XX年安全生產(chǎn)管理：預(yù)警閾值的確定 (2)

1、XX年安全生產(chǎn)管理：預(yù)警閾值的確定 鄭煤集團(tuán)檜樹亭煤炭有限責(zé)任公司 煤礦安全預(yù)警機(jī)制 一、概況： 煤炭資源是我國能源資源的重要組成部分，煤炭工業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展是我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障。然而煤礦生產(chǎn)過程復(fù)雜，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，受到水、火、瓦斯、煤塵和冒頂?shù)榷喾N自然災(zāi)害因素的威脅，煤礦安全生產(chǎn)管理一直是制約煤礦發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題。 檜樹亭煤礦作為鄭州煤炭（工業(yè)）集團(tuán)整合煤礦，長期以來十分重視安全管理方法的探索與創(chuàng)新，形成了自己獨(dú)特的安全文化與安全管理模式，創(chuàng)造出安全伙伴、隱患買賣制等一大批安全管理創(chuàng)新項目，進(jìn)入2011年，我礦又提出了一種新的安全管理機(jī)制，即安全預(yù)警機(jī)制。 所

2、謂安全預(yù)警機(jī)制，是檜樹亭煤礦貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，針對員工風(fēng)險預(yù)警意識淡薄，安全管理難以做到有的放矢的情況，將與煤礦生產(chǎn)安全管理關(guān)系密切、情況復(fù)雜、管理難度高的工作地區(qū)和由于各種原因容易忽視安全的工作人員視為煤礦安全管理的重點(diǎn)隱患，對其進(jìn)行排查、分類、建檔、預(yù)警并提前制定規(guī)避、應(yīng)對管理措施，以實(shí)現(xiàn)安全隱患的提前控制，有效避免事故發(fā)生。由于事前計劃周密，防范措施得當(dāng)，使我礦安全生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提升，創(chuàng)造了良好的安全管理效果。 二、安全預(yù)警機(jī)制的工作思路 1、安全預(yù)警機(jī)制以馬克思主義唯物辯證法為哲學(xué)基礎(chǔ)，主張在面對煤礦安全管理這個全局性命題時，分清主要矛盾和次要矛盾，抓住

3、主要矛盾，關(guān)鍵問題進(jìn)行管理，即以提前控制為目的，通過提前排查重點(diǎn)隱患，在相應(yīng)的平臺上進(jìn)行預(yù)警警示，以提高相關(guān)人員的安全風(fēng)險意識，并制定相應(yīng)規(guī)避、防范措施，以起到有效安全管控的目標(biāo)。其工作思路如圖所示。 由安全預(yù)警機(jī)制的工作思路可以看出，這一思路能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理目標(biāo)的關(guān)鍵步驟在于關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵人員的排查，即哪些地區(qū)屬于安全管理的重點(diǎn)地區(qū)，哪些人員屬于安全管理的重點(diǎn)人員。這些地區(qū)和人員需要在生產(chǎn)過程中重點(diǎn)關(guān)注。 2、安全預(yù)警機(jī)制可行性研究 通過對安全預(yù)警機(jī)制的工作思路進(jìn)行分析，可以看出安全預(yù)警機(jī)制的可行性取決于兩點(diǎn)：煤礦安全管理中是否存在關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵人員；能否找出關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵人員。 根據(jù)系統(tǒng)論

4、觀點(diǎn)，所謂系統(tǒng)就是由許多相互關(guān)聯(lián)又相互作用的部分所組成的不可分割的整體，而如果把煤礦管理視為一個系統(tǒng)的話，煤礦安全管理就是煤礦管理的一個子系統(tǒng)，所以煤礦安全管理應(yīng)該綜合考慮各方面的問題，推行基于全過程、全員參與的全面安全管理。但是，全面安全管理并不意味著要對安全生產(chǎn)全過程平均施力，這里有一個非常神奇的法則，帕累托法則，又稱80/20法則，即百分之八十的價值是來自百分之二十的因子，其余的百分之二十的價值則來自百分之八十的因子。這就意味著我們必須避免將時間花在瑣碎的多數(shù)問題上，因為就算花了80%的時間，也只能取得20%的成效；而應(yīng)該將時間花于重要的少數(shù)問題上，因為掌握了這些重要的少數(shù)問題，只花20

