XX縣農(nóng)民合作社規(guī)范化提升工作實(shí)施方案.docx

1、XX縣農(nóng)民合作社規(guī)范化提升工作實(shí)施方案為全面推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)民合作社運(yùn) 行質(zhì)態(tài)，有效發(fā)揮其在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收中的重 要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想加速高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以滿足農(nóng)民 群眾對(duì)合作聯(lián)合的需求為目標(biāo)，以規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升為重 點(diǎn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，優(yōu)化扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，不斷增 強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮其 服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用，賦 予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。二、基本原則（一）堅(jiān)持依法推進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社法是合作社 規(guī)范化建設(shè)

2、的法律依據(jù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程制定、組織 形式、民主管理、財(cái)務(wù)制度、盈余分配等應(yīng)該遵照農(nóng)民專 業(yè)合作社法的規(guī)定，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用 的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府對(duì)法律法規(guī)政策落實(shí)的督促檢查，促進(jìn) 農(nóng)民合作社規(guī)范治理、信用自治、有效運(yùn)行。（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。鼓勵(lì)農(nóng)民自我組織、自我管 人行XX縣支行、XX銀保監(jiān)分局XX縣監(jiān)管組、縣金融中心、 縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（四）落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。農(nóng)民合作社從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的 用地，直接用于作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī) 具存放場(chǎng)所以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保 鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處 置

3、、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占 補(bǔ)平衡。鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，依 法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過城鄉(xiāng)建設(shè) 用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)積極支持農(nóng)民合作社開展生 產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)民合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、在農(nóng)村建設(shè)的保鮮 倉儲(chǔ)設(shè)施用電等執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策。落實(shí)農(nóng)民合作社稅 收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（五）加強(qiáng)人才培育引進(jìn)。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程， 每年培訓(xùn)50人以上農(nóng)民合作社骨干成員。優(yōu)先安排省級(jí)以 上農(nóng)民合作社示范社理事長(zhǎng)參加農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持 農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技

4、人員等各類返鄉(xiāng)下 鄉(xiāng)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民合作社聘請(qǐng) 職業(yè)經(jīng)理人，提高經(jīng)營管理水平。支持涉農(nóng)院校為農(nóng)民合作 社培養(yǎng)專業(yè)人才。（責(zé)任單位：縣教育科技局、縣人社局、 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（六）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加大從農(nóng)經(jīng)管理人員、大 學(xué)生村官、農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)中選聘農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員力度, 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持有1-2名專職或兼職輔導(dǎo)員。有條件的地方可 通過政府購買服務(wù)等方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員。 輔導(dǎo)員要遵循“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的 工作原則，對(duì)農(nóng)民合作社登記注冊(cè)、民主管理、市場(chǎng)營銷、 規(guī)范發(fā)展等給予指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的培

5、訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府）（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新 聞媒體作用，采取印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等方式，廣泛 宣傳相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策等，為農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展 營造良好的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席 會(huì)議成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）理、自我監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)合作社成員合法權(quán)益。（三）堅(jiān)持示范引導(dǎo)。充分考慮各村優(yōu)勢(shì)資源、經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)差異，因地制宜、因社施策，循序漸 進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，合作社在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。通過 培育示范社，規(guī)范運(yùn)作行為，強(qiáng)化民主管理，增強(qiáng)凝聚力， 提升帶動(dòng)力，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌

6、協(xié)調(diào)。更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)扶持作用， 建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，合作社各相關(guān)指導(dǎo)部門依法依規(guī)履 行職責(zé)，形成支持發(fā)展的合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、水 利、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供銷、金融、扶貧等部門要加強(qiáng)對(duì)合 作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，落實(shí)和完善扶持政策，引領(lǐng)我縣 農(nóng)民合作社做強(qiáng)做大。三、總體目標(biāo)到2022年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)， 示范社創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，全縣省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范社數(shù)量保 持在40家左右。農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)行水平大幅 度提升，輔導(dǎo)員隊(duì)伍基本建成，服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，形 成合作社內(nèi)部規(guī)范運(yùn)行、政府指導(dǎo)支持有力的良性發(fā)展局面。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)登記運(yùn)行管理。嚴(yán)格依法開展

7、農(nóng)民合作社登 記注冊(cè)，對(duì)農(nóng)民合作社所有成員予以備案，把好“入口關(guān)”。 建立農(nóng)民合作社登記信息通報(bào)機(jī)制，行政審批部門應(yīng)定期將 農(nóng)民合作社登記信息通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。農(nóng)民合作社 要按時(shí)向登記機(jī)構(gòu)報(bào)送年度報(bào)告，對(duì)未按時(shí)報(bào)送年報(bào)、年報(bào) 中弄虛作假、通過登記住所無法取得聯(lián)系的，由市場(chǎng)監(jiān)管部 門依法依規(guī)列入經(jīng)營異常名錄，通過國家企業(yè)信用信息公示 系統(tǒng)（XX）進(jìn)行公示。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等 手段，開展農(nóng)民合作社運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：縣 市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣 水利局、縣供銷社、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。排序第一 單位為牽頭單位，下同）（二）開展“空殼社”專項(xiàng)

