第六章 工程合同的風(fēng)險管理

1、工 程 合 同 管 理第六章 工程合同風(fēng)險管理 第一節(jié)第一節(jié) 風(fēng)險管理概述風(fēng)險管理概述第二節(jié)第二節(jié) 工程合同風(fēng)險因素分析工程合同風(fēng)險因素分析 第三節(jié)第三節(jié) 工程擔(dān)保與管理工程擔(dān)保與管理 第四節(jié)第四節(jié) 工程保險與管理工程保險與管理 第五節(jié)第五節(jié) 工程合同的風(fēng)險管理工程合同的風(fēng)險管理 第一節(jié) 工程合同風(fēng)險管理 一、一、風(fēng)險的概念風(fēng)險的概念 建設(shè)工程項目從項目構(gòu)思、項目建議書、可行性建設(shè)工程項目從項目構(gòu)思、項目建議書、可行性研究至批準(zhǔn)立項開始，經(jīng)過勘察、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、研究至批準(zhǔn)立項開始，經(jīng)過勘察、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工直到工程竣工驗收、交付使用至項目結(jié)束，工程施工直到工程竣工驗收、交付使用至項目

2、結(jié)束，在整個全壽命期的決策、實施及使用過程中，由于建在整個全壽命期的決策、實施及使用過程中，由于建設(shè)工程項目資金投入多、規(guī)模范圍大、工期長、工程設(shè)工程項目資金投入多、規(guī)模范圍大、工期長、工程項目涉及各方參與者眾多等特點，決定了工程項目在項目涉及各方參與者眾多等特點，決定了工程項目在實施過程中，其技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、合同等各方面都實施過程中，其技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、合同等各方面都有可能會產(chǎn)生變化，存在著不確定性因素，這些變化有可能會產(chǎn)生變化，存在著不確定性因素，這些變化和不確定性因素使得原定的計劃、方案、實施等方面和不確定性因素使得原定的計劃、方案、實施等方面都會受到干擾，原定的目標(biāo)就有可能降低經(jīng)濟效

3、益或都會受到干擾，原定的目標(biāo)就有可能降低經(jīng)濟效益或者導(dǎo)致項目失敗。這些不確定的內(nèi)、外部干擾因素，者導(dǎo)致項目失敗。這些不確定的內(nèi)、外部干擾因素，人們稱之為工程項目風(fēng)險。人們稱之為工程項目風(fēng)險。 二、風(fēng)險管理二、風(fēng)險管理 風(fēng)險管理就是人們根據(jù)自己的知識、經(jīng)驗對可能風(fēng)險管理就是人們根據(jù)自己的知識、經(jīng)驗對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、分析及評價，并根據(jù)具體的情存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、分析及評價，并根據(jù)具體的情況采取相應(yīng)的措施來避免風(fēng)險造成的影響，在主觀上況采取相應(yīng)的措施來避免風(fēng)險造成的影響，在主觀上做到有備無患，或在客觀上無法避免已出現(xiàn)風(fēng)險影響做到有備無患，或在客觀上無法避免已出現(xiàn)風(fēng)險影響時，能夠采取有效的措施

4、處置好風(fēng)險所造成的影響，時，能夠采取有效的措施處置好風(fēng)險所造成的影響，以減少風(fēng)險所帶來的損失。以減少風(fēng)險所帶來的損失。 風(fēng)險管理的主要內(nèi)容有風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與評風(fēng)險管理的主要內(nèi)容有風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與評價和風(fēng)險處置。價和風(fēng)險處置。 第二節(jié) 工程合同風(fēng)險因素分析 一、風(fēng)險因素分析的方法1.頭腦風(fēng)暴法2.德爾菲法3.因果分析法4.情景分析法 二、風(fēng)險的分類二、風(fēng)險的分類（1 1）政治風(fēng)險。）政治風(fēng)險。（2 2）經(jīng)濟風(fēng)險。）經(jīng)濟風(fēng)險。（3 3）自然風(fēng)險。）自然風(fēng)險。（4 4）社會風(fēng)險。）社會風(fēng)險。（5 5）技術(shù)風(fēng)險。）技術(shù)風(fēng)險。（6 6）管理風(fēng)險。）管理風(fēng)險。（7 7）人員風(fēng)險。）人員風(fēng)險。第三節(jié)

5、 工程擔(dān)保與管理 擔(dān)保是指當(dāng)事人（擔(dān)保人）根據(jù)法律規(guī)定擔(dān)保是指當(dāng)事人（擔(dān)保人）根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人（或稱被擔(dān)保人）或者雙方約定，為促使債務(wù)人（或稱被擔(dān)保人）對債權(quán)人（權(quán)利人）的某種義務(wù)向債權(quán)人作出對債權(quán)人（權(quán)利人）的某種義務(wù)向債權(quán)人作出書面承諾，保證債務(wù)人按照合同規(guī)定條款履行書面承諾，保證債務(wù)人按照合同規(guī)定條款履行義務(wù)和責(zé)任，或及時支付合同款項。擔(dān)保通常義務(wù)和責(zé)任，或及時支付合同款項。擔(dān)保通常由當(dāng)事人雙方訂立擔(dān)保合同，擔(dān)保合同是被擔(dān)由當(dāng)事人雙方訂立擔(dān)保合同，擔(dān)保合同是被擔(dān)保合同的從合同，被擔(dān)保合同是主合同，主合保合同的從合同，被擔(dān)保合同是主合同，主合同無效，從合同也無效。同無

