土地規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)

1、2014年12月土地公開交易項(xiàng)目規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)土地公開交易項(xiàng)目規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)有關(guān)事項(xiàng)及情況有關(guān)事項(xiàng)及情況第一部分第一部分 政策背景政策背景一、政策背景 改革土地儲(chǔ)備項(xiàng)目和土地公開交易項(xiàng)目的辦理程序： 加強(qiáng)土地入市的前期準(zhǔn)備工作。對(duì)節(jié)能、環(huán)境影響、交通影響、地震安全性方面的評(píng)價(jià)審查和水資源、文物保護(hù)、人防建設(shè)方面的審查內(nèi)容，可前移至批復(fù)供地規(guī)劃條件環(huán)節(jié)的一律前移。規(guī)劃部門在征求發(fā)展改革、環(huán)保、交通、地震、水務(wù)、文物、民防等部門的意見后，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)，綜合出具供地條件。 （一）北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程辦法（試行）的通知（京政辦函201386號(hào)）(201

2、3年10月15日)一、政策背景 （二）市政府審改辦、市規(guī)劃委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于改進(jìn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目和土地公開交易項(xiàng)目相關(guān)工作的意見（京審改辦函20144號(hào)）（2014年6月26日） 針對(duì)通州、朝陽(yáng)、海淀、大興、豐臺(tái)五個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣，土地公開交易之前： 市國(guó)土部門將基本完成土地儲(chǔ)備相關(guān)工作的項(xiàng)目提交“土地公開交易項(xiàng)目規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)”。市規(guī)劃部門會(huì)同市國(guó)土部門，組織市發(fā)展改革、環(huán)保、交通、地震、水務(wù)、文物、民防、園林綠化等行政主管部門，需要時(shí)邀請(qǐng)市經(jīng)信委等相關(guān)部門，召開“土地公開交易規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)”。各部門針對(duì)土地公開交易后的項(xiàng)目建設(shè)，提出各自專業(yè)的要求，即供地條件。會(huì)議對(duì)各部門意見進(jìn)行研究。一、政策背景 （三

3、）關(guān)于做好在全市推廣實(shí)施新的投資項(xiàng)目審批流程工作的通知（京審改辦函20145號(hào)）（2014年12月31日） 2014年11月21日，市政府召開優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣會(huì)，決定在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施新的投資項(xiàng)目審批流程。市審改辦印發(fā)相應(yīng)通知。第二部分第二部分 會(huì)議召開會(huì)議召開二、會(huì)議召開 截至目前，2015年已召開四期土地公開交易項(xiàng)目規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)。市規(guī)劃委、市編辦、市發(fā)展改革委、市國(guó)土局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市環(huán)保局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市地震局、市文物局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民防局、市城鄉(xiāng)辦、市土地儲(chǔ)備中心等十幾個(gè)委辦單位參加了會(huì)議。 市規(guī)劃委在核發(fā)新的供地規(guī)劃條件時(shí)，將

4、各單位在規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)中提出的相關(guān)意見描述在規(guī)劃條件中。二、會(huì)議召開第三部分第三部分 相關(guān)單位評(píng)審要點(diǎn)相關(guān)單位評(píng)審要點(diǎn)三、相關(guān)單位評(píng)審要點(diǎn)市發(fā)展改革委：市發(fā)展改革委： 項(xiàng)目代征綠地及代拆用地是否拆平，公共服務(wù)設(shè)施是否代建（7號(hào)文），是否隨經(jīng)營(yíng)性用地一同入市，公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體及建設(shè)時(shí)序等相關(guān)事宜。市交通委：市交通委：交通影響評(píng)價(jià)。針對(duì)項(xiàng)目周邊道路規(guī)劃出具相關(guān)意見。（供地項(xiàng)目將來(lái)不再單獨(dú)征詢市規(guī)劃委意見，有關(guān)問題一并在規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)上解決。）市環(huán)保局市環(huán)保局： 環(huán)保局出具一級(jí)開發(fā)階段函復(fù)意見。（無(wú)需做環(huán)評(píng)，09年開始一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目征詢意見）項(xiàng)目周邊雨污水排放管線是否修通，下游污水處理

