第7章建設(shè)工程其他招投標(biāo)

1、第第7 7章章 建設(shè)工程其他招投標(biāo)建設(shè)工程其他招投標(biāo)17.1 建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)與投標(biāo)7.2建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)2 建設(shè)工程勘察指依據(jù)建設(shè)工程要求和發(fā)包人的建設(shè)工程勘察指依據(jù)建設(shè)工程要求和發(fā)包人的委托，收集已有資料、現(xiàn)場踏勘、制訂勘察綱要，進(jìn)委托，收集已有資料、現(xiàn)場踏勘、制訂勘察綱要，進(jìn)行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、檢測、監(jiān)測，編行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、檢測、監(jiān)測，編制建設(shè)工程勘察文件，查明、分析、評價建設(shè)場地的制建設(shè)工程勘察文件，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，為可行性研究、地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，為可行性研究、選址、設(shè)計、施工等活動提供基礎(chǔ)

2、資料和科學(xué)依據(jù)。選址、設(shè)計、施工等活動提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。 房屋建筑勘察可以分為房屋建筑勘察可以分為可行性研究勘察、初步勘可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察和施工勘察察、詳細(xì)勘察和施工勘察等等4 4 個階段個階段 工程勘察招標(biāo)具有服務(wù)類項目的基本特點，即工程勘察招標(biāo)具有服務(wù)類項目的基本特點，即標(biāo)標(biāo)的物是中標(biāo)人提供的無形服務(wù)，而非工程或者貨物等的物是中標(biāo)人提供的無形服務(wù)，而非工程或者貨物等有形物體。有形物體。3 建設(shè)工程設(shè)計指依據(jù)建設(shè)工程要求和發(fā)包人委建設(shè)工程設(shè)計指依據(jù)建設(shè)工程要求和發(fā)包人委托內(nèi)容，運用工程技術(shù)理論及技術(shù)經(jīng)濟方法，為工程托內(nèi)容，運用工程技術(shù)理論及技術(shù)經(jīng)濟方法，為工程建設(shè)項目功

3、能布局、組合、造型、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、生產(chǎn)建設(shè)項目功能布局、組合、造型、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、生產(chǎn)工藝流程、材料設(shè)備選型、周圍環(huán)境的相互聯(lián)系等進(jìn)工藝流程、材料設(shè)備選型、周圍環(huán)境的相互聯(lián)系等進(jìn)行分析研究，編制方案設(shè)計、初步設(shè)計文件、施工圖行分析研究，編制方案設(shè)計、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計文件、施工圖預(yù)算文件、設(shè)計文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等，為施工活動提供依據(jù)等?？⒐D文件等，為施工活動提供依據(jù)等。 工程設(shè)計階段一般分為工程設(shè)計階段一般分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段圖設(shè)計三個階段。大型基礎(chǔ)設(shè)施、復(fù)雜工業(yè)項目等工程。大型基礎(chǔ)設(shè)施、復(fù)

4、雜工業(yè)項目等工程在方案設(shè)計之前通常進(jìn)行可行性研究，必要時進(jìn)行預(yù)可在方案設(shè)計之前通常進(jìn)行可行性研究，必要時進(jìn)行預(yù)可行性研究，并在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計之間增加擴大初行性研究，并在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計之間增加擴大初步設(shè)計或者招標(biāo)設(shè)計階段。步設(shè)計或者招標(biāo)設(shè)計階段。4 方案設(shè)計文件一般包括設(shè)計說明書（方案設(shè)計文件一般包括設(shè)計說明書（ 含各專業(yè)含各專業(yè)設(shè)計說明）設(shè)計說明） 、總平面圖、建筑設(shè)計圖紙、投資估算，、總平面圖、建筑設(shè)計圖紙、投資估算，以及設(shè)計合同約定的透視圖、鳥瞰圖、模型等。以及設(shè)計合同約定的透視圖、鳥瞰圖、模型等。 初步設(shè)計階段的設(shè)計文件包括設(shè)計說明書，含設(shè)初步設(shè)計階段的設(shè)計文件包括設(shè)計說明書