6、效，從合同也無效。 一、工程擔(dān)保概述一、工程擔(dān)保概述 在我國一般稱為在我國一般稱為“擔(dān)保擔(dān)保”，嚴(yán)格來講，工程領(lǐng)域的，嚴(yán)格來講，工程領(lǐng)域的擔(dān)保應(yīng)稱為擔(dān)保應(yīng)稱為“保證擔(dān)保保證擔(dān)?！备线m。保證擔(dān)保，即保證擔(dān)更合適。保證擔(dān)保，即保證擔(dān)保人向權(quán)利人保證，如果被保證人無法完成其與權(quán)利人保人向權(quán)利人保證，如果被保證人無法完成其與權(quán)利人簽訂之合同中規(guī)定的應(yīng)由被保證人履行的承諾、債務(wù)或簽訂之合同中規(guī)定的應(yīng)由被保證人履行的承諾、債務(wù)或義務(wù)的話，則由保證擔(dān)保人代為履行，或付出其他形式義務(wù)的話，則由保證擔(dān)保人代為履行，或付出其他形式的補償。工程保證擔(dān)保針對的是合同履行的風(fēng)險。即因的補償。工程保證擔(dān)保針對的是合同履

7、行的風(fēng)險。即因被保證人不履行合同給權(quán)益人（受益人）造成經(jīng)濟損失被保證人不履行合同給權(quán)益人（受益人）造成經(jīng)濟損失的風(fēng)險，工程保證擔(dān)保的目的是使工程順利完成，而不的風(fēng)險，工程保證擔(dān)保的目的是使工程順利完成，而不僅僅是賠償。因此工程保證擔(dān)保更注重違約風(fēng)險的事前僅僅是賠償。因此工程保證擔(dān)保更注重違約風(fēng)險的事前防范和事中控制，要采取措施盡量減少合同違約的發(fā)生，防范和事中控制，要采取措施盡量減少合同違約的發(fā)生，違約情況發(fā)生后及時采取措施予以糾正，同時承擔(dān)合同違約情況發(fā)生后及時采取措施予以糾正，同時承擔(dān)合同違約給權(quán)益人（受益人）造成經(jīng)濟損失的補償責(zé)任。違約給權(quán)益人（受益人）造成經(jīng)濟損失的補償責(zé)任。 1.1.

8、擔(dān)保的原則擔(dān)保的原則 擔(dān)保活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用擔(dān)?；顒討?yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。的原則。 2.2.擔(dān)保的方式擔(dān)保的方式 擔(dān)保的方式有保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。擔(dān)保的方式有保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。 （1 1）保證。保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)）保證。保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。責(zé)任的行為。 （2 2）抵押。抵押是指債務(wù)人或者第三者不轉(zhuǎn)移對所）抵押。抵押是指債務(wù)人或者第三者不轉(zhuǎn)移對所擁有財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人擁有財產(chǎn)的占

9、有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法將該財產(chǎn)折價或者拍不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法將該財產(chǎn)折價或者拍賣，變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。賣，變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。 （3 3）質(zhì)押。質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)移）質(zhì)押。質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該動產(chǎn)折價履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該動產(chǎn)折價或者拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。或者拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。 （4 4）留置。留置是指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)）留置。留置

10、是指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，人的動產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該動產(chǎn)折價或者債權(quán)人有權(quán)依照規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該動產(chǎn)折價或者拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。 （5 5）定金。當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作）定金。當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者回收。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)時，款或者回收。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)時，無權(quán)要求返還定金；收定金的一方不履行約定

11、的債務(wù)無權(quán)要求返還定金；收定金的一方不履行約定的債務(wù)時，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。時，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。 3.3.聯(lián)合擔(dān)保聯(lián)合擔(dān)保 同一債務(wù)有兩個以上保證人的，保證人應(yīng)同一債務(wù)有兩個以上保證人的，保證人應(yīng)當(dāng)按照保證合同約定的保證份額承擔(dān)保證責(zé)任。當(dāng)按照保證合同約定的保證份額承擔(dān)保證責(zé)任。沒有約定保證份額的，保證人承擔(dān)連帶責(zé)任，沒有約定保證份額的，保證人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求任何一個保證人承擔(dān)全部責(zé)任，債權(quán)人可以要求任何一個保證人承擔(dān)全部責(zé)任，保證人都負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務(wù)。已經(jīng)保證人都負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務(wù)。已經(jīng)承擔(dān)保證責(zé)任的保證人，有權(quán)向債務(wù)人追償，承擔(dān)保證責(zé)任的保證人，有權(quán)向債務(wù)人追

12、償，或者要求承擔(dān)連帶責(zé)任的其他保證人清償其應(yīng)或者要求承擔(dān)連帶責(zé)任的其他保證人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。當(dāng)承擔(dān)的份額。 二、工程投標(biāo)擔(dān)保二、工程投標(biāo)擔(dān)保 建設(shè)工程項目投標(biāo)擔(dān)保是指投標(biāo)人在投標(biāo)前或投建設(shè)工程項目投標(biāo)擔(dān)保是指投標(biāo)人在投標(biāo)前或投標(biāo)同時向招標(biāo)人提供的保證擔(dān)保，一般按招標(biāo)文件保標(biāo)同時向招標(biāo)人提供的保證擔(dān)保，一般按招標(biāo)文件保證金要求規(guī)定進(jìn)行。證金要求規(guī)定進(jìn)行。 1.1.擔(dān)保方式擔(dān)保方式 （1 1）投標(biāo)保函。投標(biāo)保函是指由銀行出具的保證擔(dān)）投標(biāo)保函。投標(biāo)保函是指由銀行出具的保證擔(dān)保。保。 （2 2）投標(biāo)保證書。投標(biāo)保證書是指由擔(dān)保公司、同）投標(biāo)保證書。投標(biāo)保證書是指由擔(dān)保公司、同業(yè)擔(dān)?；虮ＷC人出具