5、%的時間，即可取得80%的成效。 為了驗證這一觀點(diǎn)在煤礦安全管理中的適用性，我們對檜樹亭煤礦過去發(fā)生的零星安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計、分析與匯總，發(fā)現(xiàn)事故多發(fā)生于八類地區(qū)，發(fā)生在八類人員身上，“八類地區(qū)”是安裝地區(qū)、拆除地區(qū)、會戰(zhàn)地區(qū)、試驗地區(qū)、開口地區(qū)、貫通地區(qū)、檢修地區(qū)和地質(zhì)條件變化大的工作面；“八類人員”是機(jī)電班人員、雜工班人員、零散作業(yè)人員、新員工或即將離礦的人員、即將倒班或剛剛倒班的人員、剛剛受過獎懲、提拔和轉(zhuǎn)崗人員和有思想包袱人員。 可以認(rèn)定在煤礦安全管理中確實(shí)存在需要重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)和人員，只要搞好了這些地區(qū)和人員的安全管理，那么就可以大大降低煤礦發(fā)生安全事故的可能性，如此可以證明本課題研

6、究具備理論可能性和實(shí)踐可能性。 三、項目采用管理原理及分析 在“八類地區(qū)，八類人員”安全預(yù)警機(jī)制中，應(yīng)用了帕累托理論，事故致因理論、工序邊際狀態(tài)控制理論和風(fēng)險預(yù)警理論，但是這四種理論在“八類地區(qū)，八類人員”安全預(yù)警機(jī)制中的地位和作用是不相同的。 帕累托法則是核心，它提供了預(yù)警機(jī)制的核心思路，即通過對安全管理中關(guān)鍵性的少數(shù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，就可以起到有效降低安全事故風(fēng)險的作用；事故致因理論是基礎(chǔ)，它揭示了安全事故的發(fā)生源自于環(huán)境的不安全因素、設(shè)備的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，但最根本原因在于管理的缺失，為“八類地區(qū)，八類人員”安全預(yù)警機(jī)制明確了管理對象；工序邊際狀態(tài)控制理論是工具，雖然它在表述方面與

7、事故致因理論有所不同，但實(shí)質(zhì)上解釋了環(huán)境的不安全因素、設(shè)備的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的產(chǎn)生原因，即環(huán)境、設(shè)備、人員由于某些特定原因，處于非受控狀態(tài)，這就為“八類地區(qū)，八類人員”安全預(yù)警機(jī)制明確了如何去尋找安全管理對象，即尋找那些處于邊際狀態(tài)的地區(qū)（設(shè)備）和人員；風(fēng)險預(yù)警理論為“八類地區(qū)，八類人員”安全預(yù)警機(jī)制提供了形式理論，即明確了選擇安全預(yù)警這一形式能夠超前反饋、及時反應(yīng)、防風(fēng)險于未然，從而最小限度降低安全事故發(fā)生的概率，或?qū)⑹鹿饰：档阶畹汀?四種理論相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成了“八類地區(qū)，八類人員”安全預(yù)警機(jī)制的理論體系。由于理論基礎(chǔ)扎實(shí)，并在實(shí)踐中系統(tǒng)運(yùn)作，可以認(rèn)定這一預(yù)警機(jī)制科學(xué)