5、，含設(shè)計總說明、各專業(yè)設(shè)計說明，有關(guān)專業(yè)的設(shè)計圖紙，計總說明、各專業(yè)設(shè)計說明，有關(guān)專業(yè)的設(shè)計圖紙，主要設(shè)備或材料表，工程概算書，有關(guān)專業(yè)計算書等。主要設(shè)備或材料表，工程概算書，有關(guān)專業(yè)計算書等。 施工圖設(shè)計階段的設(shè)計文件包括合同要求所涉及施工圖設(shè)計階段的設(shè)計文件包括合同要求所涉及的所有專業(yè)設(shè)計圖紙，含圖紙目錄、說明，必要的設(shè)的所有專業(yè)設(shè)計圖紙，含圖紙目錄、說明，必要的設(shè)備、材料表，合同要求的工程頂算書，各專業(yè)計算書。備、材料表，合同要求的工程頂算書，各專業(yè)計算書。5建設(shè)工程設(shè)計指標(biāo)建設(shè)工程設(shè)計指標(biāo)1 ) 1 ) 設(shè)計功能定位要求。設(shè)計功能定位要求。2 ) 2 ) 規(guī)模和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

6、。3 ) 3 ) 技術(shù)經(jīng)濟性指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟性指標(biāo)。4 ) 4 ) 造價指標(biāo)造價指標(biāo)6 監(jiān)理是工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律監(jiān)理是工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，在施工法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制，對合同、階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。 建設(shè)工程監(jiān)理推行多年以來，從施工監(jiān)理為主逐建設(shè)工程監(jiān)理推

7、行多年以來，從施工監(jiān)理為主逐步向工程建設(shè)全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，形成多種監(jiān)步向工程建設(shè)全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，形成多種監(jiān)理類別，如施工監(jiān)理、勘察監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理類別，如施工監(jiān)理、勘察監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造等。造等。7工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理項目招標(biāo)方案的內(nèi)容工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理項目招標(biāo)方案的內(nèi)容(1)(1)標(biāo)段劃分標(biāo)段劃分 1 ) 1 ) 法律法規(guī)。法律法規(guī)。 2 ) 2 ) 專業(yè)技術(shù)管理特點。、專業(yè)技術(shù)管理特點。、 勘察項目。從技術(shù)管理角度考慮，一般不再勘察項目。從技術(shù)管理角度考慮，一般不再劃分標(biāo)段，可由同一個勘察單位承擔(dān)項目的全部勘察劃分標(biāo)段，可由同一個勘察單位承擔(dān)項目的全部勘察工作

8、。工作。 設(shè)計項目。一般分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和設(shè)計項目。一般分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計。 監(jiān)理項目。工程監(jiān)理標(biāo)段范圍不能小于施工監(jiān)理項目。工程監(jiān)理標(biāo)段范圍不能小于施工標(biāo)段劃分的范圍，即不能出現(xiàn)一個施工標(biāo)段由兩個或標(biāo)段劃分的范圍，即不能出現(xiàn)一個施工標(biāo)段由兩個或兩個以上監(jiān)理單位同時監(jiān)理的情況兩個以上監(jiān)理單位同時監(jiān)理的情況8(2) (2) 投標(biāo)人資格條件投標(biāo)人資格條件(3) (3) 招標(biāo)投標(biāo)實施要求招標(biāo)投標(biāo)實施要求1 ) 1 ) 勘察項目。明確工程勘察過程的質(zhì)量要求、進(jìn)度勘察項目。明確工程勘察過程的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求等。要求等。2 ) 2 ) 設(shè)計項目。明確工程設(shè)計過程的各項要

9、求，包括設(shè)計項目。明確工程設(shè)計過程的各項要求，包括設(shè)計工作質(zhì)量要求、設(shè)計進(jìn)度要求、節(jié)點工作要求、設(shè)計工作質(zhì)量要求、設(shè)計進(jìn)度要求、節(jié)點工作要求、設(shè)計成果要求等。設(shè)計成果要求等。3 ) 3 ) 監(jiān)理項目。明確工程監(jiān)理過程的質(zhì)量控制、進(jìn)度監(jiān)理項目。明確工程監(jiān)理過程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理、控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等方面的特殊要求。組織協(xié)調(diào)等方面的特殊要求。9(4) (4) 計價方式和計費標(biāo)準(zhǔn)計價方式和計費標(biāo)準(zhǔn)1 ) 1 ) 計價方式。計價方式。工程勘察費用一般采用實物工作量進(jìn)行計算，由實工程勘察費用一般采用實物工作量進(jìn)行計算，由實物工