13、的書面保證擔(dān)保。業(yè)擔(dān)?；虮ＷC人出具的書面保證擔(dān)保。 （3 3）投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金是指由投標(biāo)人按照招）投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金是指由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件保證金要求交納的。標(biāo)文件保證金要求交納的。 2.2.擔(dān)保的額度擔(dān)保的額度 投標(biāo)擔(dān)保額度一般為投標(biāo)總價的投標(biāo)擔(dān)保額度一般為投標(biāo)總價的0.50.5-5-5，要視工程大小及工程所在地的經(jīng)濟狀況，要視工程大小及工程所在地的經(jīng)濟狀況，由招標(biāo)文件規(guī)定。我國房屋和基礎(chǔ)設(shè)施工程招由招標(biāo)文件規(guī)定。我國房屋和基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)的投標(biāo)保證金為投標(biāo)價的標(biāo)的投標(biāo)保證金為投標(biāo)價的2 2，但最高不超，但最高不超過過8080萬元。萬元。3.3.擔(dān)保的期限擔(dān)保的期限 投標(biāo)保證擔(dān)保的

14、保函或保證書或保證金有投標(biāo)保證擔(dān)保的保函或保證書或保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期10-2810-28天。不同的工天。不同的工程項目可以有不同的規(guī)定，具體應(yīng)在招標(biāo)文件程項目可以有不同的規(guī)定，具體應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。中明確。 三、承包人的履約擔(dān)保三、承包人的履約擔(dān)保 為了保證施工合同順利履行而要求承包人提供一為了保證施工合同順利履行而要求承包人提供一種保證擔(dān)保，它是建設(shè)工程項目中擔(dān)保金額最大的，種保證擔(dān)保，它是建設(shè)工程項目中擔(dān)保金額最大的，也是最重要的一種保證擔(dān)保。工程履約保證是工程保也是最重要的一種保證擔(dān)保。工程履約保證是工程保證擔(dān)保中最重要的部分，同時也是我國現(xiàn)階段的主要

15、證擔(dān)保中最重要的部分，同時也是我國現(xiàn)階段的主要擔(dān)保品種之一。擔(dān)保品種之一。 1.1.擔(dān)保方式擔(dān)保方式 （1 1）履約保函。履約保函是由銀行出具的保證擔(dān)保。）履約保函。履約保函是由銀行出具的保證擔(dān)保。 （2 2）履約保證書。履約保證書是由擔(dān)保公司、同業(yè)）履約保證書。履約保證書是由擔(dān)保公司、同業(yè)擔(dān)保或保證人出具的書面保證書。擔(dān)保或保證人出具的書面保證書。 （3 3）履約保證金。履約保證金是由承包人按照建設(shè)）履約保證金。履約保證金是由承包人按照建設(shè)工程項目的投資大小要求交保證金。工程項目的投資大小要求交保證金。 履約擔(dān)保的目的是使承包人在工程項目實施的全履約擔(dān)保的目的是使承包人在工程項目實施的全過程

16、中，能夠按期保證質(zhì)量的履行其義務(wù)。若發(fā)生下過程中，能夠按期保證質(zhì)量的履行其義務(wù)。若發(fā)生下列情況，發(fā)包人有權(quán)憑履約擔(dān)保索取保證金作為賠償：列情況，發(fā)包人有權(quán)憑履約擔(dān)保索取保證金作為賠償： （1 1）施工過程中，承包人中途毀約或任意中斷工程）施工過程中，承包人中途毀約或任意中斷工程或不按規(guī)定施工；或不按規(guī)定施工； （2 2）承包人破產(chǎn)、倒閉。）承包人破產(chǎn)、倒閉。2.2.擔(dān)保額度擔(dān)保額度 采用履約擔(dān)保金采用履約擔(dān)保金( (包括銀行保函包括銀行保函) )、保證金方式的、保證金方式的履約擔(dān)保額度，一般為合同總價的履約擔(dān)保額度，一般為合同總價的5 5-10-10，采用擔(dān)，采用擔(dān)保保證書和同業(yè)擔(dān)保方式的，一

17、般為合同總價的保保證書和同業(yè)擔(dān)保方式的，一般為合同總價的1010-15-15。 3.3.擔(dān)保期限擔(dān)保期限 履約的期限從提交履約擔(dān)保起至合同完成施工任履約的期限從提交履約擔(dān)保起至合同完成施工任務(wù)并經(jīng)竣工驗收合格為止。不論何種原因，若工程拖務(wù)并經(jīng)竣工驗收合格為止。不論何種原因，若工程拖延，承包人都應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，并通知履約擔(dān)保人延延，承包人都應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，并通知履約擔(dān)保人延長保證有效期。發(fā)包人按承包合同約定在承包人履約長保證有效期。發(fā)包人按承包合同約定在承包人履約擔(dān)保有效期截止日后擔(dān)保有效期截止日后30-18030-180天之內(nèi)退還承包人的履約天之內(nèi)退還承包人的履約擔(dān)保。擔(dān)保。4.4.履約擔(dān)保的

