制的目的、作用等。簡述應急預案編制的目的、作用等。 （2 2）編制依據(jù)）編制依據(jù) 簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。 （3 3）適用范圍）適用范圍 說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。級別。 （4 4）應急預案體系）應急預案體系 說明本單位應急預案體系的構成情況。說明本單位應急預案體系的構成情況。 （5 5）應急工作原則）應急工作原則 說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應

25、簡明扼要、明確具體。確具體。 2.2.產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 (1)(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位概況生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。重要設施、目標、場所和周邊布局情況。 (2)(2)危險源與風險分析危險源與風險分析 主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。3.3.組織機構及職責組織機構及職責 (1)(1)應急組織體系應急組織體系 明確應

26、急組織形式，構成單位或人明確應急組織形式，構成單位或人員。員。 (2)(2)指揮機構及職責指揮機構及職責 明確應急救援指揮機構總指揮、副明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責以及和總指揮、各成員單位及其相應職責以及和各個應急救援工作小組任務及其職責。各個應急救援工作小組任務及其職責。 4.4.預防與預警預防與預警 (1)(1)危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。式、方法，以及采取的預防措施。 (2)(2)預警行動預警行動 明確事故預警的條件、方式、方法明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序

27、。和信息的發(fā)布程序。 (3) (3)信息報告與處置信息報告與處置 按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。報告與處置辦法。 a a）信息報告與通知）信息報告與通知 明確明確2424小時應急值守電話、事故信息接收和通小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。報程序。 b b）信息上報）信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。 c c）信息傳遞）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通

28、報事故信息的方法和程序。息的方法和程序。 5. 5.應急響應應急響應 (1)(1)響應分級響應分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。 (2)(2)響應程序響應程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。急等響應程序。 (3) (3)應急結(jié)束應急結(jié)束 明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事制，環(huán)境

29、符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確：準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確： a a）事故情況上報事項；）事故情況上報事項； b b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關事）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關事項；項； c c）事故應急救援工作總結(jié)報告。）事故應急救援工作總結(jié)報告。 6. 6.信息發(fā)布信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。 7.7.后期處置后期處置 主要包括污染物處理、事故后果影響消主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠

30、償、搶險過程和除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。8.8.保障措施保障措施 (1)(1)通信與信息保障通信與信息保障 明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通 信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。(2)(2)應急隊伍保障應急隊伍保障 明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè) 應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。(3)(3)應急物資裝備保障應急物資裝備保障 明確應急救援需要使用的應

31、急物資和裝備的類明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。式等內(nèi)容。(4)(4)經(jīng)費保障經(jīng)費保障 明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。及時到位。(5)(5)其他保障其他保障 根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施。措施。9.9.培訓與演練培訓與演練 (1)(1)培訓培訓 明確對本單位人員開展的應急培

32、訓計劃、明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。方式和要求。 (2)(2)演練演練 明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。 10.10.獎懲獎懲 明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。件和內(nèi)容。 11.11.附則附則 (1)(1)術語和定義術語和定義 對應急預案涉及的一些術語進行定義。對應急預案涉及的一些術語進行定義。 (2)(2)應急預案備案應急預案備案 明確本應急預案的報備部門。明確本應急預案的報備部門。 (3)(3)維護和更新維護和更新 明

33、確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。 (4)(4)制定與解釋制定與解釋 明確應急預案負責制定與解釋的部門。明確應急預案負責制定與解釋的部門。 (5)(5)應急預案實施應急預案實施 明確應急預案實施的具體時間。明確應急預案實施的具體時間。11.附則（1）術語和定義對應急預案涉及的一些術語進行定義。（2）應急預案備案明確本應急預案的報備部門（3）維護和更新明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。（4）制定與解釋明確應急預案制定與解釋的部門。（5）明確應急預案實施的具體時間七、專項應急預

34、案的主要內(nèi)容七、專項應急預案的主要內(nèi)容 1.1.事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析 對其可能發(fā)生的事故類型和可能對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。 2.2.應急處置基本原則應急處置基本原則 明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。的基本原則。3.3.組織機構及職責組織機構及職責(1)(1)應急組織體系應急組織體系 明確應急組織形式，構成單位或人明確應急組織形式，構成單位或人 員。員。(2)(2)指揮機構及職責指揮機構及職責 根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮 機構總指揮、副

35、總指揮以及各成員單位機構總指揮、副總指揮以及各成員單位 或人員的具體職責?；蛉藛T的具體職責。4.4.預防與預警預防與預警 (1)(1)危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。方式、方法，以及采取的預防措施。 (2)(2)預警行動預警行動 明確具體事故預警的條件、方式、明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。方法和信息的發(fā)布程序。5.5.信息報告程序信息報告程序主要包括：主要包括：a a）確定報警系統(tǒng)及程序；）確定報警系統(tǒng)及程序；b b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；c

36、c）確定）確定2424小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；d d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；e e）明確應急反應人員向外求援的方式。）明確應急反應人員向外求援的方式。 6.6.應急處置應急處置(1)(1)響應分級響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。(2)(2)響應程序響應程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大、

37、應急避險、擴大應急等響應程序。應急等響應程序。 (3)(3)處置措施處置措施 針對本單位事故類別和可針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施。制定的應急處置措施。7.7.應急物資與裝備保障應急物資與裝備保障 明確應急處置所需的物質(zhì)明確應急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。確使用等。 八、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容八、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 1.1.事故特征事故特征 主要包括：主要包括： a a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； b b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；）

38、事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； c c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；度； d d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。）事故前可能出現(xiàn)的征兆。2.2.應急組織與職責應急組織與職責主要包括：主要包括： a a）基層單位應急自救組織形式及）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；人員構成情況； b b）應急自救組織機構、人員的具）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關崗位和人員作職責緊密結(jié)合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。的應急工作職責。 3. 3.應急處置應急處置主要包括以下內(nèi)容：

39、主要包括以下內(nèi)容： a a）事故應急處置程序。）事故應急處置程序。 b b）現(xiàn)場應急處置措施。）現(xiàn)場應急處置措施。 c c）報警電話及上級管理部門、相關）報警電話及上級管理部門、相關 應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事 故報告的基本要求和內(nèi)容。故報告的基本要求和內(nèi)容。4.4.注意事項注意事項 主要包括：主要包括： a a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；）佩戴個人防護器具方面的注意事項； b b）使用搶險救援器材方面的注意事項；）使用搶險救援器材方面的注意事項； c c）采取救援對策或措施方面的注意事項；）采取救援對策或措施方面的注意事項； d d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；）現(xiàn)場自救和互救注意事項； e e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；事項； f f）應急救援結(jié)束后的注意事項；）應急救援結(jié)束后的注意事項； g g）其他需要特別警示的事項。）其他需要特別警示的事項。 九、附件九、附件 1.1.有關應急部門、機構或人員的聯(lián)有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式系方式 2.2.重要物資裝備的名錄或清單重要物資裝備的名錄或清單