10、作收費和技術(shù)工作收費兩大部分組成。物工作收費和技術(shù)工作收費兩大部分組成。工程設(shè)計和工程監(jiān)理一般采用總價合同。計費依據(jù)工程設(shè)計和工程監(jiān)理一般采用總價合同。計費依據(jù)是設(shè)計或監(jiān)理范圍內(nèi)的投資額。是設(shè)計或監(jiān)理范圍內(nèi)的投資額。2 ) 2 ) 計費標(biāo)準(zhǔn)。計費標(biāo)準(zhǔn)。 投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時，可根據(jù)自身情況、投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時，可根據(jù)自身情況、市場行情、項目競爭狀況等因素，按招標(biāo)文件規(guī)定的格市場行情、項目競爭狀況等因素，按招標(biāo)文件規(guī)定的格式自主報價。式自主報價。10(5) (5) 評標(biāo)方法評標(biāo)方法工程勘察、工程設(shè)計和工程監(jiān)理招標(biāo)宜采用綜合工程勘察、工程設(shè)計和工程監(jiān)理招標(biāo)宜采用綜合評估法，避免以勘察、設(shè)計和

11、監(jiān)理費用報價的高低作評估法，避免以勘察、設(shè)計和監(jiān)理費用報價的高低作為中標(biāo)條件。為中標(biāo)條件。評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽、專業(yè)人員素評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽、專業(yè)人員素質(zhì)和能力以及勘察、設(shè)計或監(jiān)理方案的優(yōu)劣作為主要質(zhì)和能力以及勘察、設(shè)計或監(jiān)理方案的優(yōu)劣作為主要因素，進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。因素，進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。11勘察設(shè)計招標(biāo)方式勘察設(shè)計招標(biāo)方式1 1、勘察設(shè)計任務(wù)的委托方式、勘察設(shè)計任務(wù)的委托方式 建筑工程勘察設(shè)計任務(wù)可通過招標(biāo)或直接委托的方建筑工程勘察設(shè)計任務(wù)可通過招標(biāo)或直接委托的方式委托。式委托。 （1 1）招標(biāo)委托）招標(biāo)委托 （2 2）直接委托）直接委托2 2

12、、按招標(biāo)方式劃分：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、按招標(biāo)方式劃分：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo) 按招標(biāo)范圍劃分：一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)、按招標(biāo)范圍劃分：一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)、 方案競爭招標(biāo)等方案競爭招標(biāo)等12設(shè)計招標(biāo)與評標(biāo)的程序設(shè)計招標(biāo)與評標(biāo)的程序 1 1、投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)人資格審查 資格審查的內(nèi)容主要包括以下幾方面。資格審查的內(nèi)容主要包括以下幾方面。（1 1）資質(zhì)審查）資質(zhì)審查 審查的內(nèi)容包括資質(zhì)證書的種類、級別及允許承審查的內(nèi)容包括資質(zhì)證書的種類、級別及允許承接設(shè)計的范圍接設(shè)計的范圍3 3個方面。個方面。證書種類證書種類證書級別證書級別證書規(guī)定允許承接任務(wù)的范圍證書規(guī)定允許承接任務(wù)的范圍（2 2）能力審查

13、）能力審查（3 3）經(jīng)驗審查）經(jīng)驗審查132 2、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、準(zhǔn)備招標(biāo)文件 工程勘察招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：工程勘察招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)合同條款合同條款合同文件格式合同文件格式工程勘察任務(wù)書工程勘察任務(wù)書實物工作量清單實物工作量清單投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式14151617工程設(shè)計招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：工程設(shè)計招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)（綜合評估法除了采用對評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)（綜合評估法除了采用對各項評標(biāo)要素綜合評審評分的打分外，還可以采各項

14、評標(biāo)要素綜合評審評分的打分外，還可以采用票選法和排名法）用票選法和排名法）合同條款合同條款工程設(shè)計任務(wù)書工程設(shè)計任務(wù)書投標(biāo)文件格式等投標(biāo)文件格式等183 3、組織現(xiàn)場考察、召開標(biāo)前會議、組織現(xiàn)場考察、召開標(biāo)前會議4 4、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 評標(biāo)應(yīng)側(cè)重于設(shè)計方案的優(yōu)劣、投入產(chǎn)出和評標(biāo)應(yīng)側(cè)重于設(shè)計方案的優(yōu)劣、投入產(chǎn)出和經(jīng)濟效益的好壞、設(shè)計進(jìn)度的快慢、設(shè)計自理和經(jīng)濟效益的好壞、設(shè)計進(jìn)度的快慢、設(shè)計自理和社會信譽社會信譽19勘察設(shè)計投標(biāo)勘察設(shè)計投標(biāo)勘察設(shè)計投標(biāo)程序勘察設(shè)計投標(biāo)程序勘察設(shè)計投標(biāo)一般遵循以下程序：勘察設(shè)計投標(biāo)一般遵循以下程序：填寫資格預(yù)審調(diào)查表；填寫資格預(yù)審調(diào)查表；購買招標(biāo)