18、索取履約擔(dān)保的索取 為了防止業(yè)主惡意支取并使用承包人的擔(dān)保金，為了防止業(yè)主惡意支取并使用承包人的擔(dān)保金，一般會在合同有關(guān)條款中規(guī)定，業(yè)主在向履約保證人一般會在合同有關(guān)條款中規(guī)定，業(yè)主在向履約保證人就承包人問題提出履約擔(dān)保索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知就承包人問題提出履約擔(dān)保索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知承包人，說明導(dǎo)致索賠的原因及違約性質(zhì)，并要得到承包人，說明導(dǎo)致索賠的原因及違約性質(zhì)，并要得到項目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對索賠原因、理由及項目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對索賠原因、理由及證據(jù)等的書面確認(rèn)。證據(jù)等的書面確認(rèn)。 四、業(yè)主支付擔(dān)保四、業(yè)主支付擔(dān)保 業(yè)主支付擔(dān)保是保證業(yè)主在工程施工中不業(yè)主支付擔(dān)保是保證業(yè)

19、主在工程施工中不拖欠承包人的工程款而提供的擔(dān)保。當(dāng)前，拖拖欠承包人的工程款而提供的擔(dān)保。當(dāng)前，拖欠民工工資問題嚴(yán)重，造成了建設(shè)工程質(zhì)量和欠民工工資問題嚴(yán)重，造成了建設(shè)工程質(zhì)量和安全隱患，阻礙建設(shè)市場的持續(xù)快速發(fā)展，危安全隱患，阻礙建設(shè)市場的持續(xù)快速發(fā)展，危害社會。而實行工程擔(dān)保制度，通過利益制約害社會。而實行工程擔(dān)保制度，通過利益制約機制從源頭上防止拖欠建設(shè)領(lǐng)域工程款和民工機制從源頭上防止拖欠建設(shè)領(lǐng)域工程款和民工工資的需要，對于解決目前我國普通存在的拖工資的需要，對于解決目前我國普通存在的拖欠工程款現(xiàn)象是一項有效的措施。欠工程款現(xiàn)象是一項有效的措施。 1.1.擔(dān)保方式。業(yè)主可以采用銀行保函擔(dān)保

20、、擔(dān)保公司擔(dān)擔(dān)保方式。業(yè)主可以采用銀行保函擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保和保證書擔(dān)保，也可由業(yè)主依法實行抵押或者質(zhì)押保和保證書擔(dān)保，也可由業(yè)主依法實行抵押或者質(zhì)押擔(dān)保。擔(dān)保。2.2.擔(dān)保額度。業(yè)主應(yīng)在與承包人簽訂工程承包合同時，擔(dān)保額度。業(yè)主應(yīng)在與承包人簽訂工程承包合同時，向承包人提交支付擔(dān)保，其擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與承包人履向承包人提交支付擔(dān)保，其擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與承包人履約的金額相等。約的金額相等。3.3.擔(dān)保期限。業(yè)主支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止到根據(jù)業(yè)擔(dān)保期限。業(yè)主支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止到根據(jù)業(yè)主與承包人簽訂施工合同約定除了工程保修金以外的主與承包人簽訂施工合同約定除了工程保修金以外的全部工程款已支付完畢之日，

21、承包人應(yīng)按合同約定在全部工程款已支付完畢之日，承包人應(yīng)按合同約定在業(yè)主支付擔(dān)保有效期截止日后若干天內(nèi)退還業(yè)主支付業(yè)主支付擔(dān)保有效期截止日后若干天內(nèi)退還業(yè)主支付擔(dān)保。擔(dān)保。4.4.擔(dān)保的索取。在任何情況下，承包人向保證人提出就擔(dān)保的索取。在任何情況下，承包人向保證人提出就業(yè)主違約支付擔(dān)保金之前，應(yīng)當(dāng)書面通知業(yè)主，并說業(yè)主違約支付擔(dān)保金之前，應(yīng)當(dāng)書面通知業(yè)主，并說明導(dǎo)致索賠的原因、理由。明導(dǎo)致索賠的原因、理由。 第四節(jié) 工程保險與管理 保險是指投保人根據(jù)合同的約定，向保險人支付保險是指投保人根據(jù)合同的約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)

22、生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任，或者當(dāng)發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任，或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到約定的年齡、期被保險人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到約定的年齡、期限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的商業(yè)保險行為。限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的商業(yè)保險行為。 保險市場的主體是保險人、投保人。保險人是指保險市場的主體是保險人、投保人。保險人是指與投保人訂立保險合同，并承擔(dān)賠償或者給付保險金與投保人訂立保險合同，并承擔(dān)賠償或者給付保險金責(zé)任的保險公司；投保人是指與保險人訂立保險合同，責(zé)任的保險公司；投保人是指與保險人訂立保險合同，并按照保險合同人有支付保險費義務(wù)的人。此外在保并按照保

23、險合同人有支付保險費義務(wù)的人。此外在保險市場還有保險代理人、保險經(jīng)紀(jì)人和保險公估人等險市場還有保險代理人、保險經(jīng)紀(jì)人和保險公估人等服務(wù)機構(gòu)。服務(wù)機構(gòu)。 一、工程保險的概念和種類一、工程保險的概念和種類 工程保險是以建設(shè)工程項目為主要的保險標(biāo)的的工程保險是以建設(shè)工程項目為主要的保險標(biāo)的的保險，即承保建設(shè)工程項目在建設(shè)過程中所涉及的物保險，即承保建設(shè)工程項目在建設(shè)過程中所涉及的物質(zhì)損失、對第三者的人身傷害、財產(chǎn)損失以及建設(shè)各質(zhì)損失、對第三者的人身傷害、財產(chǎn)損失以及建設(shè)各方當(dāng)事人面臨的各種風(fēng)險，提供經(jīng)濟保障。方當(dāng)事人面臨的各種風(fēng)險，提供經(jīng)濟保障。 工程保險均按一切險承保，它包括建筑工程一切工程保險均