5、廠是否建成，排污能力是否飽和。一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目周邊是否存在垃圾場(chǎng)、火葬場(chǎng)、醫(yī)院等污染源。以及項(xiàng)目潛在影響二級(jí)建設(shè)的相關(guān)因素（信號(hào)塔，鐵路等）市水務(wù)局：市水務(wù)局： 涉水事項(xiàng)論證（市水務(wù)局通過的項(xiàng)目地塊涉水事項(xiàng)論證審查意見（即項(xiàng)目地塊供地條件）將作為項(xiàng)目地塊公開交易成交后，地塊內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)水務(wù)指標(biāo)原則上不得突破審查意見中確定的指標(biāo)，并符合審查意見中的其他水務(wù)要求。）上水水源是否飽和，自來(lái)水廠，下游污水處理廠的是否建成。三、相關(guān)單位評(píng)審要點(diǎn)市文物局：市文物局： 考古勘察。市民防局：市民防局： 二級(jí)建設(shè)民防相關(guān)要求。市城鄉(xiāng)辦：市城鄉(xiāng)辦： 涉及綠隔項(xiàng)目及重點(diǎn)村項(xiàng)目，城鄉(xiāng)辦出具意

6、見，要求規(guī)劃綠地同步 實(shí)施，保證在項(xiàng)目入市之前完成代征綠地的拆遷工作。市園林局：市園林局：項(xiàng)目范圍內(nèi)的樹木的數(shù)量、補(bǔ)償情況、是否涉及名木古樹。 市地震局：市地震局： 地震安全性審查意見。同時(shí)，市規(guī)劃委總體處、用地處、基礎(chǔ)一處、基礎(chǔ)二處、詳規(guī)處、法制處等處室參加此次會(huì)議特別說明 一、全市實(shí)行規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)制度后，上報(bào)項(xiàng)目范圍 為保障2015年供地任務(wù)，十二五期間保障性住房建設(shè)任務(wù)的順利完成，建議保障房項(xiàng)目采取簡(jiǎn)化程序，核發(fā)供地規(guī)劃條件與涉水事項(xiàng)論證及其它專業(yè)評(píng)價(jià)工作同步辦理，且2015年4月前市規(guī)劃委已正式收件和已取得供地規(guī)劃條件的項(xiàng)目不再上報(bào)規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)，在規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)：工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地按

7、原程序執(zhí)行，也無(wú)需開展涉水事項(xiàng)論證等相關(guān)工作。 二、地震安全性審查意見必須有市級(jí)部門出具；一級(jí)開發(fā)環(huán)保意見復(fù)函市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門均可出具；市政方案項(xiàng)目綜合必須由規(guī)劃部門批復(fù)，市政管委批復(fù)的項(xiàng)目綜合無(wú)效。 三、全市項(xiàng)目如果存在交評(píng)和規(guī)劃有矛盾的情況，需在規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)上提出，會(huì)議討論并納入供地規(guī)劃條件中，市國(guó)土局不再單獨(dú)征詢市交通委意見。第四部分第四部分 水務(wù)及地震專業(yè)論證工作水務(wù)及地震專業(yè)論證工作四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 結(jié)合會(huì)議情況，綜合考慮相關(guān)單位專業(yè)意見及技術(shù)要求，在目前一級(jí)開發(fā)階段，較之以往，增加兩項(xiàng)專業(yè)論證工作： （一）市水務(wù)局（一）市水務(wù)局涉水事項(xiàng)論證涉水事項(xiàng)論證 2014年9月11

