第五章 電子政務公共服務體系

1、 第五章第五章 電子政務公共服務體系電子政務公共服務體系（1 1）政府公共服務含義：）政府公共服務含義：政府機構向公眾、政府機構向公眾、企業(yè)、社團組織等提供的服務。企業(yè)、社團組織等提供的服務。（2 2）政府公共服務的特點：）政府公共服務的特點：l非營利性非營利性l壟斷性壟斷性l普遍性普遍性l特定性特定性一、政府公共服務及其電子化一、政府公共服務及其電子化 1 政府電子化公共服務政府電子化公共服務政府電子化公共服務：政府電子化公共服務：政府機構為了使社會公眾更政府機構為了使社會公眾更好、更快、更多、更省地享受政府公共服務，充分好、更快、更多、更省地享受政府公共服務，充分利用現(xiàn)代信息通信技術，通過

2、互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、利用現(xiàn)代信息通信技術，通過互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、電話、信息家電、移動通信等各種途徑向社會提供電話、信息家電、移動通信等各種途徑向社會提供全天候、全方位的政府公共服務。全天候、全方位的政府公共服務。 按照政府服務性質(zhì)的不同，可分為四種類型：信息按照政府服務性質(zhì)的不同，可分為四種類型：信息服務、溝通服務、專門化服務、交易類服務。服務、溝通服務、專門化服務、交易類服務。一、政府公共服務及其電子化一、政府公共服務及其電子化 1 政府電子化公共服務政府電子化公共服務不受時間地點的限制不受時間地點的限制 以公眾為導向以公眾為導向 個性化和自助化個性化和自助化 集成性與智能化集成性與智能化 雙

3、向互動服務雙向互動服務 政府電子化公共服務的特點政府電子化公共服務的特點一、政府公共服務及其電子化一、政府公共服務及其電子化 1 政府電子化公共服務政府電子化公共服務政府為公眾提供更方便的公共服務政府為公眾提供更方便的公共服務 降低政府公共服務成本降低政府公共服務成本 提升政府公共服務品質(zhì)提升政府公共服務品質(zhì) 促進電子化民主進程促進電子化民主進程 推動政府服務的持續(xù)創(chuàng)新推動政府服務的持續(xù)創(chuàng)新 政府電子化公共服務的價值政府電子化公共服務的價值一、政府公共服務及其電子化一、政府公共服務及其電子化 1 政府電子化公共服務政府電子化公共服務公眾公眾企業(yè)企業(yè)外部訪問者外部訪問者公務員公務員其他社團組織其

4、他社團組織集成的電子集成的電子化公共服務化公共服務系統(tǒng)系統(tǒng)政府部門政府部門A政府部門政府部門B政府部門政府部門C信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)A信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)B信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)C政府電子化公共服務業(yè)務模式圖政府電子化公共服務業(yè)務模式圖 一、政府公共服務及其電子化一、政府公共服務及其電子化 1 政府電子化公共服務政府電子化公共服務政政府府電電子子化化公公共共服服務務業(yè)業(yè)務務流流程程公民日常管理服務公民日常管理服務電子化教育服務電子化教育服務 電子化就業(yè)服務電子化就業(yè)服務電子化交通運輸服務電子化交通運輸服務電子化旅游服務電子化旅游服務面向公眾的電子化公共服務面向公眾的電子化公共服務（G2C)電子化福利服務電子

5、化福利服務一、政府公共服務及其電子化一、政府公共服務及其電子化 2 政府電子化公共服務的模式政府電子化公共服務的模式面向企業(yè)的基礎管理服務面向企業(yè)的基礎管理服務面向企業(yè)的稅收服務面向企業(yè)的稅收服務面向企業(yè)的政策信息服務面向企業(yè)的政策信息服務面向企業(yè)的經(jīng)營服務面向企業(yè)的經(jīng)營服務面向企業(yè)的電子化公共服務面向企業(yè)的電子化公共服務 （G2B)面向企業(yè)的管理與技術服務面向企業(yè)的管理與技術服務一、政府公共服務及其電子化一、政府公共服務及其電子化 2 政府電子化公共服務的模式政府電子化公共服務的模式 政府門戶網(wǎng)站實際上就是由政府統(tǒng)一建政府門戶網(wǎng)站實際上就是由政府統(tǒng)一建立的網(wǎng)站，它通過高速接入互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資立的