15、文件（資格預(yù)審合格后）；購買招標(biāo)文件（資格預(yù)審合格后）；組織投標(biāo)班子；研究招標(biāo)文件；組織投標(biāo)班子；研究招標(biāo)文件；參加標(biāo)前會議與現(xiàn)場考察；參加標(biāo)前會議與現(xiàn)場考察；編制勘察設(shè)計投標(biāo)技術(shù)文件；編制勘察設(shè)計投標(biāo)技術(shù)文件；估算勘察、設(shè)計費用，編制報價書；估算勘察、設(shè)計費用，編制報價書；辦理投標(biāo)保函（如果招標(biāo)文件有要求的話）；辦理投標(biāo)保函（如果招標(biāo)文件有要求的話）；遞交投標(biāo)文件。遞交投標(biāo)文件。202 2、投標(biāo)文件內(nèi)容、投標(biāo)文件內(nèi)容 投標(biāo)文件內(nèi)容是方案設(shè)計綜合說明書；方案投標(biāo)文件內(nèi)容是方案設(shè)計綜合說明書；方案設(shè)計內(nèi)容及圖紙；預(yù)計的項目建設(shè)工期；主要的設(shè)計內(nèi)容及圖紙；預(yù)計的項目建設(shè)工期；主要的施工技術(shù)要求和施

16、工組織方案；工程投資估算和施工技術(shù)要求和施工組織方案；工程投資估算和經(jīng)濟分析；設(shè)計工作進(jìn)度計劃；勘察設(shè)計報價與經(jīng)濟分析；設(shè)計工作進(jìn)度計劃；勘察設(shè)計報價與計算書?？辈煸O(shè)計投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文計算書?？辈煸O(shè)計投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價清單三部分組成。件和報價清單三部分組成。3 3、勘察設(shè)計投標(biāo)報價、勘察設(shè)計投標(biāo)報價 勘察設(shè)計投標(biāo)報價需要在明確工程勘察與設(shè)勘察設(shè)計投標(biāo)報價需要在明確工程勘察與設(shè)計的工作內(nèi)容和工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過復(fù)核計的工作內(nèi)容和工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過復(fù)核（或確定）工程勘察與設(shè)計工作量和確定工程勘（或確定）工程勘察與設(shè)計工作量和確定工程勘察與設(shè)計的計費方法，計算工程勘察

17、設(shè)計費，最察與設(shè)計的計費方法，計算工程勘察設(shè)計費，最后進(jìn)行投標(biāo)報價決策。后進(jìn)行投標(biāo)報價決策。21建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)222 2、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的方式、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的方式 監(jiān)理項目的交易方式有招標(biāo)方式和非招標(biāo)方監(jiān)理項目的交易方式有招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。招標(biāo)方式又可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；非式。招標(biāo)方式又可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；非招標(biāo)方式又可分為協(xié)商談判方式和直接委托方式。招標(biāo)方式又可分為協(xié)商談判方式和直接委托方式。（1 1）采用招標(biāo)方式的項目）采用招標(biāo)方式的項目 在一般情況下，采用公開招標(biāo)方式的項目主要是：在一般情況下，采用公開招標(biāo)方式的項目主要是： 國家和本地區(qū)的重大建設(shè)工程；國家和本地區(qū)

18、的重大建設(shè)工程； 建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的住宅建設(shè)工程；建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的住宅建設(shè)工程； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目。資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目。（2 2）非招標(biāo)方式）非招標(biāo)方式 非招標(biāo)方式的主要方式是協(xié)商談判。非招標(biāo)方式的主要方式是協(xié)商談判。233 3、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的程序、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的程序建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)一般按照以下程序進(jìn)行：建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)一般按照以下程序進(jìn)行：（1 1）制定監(jiān)理招標(biāo)計劃）制定監(jiān)理招標(biāo)計劃工程項目監(jiān)理招標(biāo)范圍的確定工程項目監(jiān)理招標(biāo)范圍的確定監(jiān)理標(biāo)段

19、的劃分監(jiān)理標(biāo)段的劃分招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的確定招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的確定監(jiān)理單位資質(zhì)條件的選擇監(jiān)理單位資質(zhì)條件的選擇監(jiān)理招標(biāo)工作時間安排計劃監(jiān)理招標(biāo)工作時間安排計劃招標(biāo)人提供給監(jiān)理的相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和辦公場所等招標(biāo)人提供給監(jiān)理的相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和辦公場所等24（2 2）編制招標(biāo)文件）編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)合同條款合同條款合同文件格式合同文件格式監(jiān)理大綱要求（明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責(zé)及所期望監(jiān)理大綱要求（明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責(zé)及所期望的工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制目標(biāo)等招標(biāo)人對監(jiān)理的工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制目標(biāo)等招標(biāo)人對