8、清理。壓實(shí)各主體責(zé)任。專 項(xiàng)清理工作實(shí)行屬地管理，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門牽頭 組織實(shí)施，及時(shí)對(duì)列入經(jīng)營異常名錄、在檢查中發(fā)現(xiàn)異常情 形、群眾反映和舉報(bào)存在問題的農(nóng)民合作社全面梳理分析, 依法依規(guī)清理。明確部門分工?？h市場(chǎng)監(jiān)管部門將列入經(jīng)營 異常名錄、在檢查中發(fā)現(xiàn)異常情形的農(nóng)民合作社名單，共享 給同級(jí)相關(guān)部門，各部門分別負(fù)責(zé)涉及其業(yè)務(wù)領(lǐng)域或領(lǐng)辦創(chuàng) 辦的農(nóng)民合作社清理整頓工作。深入農(nóng)民合作社現(xiàn)場(chǎng)“四看 四問"，掌握實(shí)際情況，做出準(zhǔn)確判斷，為分類處置提供依 據(jù)。召開農(nóng)民合作社聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商研究各部門排查結(jié)果, 形成處置意見，對(duì)無農(nóng)民成員實(shí)際參與、無實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營 活動(dòng)、因經(jīng)營不善停止運(yùn)行

9、的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)自愿注銷; 對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、運(yùn)行管理不規(guī)范的農(nóng)民合作社，指導(dǎo)規(guī) 范辦社；對(duì)規(guī)范運(yùn)行、發(fā)展遇到困難的農(nóng)民合作社，及時(shí)跟 蹤幫扶。將農(nóng)民合作社納入行政審批部門簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn) 范圍，簡(jiǎn)化注銷程序，對(duì)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后連續(xù)兩年未開展經(jīng) 營活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清 算完結(jié)的農(nóng)民合作社，可按簡(jiǎn)易注銷方式辦理注銷，注銷公 告時(shí)間由45天壓縮至20天。加強(qiáng)政策宣傳和服務(wù)，為農(nóng)民 合作社自主申請(qǐng)注銷，提供便利服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局、縣水利 局、縣供銷社、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（三）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。指導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范會(huì)計(jì)核算

10、, 及時(shí)向所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，定期公開財(cái)務(wù) 報(bào)告。依法為每個(gè)成員建立成員賬戶，記載成員的出資額、 量化的公積金份額、與本社交易量（額）等。財(cái)政補(bǔ)助形成 的財(cái)產(chǎn)應(yīng)依法量化到每個(gè)成員，農(nóng)民合作社解散、破產(chǎn)清算 時(shí)按照相關(guān)辦法處置。財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)由農(nóng)民合作社持有 管護(hù)的，應(yīng)建立健全管護(hù)制度。逐步推行農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)集 中委托代理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)管理定期抽查機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支 持項(xiàng)目管理。聯(lián)合財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門成立 領(lǐng)導(dǎo)工作小組，確保扶持資金和項(xiàng)目資金效益最大化。（責(zé) 任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（四）合理分配盈余。農(nóng)民合作社應(yīng)按照法律

11、和章程制 定盈余分配方案，經(jīng)成員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施?？梢詮漠?dāng) 年盈余中提取公積金，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)為 成員出資?？梢园凑鲁桃?guī)定或經(jīng)成員（代表）大會(huì)決定，在 提取可分配盈余之前列支為農(nóng)民合作社提供管理、技術(shù)、信 息等服務(wù)或做出突出貢獻(xiàn)的成員報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。按照成員與所 在農(nóng)民合作社的交易量（額）比例返還可分配盈余，返還總 額不低于60%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（五）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民合作社參照示范章 程制定符合自身特點(diǎn)的章程，并根據(jù)章程規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi) 部管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。依法建立成員（代表）大會(huì)、 理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，分別履行好議事決策、日常執(zhí)

12、行、內(nèi)部監(jiān)督等職責(zé)。建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)行社務(wù)公開, 逐步實(shí)現(xiàn)公開事項(xiàng)、方式、時(shí)間、地點(diǎn)的制度化。推動(dòng)在具 備條件的農(nóng)民合作社中成立黨組織。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（六）開展質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著 力解決農(nóng)民合作社組織機(jī)構(gòu)不健全、利益聯(lián)結(jié)不緊密、財(cái)務(wù) 核算不規(guī)范、經(jīng)營機(jī)制不靈活、運(yùn)行質(zhì)量不高等問題，以壯 大單體農(nóng)民合作社，開展農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作，提高縣、 鄉(xiāng)指導(dǎo)扶持服務(wù)能力為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取、開展農(nóng)民合作社質(zhì) 量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，扶持示范合作社，充分發(fā)揮好典 型引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)民合作社由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、