24、按一切險承保，它包括建筑工程一切險和安裝工程一切險，其具體保險標(biāo)的為：（險和安裝工程一切險，其具體保險標(biāo)的為：（1 1）工）工程項目主體，包括各種建筑物或安裝的機器設(shè)備；程項目主體，包括各種建筑物或安裝的機器設(shè)備；（2 2）工程用的機器設(shè)備；（）工程用的機器設(shè)備；（3 3）第三者責(zé)任。此外，）第三者責(zé)任。此外，還有一些附帶項目，如地上原有的建筑、其他財產(chǎn)、還有一些附帶項目，如地上原有的建筑、其他財產(chǎn)、臨時工程設(shè)施及場地清理費用等。臨時工程設(shè)施及場地清理費用等。 1.1.工程保險的范圍工程保險的范圍 工程保險責(zé)任范圍由兩部分組成，第一部分主要是工程保險責(zé)任范圍由兩部分組成，第一部分主要是針對工程

25、項目的物質(zhì)損失部分，包括工程標(biāo)的有形財產(chǎn)針對工程項目的物質(zhì)損失部分，包括工程標(biāo)的有形財產(chǎn)的損失和相關(guān)費用的損失；第二部分主要是針對被保險的損失和相關(guān)費用的損失；第二部分主要是針對被保險人在施工過程中因可能產(chǎn)生的第三者責(zé)任而承擔(dān)經(jīng)濟賠人在施工過程中因可能產(chǎn)生的第三者責(zé)任而承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任導(dǎo)致的損失。即保障范圍包括因保險責(zé)任范圍內(nèi)償責(zé)任導(dǎo)致的損失。即保障范圍包括因保險責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害和意外的事故及人為疏忽、過失等造成保險的自然災(zāi)害和意外的事故及人為疏忽、過失等造成保險工程項目物質(zhì)財產(chǎn)損失及保險單上列明的費用。工程項目物質(zhì)財產(chǎn)損失及保險單上列明的費用。 自然災(zāi)害是指地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺風(fēng)、

26、龍自然災(zāi)害是指地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強大的自然現(xiàn)象。意外事故是指不可預(yù)料的以及被保險強大的自然現(xiàn)象。意外事故是指不可預(yù)料的以及被保險人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件，人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件，包括火災(zāi)和爆炸。包括火災(zāi)和爆炸。 新建、擴建和改建工程項目均可作為建設(shè)工程項新建、擴建和改建工程項目均可作為建設(shè)工程項目保險的保險對象，包括如下兩種：目保險的保險對象，包

27、括如下兩種： （1 1）各種土木工程。如道路工程、灌溉工程、防洪）各種土木工程。如道路工程、灌溉工程、防洪工程、排水工程、飛機場、輔設(shè)管道等工程。工程、排水工程、飛機場、輔設(shè)管道等工程。 （2 2）各種建筑工程。如賓館、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、）各種建筑工程。如賓館、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、廠房等。廠房等。 上述工程項目都可以作為建筑工程保險的標(biāo)的。上述工程項目都可以作為建筑工程保險的標(biāo)的。具體包括物質(zhì)損失部分和責(zé)任賠償部分。具體包括物質(zhì)損失部分和責(zé)任賠償部分。 物質(zhì)損失部分的保險標(biāo)的主要包括以下六種：物質(zhì)損失部分的保險標(biāo)的主要包括以下六種： （1 1）建筑工程項目。）建筑工程項目。 （2 2）安裝工

28、程項目。）安裝工程項目。（3 3）施工機具設(shè)備。）施工機具設(shè)備。（4 4）鄰近財產(chǎn)。）鄰近財產(chǎn)。（5 5）業(yè)主提供的物料及項目。）業(yè)主提供的物料及項目。（6 6）場地清理費用。）場地清理費用。 責(zé)任賠償部分的保險標(biāo)的即第三者責(zé)任。責(zé)任賠償部分的保險標(biāo)的即第三者責(zé)任。第三者責(zé)任險主要是指在工程保險期限內(nèi)因被第三者責(zé)任險主要是指在工程保險期限內(nèi)因被保險人的原因造成第三者（如工地附近的居民、保險人的原因造成第三者（如工地附近的居民、行人及外來人員）的人身傷亡、致殘或財產(chǎn)損行人及外來人員）的人身傷亡、致殘或財產(chǎn)損毀而應(yīng)由被保險人承擔(dān)的責(zé)任范圍。毀而應(yīng)由被保險人承擔(dān)的責(zé)任范圍。 2.2.工程保險分類工程

29、保險分類 （1 1）按保險實施的方式來分類，可分為強制保）按保險實施的方式來分類，可分為強制保險和自愿保險。險和自愿保險。 強制保險又稱法定保險，是以國家頒布法強制保險又稱法定保險，是以國家頒布法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定或投標(biāo)人按照招標(biāo)文件律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定或投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定要求必須的投標(biāo)險種的形式來實施的。規(guī)定要求必須的投標(biāo)險種的形式來實施的。 自愿保險一般是商業(yè)保險，是指投保人和自愿保險一般是商業(yè)保險，是指投保人和保險公司在平等互利、等價有償?shù)脑瓌t基礎(chǔ)上，保險公司在平等互利、等價有償?shù)脑瓌t基礎(chǔ)上，通過協(xié)商一致，雙方完全自愿訂立保險合同，通過協(xié)商一致，雙方完全自愿訂立保險合同，建立保險關(guān)