20、監(jiān)理單位提出的監(jiān)理服務(wù)的實質(zhì)性要求）單位提出的監(jiān)理服務(wù)的實質(zhì)性要求）技術(shù)文件技術(shù)文件投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式25（3 3）發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（4 4）監(jiān)理單位的資格預(yù)審）監(jiān)理單位的資格預(yù)審 側(cè)重于投標(biāo)人的資質(zhì)條件、監(jiān)理經(jīng)驗、可用資側(cè)重于投標(biāo)人的資質(zhì)條件、監(jiān)理經(jīng)驗、可用資源、社會信譽、監(jiān)理能力等源、社會信譽、監(jiān)理能力等（5 5）組織投標(biāo)人現(xiàn)場考察及對潛在投標(biāo)人的考察）組織投標(biāo)人現(xiàn)場考察及對潛在投標(biāo)人的考察26建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)監(jiān)理單位要做好投標(biāo)工作，主要應(yīng)做以下工作：監(jiān)理單位要做好投標(biāo)工作，主要應(yīng)做以下工作：1 1、廣泛收集招標(biāo)信息、廣泛收集

21、招標(biāo)信息2 2、組建投標(biāo)小組、組建投標(biāo)小組3 3、仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件、仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件4 4、認(rèn)真編制投標(biāo)文件、認(rèn)真編制投標(biāo)文件27 材料、設(shè)備采購是指業(yè)主或承包商通過招標(biāo)材料、設(shè)備采購是指業(yè)主或承包商通過招標(biāo)等形式選擇合格的供貨商，購買工程項目建設(shè)所等形式選擇合格的供貨商，購買工程項目建設(shè)所需的投入物，如機械、設(shè)備、儀器、儀表、辦公需的投入物，如機械、設(shè)備、儀器、儀表、辦公設(shè)備、建筑材料等，并包括與之相關(guān)的服務(wù)，如設(shè)備、建筑材料等，并包括與之相關(guān)的服務(wù)，如運輸、保險、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和維修等。運輸、保險、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和維修等。287.3.1 7.3.1 工程材料設(shè)備采購的特點工程材料設(shè)備采

22、購的特點工程材料設(shè)備采購與工程項目采購有相同之處，工程材料設(shè)備采購與工程項目采購有相同之處，但也有其自身的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。但也有其自身的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1 1、采購種類多，數(shù)量不等、采購種類多，數(shù)量不等2 2、采購時間不一，采購批次多、采購時間不一，采購批次多3 3、采購對象的質(zhì)量可預(yù)先確定、采購對象的質(zhì)量可預(yù)先確定297.3.27.3.2材料設(shè)備采購的方式材料設(shè)備采購的方式1 1、按貨物采購的公開程度進(jìn)行分類、按貨物采購的公開程度進(jìn)行分類（1 1）招標(biāo)采購）招標(biāo)采購（2 2）詢價采購）詢價采購（3 3）直接訂購）直接訂購2 2、按業(yè)主的參與程度進(jìn)行分類、按業(yè)主的參

23、與程度進(jìn)行分類 業(yè)主自行采購、委托招投標(biāo)機構(gòu)采購、施工業(yè)主自行采購、委托招投標(biāo)機構(gòu)采購、施工承包單位采購承包單位采購3. 3.按采購手段分類按采購手段分類 材料設(shè)備采購方式按采購手段的先進(jìn)性可劃材料設(shè)備采購方式按采購手段的先進(jìn)性可劃分為：傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)代采購方式。分為：傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)代采購方式。307.3.37.3.3材料設(shè)備招標(biāo)采購材料設(shè)備招標(biāo)采購 設(shè)備、材料采購是建設(shè)工程施工中的重要工作設(shè)備、材料采購是建設(shè)工程施工中的重要工作之一。采購貨物質(zhì)量的好壞和價格的高低，對項目之一。采購貨物質(zhì)量的好壞和價格的高低，對項目的投資效益影響極大。的投資效益影響極大。31 1 1、材料、設(shè)備招標(biāo)采購、