13、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣 行政審批局、縣稅務(wù)局、縣水利局、縣供銷社、縣扶貧辦， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（七）推進(jìn)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)。推進(jìn)國家、省、市、縣級(jí) 示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，建立完善縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān) 測(cè)辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)淘汰不合格示范社，引領(lǐng)帶動(dòng) 農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。依托XX （XX）雜糧出口平臺(tái)建設(shè)，重 點(diǎn)培育一批外向型的農(nóng)民合作社示范社。支持發(fā)展較好的農(nóng) 民合作社吸納貧困戶（低收入）農(nóng)戶入社，并申報(bào)各級(jí)示范 社。列入經(jīng)營異常名錄的農(nóng)民合作社不得評(píng)定各級(jí)示范社。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣 稅務(wù)局、縣水利局、縣供銷社、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（八）推進(jìn)合作與聯(lián)合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民

14、合作社創(chuàng)新發(fā)展。 促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，帶 動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。支持社場(chǎng)聯(lián)合，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建或 加入農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，由“單打獨(dú)斗" 向“抱團(tuán)發(fā)展"轉(zhuǎn)變。支持社社聯(lián)合，鼓勵(lì)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián) 的農(nóng)民合作社在自愿前提下依法組建聯(lián)合社，采取共同出資、 共創(chuàng)品牌、共享利益等方式開展聯(lián)合合作，擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)規(guī) 模，形成一批經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌叫得響、帶動(dòng) 能力強(qiáng)的區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)民合作社聯(lián)合社。支持社企聯(lián)合， 引導(dǎo)農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)有效對(duì)接，圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品精深 加工“六大產(chǎn)業(yè)集群”組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、 市級(jí)、縣級(jí)示范聯(lián)

15、合體，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)單一的生 產(chǎn)、銷售向產(chǎn)、供、銷、運(yùn)等全鏈條發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，實(shí)現(xiàn)利益共享、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府）（九）增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力。支持農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 初加工、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建 設(shè)。支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為小農(nóng)戶和家庭農(nóng) 場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社采取“龍頭企 業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶"、"農(nóng)民合作社+電商+農(nóng)戶"等模式, 通過合同價(jià)收購、盈余返還、股金分紅、土地流轉(zhuǎn)收入、勞 務(wù)收入等方式，與其成員、周邊農(nóng)戶特別是

16、貧困戶建立穩(wěn)定 的合作發(fā)展關(guān)系與緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)戶分享更多的 產(chǎn)業(yè)增值收益，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。允許將財(cái)政資金 量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶后，以自愿出資的方式投入 農(nóng)民合作社，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。鼓勵(lì)供銷合作社以提升 為農(nóng)服務(wù)能力為根本，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。（責(zé)任單 位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣供銷社、縣扶貧辦，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府）（十）發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)民合作社發(fā)展休閑農(nóng) 業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理制度, 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)民合作社積極開展綠色食 品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，授權(quán)符合條件的合作社

17、使用地理標(biāo)志 和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，支持合作社開展商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)品 牌建設(shè)和宣傳推介。創(chuàng)響一批“X字號(hào)"“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”， 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民合作社開展電子商務(wù), 利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。（責(zé)任單位： 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源局， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（十一）發(fā)揮典型示范作用。每年宣傳推薦1-2個(gè)制度 健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)效果好的農(nóng)民合作社典 型案例，讓農(nóng)民群眾照著學(xué)、跟著干，吸引更多的、有意愿 的農(nóng)民加入合作社。對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作社事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的 單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣 人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

18、五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視 農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升工作，制定（落實(shí)）扶持 政策，增加資金投入，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮好縣級(jí)農(nóng)民 合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的作用，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門牽 頭，成員單位各司其職、密切配合、合力推進(jìn)的工作機(jī)制， 統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新建農(nóng)民合 作社的數(shù)量不下指標(biāo)、不定任務(wù)、不納入績(jī)效考核。（責(zé)任 單位：縣農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府）（二）加大財(cái)政扶持。統(tǒng)籌整合資金，重點(diǎn)支持農(nóng)民合 作社示范社、聯(lián)合社。支持有條件的農(nóng)民合作社參與實(shí)施農(nóng) 村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、 有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng) 民合作社參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng) 村垃圾處理和資源化利用等設(shè)施。財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目 可以安排符合條件的農(nóng)民合作社作為建設(shè)管護(hù)主體。鼓勵(lì)將 農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量和成效作為安排資金項(xiàng)目的重要