8、日，北京市水務(wù)局出臺(tái)關(guān)于開展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目和土地公開交易項(xiàng)目涉水事項(xiàng)論證工作的意見（試行），明確土地儲(chǔ)備和土地公開交易項(xiàng)目在入市交易前，應(yīng)編制地塊涉水事項(xiàng)論證報(bào)告，并報(bào)市水務(wù)局審查。市水務(wù)局依法依規(guī)，根據(jù)涉水事項(xiàng)論證成果，明確土地儲(chǔ)備和土地公開交易項(xiàng)目的水務(wù)供地條件，納入規(guī)劃條件（土地儲(chǔ)備供應(yīng)）。 1.范圍：項(xiàng)目地塊所在區(qū)域或街區(qū)已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃水資源論證報(bào)告、并經(jīng)市水務(wù)局審查批復(fù)的，市水務(wù)局直接從規(guī)劃水資源論證成果中提取項(xiàng)目地塊的水務(wù)供地條件，無(wú)需再行開展項(xiàng)目地塊涉水事項(xiàng)論證工作。 2.編制單位資格：項(xiàng)目地塊涉水事項(xiàng)論證報(bào)告編制單位須具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證甲級(jí)資質(zhì)或城市規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)。 3.

9、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目地塊涉水事項(xiàng)論證報(bào)告編制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告編制的費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。待正式收費(fèi)意見制定完成后，再按照新辦法執(zhí)行。 涉水事項(xiàng)論證：將水資源論證（評(píng)價(jià)）報(bào)告（水土保持方案審查、洪水影響評(píng)價(jià)） 價(jià)格決定因素：取水水源類別與論證等級(jí)、投資規(guī)模、規(guī)劃用途四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 4.審查程序： （1）土儲(chǔ)實(shí)施主體根據(jù)規(guī)劃條件（土地儲(chǔ)備前期整理）開展地塊涉水事項(xiàng)論證工作，按要求組織編制地塊涉水事項(xiàng)論證報(bào)告，在土地公開交易前正式報(bào)市水務(wù)局審查。 （2）市水務(wù)局組織相關(guān)單位對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目地塊涉水事項(xiàng)論證報(bào)告進(jìn)行初審，初審重點(diǎn)為報(bào)告內(nèi)容是否完整，論證深度是否滿足要求。初審未通過的退回

10、進(jìn)行修改完善，初審?fù)ㄟ^的進(jìn)入下一步審查流程。 （3）市水務(wù)局組織召開專家審查會(huì)，對(duì)地塊涉水事項(xiàng)論證報(bào)告進(jìn)行審查，確定各項(xiàng)涉水規(guī)劃指標(biāo)和要求，作為市水務(wù)局最終確定地塊水務(wù)供地條件的重要依據(jù)。 （4）市水務(wù)局最終確定項(xiàng)目地塊水務(wù)指標(biāo)和要求后，向報(bào)審單位回復(fù)項(xiàng)目地塊涉水事項(xiàng)論證審查意見。同時(shí)形成項(xiàng)目地塊水務(wù)供地條件提交“土地公開交易規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)”，協(xié)調(diào)會(huì)討論通過后，按照相關(guān)程序確認(rèn)意見，由市規(guī)劃委納入項(xiàng)目綜合規(guī)劃條件（土地儲(chǔ)備供應(yīng)）。（辦理時(shí)限為5個(gè)工作日）四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 （二）市地震局（二）市地震局建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求的確定建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震

11、設(shè)防要求的確定 1. 1.范圍范圍 所有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目所有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目 2. 2.受理地點(diǎn)受理地點(diǎn) 北京市固定資產(chǎn)投資審批大廳北京市地震局窗口 3. 3.辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)限辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)限 取得規(guī)劃部門批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃之后；申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目供地規(guī)劃條件前。4個(gè)工作日； 4. 4.申報(bào)方式申報(bào)方式 開發(fā)單位自主到市審批綜合服務(wù)大廳市地震局窗口提交申報(bào)材料。四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 5. 5.申請(qǐng)材料申請(qǐng)材料 北京市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審查申請(qǐng)表(1份) 規(guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃條件文件復(fù)印件,并加蓋項(xiàng)目單位公章 (1份) 規(guī)劃部門批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃（批復(fù)）文件復(fù)印件（或調(diào)整規(guī)劃的會(huì)議紀(jì)要等證明文件