24、材料、設(shè)備招標(biāo)采購的程序的程序 設(shè)備、材料招標(biāo)采購的程設(shè)備、材料招標(biāo)采購的程序與項目招標(biāo)采購類似序與項目招標(biāo)采購類似（1 1）招標(biāo)準(zhǔn)備）招標(biāo)準(zhǔn)備 （2 2）編制招標(biāo)文件）編制招標(biāo)文件（3 3）發(fā)布招標(biāo)信息）發(fā)布招標(biāo)信息（4 4）供應(yīng)商資格審查）供應(yīng)商資格審查（5 5）開標(biāo)）開標(biāo)（6 6）評標(biāo)）評標(biāo)（7 7）現(xiàn)場考察）現(xiàn)場考察（8 8）授予合同）授予合同32招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備1. 1.了解和掌握貨物的需求特征了解和掌握貨物的需求特征（1 1）技術(shù)特征）技術(shù)特征貨物的功能要求（如使用功能、外觀功能、基本貨物的功能要求（如使用功能、外觀功能、基本功能和輔助功能）功能和輔助功能）貨物的技術(shù)性能貨物的技術(shù)

25、性能貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)（強制貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)（強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)）性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)）貨物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平（貨物的通用性、可替換性、貨物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平（貨物的通用性、可替換性、備品備件的易得行）備品備件的易得行） 節(jié)能環(huán)保指標(biāo)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)33招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備2. 2.工程設(shè)備材料的采購方式工程設(shè)備材料的采購方式 34招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備 3 3、材料、設(shè)備招標(biāo)采購分標(biāo)的原則、材料、設(shè)備招標(biāo)采購分標(biāo)的原則 建設(shè)工程項目所需的各種物資應(yīng)按實際需求時建設(shè)工程項目所需的各種物資應(yīng)按實際需求時間分成幾個階段進(jìn)行招標(biāo)。每次招標(biāo)時，可依據(jù)物間分成幾個階段進(jìn)行招標(biāo)。每次招標(biāo)

26、時，可依據(jù)物資的性質(zhì)只發(fā)資的性質(zhì)只發(fā)1 1個合同包或分成幾個合同包同時招個合同包或分成幾個合同包同時招標(biāo)。標(biāo)。 劃分采購標(biāo)和包的原則是，有利于吸引較多的投劃分采購標(biāo)和包的原則是，有利于吸引較多的投標(biāo)人參加競爭，以達(dá)到降低貨物價格，保證供貨時標(biāo)人參加競爭，以達(dá)到降低貨物價格，保證供貨時間和質(zhì)量的目的。間和質(zhì)量的目的。 主要考慮的因素包括：主要考慮的因素包括：（1 1）招標(biāo)項目的規(guī)模）招標(biāo)項目的規(guī)模 （2 2）貨物性質(zhì)和質(zhì)量要求）貨物性質(zhì)和質(zhì)量要求（3 3）工程進(jìn)度與供貨時間）工程進(jìn)度與供貨時間（4 4）供貨地點）供貨地點 （5 5）市場供應(yīng)情況）市場供應(yīng)情況（6 6）資金來源）資金來源35招標(biāo)準(zhǔn)

27、備招標(biāo)準(zhǔn)備4. 4.貨物的計價特征貨物的計價特征（1 1）貨物的價格構(gòu)成）貨物的價格構(gòu)成 貨物的采購價格有國內(nèi)貨物價格和進(jìn)口貨物價貨物的采購價格有國內(nèi)貨物價格和進(jìn)口貨物價格之分。其中，格之分。其中，國內(nèi)貨物價格構(gòu)成包括：貨物出國內(nèi)貨物價格構(gòu)成包括：貨物出廠價及其包裝費、運輸費、運輸保險費和其他雜廠價及其包裝費、運輸費、運輸保險費和其他雜費；費； 進(jìn)口貨物價格包括：到岸價、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（進(jìn)口貨物價格包括：到岸價、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（ 包包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費稅）括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費稅） 、國內(nèi)運費、國內(nèi)運費、國內(nèi)運輸保險費和其他雜費。國內(nèi)運輸保險費和其他雜費。 招標(biāo)文件中應(yīng)該合理分解貨物價