30、系。建立保險關(guān)系。 （2 2）按保險保障的對象來分類，可分為財產(chǎn)保）按保險保障的對象來分類，可分為財產(chǎn)保險和人身保險。險和人身保險。 財產(chǎn)保險是以財產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險，財產(chǎn)保險是以財產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險，包括財產(chǎn)損失保險、責(zé)任保險、信用保險等。包括財產(chǎn)損失保險、責(zé)任保險、信用保險等。建筑工程一切險和安裝工程一切險即為財產(chǎn)保建筑工程一切險和安裝工程一切險即為財產(chǎn)保險。險。 人身保險是以人的壽命和身體為保險標(biāo)的，人身保險是以人的壽命和身體為保險標(biāo)的，包括人壽保險、健康保險和意外傷害保險。第包括人壽保險、健康保險和意外傷害保險。第三者責(zé)任險屬于人身保險。三者責(zé)任險屬于人身保險。 二、工程保險的投保

31、二、工程保險的投保 建設(shè)工程項目投保首先要選擇保險顧問或保險經(jīng)建設(shè)工程項目投保首先要選擇保險顧問或保險經(jīng)紀(jì)人，然后確定投保方式和投保發(fā)包方式。投保方式紀(jì)人，然后確定投保方式和投保發(fā)包方式。投保方式是指全部投保還是分別投保，是業(yè)主投保還是承包人是指全部投保還是分別投保，是業(yè)主投保還是承包人投保，或者雙方各自投保；投保發(fā)包方式是指通過招投保，或者雙方各自投保；投保發(fā)包方式是指通過招標(biāo)投保還是議標(biāo)投?；蛘咧苯釉儍r投保。標(biāo)投保還是議標(biāo)投?；蛘咧苯釉儍r投保。 1.1.選擇投保方式選擇投保方式 由于每個建設(shè)工程項目的政治、經(jīng)濟、社會及周由于每個建設(shè)工程項目的政治、經(jīng)濟、社會及周圍環(huán)境等背景不一樣，建筑工程

32、的承發(fā)包形式也不同，圍環(huán)境等背景不一樣，建筑工程的承發(fā)包形式也不同，承包單位的技術(shù)、管理人員的水平也不盡相同，所以承包單位的技術(shù)、管理人員的水平也不盡相同，所以投保人就投保方式就有不同的選擇。是全部投保還是投保人就投保方式就有不同的選擇。是全部投保還是分別投保，是業(yè)主投保還是承包人投保，或者部分投分別投保，是業(yè)主投保還是承包人投保，或者部分投保。保。 一般有以下四種情況：一般有以下四種情況： （1 1）全部承包方式）全部承包方式（2 2）部分承包方式）部分承包方式（3 3）分段承包方式）分段承包方式（4 4）承包人只提供勞務(wù)的承包方式）承包人只提供勞務(wù)的承包方式2.2.保險合同的構(gòu)成保險合同的

33、構(gòu)成 保險合同一般由投保申請書或投保單、保保險合同一般由投保申請書或投保單、保險單及保險條款等內(nèi)容構(gòu)成。險單及保險條款等內(nèi)容構(gòu)成。 3.3.保險合同的內(nèi)容保險合同的內(nèi)容（1 1）投保人、被保險人名稱和住所；）投保人、被保險人名稱和住所；（2 2）保險標(biāo)的；）保險標(biāo)的；（3 3）保險責(zé)任范圍及除外責(zé)任；）保險責(zé)任范圍及除外責(zé)任；（4 4）保險期限；）保險期限；（5 5）保險金額；）保險金額；（6 6）被保險人的義務(wù)；）被保險人的義務(wù)；（7 7）保險索賠和賠款；）保險索賠和賠款；（8 8）總則、違約責(zé)任及爭議處理。）總則、違約責(zé)任及爭議處理。 三、工程保險合同的理賠管理三、工程保險合同的理賠管理

34、1.1.一旦工程發(fā)生自然災(zāi)害和意外事故后被保險人應(yīng)盡一旦工程發(fā)生自然災(zāi)害和意外事故后被保險人應(yīng)盡快向保險公司報案；快向保險公司報案； 2.2.出險后被保險人應(yīng)維護(hù)好事故現(xiàn)場，并積極進(jìn)行施出險后被保險人應(yīng)維護(hù)好事故現(xiàn)場，并積極進(jìn)行施救，防止損失進(jìn)一步擴大，在保險公司到現(xiàn)場查勘情救，防止損失進(jìn)一步擴大，在保險公司到現(xiàn)場查勘情況并在其協(xié)助下填寫況并在其協(xié)助下填寫出險通知單出險通知單； 3.3.被保險人在事故發(fā)生后，按照保單里的有關(guān)規(guī)定向被保險人在事故發(fā)生后，按照保單里的有關(guān)規(guī)定向保險人提供損失清單、憑證、各種有關(guān)文件及證明等保險人提供損失清單、憑證、各種有關(guān)文件及證明等材料，作為理賠的依據(jù)；材料，作

35、為理賠的依據(jù)； 4.4.保險人應(yīng)根據(jù)查勘情況，明確劃分保險責(zé)任和除外保險人應(yīng)根據(jù)查勘情況，明確劃分保險責(zé)任和除外責(zé)任，只承擔(dān)保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失；責(zé)任，只承擔(dān)保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失； 5.5.在進(jìn)行損失財產(chǎn)修理或重建以前，被保險人與保險在進(jìn)行損失財產(chǎn)修理或重建以前，被保險人與保險人就由保險公司負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p失財產(chǎn)的損失程度、數(shù)人就由保險公司負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p失財產(chǎn)的損失程度、數(shù)量、施救費等達(dá)成一致意見，避免爭議；量、施救費等達(dá)成一致意見，避免爭議； 6.6.受損財產(chǎn)修復(fù)或重建，應(yīng)保留修復(fù)或重建時所用的受損財產(chǎn)修復(fù)或重建，應(yīng)保留修復(fù)或重建時所用的材料、工時等憑證、工程量清單等和一切有關(guān)的發(fā)票、材料、工時等