6、網(wǎng)站，它通過高速接入互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，是電子化公共服務統(tǒng)一的對外窗源共享，是電子化公共服務統(tǒng)一的對外窗口，為公眾、企業(yè)、社團組織或下屬單位口，為公眾、企業(yè)、社團組織或下屬單位等提供信息服務，并使其以最簡便的操作等提供信息服務，并使其以最簡便的操作方法快速地找到自己所需要的服務和信息。方法快速地找到自己所需要的服務和信息。 一、政府公共服務及其電子化一、政府公共服務及其電子化 3 政府門戶網(wǎng)站政府門戶網(wǎng)站 電子政務的電子政務的“一站式一站式”服務的含義服務的含義: : 指指政府的公共部門通過網(wǎng)絡提供一個有統(tǒng)一政府的公共部門通過網(wǎng)絡提供一個有統(tǒng)一入口的服務平臺，公眾只需要登錄、訪問入口的服務平臺

7、，公眾只需要登錄、訪問這個統(tǒng)一個門戶平臺就可以獲得政府的信這個統(tǒng)一個門戶平臺就可以獲得政府的信息和全程、跨部門的網(wǎng)絡服務。息和全程、跨部門的網(wǎng)絡服務。二、政府二、政府“一站式一站式”服務服務 1 政府政府“一站式一站式”服務概述服務概述提供政府網(wǎng)上服務提供政府網(wǎng)上服務 提供全面的政務信息提供全面的政務信息 政府資源共享政府資源共享個性化的服務個性化的服務 一站式一站式 服務功能服務功能二、政府二、政府“一站式一站式”服務服務 1 政府政府“一站式一站式”服務概述服務概述u實現(xiàn)了政府部門的虛擬整合和跨部門的網(wǎng)絡化協(xié)同實現(xiàn)了政府部門的虛擬整合和跨部門的網(wǎng)絡化協(xié)同辦公，提高了政府部門的辦事效率和為公

8、眾服務的能辦公，提高了政府部門的辦事效率和為公眾服務的能力，為公眾樹立了嶄新的政府形象。力，為公眾樹立了嶄新的政府形象。u實時在線與快速反饋，縮短了公眾的辦事周期，為實時在線與快速反饋，縮短了公眾的辦事周期，為公眾提供了方便，也有利于公眾對政府各部門的監(jiān)督公眾提供了方便，也有利于公眾對政府各部門的監(jiān)督和評價。和評價。二、政府二、政府“一站式一站式”服務服務 2 政府政府“一站式一站式”服務的意義服務的意義u公眾只需通過一個站點就可以完成所請求的具體政務公眾只需通過一個站點就可以完成所請求的具體政務內(nèi)容及其過程；具體的電子政務處理由內(nèi)容及其過程；具體的電子政務處理由“一站式一站式”服務服務架構的

9、后臺進行處理，對用戶和透明的，用戶可通過系架構的后臺進行處理，對用戶和透明的，用戶可通過系統(tǒng)查詢了解后臺的處理進程。統(tǒng)查詢了解后臺的處理進程。uhttp:/ 4 我國政府我國政府“一站式一站式”服務存在的問題和對策服務存在的問題和對策信息資源建設信息資源建設統(tǒng)一政府門戶建設統(tǒng)一政府門戶建設解決對策解決對策加強電子政務的安全保障加強電子政務的安全保障二、政府二、政府“一站式一站式”服務服務 4 我國政府我國政府“一站式一站式”服務存在的問題和對策服務存在的問題和對策uhttp:/ 政府電子化采購：政府電子化采購：通過互聯(lián)網(wǎng)來完成政通過互聯(lián)網(wǎng)來完成政府采購的全部過程。具體包括網(wǎng)上提交采購府采購的全