28、格的構(gòu)成，以招標(biāo)文件中應(yīng)該合理分解貨物價格的構(gòu)成，以便掌控各部分成本費用的合理水平，從而可以合便掌控各部分成本費用的合理水平，從而可以合理確定貨物預(yù)算價格，并有效分析判斷投標(biāo)報價。理確定貨物預(yù)算價格，并有效分析判斷投標(biāo)報價。36招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備4. 4.貨物的計價特征貨物的計價特征（2 2）貨物的使用壽命）貨物的使用壽命 例如相同技術(shù)規(guī)格的產(chǎn)品如果使用壽命較短，例如相同技術(shù)規(guī)格的產(chǎn)品如果使用壽命較短，則招標(biāo)人再次采購的時間間隔就短，從而增加了則招標(biāo)人再次采購的時間間隔就短，從而增加了招標(biāo)人的成本費用。招標(biāo)人的成本費用。（3 3）貨物的使用成本）貨物的使用成本 貨物的使用成本包括運行成本、維護保

29、養(yǎng)成本、貨物的使用成本包括運行成本、維護保養(yǎng)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。 37招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備4. 4.貨物的計價特征貨物的計價特征（4 4）貨物的付款條件）貨物的付款條件支付方式支付方式支付進(jìn)度支付進(jìn)度（5 5）貨物的稅收）貨物的稅收 如果招標(biāo)文件中不予以明確，則會對評標(biāo)和合如果招標(biāo)文件中不予以明確，則會對評標(biāo)和合同談判履行造成不利影響。同談判履行造成不利影響。 38招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備5. 5.履約風(fēng)險控制要求履約風(fēng)險控制要求如：如：資格審查資格審查合同計價類型合同計價類型 風(fēng)險條款風(fēng)險條款 39編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)

30、公告或投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法合同格式及條款合同格式及條款貨物需求一覽表貨物需求一覽表技術(shù)規(guī)格與要求技術(shù)規(guī)格與要求投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式40資格審查資格審查1. 1.投標(biāo)人的資格條件投標(biāo)人的資格條件一是國家強制性要求一是國家強制性要求二是招標(biāo)人自設(shè)條件二是招標(biāo)人自設(shè)條件2. 2.招標(biāo)人自設(shè)條件一般包括一下內(nèi)容：招標(biāo)人自設(shè)條件一般包括一下內(nèi)容： 類似業(yè)績類似業(yè)績 技術(shù)和管理人員技術(shù)和管理人員 財務(wù)狀況財務(wù)狀況 投標(biāo)人設(shè)備狀況投標(biāo)人設(shè)備狀況 投標(biāo)人管理體系第三方認(rèn)證投標(biāo)人管理體系第三方認(rèn)證投標(biāo)人信譽等投標(biāo)人信譽等41評標(biāo)評標(biāo) 材料、設(shè)備供貨評標(biāo)的特點是，不僅要看報價的高低，

31、材料、設(shè)備供貨評標(biāo)的特點是，不僅要看報價的高低，還要考慮招標(biāo)人在貨物運抵現(xiàn)場過程中可能要支付的還要考慮招標(biāo)人在貨物運抵現(xiàn)場過程中可能要支付的其他費用，以及設(shè)備在評審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入其他費用，以及設(shè)備在評審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運營、管理費用的多少。如果投標(biāo)人的設(shè)備報價較的運營、管理費用的多少。如果投標(biāo)人的設(shè)備報價較低，但運營費用很高，則仍不符合以最合理價格采購低，但運營費用很高，則仍不符合以最合理價格采購的要求。的要求。 材料、設(shè)備招標(biāo)采購評標(biāo)的主要方法材料、設(shè)備招標(biāo)采購評標(biāo)的主要方法1 1）綜合評標(biāo)價法）綜合評標(biāo)價法2 2）全壽命費用評標(biāo)價法）全壽命費用評標(biāo)價法3 3）最低投標(biāo)價法）

32、最低投標(biāo)價法4 4）百分評定法）百分評定法42案例案例1 1：機電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法案例：機電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法案例 某單位國際招標(biāo)采購全套實驗室儀器，共有某單位國際招標(biāo)采購全套實驗室儀器，共有A A、B B、C C三個投標(biāo)人參加投標(biāo)。投標(biāo)價格分別為三個投標(biāo)人參加投標(biāo)。投標(biāo)價格分別為55.5555.55萬美元萬美元CIPCIP項目現(xiàn)場，項目現(xiàn)場，60.860.8萬美元萬美元DDPDDP上海，上海，400400萬元人民幣項目萬元人民幣項目現(xiàn)場交貨價。上海到項目現(xiàn)場的運費和保險費分別為現(xiàn)場交貨價。上海到項目現(xiàn)場的運費和保險費分別為1010萬元和萬元和3.23.2萬元。實驗室儀器進(jìn)口關(guān)稅稅率