12、），并加蓋項(xiàng)目單位公章（1份） 項(xiàng)目概況并加蓋項(xiàng)目單位公章（1份）。其中應(yīng)包括土地的范圍，分批分宗方案，本次擬上市范圍（具體地塊，以規(guī)劃部門的編號(hào)為準(zhǔn)），控制性詳細(xì)規(guī)劃條件，控制高度等。立項(xiàng)地塊編號(hào)與規(guī)劃部門土地編號(hào)不一致的還應(yīng)說明其對(duì)應(yīng)關(guān)系。 應(yīng)開展地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，附一份地震安全性評(píng)價(jià)的委托協(xié)議書。 四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 7.審批流程：審批流程： （1）受理）受理 材料是否齊備，內(nèi)容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否有效。 （2）審查）審查 a.審查場(chǎng)址是否存在活動(dòng)斷裂及斷裂對(duì)場(chǎng)址的影響 b.審查是否需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作。 c.審查項(xiàng)目委托震評(píng)單位資質(zhì)。 （3）決定）

13、決定 對(duì)于場(chǎng)址附近不存在活動(dòng)斷裂和不需要開展地震安全性評(píng)價(jià)工作的建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求(標(biāo)準(zhǔn))審查意見；對(duì)于需進(jìn)行專家技術(shù)咨詢項(xiàng)目或開展地震安全性評(píng)價(jià)工作的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位提交北京市建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)登記備案表后，批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目抗震設(shè)防要求(標(biāo)準(zhǔn))審查意見。四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作第五部分第五部分 申報(bào)規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)的申報(bào)規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)的PPTPPT模板及申報(bào)要求模板及申報(bào)要求 （一）會(huì)議召開程序 1.協(xié)調(diào)會(huì)原則上每月召開一次，一般安排在當(dāng)月最后一周； 2.各區(qū)縣分中心于每月月初將材料報(bào)至市中心，市中心進(jìn)行初審，市中心將審核通過的項(xiàng)目發(fā)至市規(guī)劃委；市規(guī)劃委及市國(guó)土局共同研

14、究確定上會(huì)項(xiàng)目。 3.市規(guī)劃委每月第二周將會(huì)議材料放置在固定郵箱，各相關(guān)部門自行下載，并于第三周內(nèi)將研究的意見電子版，放置在固定郵箱； 4.每月第四周市規(guī)劃委發(fā)會(huì)議通知，組織召開會(huì)議。 五、項(xiàng)目報(bào)會(huì)條件及相關(guān)程序五、項(xiàng)目報(bào)會(huì)條件及相關(guān)程序 （二）報(bào)會(huì)條件 1.取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件（土地儲(chǔ)備前期整理，需提供掃描件） 2.取得征地批復(fù)及征地結(jié)案（需提供掃描件） （收儲(chǔ)項(xiàng)目提供控規(guī)批復(fù)及收購(gòu)合同） 3.完成項(xiàng)目范圍內(nèi)地上物的拆遷工作（需提供地上物測(cè)繪附圖電子版） 4.取得項(xiàng)目市政方案綜合（三通一平項(xiàng)目取得市政咨詢方案，五通項(xiàng)目需提供市政綜合附圖或咨詢方案掃描件，市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃部門） 5.簽訂考古勘察合

15、同（需提供考古意見或合同掃描件） 6.市環(huán)保局函復(fù)意見（需提供掃描件）（關(guān)于調(diào)整一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的通知） 7.項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)議意見函（需提供掃描件） 8.涉水事項(xiàng)論證審查意見（需提供掃描件） 9.地震審查意見（需提供掃描件） 10.上會(huì)PPT（模板另附） XXX區(qū)XXXXXX項(xiàng)目XXX地塊申報(bào)規(guī)劃條件（土地儲(chǔ)備供應(yīng)）情況說明書20152015年年 月月第一部分第一部分 項(xiàng)目總體情況項(xiàng)目總體情況一、基本情況（一）區(qū)位情況XX項(xiàng)目位于XXX區(qū)XXXXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）東至XXX南至XXX西至XXX北至XXX土地一級(jí)開發(fā)主體：XXX（簡(jiǎn)要表明項(xiàng)目所在區(qū)位，開發(fā)主體等，文字簡(jiǎn)單扼要，圖片清晰）