10、部過程。具體包括網(wǎng)上提交采購需求、網(wǎng)上確認采購資金和采購方式，網(wǎng)上需求、網(wǎng)上確認采購資金和采購方式，網(wǎng)上發(fā)布采購信息、接收供應商網(wǎng)上投標報價、發(fā)布采購信息、接收供應商網(wǎng)上投標報價、網(wǎng)上開標定標、網(wǎng)上公布采購結果以及網(wǎng)上網(wǎng)上開標定標、網(wǎng)上公布采購結果以及網(wǎng)上辦理結算手續(xù)等。辦理結算手續(xù)等。 三、政府電子化采購三、政府電子化采購 1 政府電子化采購含義政府電子化采購含義類別類別政府電子化采購政府電子化采購政府傳統(tǒng)采購政府傳統(tǒng)采購采購成本采購成本低低高高采購質(zhì)量采購質(zhì)量高高低低采購效率采購效率高高低低監(jiān)管力度監(jiān)管力度便于監(jiān)管便于監(jiān)管監(jiān)管困難監(jiān)管困難采購周期采購周期短短長長采購信息采購信息公開、共享、

11、及時公開、共享、及時缺乏溝通與共享缺乏溝通與共享采購范圍采購范圍不受地理局限不受地理局限受地理局限受地理局限電子化政府采購與傳統(tǒng)政府采購的比較電子化政府采購與傳統(tǒng)政府采購的比較 三、政府電子化采購三、政府電子化采購 2 政府電子化采購的價值分析政府電子化采購的價值分析政政府府電電子子化化采采購購的的優(yōu)優(yōu)勢勢（1 1）規(guī)范政府采購行為，促進政府廉政建設；）規(guī)范政府采購行為，促進政府廉政建設；（2 2）有助于實施）有助于實施“信息化帶動工業(yè)化信息化帶動工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)電子商務深層次發(fā)展；略，促進企業(yè)電子商務深層次發(fā)展；（3 3）樹立政府良好形象，促進政府招商引資。）樹立政府良好形象

12、，促進政府招商引資。三、政府電子化采購三、政府電子化采購 2 政府電子化采購的價值分析政府電子化采購的價值分析政政府府電電子子化化采采購購的的意意義義采購單位采購單位財政單位財政單位采購中心采購中心供應商供應商提出采購申請?zhí)岢霾少徤暾埐少弳挝或炇肇浳?，采購單位驗收貨物，向采購中心出具驗向采購中心出具驗貨手續(xù)貨手續(xù)審批采購申請審批采購申請生成采購單生成采購單發(fā)布采購信息發(fā)布采購信息中標供應商負責供中標供應商負責供貨及配套服務貨及配套服務收到貨款收到貨款流程結束流程結束審查符合條件，撥審查符合條件，撥資金至采購資金專資金至采購資金專用賬戶用賬戶提交撥款申請?zhí)峤粨芸钌暾堌浛罱Y算與支付貨款結算與支付網(wǎng)

13、上開標、評標，網(wǎng)上開標、評標，簽定中標合同簽定中標合同注：合同雙方注：合同雙方可在有效期內(nèi)可在有效期內(nèi)修改或撤標修改或撤標參加投標參加投標供應商資格確認供應商資格確認政府電子化采購流程圖政府電子化采購流程圖三、政府電子化采購三、政府電子化采購 2 政府電子化采購的價值分析政府電子化采購的價值分析政政府府電電子子化化采采購購的的流流程程采購中心內(nèi)部采購中心內(nèi)部OA系統(tǒng)系統(tǒng)電子支付系統(tǒng)電子支付系統(tǒng)政府電子政府電子化采購系化采購系統(tǒng)統(tǒng)政府采購網(wǎng)站政府采購網(wǎng)站電子招標系統(tǒng)電子招標系統(tǒng)政府電子化采購系統(tǒng)組成圖政府電子化采購系統(tǒng)組成圖 政府電子化采購系統(tǒng)政府電子化采購系統(tǒng)包括采購中心內(nèi)部包括采購中心內(nèi)部O