36、憑證、工程量清單等和一切有關(guān)的發(fā)票、收據(jù)；收據(jù)； 7.7.在保險公司的協(xié)助下填寫財產(chǎn)損失清單；在保險公司的協(xié)助下填寫財產(chǎn)損失清單； 8.8.對于大筆的保險責(zé)任內(nèi)的賠償，若賠償金額一時難對于大筆的保險責(zé)任內(nèi)的賠償，若賠償金額一時難以確定，爭取保險公司在可估損的金額里按一定比例以確定，爭取保險公司在可估損的金額里按一定比例先支付給被保險人，以幫助被保險人及時恢復(fù)生產(chǎn)；先支付給被保險人，以幫助被保險人及時恢復(fù)生產(chǎn)； 9.9.協(xié)助保險公司及時收集齊全理賠憑證，和保險公司協(xié)助保險公司及時收集齊全理賠憑證，和保險公司就賠償金額達(dá)成一致意見，爭取盡快獲得保險公司支就賠償金額達(dá)成一致意見，爭取盡快獲得保險公司

37、支付的理賠保險金；付的理賠保險金； 10.10.損失賠償金額一經(jīng)最終確定，保險雙方簽訂賠償損失賠償金額一經(jīng)最終確定，保險雙方簽訂賠償協(xié)議，保險公司在規(guī)定的時間內(nèi)支付賠償金。協(xié)議，保險公司在規(guī)定的時間內(nèi)支付賠償金。 一、風(fēng)險分析一、風(fēng)險分析 風(fēng)險識別只是解決了工程項目是否有風(fēng)險事件的風(fēng)險識別只是解決了工程項目是否有風(fēng)險事件的問題。風(fēng)險事件發(fā)生的可能性、風(fēng)險事件發(fā)生后的結(jié)問題。風(fēng)險事件發(fā)生的可能性、風(fēng)險事件發(fā)生后的結(jié)果和對工程項目影響的范圍、大小等問題還需要進(jìn)一果和對工程項目影響的范圍、大小等問題還需要進(jìn)一步去分析、評價。步去分析、評價。 風(fēng)險分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險分析的技術(shù)，用定性、風(fēng)險分析是指應(yīng)

38、用各種風(fēng)險分析的技術(shù)，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，其目定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，其目的是評價風(fēng)險對建設(shè)工程項目的可能影響。的是評價風(fēng)險對建設(shè)工程項目的可能影響。 第五節(jié) 工程合同的風(fēng)險管理 風(fēng)險分析的定量方法有敏感性分析、概率風(fēng)險分析的定量方法有敏感性分析、概率分析、決策樹分析、影響圖分析、模糊數(shù)學(xué)法、分析、決策樹分析、影響圖分析、模糊數(shù)學(xué)法、灰色系統(tǒng)理論外推法等；風(fēng)險分析的定性方法灰色系統(tǒng)理論外推法等；風(fēng)險分析的定性方法有頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法和層次分析法等。有頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法和層次分析法等。 風(fēng)險分析包括以下三個必不可少的主要步驟：風(fēng)險分析包括以下三

39、個必不可少的主要步驟： （1 1）采集數(shù)據(jù)。首先必須采集與所要分析的風(fēng)險相）采集數(shù)據(jù)。首先必須采集與所要分析的風(fēng)險相關(guān)的各種數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以從投資者或承包人過去關(guān)的各種數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以從投資者或承包人過去類似項目經(jīng)驗的歷史記錄中獲得。所采集的數(shù)據(jù)必須類似項目經(jīng)驗的歷史記錄中獲得。所采集的數(shù)據(jù)必須是客觀、可統(tǒng)計的。是客觀、可統(tǒng)計的。 （2 2）完成不確定性模型。以已經(jīng)得到的有關(guān)風(fēng)險信）完成不確定性模型。以已經(jīng)得到的有關(guān)風(fēng)險信息為基礎(chǔ)，對風(fēng)險發(fā)生的可能性和可能結(jié)果給以明確息為基礎(chǔ)，對風(fēng)險發(fā)生的可能性和可能結(jié)果給以明確的定量化。通常用概率來表示風(fēng)險發(fā)生的可能性，可的定量化。通常用概率來表示風(fēng)險發(fā)

40、生的可能性，可能的結(jié)果體現(xiàn)在項目現(xiàn)金流表上，用貨幣表示。能的結(jié)果體現(xiàn)在項目現(xiàn)金流表上，用貨幣表示。 （3 3）對風(fēng)險影響進(jìn)行評價。不同風(fēng)險事件的不確定）對風(fēng)險影響進(jìn)行評價。不同風(fēng)險事件的不確定性模型化后，接著就要評價這些風(fēng)險的全面影響，通性模型化后，接著就要評價這些風(fēng)險的全面影響，通過評價把不確定性與可能結(jié)果結(jié)合起來。過評價把不確定性與可能結(jié)果結(jié)合起來。 二、風(fēng)險評估二、風(fēng)險評估 風(fēng)險評估是采用科學(xué)的評估方法將辨識并經(jīng)分類風(fēng)險評估是采用科學(xué)的評估方法將辨識并經(jīng)分類的風(fēng)險進(jìn)行評估，再根據(jù)其評估值大小予以排隊分級，的風(fēng)險進(jìn)行評估，再根據(jù)其評估值大小予以排隊分級，為有針對性、有重點地管理好風(fēng)險提供科