16、微軟雅黑，16號(hào)。一、基本情況（二）規(guī)劃情況 XX項(xiàng)目于XX年XX月取得控規(guī)批復(fù)（批復(fù)文號(hào)），按照已批復(fù)控規(guī)，項(xiàng)目本體總用地約XX公頃，建設(shè)用地約XX公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模約XX萬(wàn)平方米，主要規(guī)劃用途為XXXXX。此外，項(xiàng)目同步實(shí)施整理區(qū)域用地約XX公頃。一、基本情況（二）規(guī)劃情況請(qǐng)用紅線標(biāo)注項(xiàng)目本體范圍，藍(lán)線標(biāo)注同步實(shí)施整理區(qū)域范圍一、基本情況（三）現(xiàn)狀情況 項(xiàng)目本體總用地約XXX公頃，其中，國(guó)有土地約XXX公頃，集體土地約XXX公頃。同步實(shí)施整理區(qū)域用地約XXX公頃。請(qǐng)用紅線標(biāo)注項(xiàng)目本體范圍，藍(lán)線標(biāo)注同步實(shí)施整理區(qū)域范圍二、實(shí)施情況（一）拆遷情況項(xiàng)目本體：住宅XXX戶，XXX萬(wàn)平方米，剩余XX

17、X戶，XXX萬(wàn)平方米（占地XX公頃），完成比例XX%集體企業(yè)XXX萬(wàn)平方米，剩余XXX萬(wàn)平方米（占地XX公頃），完成比例XX%國(guó)有單位XXX萬(wàn)平方米，剩余XXX萬(wàn)平方米（占地XX公頃），完成比例XX%同步實(shí)施整理區(qū)域：住宅XXX戶，XXX萬(wàn)平方米，剩余XXX戶，XXX萬(wàn)平方米（占地XX公頃），完成比例XX%集體企業(yè)XXX萬(wàn)平方米，剩余XXX萬(wàn)平方米（占地XX公頃），完成比例XX%國(guó)有單位XXX萬(wàn)平方米，剩余XXX萬(wàn)平方米（占地XX公頃），完成比例XX%二、實(shí)施情況請(qǐng)簡(jiǎn)要標(biāo)注剩余地上物情況二、實(shí)施情況（二）土地供應(yīng)情況1、已實(shí)現(xiàn)供地情況：XX地塊于XXXX年XX月XX日成交，XX地塊于XXXX年

18、XX月XX日成交，XX地塊于XXXX年XX月XX日成交，2、2015年計(jì)劃供地情況：XX地塊供地工作計(jì)劃于2015年XX月完成， XX地塊供地工作計(jì)劃于2015年XX月完成。3、剩余地塊供地時(shí)序：XX地塊供地工作計(jì)劃于201X年XX月完成， XX地塊供地工作計(jì)劃于201X年XX月完成。第二部分第二部分 本次申請(qǐng)地塊情況本次申請(qǐng)地塊情況一、規(guī)劃情況地塊名稱： 總用地：XX公頃建設(shè)用地：XX公頃規(guī)劃建筑規(guī)模：XX萬(wàn)平方米容積率：X用地性質(zhì)：建筑控制高度：XX米計(jì)劃供應(yīng)時(shí)間：XX年XX月請(qǐng)用紅線標(biāo)注本次申請(qǐng)地塊二、實(shí)施情況（一）手續(xù)方面規(guī)劃：建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件（土地儲(chǔ)備前期整理）征地：征地批復(fù)及征地結(jié)案環(huán)保：環(huán)保意見函交通：交評(píng)意見函水務(wù)：涉水事項(xiàng)論證