14、AOA系系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、電子招標系統(tǒng)和政府采購網(wǎng)統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、電子招標系統(tǒng)和政府采購網(wǎng)站系統(tǒng)站系統(tǒng) 。三、政府電子化采購三、政府電子化采購 3 政府電子化采購的價值分析政府電子化采購的價值分析政政府府電電子子化化采采購購系系統(tǒng)統(tǒng)的的組組成成 政府采購中心政府采購中心是政府電子化采購的主要是政府電子化采購的主要組織者和執(zhí)行者，它的內(nèi)部辦公自動化應用組織者和執(zhí)行者，它的內(nèi)部辦公自動化應用水平對政府電子化采購的實施與發(fā)展有著直水平對政府電子化采購的實施與發(fā)展有著直接的影響。接的影響。 電子支付系統(tǒng)電子支付系統(tǒng)是政府電子化采購系統(tǒng)的是政府電子化采購系統(tǒng)的重要組成部分，主要用來實現(xiàn)采購過程中貨重

15、要組成部分，主要用來實現(xiàn)采購過程中貨款支付等功能。款支付等功能。 三、政府電子化采購三、政府電子化采購 3 政府電子化采購的價值分析政府電子化采購的價值分析政政府府電電子子化化采采購購系系統(tǒng)統(tǒng)的的組組成成 電子化招標系統(tǒng)電子化招標系統(tǒng)是政府電子化采購的核是政府電子化采購的核心系統(tǒng)，在政府電子化采購中起著十分重要心系統(tǒng)，在政府電子化采購中起著十分重要的作用。的作用。 政府采購網(wǎng)站政府采購網(wǎng)站是實現(xiàn)政府電子化采購的是實現(xiàn)政府電子化采購的基本載體，它的建設水平和功能設置對電子基本載體，它的建設水平和功能設置對電子化采購工作有著重要的影響。（中國政府采化采購工作有著重要的影響。（中國政府采購網(wǎng)購網(wǎng)ht

16、tp:/ 廣東省政府采購網(wǎng)廣東省政府采購網(wǎng)http:/ 三、政府電子化采購三、政府電子化采購 3 政府電子化采購的價值分析政府電子化采購的價值分析政政府府電電子子化化采采購購系系統(tǒng)統(tǒng)的的組組成成政府采購信息公告管理政府采購信息公告管理 供應商網(wǎng)員管理供應商網(wǎng)員管理 定標管理定標管理 對政府電子化采購的監(jiān)督管理對政府電子化采購的監(jiān)督管理 政府電子化采購政府電子化采購 的管理辦法的管理辦法三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理供應商網(wǎng)員資格要求供應商網(wǎng)員資格要求: :l具有中國獨立法人資格；具有中國獨立法人資格；l有固定的營業(yè)場所；有固定的營業(yè)場所；l注

17、冊資金達到一定的數(shù)額，財務狀況良注冊資金達到一定的數(shù)額，財務狀況良好；好；l有良好的售后服務和技術保障隊伍；有良好的售后服務和技術保障隊伍；l有良好的信譽，具備履行合同的能力和有良好的信譽，具備履行合同的能力和良好的履行合同記錄；良好的履行合同記錄；l公司已上網(wǎng)，具備利用互聯(lián)網(wǎng)管理招標公司已上網(wǎng)，具備利用互聯(lián)網(wǎng)管理招標信息的能力。信息的能力。三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理供供應應商商網(wǎng)網(wǎng)員員管管理理-1供應商網(wǎng)員的權利供應商網(wǎng)員的權利: :l在投標截止期之前，對政府采購中心公布在投標截止期之前，對政府采購中心公布的采購信息有自由選擇參加與否的