41、學(xué)依據(jù)。為有針對性、有重點地管理好風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù)。 評估風(fēng)險時應(yīng)考慮兩個方面：損失發(fā)生的頻率或評估風(fēng)險時應(yīng)考慮兩個方面：損失發(fā)生的頻率或發(fā)生的次數(shù)和這些損失的嚴(yán)重性，而損失的嚴(yán)重性比發(fā)生的次數(shù)和這些損失的嚴(yán)重性，而損失的嚴(yán)重性比其發(fā)生的頻率或次數(shù)更為重要。其發(fā)生的頻率或次數(shù)更為重要。 評估風(fēng)險潛在損失的最重要方法是研究風(fēng)險的概評估風(fēng)險潛在損失的最重要方法是研究風(fēng)險的概率分布。這也是當(dāng)前國際工程風(fēng)險管理最常用的方法率分布。這也是當(dāng)前國際工程風(fēng)險管理最常用的方法之一。概率分布不僅能使人們能比較準(zhǔn)確地衡量風(fēng)險，之一。概率分布不僅能使人們能比較準(zhǔn)確地衡量風(fēng)險，還可能有助于選定風(fēng)險管理決策。還可能有助

42、于選定風(fēng)險管理決策。 經(jīng)過風(fēng)險評估，將風(fēng)險分為重大風(fēng)險、一般風(fēng)險、經(jīng)過風(fēng)險評估，將風(fēng)險分為重大風(fēng)險、一般風(fēng)險、輕微風(fēng)險幾類。輕微風(fēng)險幾類。 三、風(fēng)險處置三、風(fēng)險處置 風(fēng)險處置是根據(jù)風(fēng)險分析、風(fēng)險評估的結(jié)果，預(yù)風(fēng)險處置是根據(jù)風(fēng)險分析、風(fēng)險評估的結(jié)果，預(yù)測工程項目可能發(fā)生各種風(fēng)險的概率及危害的程度，測工程項目可能發(fā)生各種風(fēng)險的概率及危害的程度，確定項目的風(fēng)險等級，從而決定采取什么樣的措施。確定項目的風(fēng)險等級，從而決定采取什么樣的措施。項目風(fēng)險管理強調(diào)全面風(fēng)險管理的理念，用動態(tài)的、項目風(fēng)險管理強調(diào)全面風(fēng)險管理的理念，用動態(tài)的、系統(tǒng)的方法控制風(fēng)險，減少項目在實施過程中的不確系統(tǒng)的方法控制風(fēng)險，減少項目

43、在實施過程中的不確定性，要求項目管理各層次都要樹立風(fēng)險管理意識、定性，要求項目管理各層次都要樹立風(fēng)險管理意識、重視風(fēng)險問題，防患于未然，在項目開發(fā)前就對不確重視風(fēng)險問題，防患于未然，在項目開發(fā)前就對不確定因素進(jìn)行分析、評估，進(jìn)行風(fēng)險的規(guī)劃和決策，在定因素進(jìn)行分析、評估，進(jìn)行風(fēng)險的規(guī)劃和決策，在項目開發(fā)的過程中不斷檢查并發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險因素，再項目開發(fā)的過程中不斷檢查并發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險因素，再規(guī)劃和制定新的對應(yīng)措施，在每個階段都實施有效的規(guī)劃和制定新的對應(yīng)措施，在每個階段都實施有效的風(fēng)險控制，形成一個前后聯(lián)系的風(fēng)險管理過程。風(fēng)險控制，形成一個前后聯(lián)系的風(fēng)險管理過程。 風(fēng)險處置措施主要有四種：風(fēng)險處置措施

44、主要有四種：1.1.風(fēng)險回避風(fēng)險回避 風(fēng)險回避主要是對損失大、概率大的風(fēng)險，風(fēng)險回避主要是對損失大、概率大的風(fēng)險，可以考慮回避、放棄或終止該項目，中斷風(fēng)險可以考慮回避、放棄或終止該項目，中斷風(fēng)險源，使其不發(fā)生或遏制其發(fā)展，在風(fēng)險發(fā)生之源，使其不發(fā)生或遏制其發(fā)展，在風(fēng)險發(fā)生之前，將風(fēng)險因素完全消除，從而消除由于這些前，將風(fēng)險因素完全消除，從而消除由于這些風(fēng)險造成的各種損失。這種手段主要包括以下風(fēng)險造成的各種損失。這種手段主要包括以下兩種：兩種： （1 1）拒絕承擔(dān)風(fēng)險。）拒絕承擔(dān)風(fēng)險。 （2 2）放棄已經(jīng)承擔(dān)的風(fēng)險以避免更大的損失。）放棄已經(jīng)承擔(dān)的風(fēng)險以避免更大的損失。 2.2.風(fēng)險控制風(fēng)險控制 對于損失較小、概率大的風(fēng)險，可以采取對于損失較小、概率大的風(fēng)險，可以采取有效的控制措施來預(yù)防或減少風(fēng)險發(fā)生的概率。有效的控制措施來預(yù)防或減少風(fēng)險發(fā)生的概率。使得風(fēng)險因素可能產(chǎn)生的損失降低到最小，因使得風(fēng)險因素可能產(chǎn)生的損失降低到最小，因此，在建設(shè)工程項目實施中應(yīng)增加各階段人員此，在建設(shè)工程項目實施中應(yīng)增加各階段人員風(fēng)險意識和風(fēng)險教育，同時采取各種有效的控風(fēng)險意識和風(fēng)險教育，同時采