33、為萬元。實驗室儀器進(jìn)口關(guān)稅稅率為6%6%，進(jìn)，進(jìn)口增值稅稅率為口增值稅稅率為17%17%；1 1美元美元=6.6=6.6元人民幣。評標(biāo)采用元人民幣。評標(biāo)采用綜合評價法，評標(biāo)過程如下：綜合評價法，評標(biāo)過程如下：一、初步評審一、初步評審初步評審包括符合性檢查、商務(wù)評議和技術(shù)評議。初步評審包括符合性檢查、商務(wù)評議和技術(shù)評議。符合性檢查時，三個投標(biāo)人均為合格，進(jìn)入商務(wù)評議。符合性檢查時，三個投標(biāo)人均為合格，進(jìn)入商務(wù)評議。43 商務(wù)評議時，投標(biāo)人商務(wù)評議時，投標(biāo)人C C投標(biāo)價格中遺漏電腦投標(biāo)價格中遺漏電腦1 1臺，但臺，但不是實質(zhì)性偏差。投標(biāo)人不是實質(zhì)性偏差。投標(biāo)人A A和投標(biāo)人和投標(biāo)人B B報價中均包

34、括了電報價中均包括了電腦，價格分別為腦，價格分別為0.40.4萬美元和萬美元和0.350.35萬美元。經(jīng)確認(rèn)，投標(biāo)人萬美元。經(jīng)確認(rèn)，投標(biāo)人C C同意其投標(biāo)價格包含遺漏的電腦。三個投標(biāo)人商務(wù)評議同意其投標(biāo)價格包含遺漏的電腦。三個投標(biāo)人商務(wù)評議合格，進(jìn)入技術(shù)評議。合格，進(jìn)入技術(shù)評議。 技術(shù)評議時，投標(biāo)人技術(shù)評議時，投標(biāo)人A A、B B、C C分別有一些細(xì)微偏差，分別有一些細(xì)微偏差，但均不構(gòu)成否決其投標(biāo)，三個投標(biāo)人技術(shù)評議合格，進(jìn)但均不構(gòu)成否決其投標(biāo)，三個投標(biāo)人技術(shù)評議合格，進(jìn)入詳細(xì)評審。入詳細(xì)評審。二、詳細(xì)評審二、詳細(xì)評審1 1、評標(biāo)價格計算、評標(biāo)價格計算 投標(biāo)人投標(biāo)人A A因為未因為未CIPCI

35、P項目現(xiàn)場，故計算評標(biāo)價時需加項目現(xiàn)場，故計算評標(biāo)價時需加上進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅，評標(biāo)價為上進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅，評標(biāo)價為68.8968.89萬美元；萬美元； 投標(biāo)人投標(biāo)人B B因為因為DDPDDP上海，沒有包含上海到項目現(xiàn)場的上海，沒有包含上海到項目現(xiàn)場的運費和保險費，故需將其增加，評標(biāo)價為運費和保險費，故需將其增加，評標(biāo)價為62.862.8萬美元；萬美元； 投標(biāo)人投標(biāo)人C C為國內(nèi)產(chǎn)品，且為到現(xiàn)場價格，但遺漏了電為國內(nèi)產(chǎn)品，且為到現(xiàn)場價格，但遺漏了電腦腦1 1臺，評標(biāo)價為臺，評標(biāo)價為61.0161.01萬美元。萬美元。442 2、價格評分、價格評分價格所占權(quán)重為價格所占權(quán)重為40%40%，

36、價格分計算公式為：，價格分計算公式為：（最低評標(biāo)價格（最低評標(biāo)價格評標(biāo)價格）評標(biāo)價格）40%40%100100，評分結(jié)果見下表：評分結(jié)果見下表：投標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)價格投標(biāo)價格評標(biāo)價格（萬美元）評標(biāo)價格（萬美元） 價格評分價格評分A55.55萬美元68.8935.42B60.8萬美元62.8038.86C400人民幣61.01403 3、商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)評價和評分、商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)評價和評分4 4、最終評分匯總、最終評分匯總投標(biāo)人投標(biāo)人商務(wù)商務(wù)技術(shù)技術(shù)服務(wù)服務(wù)價格價格合計合計排名排名A10.638735.4291.023B1037838.8693.86145全壽命周期成本計算法全壽命周期成本計算法 將貨物的采購、安裝、運行、維修服務(wù)、更新改造，將貨物的采購、安裝、運行、維修服務(wù)、更新改造，直至報廢（直至報廢（ 廢棄成本）的全壽命周斯成本進(jìn)行合并計算廢棄成本）的全壽命周斯成本進(jìn)行合并計算并折算為現(xiàn)值