18、權利；的采購信息有自由選擇參加與否的權利；l對政府采購管理部門的處罰有申訴的權利；對政府采購管理部門的處罰有申訴的權利；l舉報政府采購活動中違紀、違規(guī)行為的權舉報政府采購活動中違紀、違規(guī)行為的權利；利；l在政府采購活動中自身合法權益受到損害在政府采購活動中自身合法權益受到損害時，有要求賠償?shù)臋嗬?；時，有要求賠償?shù)臋嗬?；l隨時退出網(wǎng)員單位的權利。隨時退出網(wǎng)員單位的權利。三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理供供應應商商網(wǎng)網(wǎng)員員管管理理-2供應商網(wǎng)員的義務供應商網(wǎng)員的義務: :l自覺遵守國家法律、法規(guī)，以及當?shù)氐母黜椪杂X遵守國家法律、法規(guī)，以及當?shù)氐母?/p>

19、項政府采購規(guī)章制度；府采購規(guī)章制度；l嚴格按政府電子化采購的規(guī)程進行業(yè)務運作；嚴格按政府電子化采購的規(guī)程進行業(yè)務運作；l嚴格按中標要求簽訂并履行合同；嚴格按中標要求簽訂并履行合同；l在政府采購活動中接受政府采購管理部門的監(jiān)在政府采購活動中接受政府采購管理部門的監(jiān)督和檢查；督和檢查；三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理供供應應商商網(wǎng)網(wǎng)員員管管理理-3供應商網(wǎng)員的義務供應商網(wǎng)員的義務: :l對政府采購上所傳送信息的合法性、真實性、安全性負對政府采購上所傳送信息的合法性、真實性、安全性負責；責；l負責對本單位基本信息的維護，凡重要事項的變更，應負責對本單

20、位基本信息的維護，凡重要事項的變更，應向采購中心提供有效的書面材料以備核實；向采購中心提供有效的書面材料以備核實；l涉及可能影響履約能力的重大事項，應及時書面通知采涉及可能影響履約能力的重大事項，應及時書面通知采購中心；購中心；l接受采購中心根據(jù)相關規(guī)定得出的關于本單位的誠信度接受采購中心根據(jù)相關規(guī)定得出的關于本單位的誠信度的評定。的評定。三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理供供應應商商網(wǎng)網(wǎng)員員管管理理-3供應商網(wǎng)員違規(guī)行為的認定供應商網(wǎng)員違規(guī)行為的認定: :l提供虛假資料、騙取網(wǎng)員資格的；提供虛假資料、騙取網(wǎng)員資格的；l參加網(wǎng)上投標，提供虛假數(shù)據(jù)

21、和材料的；參加網(wǎng)上投標，提供虛假數(shù)據(jù)和材料的；l嚴格按中標要求簽訂并履行合同；嚴格按中標要求簽訂并履行合同；l采取不正當手段詆毀、排擠或串通其他供應商的；采取不正當手段詆毀、排擠或串通其他供應商的；l中標后無正當理由不簽訂采購合同或者不履行合同的；中標后無正當理由不簽訂采購合同或者不履行合同的；l不能按照合同條款提供售后服務的；不能按照合同條款提供售后服務的；l拒絕接受采購中心的監(jiān)督檢查，并且不如實反映情況的；拒絕接受采購中心的監(jiān)督檢查，并且不如實反映情況的；l不能按時交貨，以次充好、哄抬價格，中標后提出額外的不合理不能按時交貨，以次充好、哄抬價格，中標后提出額外的不合理條件和要求的；條件和要