8、有效。 四、具體實(shí)施方案 1、八類地區(qū)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建 我礦在調(diào)度會議室設(shè)立“八類地區(qū)”安全預(yù)警臺，由安檢科將我礦每天作業(yè)的工作面進(jìn)行排查，若該地區(qū)屬于八類地區(qū)的某一種，則在相應(yīng)位置標(biāo)注，在全部標(biāo)注后根據(jù)這些地區(qū)屬于八類地區(qū)中的種類數(shù)進(jìn)行分級預(yù)警。屬于其中三種以上者為一級紅色預(yù)警，需要重點(diǎn)關(guān)注，通過礦調(diào)度會重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)、提前準(zhǔn)備預(yù)案、安排礦領(lǐng)導(dǎo)跟班緊盯現(xiàn)場就地解決突發(fā)事件等形式確保安全；屬于其中兩種者為二級橙色預(yù)警，需要相關(guān)區(qū)隊主管隊干在班前會上特別強(qiáng)調(diào)、跟班緊盯現(xiàn)場等加以特別關(guān)注；屬于其中一種者為三級黃色預(yù)警，需要相關(guān)單位隊干特備關(guān)注。 表1：八類地區(qū)”安全預(yù)警示意表地區(qū)安裝地區(qū)拆除地區(qū)會戰(zhàn)地區(qū)試驗

9、地區(qū)開口地區(qū)貫通地區(qū)檢修地區(qū)地質(zhì)條件變化大的工作面預(yù)警 注。屬于八類地區(qū)中的三類以上者為紅色一級預(yù)警；屬于八類地區(qū)中的兩類者為橙色二級預(yù)警；屬于八類地區(qū)中的一類者為黃色三級預(yù)警。 如此，通過分級預(yù)警機(jī)制的建立，保證了需重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)的安全管理工作，有效提升了工作面安全系數(shù)，保障了“八類地區(qū)”的安全管理。 2、預(yù)警機(jī)制構(gòu)建我礦在各區(qū)隊班前會議室設(shè)立安全預(yù)警臺，由各區(qū)隊內(nèi)部進(jìn)行分類篩選，將屬于八類人員的員工名單意義列出，進(jìn)行警示，重點(diǎn)關(guān)注屬于八類人員中兩類以上者員工的思想狀況，分管隊干定期與其談心交流，必要時安排專人在工作面現(xiàn)場照看其安全。如此，全方位到提升安全管理水平的目標(biāo)。 在預(yù)警臺之外，我礦還

10、通過電視短片、報紙、廣播等形式多樣的宣傳工作，群監(jiān)員、協(xié)管員“重視八類地區(qū)，關(guān)注八類員工”活動，員工不安全系數(shù)與安全風(fēng)險等級預(yù)測等形式，形成全方位的預(yù)警管理； 五、實(shí)際應(yīng)用效果 通過預(yù)警管理，我礦的安全管理水平得到了進(jìn)一步提升，“三違”發(fā)生數(shù)量較之前有了較大降低。借助預(yù)警管理和其他相關(guān)的安全管理手段，我礦2010年全年安全管理工作形式喜人，112月份僅發(fā)生輕傷事故0起，杜絕了重傷及以上人身事故和二級非傷亡事故，安全周期不斷延長。 安全預(yù)警機(jī)制利用相關(guān)理論研究檜樹亭煤礦影響安全生產(chǎn)過程中的眾多因素，從中找出關(guān)鍵性少數(shù)，并針對其實(shí)施重點(diǎn)管理，以礦、區(qū)隊兩級風(fēng)險預(yù)警機(jī)制為平臺，對關(guān)鍵不安全因素實(shí)施有效管控，大大降低了安全事故發(fā)生概率，理論深度扎實(shí)，實(shí)踐證明有效。 由于安全預(yù)警機(jī)制研究的是從大量事故中總結(jié)出的煤礦安全生產(chǎn)一般性規(guī)律，在各類煤礦中均具有一定普遍性，并能夠有效起到提升員工安全預(yù)警意識，有效消除不安全因素，規(guī)避安全風(fēng)險，降低安全事故