22、求的；l向政府采購中心、采購單位行賄或提供其他不正當利益的；向政府采購中心、采購單位行賄或提供其他不正當利益的；l通過非法手段竊取投標資料、傳播病毒、破壞計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安通過非法手段竊取投標資料、傳播病毒、破壞計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的。全的。三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理供供應應商商網(wǎng)網(wǎng)員員管管理理-4定標方法定標方法 最低投標報價法最低投標報價法 打分法打分法 三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理定定標標管管理理-1定標原則定標原則 按價格優(yōu)先、信用優(yōu)先、時間優(yōu)按價格優(yōu)先、信用優(yōu)先、時間優(yōu)先的順序確

23、定中標供應商先的順序確定中標供應商 當中標供應商不能履約時，采購當中標供應商不能履約時，采購中心可與排列其后的候選供應商中心可與排列其后的候選供應商簽約簽約定標過程中如有爭議，討論解決；定標過程中如有爭議，討論解決；無法形成統(tǒng)一意見，少數(shù)服從多無法形成統(tǒng)一意見，少數(shù)服從多數(shù)數(shù)三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理定定標標管管理理-2投標書內(nèi)容不全或自相矛盾，足以影響投投標書內(nèi)容不全或自相矛盾，足以影響投標的標的 同一項目有多個投標報價，且未聲明以哪同一項目有多個投標報價，且未聲明以哪一個為準的供應商簽約一個為準的供應商簽約投標時間在規(guī)定的投標截止時間

24、之后的投標時間在規(guī)定的投標截止時間之后的 無效投標的認無效投標的認定定投標內(nèi)容與需求的品牌、配置有重大偏離，投標內(nèi)容與需求的品牌、配置有重大偏離，未能實質(zhì)性響應需求的未能實質(zhì)性響應需求的 投標報價低于產(chǎn)品成本價或明顯高于市場投標報價低于產(chǎn)品成本價或明顯高于市場價的價的 投標內(nèi)容中對規(guī)格要求、分項報價等信息投標內(nèi)容中對規(guī)格要求、分項報價等信息說明含糊不清或者不予說明的說明含糊不清或者不予說明的 三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理定定標標管管理理-3在投標有效期內(nèi)采購中心收到的在投標有效期內(nèi)采購中心收到的有效報價不足三家有效報價不足三家 當報出的最低

25、報價高于市場價當報出的最低報價高于市場價時，采購中心可放棄招投標方時，采購中心可放棄招投標方式式 無效采購的認定無效采購的認定三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理定定標標管管理理-4l采購方自覺接受檢察部門、財政部門、審采購方自覺接受檢察部門、財政部門、審計部門、新聞媒體以及社會各界的監(jiān)督；計部門、新聞媒體以及社會各界的監(jiān)督； l采購中心對供應商資格進行審查，對供應采購中心對供應商資格進行審查，對供應商參與采購進行指導，并對其信用做出評價；商參與采購進行指導，并對其信用做出評價； l監(jiān)督管理部門督促供應商和采購單位按合監(jiān)督管理部門督促供應商和采購單

26、位按合同規(guī)定和招標通告上要求履約，處理糾紛和同規(guī)定和招標通告上要求履約，處理糾紛和做出處罰決定；做出處罰決定；三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理對對政政府府電電子子化化采采購購的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理l采購中心在收到供應商的書面詢問或質(zhì)疑采購中心在收到供應商的書面詢問或質(zhì)疑后一定期限內(nèi)做出答復，并以書面形式通知后一定期限內(nèi)做出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商；質(zhì)疑供應商；l如供應商異議成立，宣布原中標結果無效，如供應商異議成立，宣布原中標結果無效，并重新進行網(wǎng)上競價采購，或改用其他方式并重新進行網(wǎng)上競價采購，或改用其他方式采購；采購；l當供需雙方認為

27、自己的合法權益受損害時，當供需雙方認為自己的合法權益受損害時，可以向有關部門提出書面投訴，有關部門應可以向有關部門提出書面投訴，有關部門應依法及時做出處理，以保護供需雙方的利益。依法及時做出處理，以保護供需雙方的利益。三、政府電子化采購三、政府電子化采購 4 政府電子化采購的管理政府電子化采購的管理對對政政府府電電子子化化采采購購的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理行政審批：行政審批：行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。 電子政務行政審批的特點：電子政務行政審批的特點：一次受理，聯(lián)動審批

28、，整體監(jiān)管，全程服務；一次受理，聯(lián)動審批，整體監(jiān)管，全程服務；行政審批系統(tǒng)綜合了門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)；行政審批系統(tǒng)綜合了門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)；行政審批系統(tǒng)與各單位內(nèi)部業(yè)務審批系統(tǒng)實現(xiàn)無縫的互聯(lián)互通；行政審批系統(tǒng)與各單位內(nèi)部業(yè)務審批系統(tǒng)實現(xiàn)無縫的互聯(lián)互通；可以實現(xiàn)聯(lián)辦間的聯(lián)合調(diào)度與并聯(lián)審批?？梢詫崿F(xiàn)聯(lián)辦間的聯(lián)合調(diào)度與并聯(lián)審批。三、行政審批三、行政審批 1 行政審批概念行政審批概念行政審批是國家干預市場、管理社會、對社會行政審批是國家干預市場、管理社會、對社會公共事務進行規(guī)范管理的一種重要手段。公共事務進行規(guī)范管理的一種重要手段。區(qū)區(qū)省省市市 長長交通交通局局財政財

29、政局局民政民政局局衛(wèi)生衛(wèi)生局局區(qū)區(qū) 長長財政財政局局交通交通局局民政民政局局衛(wèi)生衛(wèi)生局局區(qū)區(qū) 長長交通交通局局民政民政局局財政財政局局衛(wèi)生衛(wèi)生局局市市街街 道道鎮(zhèn)鎮(zhèn)街街 道道鎮(zhèn)鎮(zhèn)條條關系條條關系塊塊關系塊塊關系 中央中央政府的層級條塊結構政府的層級條塊結構 圖圖三、行政審批三、行政審批 2 行政審批的組織結構分析行政審批的組織結構分析-1 “條條條條”是指不同層級的地方政府之間上下貫是指不同層級的地方政府之間上下貫通的職能部門或機構。通的職能部門或機構?！皸l條條條”中的各級部門和機中的各級部門和機構管理強調(diào)的是政令的上下一致和暢通。構管理強調(diào)的是政令的上下一致和暢通。 省工商局省工商局鎮(zhèn)工商所

30、鎮(zhèn)工商所區(qū)工商局區(qū)工商局市工商局市工商局省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局鎮(zhèn)統(tǒng)計辦鎮(zhèn)統(tǒng)計辦區(qū)統(tǒng)計局區(qū)統(tǒng)計局市統(tǒng)計局市統(tǒng)計局省地稅局省地稅局鎮(zhèn)地稅所鎮(zhèn)地稅所區(qū)地稅局區(qū)地稅局市地稅局市地稅局“條條條條”中的直線式結構圖中的直線式結構圖 三、行政審批三、行政審批 2 行政審批的組織結構分析行政審批的組織結構分析-2 “塊塊塊塊” ” 指每一級地方政府內(nèi)部按照管理內(nèi)容劃指每一級地方政府內(nèi)部按照管理內(nèi)容劃分的不同部門或機構，分的不同部門或機構，“塊塊塊塊”管理強調(diào)的是一級政管理強調(diào)的是一級政府的獨立與完整，以及內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)與配合。府的獨立與完整，以及內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)與配合?！皦K塊塊塊”結構圖結構圖 區(qū)區(qū) 長長統(tǒng)計局統(tǒng)計局政府辦政府辦交通局交通局民政局民政局財政局財政局人事局人事局衛(wèi)生局衛(wèi)生局三、行政審批三、行政審批 2 行政審批的組